(2010年12月24日）

第一章總則

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究行為，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指各級人民政府和縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)或者依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)）及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或者過失不履行、違法履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，造成不良后果，經(jīng)法定程序確認(rèn)應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施的行政執(zhí)法過錯行為，依照本辦法的規(guī)定進行調(diào)查、確認(rèn)責(zé)任、作出處理的活動。

第三條本省各級行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，適用本辦法。

第四條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、及時，實事求是，有錯必究，錯責(zé)相當(dāng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門是行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的法制工作機構(gòu)具體辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究事項，履行下列職責(zé)：

（一）受理對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的檢舉、舉報、控告、報告和建議，進行立案審查；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱案卷和資料；

（三）審查認(rèn)定行政執(zhí)法過錯責(zé)任，提出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究建議；

（四）監(jiān)督執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書；

（五）辦理應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)、司法機關(guān)處理案件的移送事項；

（六)處理對行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定不服向人民政府或者行政執(zhí)法部門提出的復(fù)查、復(fù)核申請；

（七）對下級行政機關(guān)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作進行監(jiān)督檢查；

（八）協(xié)調(diào)處理下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)之間因管轄權(quán)限、責(zé)任認(rèn)定等方面發(fā)生的爭議；

（九）辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的案件統(tǒng)計事項；

（十）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)或者上級行政機關(guān)處理的案件，由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)或者上級行政機關(guān)按照法定職責(zé)權(quán)限，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第七條各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制各項配套規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法活動，強化監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

第八條各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步建立行政執(zhí)法人員的數(shù)字化個人執(zhí)法檔案、執(zhí)法信用信息庫以及重要執(zhí)法場所的電子視頻監(jiān)控設(shè)施，為減少和發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，提供現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保障。

第九條各級人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究作為行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政考核制的主要內(nèi)容，并作為行政機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比、領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。

第二章責(zé)任追究范圍

第十條行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)的；

（二）違反法定程序的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）認(rèn)定事實不清，主要證據(jù)不足的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/span>

（六）不履行法定職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他情形。

第十一條經(jīng)下列國家機關(guān)確認(rèn)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施了行政執(zhí)法違法行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政執(zhí)法過錯，追究過錯責(zé)任：

（一）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為；

（二）人民法院生效的判決、裁定予以撤銷、變更以及限期履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為。或者人民法院認(rèn)為行政機關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)，移送行政執(zhí)法機關(guān)處理的行政執(zhí)法違法行為；

（三）人民檢察院提出的檢察意見認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或者免除刑罰，但應(yīng)當(dāng)做出行政處理的行政執(zhí)法違法行為；

（四）行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)違法的行政執(zhí)法行為，以及決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為。或者行政復(fù)議機關(guān)的法制機構(gòu)，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十八條規(guī)定提出的建議中，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政執(zhí)法違法行為；

（五）人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報、信訪案件中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為；

（六）人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的活動中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法違法行為；

（七）人民政府監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)在履行行政監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)依法移送行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)處理的行政執(zhí)法違法行為；

（八）國家機關(guān)依法確認(rèn)并移送行政執(zhí)法機關(guān)處理的其他行政執(zhí)法違法行為。

第十二條行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯:

（一）國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原行政執(zhí)法行為改變的；

（二）不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；

（三）行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)錯誤造成的行政執(zhí)法過錯；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。

第十三條行政執(zhí)法機關(guān)在依法經(jīng)過批準(zhǔn)的探索性、試驗性的執(zhí)法創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯行為，不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。但是，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第三章責(zé)任區(qū)分和責(zé)任主體

第十四條行政執(zhí)法過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任。

前款所列兩類責(zé)任，在同時具有兩個或者兩個以上責(zé)任主體的情況下，應(yīng)當(dāng)具體區(qū)分為主要責(zé)任、次要責(zé)任或者同等責(zé)任。

第十五條區(qū)分過錯責(zé)任，確定責(zé)任承擔(dān)主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法過錯行為的承辦人、審核人和批準(zhǔn)人，在不同性質(zhì)的行政執(zhí)法過錯行為中和在不同環(huán)節(jié)上發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為中的作用，全面、客觀地分析確定。

第十六條行政執(zhí)法機關(guān)單獨造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)作為直接責(zé)任人承擔(dān)全部過錯責(zé)任。

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)共同造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)由主辦機關(guān)承擔(dān)主要責(zé)任，其他機關(guān)承擔(dān)次要責(zé)任或者相關(guān)責(zé)任。

行政執(zhí)法機關(guān)因執(zhí)行上級行政主管部門的決定、命令發(fā)生錯誤而造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)由作出錯誤決定、命令的上級行政主管部門承擔(dān)過錯責(zé)任。行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)上級行政主管部門的決定、命令有錯誤，未向上級提出改正的意見，或者執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

上級行政執(zhí)法機關(guān)撤銷、變更下級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)由上級行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)過錯責(zé)任。

作為行政執(zhí)法主體的授權(quán)組織適用情形，參照本條前述條款對行政執(zhí)法機關(guān)的規(guī)定辦理。

第十七條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為直接責(zé)任人承擔(dān)過錯責(zé)任：

（一）獨立行使執(zhí)法權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的；

（二）未經(jīng)法定審核、批準(zhǔn)程序，擅自實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的；

（三）因隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因，致使審核人、批準(zhǔn)人作出錯誤決定，造成行政執(zhí)法過錯的；

（四）擅自改變審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容，造成行政執(zhí)法過錯的；

（五）無正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)的。

第十八條審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)作為直接責(zé)任人承擔(dān)過錯責(zé)任。

第十九條批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。

批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接作出行政執(zhí)法決定，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)作為直接責(zé)任人承擔(dān)過錯責(zé)任。

第二十條承辦人提出錯誤擬辦意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，造成行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人各自承擔(dān)相應(yīng)過錯責(zé)任。

審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，造成行政執(zhí)法過錯的，審核人承擔(dān)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)主管責(zé)任。

第二十一條兩人或者兩人以上共同實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主次責(zé)任的，共同承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十二條經(jīng)集體討論決定作出行政執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當(dāng)由主持討論的行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，參加討論的其他負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任，堅持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條經(jīng)行政復(fù)議決定維持的原具體行政行為構(gòu)成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)由原具體行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)主要責(zé)任，行政復(fù)議機關(guān)承擔(dān)次要責(zé)任或者相應(yīng)責(zé)任。

經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更原具體行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條受委托組織發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)由委托機關(guān)對外承擔(dān)責(zé)任，受委托組織的具體執(zhí)法人員承擔(dān)直接責(zé)任，受委托組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主管責(zé)任。

第四章責(zé)任形式和適用

第二十五條行政執(zhí)法過錯的行政責(zé)任形式分為行政處理和行政處分。行政處理和行政處分可以單獨或者合并適用。

第二十六條行政處理的種類為：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令改正或者限期改正；

（五）暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；

（六）吊銷行政執(zhí)法證件；

（七）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（八）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（九）辭退；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

前款規(guī)定的責(zé)任種類，可以單獨或者合并適用。

第二十七條行政處分的種類，適用《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定。

涉及職務(wù)調(diào)整的，適用人事任免的有關(guān)規(guī)定。

授權(quán)執(zhí)法和受委托執(zhí)法組織中不具有公務(wù)員身份的執(zhí)法人員處分種類，適用與該組織有關(guān)的處分規(guī)定。

第二十八條行政處理按本辦法的規(guī)定，由行政執(zhí)法機關(guān)按管理權(quán)限實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政處分或者涉及職務(wù)調(diào)整的其他行政處理，應(yīng)當(dāng)由人事任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按管理權(quán)限實施。

第二十九條確定行政執(zhí)法過錯責(zé)任形式，應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法過錯行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

第三十條行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）故意或者有重大過失的；

（二）行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，瞞報或者不采取有效措施，致使損害后果擴大的；

（三）行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；

（四）一年之內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)予以追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的同類型行政執(zhí)法過錯行為的；

（五）以隱瞞過錯事實真相等手段干擾、阻礙對過錯責(zé)任調(diào)查處理的；

（六）對投訴人、舉報人、調(diào)查人及相關(guān)人員打擊報復(fù)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責(zé)任的情形。

第三十一條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕追究責(zé)任:

（一）情節(jié)輕微、危害后果和影響較小的；

（二）因不可抗力使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的；

（三）行政相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的；

（四）積極采取補救措施，有效防止危害后果擴大的；

（五）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從輕、減輕追究責(zé)任的情形。

第三十二條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予追究責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正，未造成危害后果的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以不予追究責(zé)任的情形。

第三十三條　因行政執(zhí)法過錯造成行政機關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任人追償部分或者全部賠償費用。

第五章　責(zé)任追究實施機關(guān)

第三十四條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任由各級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認(rèn)定。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法過錯進行責(zé)任認(rèn)定。

縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員、受其委托的執(zhí)法組織及其執(zhí)法人員發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責(zé)任認(rèn)定。

實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本級所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員和下級行政執(zhí)法部門發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責(zé)任認(rèn)定。垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以向其上級機關(guān)提出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的建議。

第三十五條　各級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定的具體工作。

各級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)，也可以成立由行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人為組長，由法制、監(jiān)察、人事等有關(guān)機構(gòu)參加的行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定組織，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定的具體工作。

第三十六條　根據(jù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)給予行政處理的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)按管理權(quán)限實施；應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的，由人事任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按管理權(quán)限實施。

涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)對應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任而不予追究的，上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以責(zé)令其立案，或者依照管理權(quán)限直接立案查處。

第三十八條　上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認(rèn)為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯行為，在本地區(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的，可以直接予以追究。

第六章　責(zé)任追究程序

第三十九條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定情形之一的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)立即立案，進行全面、客觀、公正的審查，調(diào)查收集并核實有關(guān)證據(jù)。

第四十條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)對于符合本辦法第十一條規(guī)定情形的行政執(zhí)法過錯行為，可以通過對其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)來的書面材料進行審查，直接認(rèn)定行政執(zhí)法過錯責(zé)任。發(fā)現(xiàn)書面材料存在事實不清或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查方式進行審查。

第四十一條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查機關(guān)及有關(guān)人員出示有效證件。調(diào)查人員可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、復(fù)制有關(guān)案卷、詢問相關(guān)人員。被調(diào)查機關(guān)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查，如實回答詢問、說明情況。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

調(diào)查人員與所調(diào)查案件或被調(diào)查的行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十二條　行政執(zhí)法過錯行為審查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，并作出責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長時限不得超過20日。

第四十三條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任機關(guān)和責(zé)任人員有權(quán)進行陳述和申辯。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取責(zé)任人員的意見，對其提出的事實、證據(jù)、理由，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；提出的事實、證據(jù)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)不得因責(zé)任機關(guān)、責(zé)任人員申辯而加重責(zé)任追究。

第四十四條　調(diào)查終結(jié)，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出責(zé)任認(rèn)定：

（一）確有應(yīng)受責(zé)任追究的行政執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重和本辦法第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定，分別明確責(zé)任人及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體行政責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法過錯事實不能成立的，或者行政執(zhí)法過錯行為具有符合本辦法第三十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定不予追究行政責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法過錯行為已構(gòu)成犯罪的，確定移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大行政執(zhí)法過錯行為可能承擔(dān)較重的行政責(zé)任的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論作出責(zé)任認(rèn)定。

第四十五條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)根據(jù)本辦法第四十四條的規(guī)定作出的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，制作《行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書》。《行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案件來源及基本案情；

（二）案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度；

（三）認(rèn)定是否承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的理由；

（四）有關(guān)人員的責(zé)任劃分及責(zé)任追究的建議；

（五）糾正行政執(zhí)法過錯，消除危害后果的建議。

《行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書》由審查人員、復(fù)核人員簽字，報機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后加蓋行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)印章。

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定后的7日內(nèi)，將《行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書》送交行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施機關(guān)。

第四十六條　根據(jù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)給予行政處理的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處理決定書》。《行政處理決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù)；

（二）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的事實和證據(jù)；

（三）給予行政處理的種類和依據(jù)；

（四）不服行政處理決定的救濟和時限；

（五）作出行政處理決定的機關(guān)和日期。

《行政處理決定書》應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處理決定機關(guān)的印章。

作出行政處理決定的機關(guān)與作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定的機關(guān)是同一機關(guān)時，行政處理決定與行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定可以一并作出。

第四十七條　根據(jù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處分建議書》。《行政處分建議書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù)；

（二）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的事實和證據(jù)；

（三）給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的建議；

（四）提出建議的機關(guān)和日期。

《行政處分建議書》應(yīng)當(dāng)蓋有提出行政處分建議機關(guān)的印章。

第四十八條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定后的7日內(nèi)，將《行政處分建議書》連同《行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書》及有關(guān)調(diào)查材料復(fù)印件，一并移送有管轄權(quán)的人事任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。

接受《行政處分建議書》的人事任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)，可以依據(jù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認(rèn)定的責(zé)任直接作出行政處分決定；必要時，也可以自行調(diào)查后處理。人事任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認(rèn)定的責(zé)任有不同意見的，應(yīng)當(dāng)主動與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)溝通和協(xié)商。分歧較大、達不成一致意見的，可以報本級人民政府或者上一級主管部門決定。

第四十九條　《行政處理決定書》在宣告或者通知后生效并應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)交付責(zé)任人。

建議給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的責(zé)任人，同時承擔(dān)其他行政處理責(zé)任的，該《行政處理決定書》作出后，應(yīng)當(dāng)及時宣告或者通知。情況需要時，也可以在行政處分決定或者職務(wù)調(diào)整決定作出后一并宣告或者通知。

第五十條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定，或者不服行政處理決定的，可以自知道責(zé)任認(rèn)定結(jié)果或者處理決定之日起15日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向原處理機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道責(zé)任認(rèn)定結(jié)果或者處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。接受復(fù)核和申請的機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。

行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對行政處分決定不服的，按《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴。

第七章　執(zhí)行與監(jiān)督

第五十一條　上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級行政機關(guān)實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的落實。

第五十二條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)對作出的《行政執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定書》、《行政處理決定書》和《行政處分建議書》的執(zhí)行情況進行檢查、督促。

第五十三條　行政執(zhí)法過錯一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；堅持不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令限期糾正。

第五十四條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)按照本辦法第十一條規(guī)定的情形認(rèn)定過錯責(zé)任并作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)在行政處理決定執(zhí)行后的30日內(nèi)分別向有關(guān)國家機關(guān)報告或通報處理情況。

根據(jù)公民、法人和其他組織的投訴、舉報、信訪中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法過錯行為，在認(rèn)定過錯責(zé)任并作出處理決定后，受理投訴、舉報、信訪的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定書面告知投訴人、舉報人、信訪人。

根據(jù)新聞媒體曝光的資料發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政執(zhí)法過錯行為，在認(rèn)定過錯責(zé)任并作出處理決定后，應(yīng)及時向有關(guān)新聞媒體反饋。

經(jīng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)調(diào)查不構(gòu)成行政執(zhí)法過錯的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)告知有關(guān)投訴人、舉報人、信訪人及有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)。

第五十五條　違反本辦法第五十三條的規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)責(zé)令限期糾正后，仍不糾正的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分。

第五十六條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)、人事任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，通報批評并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意隱瞞行政執(zhí)法過錯行為，或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為而不立案追究的；

（二）故意加重或者減輕責(zé)任人責(zé)任的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移送的。

第八章　附則

第五十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施細(xì)則。

第五十八條　本辦法自2011年2月1日起施行。