今年以來，我們按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合遷安黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，突出“科學(xué)執(zhí)紀(jì)、有效監(jiān)督、敢于問責(zé)”主題，開展了一系列積極有效的探索與實(shí)踐。目前，第一輪機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作已經(jīng)完成，牽頭協(xié)調(diào)和參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡保留了12個，以“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部正在把心思集中到主業(yè)上，把精力凝聚到落實(shí)中心任務(wù)上，盡責(zé)履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、實(shí)心任事的生動局面正在形成。
轉(zhuǎn)變工作理念，在突出主業(yè)、聚焦中心上明思路
“三轉(zhuǎn)”是新形勢下紀(jì)委從上至下工作的一次主動轉(zhuǎn)身、華麗求變，是回歸本質(zhì)，攥緊拳頭。為確保認(rèn)識上跟上上級要求，工作上跟上上級步調(diào)，年初，我們在全系統(tǒng)開展了“如何看三轉(zhuǎn)”大討論，并在市紀(jì)委全會上，旗幟鮮明地提出了“轉(zhuǎn)職能精準(zhǔn)定位，聚焦主業(yè)；轉(zhuǎn)方式科學(xué)履職，創(chuàng)新機(jī)制；轉(zhuǎn)作風(fēng)錘煉能力，嚴(yán)管隊(duì)伍”三句話。要求從委局班子成員做起，從思想觀念到工作擺位，從思維方式到工作方法等多方面與“三轉(zhuǎn)”要求對照，與上級紀(jì)委工作部署對接，不斷強(qiáng)化監(jiān)督主體責(zé)任意識，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，突出案件查辦和懲治腐敗，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。與此同時，主動營造“三轉(zhuǎn)”的宣傳輿論氛圍。在市中心組集中學(xué)習(xí)和市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)會上，我們專門就去年辦案情況和上級“三轉(zhuǎn)”要求進(jìn)行了兩次情況通報(bào)和專題報(bào)告，爭得領(lǐng)導(dǎo)層面的重視和支持。3月下旬，市紀(jì)委各位常委帶隊(duì)，分赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各部門，對下傳導(dǎo)“三轉(zhuǎn)”要求和工作方向，對黨委書記、局長、紀(jì)委書記進(jìn)行專題談話，嚴(yán)明主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對基層紀(jì)檢工作的檢查和指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)意識、責(zé)任意識，督促基層紀(jì)委種好自己的“責(zé)任田”，避免出現(xiàn)越位、錯位、缺位。
創(chuàng)新方式方法，在探索科學(xué)管用的工作路徑上下功夫
對于縣級紀(jì)檢監(jiān)察組織而言，打破慣性思維，走出路徑依賴，揚(yáng)棄傳統(tǒng)方法，有效落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，應(yīng)該把主要精力和重心放在“轉(zhuǎn)方式”上，努力在優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)手段和方法上動腦筋、求改進(jìn)。在科學(xué)執(zhí)紀(jì)方面，注重強(qiáng)化全員的問題導(dǎo)向意識。從篩查信訪線索到制定監(jiān)督檢查預(yù)案，從明察暗訪到案件查辦，要求大家多換位、多假設(shè)，培養(yǎng)“獵手的眼光和頭腦”。把善于“發(fā)現(xiàn)問題”與“突出主責(zé)主業(yè)”有機(jī)融合，增加了一個辦案室，辦案人員新增加5人，其中從公安部門選調(diào)1人，充實(shí)了辦案力量；加大了查辦案件業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，從去年所辦案件中選出三個案例，組織辦案業(yè)務(wù)交流，分層次、分對象、講經(jīng)驗(yàn)、授方法，找不足；培樹基層辦案能手，充實(shí)了辦案“人才庫”。在查糾問責(zé)環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮警示約談和通報(bào)批評的預(yù)防功效。今年以來，市紀(jì)委書記先后對5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，11名市直正副職進(jìn)行約談，并記錄在案，效果良好。強(qiáng)化問責(zé)執(zhí)行，針對過去問責(zé)難、假處分、不執(zhí)行的現(xiàn)象，從去年下半年，對問責(zé)處分進(jìn)行了一次“大起底”檢查，共對20多名責(zé)任追究人員重新執(zhí)行了紀(jì)律處分。在完善監(jiān)督機(jī)制方面，從擔(dān)責(zé)式監(jiān)督向督辦問責(zé)上轉(zhuǎn)變。比如，在財(cái)政資金投資項(xiàng)目檢查，“三清”專項(xiàng)清理，電子政務(wù)監(jiān)督平臺建設(shè)等項(xiàng)工作上，由過去包辦、牽頭、配合、擔(dān)責(zé)式監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑丈霞壏桨敢螅睫k問責(zé)，具體工作由職能部門協(xié)調(diào)落實(shí)，使監(jiān)督檢查方式由重對事向重對人、由代替向問責(zé)、由權(quán)力式向制度化、由被動向主動改變，變得輕松而有效。少搞大班轟式的集中督查，多搞專題督查，特別是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“發(fā)生在身邊的腐敗問題”，主動立項(xiàng)，開展有針對性的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。每次檢查都精心設(shè)計(jì)，確保取得實(shí)際效果。而且要求發(fā)現(xiàn)問題后不必向主要領(lǐng)導(dǎo)請示，馬上發(fā)出通報(bào)，限期核實(shí)、限期問責(zé)，不給說情人留時間。到目前，已印發(fā)通報(bào)5期，查糾違規(guī)違紀(jì)問題38個，通報(bào)29人，有多人受到調(diào)離崗位、扣發(fā)績效工資、黨政紀(jì)等處理。
把握工作轉(zhuǎn)向，在履職盡責(zé)中找準(zhǔn)“三轉(zhuǎn)”切入點(diǎn)
“三轉(zhuǎn)”的落腳點(diǎn)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要善于借勢，主動引領(lǐng)工作方向，找準(zhǔn)“三轉(zhuǎn)”的切入點(diǎn)。一是突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化辦大案要案意識，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的威懾力。堅(jiān)持思路、精力、物力、財(cái)力向辦案一線傾斜，從過去查辦案件重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量向重質(zhì)量、增分量，查處大案要案轉(zhuǎn)變，向更貼近紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位上轉(zhuǎn)變，向更能服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展上轉(zhuǎn)變。今年以來，累計(jì)查結(jié)各類違紀(jì)違法案件115件，同比增長62%。其中涉及科級干部7人，查處了中醫(yī)院副院長裴某受賄近50萬元的案件。抓住被列為查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)單位的機(jī)會，將線索處置、案件查處報(bào)告的范圍擴(kuò)充到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各單位，形成全覆蓋，借勢減輕辦案中的阻力。二是把狠剎“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查作為重中之重。由運(yùn)動式向制度化、由人治思維向法治思維推進(jìn)，新制定出臺了《“正風(fēng)肅紀(jì)”“還利于民”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》以及《堅(jiān)決執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步做好清查整改工作的緊急通知》、《關(guān)于堅(jiān)決做好防止“吃空餉”問題反彈工作的通知》等，用制度規(guī)范、約束，進(jìn)一步加大制度執(zhí)行力，問責(zé)違反制度行為。同時，緊盯節(jié)假日重要時間節(jié)點(diǎn)，多開展暗訪，點(diǎn)、面結(jié)合的監(jiān)督檢查新局面正在形成，“紀(jì)委就在身邊、反腐無處不在”的氛圍正在發(fā)散。三是強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位“一把手”的主動監(jiān)督。實(shí)行市紀(jì)委常委同市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，以各單位“一把手”為重點(diǎn)，開展專題警示談話活動；對科級干部的信訪舉報(bào)件，不管實(shí)名或是匿名舉報(bào)，只要線索不是非常模糊，一般都要進(jìn)入調(diào)查核實(shí)。四是嚴(yán)格紀(jì)檢隊(duì)伍管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)尤為重要。今年以來，我們在紀(jì)檢干部中大力倡導(dǎo)“忠誠、肯干、有為”六個字，按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的作風(fēng)要求，以情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，錘煉過硬本領(lǐng)，強(qiáng)化自警自勵，強(qiáng)化被監(jiān)督意識，從解決問題入手，從具體工作抓起，多出真招數(shù)，少來假把式，從嚴(yán)管理隊(duì)伍，確保紀(jì)檢干部政治安全、素質(zhì)過硬，維護(hù)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的良好形象。（作者為遷安市委常委、紀(jì)委書記李志龍）
