"憑什么要我擔(dān)責(zé)？"

——荊門市房管局原黨委書記文云年落實(shí)主體責(zé)任不力案件透析

■一個(gè)正縣級(jí)單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)從未間斷，卻在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

■一名正處級(jí)干部，低調(diào)踏實(shí)的背后，是極度膨脹的私欲；4名班子成員和下屬也前“腐”后繼。

■任用提拔干部時(shí)，黨委書記當(dāng)仁不讓；出了問(wèn)題后，他卻說(shuō)——“憑什么要我擔(dān)責(zé)？”

文云年，湖北省荊門市房管局原黨委書記，一名普通縣處級(jí)干部。9月中旬，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查，當(dāng)時(shí)這條消息并沒有引起人們太多注意。然而，僅半個(gè)月后，他的大名卻出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的重要位置，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

原因是，其任職的荊門市房產(chǎn)局，在2013年全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中，排名市直單位最后一名。不僅如此，該局2名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和2名下屬因嚴(yán)重違紀(jì)被查處。作為“班長(zhǎng)”，文云年因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力被湖北省紀(jì)委作為典型案例通報(bào)。

這下，他“出名”了。

黨風(fēng)廉政建設(shè)天天在講，怎么會(huì)落實(shí)不力？

身為一把手，文云年并不認(rèn)為自己忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)。從湖北省荊門市房地產(chǎn)管理局官網(wǎng)上可以看到：2012年7月，組織機(jī)關(guān)干部參觀廉政書畫攝影展覽；2012年8月，深入開展“庸懶散”整治活動(dòng)；2013年2月，開展“加強(qiáng)道德建設(shè)、提升自身素質(zhì)”的春季集訓(xùn)；2014年3月，公開廉政承諾促清正廉潔。可以說(shuō)，荊門市房地產(chǎn)管理局的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)從未間斷。

在外人眼中，省委、市委多次召開的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議，文云年也幾乎“逢會(huì)必到”、“逢會(huì)必講”。甚至在接受組織調(diào)查的前一天，他還在市房管局召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出安排部署。

如此多的活動(dòng)、如此“誠(chéng)懇”的態(tài)度，要說(shuō)文云年忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，恐怕有些牽強(qiáng)。但在房管局一些干部的眼中，文云年的“積極”與“誠(chéng)懇”只是做表面文章。表面文章的背后，不過(guò)是雨過(guò)地皮濕。“局里也有廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，也有黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度，但多未認(rèn)真執(zhí)行。”該局一名干部說(shuō)。

單純地開開會(huì)、表表態(tài)、簽責(zé)任書，就能落實(shí)主體責(zé)任嗎？看看展覽、搞搞比賽，就能落實(shí)主體責(zé)任嗎？對(duì)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問(wèn)，甚至捂著蓋著，就能落實(shí)主體責(zé)任嗎？很顯然，答案是否定的。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。只有把主體責(zé)任落到實(shí)處，才能形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

身為“班長(zhǎng)”，你豈能一推了之？

盡管5個(gè)月前接受過(guò)誡勉談話，但文云年依舊對(duì)此心有不甘。“這不是我一個(gè)人能決定的，憑什么要我擔(dān)責(zé)？”提及4名班子成員和下屬貪腐的問(wèn)題，文云年這樣對(duì)調(diào)查人員辯稱。

黨的觀念的淡漠讓文云年淡薄了紀(jì)律意識(shí)，更無(wú)法認(rèn)清主體責(zé)任。“他平時(shí)挺低調(diào)的，吃穿、言行沒有什么特別之處。”熟悉文云年的人這么評(píng)價(jià)。在房管系統(tǒng)工作30年來(lái)，文云年一直維持著踏實(shí)苦干的形象。但自從2007年擔(dān)任市房地產(chǎn)管理局黨委書記后，文云年的心態(tài)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展產(chǎn)生了急劇變化。昔日做房地產(chǎn)生意的朋友一夜暴富。土地資源的稀缺、越來(lái)越多的誘惑，使手握重權(quán)的文云年迷失了方向。阿諛?lè)畛兄小Ⅵ』I交錯(cuò)中、半推半就中，文云年的廉潔底線逐漸瓦解。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己不正、存在瑕疵，說(shuō)話就不硬，還敢管別人嗎？責(zé)任擔(dān)當(dāng)一旦缺失，組織必然渙散、紀(jì)律必然松弛。就在文云年擔(dān)任荊門市房管局黨委書記的7年間，該局4名班子成員和下屬先后落馬。

荊門市房地產(chǎn)管理局黨委委員、總工程師趙勝虎，在承包裝修工程、房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目辦理房產(chǎn)總證、變更房屋用途等事項(xiàng)中收受相關(guān)裝飾公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司所送錢物共計(jì)28.93萬(wàn)元，先后227次接受62人所送禮金折合人民幣51.52萬(wàn)元。

荊門市房地產(chǎn)管理局黨委委員、工會(huì)主席官玉香，利用職務(wù)便利，違規(guī)為他人謀取利益，索要錢物共計(jì)21.7萬(wàn)元。同時(shí)，非法占有他人錢物82.5萬(wàn)元，違規(guī)接受禮金10.1萬(wàn)元。

荊門市白蟻防治所主任科員劉洪，利用為房地產(chǎn)項(xiàng)目減免白蟻防治費(fèi)的職權(quán)，向多家房地產(chǎn)公司和單位索要現(xiàn)金共計(jì)43.8萬(wàn)元，違規(guī)接受他人錢物、非法占有他人錢物折合人民幣33.7萬(wàn)元。

荊門市住房保障中心副主任李國(guó)華，利用職務(wù)便利，共收受賄賂16.7萬(wàn)元，違規(guī)接受他人所送禮金3.8萬(wàn)元。

身為“班長(zhǎng)”以身試法，“表率”作用盡失；班子成員和下屬中頻現(xiàn)“蛀蟲”，文云年這個(gè)“班長(zhǎng)”，豈能一推了之？！

天底下哪有只領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)的道理？

有些黨委書記認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)。可是，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。天底下哪有只領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)的道理？如果各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放棄責(zé)任、不管不問(wèn)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。

在選人用人的問(wèn)題上，文云年難辭其咎。據(jù)荊門市房管局一名工作人員介紹，局黨委曾多次接到舉報(bào)，反映趙勝虎、李國(guó)華、官玉香、劉洪存在的腐敗問(wèn)題，但并沒有引起文云年的重視。在選拔李國(guó)華擔(dān)任市住房保障中心副主任的過(guò)程中，曾有人提出李國(guó)華多次被群眾舉報(bào)。對(duì)于這些，文云年的一句“他不過(guò)就是一個(gè)跑腿的”就讓此事不了了之。為了把“心腹”留在重要崗位，文云年對(duì)干部定期輪崗交流制度視而不見，趙勝虎、劉洪在各自的崗位上一干就是10年。不僅如此，“一個(gè)重要崗位空出來(lái)后，他并不急著物色人選，一拖就是很長(zhǎng)時(shí)間。”該局一名干部說(shuō)。

問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。身為黨委書記，文云年失職瀆職，就該擔(dān)責(zé)！

現(xiàn)實(shí)中，有些黨委書記怕得罪人，對(duì)眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，高高舉起、輕輕落下。文云年在任用干部時(shí)當(dāng)仁不讓，而被提拔的干部一出問(wèn)題，就逃避責(zé)任，認(rèn)為非己之過(guò)。在其位必須謀其政。黨委書記既然承擔(dān)主體責(zé)任，就要在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于擔(dān)當(dāng)。

試想一下，如果文云年一開始就能夠認(rèn)識(shí)到，用權(quán)必須擔(dān)責(zé)；如果他能夠主動(dòng)定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、且遇重要情況隨時(shí)報(bào)告，經(jīng)常查找本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題；如果他能加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，注意抓早抓小。那么，該局領(lǐng)導(dǎo)層不會(huì)是今天這種局面。

如果說(shuō)，主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，那么，黨委書記就是牽住“牛鼻子”的人。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)須謹(jǐn)慎。(記者 曹溢 荊紀(jì)宣)