（2008年9月28日）

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)效能和公共服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《河北省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條首問(wèn)負(fù)責(zé)制是指服務(wù)對(duì)象向行政機(jī)關(guān)咨詢政策及有關(guān)工作事項(xiàng)時(shí)，接受詢問(wèn)的首位工作人員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)告知、領(lǐng)辦導(dǎo)辦的制度。接受詢問(wèn)的首位工作人員為首問(wèn)負(fù)責(zé)人。首問(wèn)負(fù)責(zé)人對(duì)咨詢事項(xiàng)認(rèn)真解答、領(lǐng)辦導(dǎo)辦并承擔(dān)首問(wèn)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二條首辦負(fù)責(zé)制是指服務(wù)對(duì)象向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，受理或辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的首位工作人員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)處理、對(duì)事項(xiàng)辦理全程跟蹤并回復(fù)結(jié)果的制度。負(fù)責(zé)受理或辦理工作事項(xiàng)的首位工作人員為首辦負(fù)責(zé)人。首辦負(fù)責(zé)人對(duì)辦理事項(xiàng)全程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦并承擔(dān)首辦負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第三條本制度適用于全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位，受行政機(jī)關(guān)委托的組織(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))。

本制度所稱工作人員是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員管理單位的工作人員以及其他從事公共管理工作的人員(包括借調(diào)、聘用人員)。

第四條對(duì)服務(wù)對(duì)象咨詢或申請(qǐng)辦理工作事項(xiàng),首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形履行如下義務(wù):

(一)對(duì)屬于本人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)一次告知咨詢事項(xiàng)的辦理依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等，依法受理、辦理申請(qǐng)事項(xiàng)。

(二)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)其他崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)辦導(dǎo)辦到具體承辦人員。

(三)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定該事項(xiàng)主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知其主管機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式，并給予指導(dǎo)和幫助。

第五條對(duì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的工作事項(xiàng)，首辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形履行如下義務(wù)：

(一)對(duì)符合法定條件和規(guī)定程序，能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。

(二)對(duì)符合法定條件，按規(guī)定程序不能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真登記有關(guān)信息(包括服務(wù)對(duì)象姓名、單位、聯(lián)系方式、申請(qǐng)辦理的工作事項(xiàng)、接收材料的名稱、數(shù)量等)，并按規(guī)定時(shí)限要求對(duì)辦結(jié)日期作出承諾，辦結(jié)后及時(shí)向服務(wù)對(duì)象回復(fù)辦理結(jié)果。

(三)對(duì)申請(qǐng)材料、手續(xù)不齊全或不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)一次告知需補(bǔ)正補(bǔ)全的材料、手續(xù)，其中行政許可事項(xiàng)的補(bǔ)正補(bǔ)全應(yīng)當(dāng)書面告知。在服務(wù)對(duì)象補(bǔ)辦手續(xù)、材料過(guò)程中如有咨詢應(yīng)及時(shí)給予幫助。

(四)對(duì)不符合法定條件的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知不予受理、辦理的原因，其中行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的原因。

第六條各級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)落實(shí)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制負(fù)總責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，定期通報(bào)檢查結(jié)果，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理、辦理投訴。對(duì)違反首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

第七條違反首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。情節(jié)較輕的，給予口頭告誡、書面告誡處理;情節(jié)嚴(yán)重的，給予離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、免職處理;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予辭退處理;構(gòu)成違紀(jì)違法的，按照相關(guān)規(guī)定處理：

(一)首問(wèn)負(fù)責(zé)人態(tài)度蠻橫粗暴、不履行告知、領(lǐng)辦導(dǎo)辦義務(wù)致使應(yīng)辦理的事項(xiàng)未能及時(shí)辦結(jié)的;

(二)首辦負(fù)責(zé)人對(duì)承辦事項(xiàng)應(yīng)受理而不受理、未一次告知、超時(shí)限辦理、未及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果的;

(三)違反法定權(quán)限、條件、程序等實(shí)施行政許可或非行政許可審批的;

(四)違反首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制的其他行為。

第八條本制度由河北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第九條本制度自公布之日起施行。