武強(qiáng)縣原副縣長李昭旭嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

【簡要案情】李昭旭在任饒陽縣大官亭鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職權(quán)，以支付“占地公司地上物賠償款”的名義，將27.1萬元支取后據(jù)為己有；從大官亭鎮(zhèn)賬外資金中支取20萬元，用于跑官，后經(jīng)其同意，財(cái)政所長紀(jì)雙猛用虛假支出票據(jù)平賬；利用職務(wù)之便，收受思標(biāo)公司10萬元、將公款20萬元借給饒陽縣成樂民族樂器有限公司進(jìn)行營利活動(dòng)；采取虛假手段套取專項(xiàng)資金1635.6萬元，用于鎮(zhèn)政府工程款、辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、招待費(fèi)等，共計(jì)支出1539.2萬元，甚至其自家的收視費(fèi)、電費(fèi)等也從帳外資金中支出；利用職權(quán)，指使鎮(zhèn)組織委員將李崗村村民張建民確定為入黨積極分子，并培養(yǎng)入黨；鎮(zhèn)、村有關(guān)人員采取將培養(yǎng)時(shí)間提前、偽造登記表、不召開支部黨員會(huì)的手段，將張建民確定為預(yù)備黨員，后轉(zhuǎn)為正式黨員。李昭旭已構(gòu)成貪污、受賄、挪用公款、違規(guī)發(fā)展黨員等行為，經(jīng)衡水市紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)市委批準(zhǔn)，決定給予李昭旭開除黨籍處分。經(jīng)衡水市監(jiān)察局研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)，決定給予其開除公職處分。李昭旭已涉嫌違法犯罪，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

【案件剖析】李昭旭從一名農(nóng)家娃子到縣政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長，一路走來沒離開過農(nóng)業(yè)。普通農(nóng)村家庭出身的他比別人更懂得農(nóng)民的疾苦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不易。但擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手后，他的私欲膨脹將其變成了導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的資金用不到農(nóng)業(yè)上的罪魁禍?zhǔn)住Ｋ砷_了公家的錢袋子拴住了自己的手腕子，捆住了自由，最終葬送了前途。

案發(fā)后，辦案人員與李昭旭進(jìn)行了深入座談，李昭旭說的一些話也足以引起我們的深刻反思，一句話是“擔(dān)任黨委書記這兩年，我太浮躁了，像做夢(mèng)一樣。我拿錢不當(dāng)錢，拿公家的錢更不當(dāng)錢”。在這個(gè)夢(mèng)里，李昭旭用金錢鋪路，遇到問題，不查找自身原因，借處理問題拉攏關(guān)系，再通過關(guān)系壓制問題。在查辦這個(gè)案件時(shí)，我們問到的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為這個(gè)干部好，但調(diào)查的普通老百姓和村干部，絕大多數(shù)都說他吃拿卡要、態(tài)度蠻橫，并且稍一調(diào)查就發(fā)現(xiàn)問題百出、千瘡百孔，教訓(xùn)十分深刻。這是典型的對(duì)上、對(duì)下不一樣。這其中至少反映出兩個(gè)問題，一個(gè)是如何加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的問題。辦案中發(fā)現(xiàn)，大官亭鎮(zhèn)賬外資金的使用，許多票據(jù)都是李昭旭一人簽字，沒有經(jīng)手人，這些資金的用途到底是什么，無法查證、無人監(jiān)督。同時(shí)，相關(guān)部門只看票據(jù)不看工程等監(jiān)管漏洞也使大量的資金輕而易舉被套取挪用。這些漏洞不補(bǔ)，不知道還有多少人會(huì)被送進(jìn)去？另一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守“道德”底線。“德才兼?zhèn)洹保紫纫械隆⒂辛己闷焚|(zhì)，對(duì)黨和國家忠誠、對(duì)組織忠誠、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)忠誠、對(duì)同志忠誠、對(duì)老百姓忠誠。李昭旭出問題的根本原因在什么方面？就是在“德”上，就跟人們說的一樣，“一捧就笑、一給就要、一批就跳、一查就倒”。“德”上的失守，導(dǎo)致了他身陷囹圄，葬送了自己的政治前途。李昭旭還有一句話是“我的很多做法是80年代農(nóng)村干部的做法，我沒有學(xué)習(xí)法律法規(guī)，沒有跟上形勢(shì)，都是無意識(shí)下犯錯(cuò)”。“無意識(shí)下犯錯(cuò)”，沒有黨紀(jì)國法的意識(shí)，沒有八項(xiàng)規(guī)定的意識(shí)，沒有底線、紅線的意識(shí)，是許多干部倒下的原因，令人深思。表面上看這是李昭旭的個(gè)人素質(zhì)提升沒有跟上職務(wù)晉升，但實(shí)際上是職位帶來的權(quán)威感、優(yōu)越感，讓其產(chǎn)生了錯(cuò)覺，認(rèn)為自己不需要學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己有本事掩蓋錯(cuò)誤行為，認(rèn)為自己可以凌駕于黨紀(jì)國法之上。細(xì)想想，“無意識(shí)犯錯(cuò)”讓人毛骨悚然，因?yàn)檫@種錯(cuò)誤隱蔽性強(qiáng)、危害深遠(yuǎn)。到底還有多少干部沒有跟上形勢(shì)、沒有學(xué)透政策，無意識(shí)地浪費(fèi)、挪用甚至貪污了國家集體資金，無意識(shí)地侵犯?jìng)α死习傩盏睦妫瑹o意識(shí)地走上了違紀(jì)甚至違法的道路。每一名干部都要從李昭旭身上汲取深刻的教訓(xùn)，無論做什么事，要有一個(gè)底線意識(shí)，這個(gè)底線就是黨紀(jì)國法，對(duì)黨員干部講就是廉政準(zhǔn)則“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”，我們不僅要學(xué)懂學(xué)透，而且要身體力行，說到做到，堅(jiān)決遵守。

總之，李昭旭貪污受賄案反映的不僅僅是其個(gè)人和相關(guān)涉案人員的問題，而且反映了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式、干部培養(yǎng)制度、專項(xiàng)資金管理制度等方面存在的漏洞和不足。在對(duì)相關(guān)涉案人員進(jìn)行處理的同時(shí)，我們更應(yīng)見微知著，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，并借此案對(duì)全體黨員干部進(jìn)行警示教育，提高干部隊(duì)伍的廉潔自律能力。