小街道揪出"大蛀蟲"

——深圳市沙井街道原黨工委書記、辦事處主任劉少雄腐敗案剖析

50歲，正是人生干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。

然而，對于不久前剛過完50歲生日的廣東省深圳市寶安區(qū)沙井街道原黨工委書記、辦事處主任劉少雄來說，他今后的日子只能在鐵窗內(nèi)黯然度過了。

2013年10月21日，劉少雄因犯受賄罪、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，被廣東省高級人民法院二審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

喪失原則，罔顧法紀，甘當黑惡勢力“保護傘”

提起“沙井新義安”這一黑社會性質(zhì)組織，沙井街道的民眾無不談虎色變。該組織盤踞沙井街道多年，長期通過非法手段經(jīng)營廢品收購、碼頭運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)，實施故意傷害、敲詐勒索、販賣毒品、賄賂國家工作人員等大量違法犯罪活動，嚴重破壞了當?shù)亟?jīng)濟秩序。

2012年1月，深圳市公安局在打黑行動中，發(fā)現(xiàn)該組織主要頭目陳垚東與時任沙井街道黨工委書記、辦事處主任的劉少雄關系十分密切。根據(jù)有關線索，市紀委迅速展開調(diào)查，查明了劉少雄收受陳垚東等人巨額賄賂的違紀事實。

2003年，劉少雄從寶安區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長調(diào)任沙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

2006年起，擔任沙井街道黨工委書記、辦事處主任，此后陳垚東主動加強了與劉少雄的聯(lián)系，兩人交往日漸密切。

2008年9月，陳垚東租用了沙井壆崗股份合作公司深山山頭土地。2009年，得知街道辦準備征收該地塊的消息，陳垚東找到劉少雄，請求其幫助不要征用該地，并將一個裝有200萬元港幣現(xiàn)金的旅行袋拿給劉少雄，劉少雄欣然笑納。事后，該地塊一直未被沙井街道辦征用。

2007年，陳垚東取得了沙井街道西部工業(yè)園內(nèi)3萬多平方米土地的使用權。三年后，該土地擬被征收為政府儲備用地。陳垚東再次找到劉少雄，請求不要征收土地或進行土地置換。

在劉少雄關照下，街道辦事處決定將上述土地以2∶1的比例置換到街道中心區(qū)內(nèi)。由于置換到的土地潛在價值非常高，項目建成后的經(jīng)濟利益回報也很高，為表示感謝，陳垚東分三次送給劉少雄港幣1000萬元。劉少雄照單全收，并將贓款交由其司機保管。

與陳垚東的交往，使劉少雄獲得了大量利益和好處。在貪欲作祟下，他逐漸喪失了黨性和原則，不僅不依法履行職責、打擊黑惡勢力，還與陳垚東等人長期交往、收受賄賂，縱容該黑社會性質(zhì)組織在街道轄區(qū)內(nèi)從事違法犯罪活動。甚至在沙二村發(fā)生群體性事件時，劉少雄并未通過正當途徑，而是借助陳垚東黑社會性質(zhì)組織主要頭目身份去平息事態(tài)。

有求必應，來者不拒，深陷貪欲泥潭難自拔

在某些人看來，劉少雄的“口碑”似乎相當不錯。只要所送好處令他滿意，劉少雄都會利用手中權力，辦妥請托人交代的事項。

2007年，個體商人謝文賢在沙井街道某地塊的使用權轉(zhuǎn)讓方面遇到了麻煩。他找到劉少雄，請求劉少雄出面協(xié)調(diào)街道辦相關部門。為此，他先后分3次共送給劉少雄人民幣500萬元。劉少雄沒有推辭，全部收下，并幫助謝文賢順利取得該地塊的土地使用權。

與謝文賢的“臨時抱佛腳”不同，深圳市萬豐股份有限公司董事長潘澤勇則更深諳“放長線釣大魚”之道，在金錢的引誘下，劉少雄這條大魚乖乖地上了鉤。

為使公司得到劉少雄的關照，潘澤勇自2005年至2012年間，每年春節(jié)和中秋節(jié)均從公司提取現(xiàn)金送給劉少雄，共計人民幣105萬元、港幣20萬元。

俗話說：“吃人家嘴軟，拿人家手短。”對潘澤勇遇到的麻煩，劉少雄自然少不了給予幫助。

2008年，經(jīng)深圳市地方稅務局調(diào)查核實，萬豐股份公司因多年沒有依法繳稅，需補繳巨大數(shù)額稅款。為少繳稅款，潘澤勇找到劉少雄。劉少雄多次出面協(xié)調(diào)相關單位和部門，后萬豐股份公司只補繳了部分稅款。為表示感謝，潘澤勇又送給劉少雄人民幣20萬元。

2011年，寶安區(qū)委、區(qū)政府決定查處、整治沙井街道萬豐社區(qū)“白竹山”、“大鐘崗”片區(qū)嚴重違建問題，潘澤勇為不被追究相關責任，以及片區(qū)內(nèi)違建樓房不被拆除，先后三次到劉少雄辦公室，共送給劉少雄現(xiàn)金港幣100萬元。劉少雄把錢收下，允諾予以幫助。

權力過載缺乏制約，理想信念不斷滑坡，一步一步走向歧途

究竟是什么原因，使劉少雄一步步在歧途上越走越遠？在懺悔書中，劉少雄寫道：“隨著地位的變化，權力的上升，尤其是自己成為街道黨政一把手后，在管轄的區(qū)域里就有了‘呼風喚雨’之勢，此時只聽得進奉承之語，把批評拋諸腦后……講究安逸，貪圖虛榮，最終走向犯罪道路。”

包括劉少雄在內(nèi)，一年多來，深圳共查處11名街道黨政一把手，其中多數(shù)人既擔任黨工委書記，又任辦事處主任，可謂黨政“一肩挑”。

盡管街道一把手級別不算很高（在深圳，一般為正處級），但權力極大。如劉少雄，每年手上審批出去的資金達上億元，街道大小事務由其一人說了算，大搞“一言堂”。

在賦予街道黨政一把手較大權力的同時，在科學設置一把手權力、實施重大問題集體決策、強化街道人財物管理、有效發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督作用等方面，沒有形成完善的機制制度，無法對其進行有效的監(jiān)督制約。用劉少雄自己的話說，就是“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”。在權力過載、失去有效監(jiān)督的情況下，一些街道一把手以權謀私、權錢交易便有了操作空間。

另一方面，理想信念的滑坡，人生觀、價值觀的扭曲，則是劉少雄等街道一把手墮落的內(nèi)因。

從一位普通公務員逐步成長為處級干部，劉少雄自身也較為勤勉努力，在工作崗位上也曾作出過一定貢獻。然而，隨著地位的上升，年齡的增長，劉少雄逐漸松懈了思想改造，“功勞簿”心理與奢靡享樂的念頭滋生膨脹起來。

劉少雄在與轄區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)老板交往過程中，看到他們過著紙醉金迷、燈紅酒綠的生活，相比較之下，認為自己貢獻大而收入不多，心態(tài)開始失衡，欲望開始膨脹，覺得“有權不用，過期作廢”，進而將權力作為為自己謀取利益的工具。

“曾有一位老領導囑咐我：請永遠記住，任何一位領導干部如果在政治和經(jīng)濟上犯錯誤，是‘永不翻身’的。我為什么把他的話當‘耳邊風’呢？”劉少雄對辦案人員說。

已為而悔，莫若早戒；患至而憂，不如預謀。遲來的懺悔早已無濟于事，咎由自取的劉少雄終究難逃法紀的嚴懲。（記者何韜）