大興土木為何走上"歪路"

——部分地方官員落馬事件透視

10月22日，最高人民檢察院向全國人大常委會做了20多年來首次關于反貪污賄賂工作情況的報告。自黨的十八大以來，我國省部級干部被立案調查人數已達10名。

從落馬地方官員情況看，不少都有一個類似的綽號，如李春城被稱為“李拆城”、倪發科被稱為“扒市長”、季建業被稱為“季挖挖”等，讓人深思。

為了造政績，不怕惹民怨

黨的十八大明確提出，要深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈突出的問題。但一些地方官員刻意追求政績，忽視民生，引發民怨。

近日被調查的南京市原市長季建業就是一例。季到任南京后，迅速啟動“三中路改造”、“拆城西干道”等工程，使南京這座古城不斷“開膛破肚”，許多道路挖得面目全非，居民生活不堪其擾，“季挖挖”也由此得名。

又如，黃山市原政法委書記汪建設，曾經牽頭負責征地拆遷及重點工程，“批條子”、“打招呼”，大手筆推進建設項目，逐漸同開發商攪和在一起，引發當地老百姓諸多不滿。翻開他400多次受賄記錄，涉及了當地主要的房地產企業。

2011年，季建業為了修建地鐵，在南京市砍伐幾十年的梧桐樹，引來市民的廣泛質疑和抗議。網民隨之發起“拯救南京梧桐樹”活動，響應者迅速超過萬人。

雖然這些工程對改善城市基礎設施具有重要作用，但不少群眾表示，一些官員為了創造政績，充斥著漠視民意、代民做主的“強權思維”，甚至濫用權力。南京大學政府管理學院教授李濱說，領導干部手握重權，應該深入群眾，聽取民意，不能恣意妄為。

為了上項目，悍然強拆遷

習近平總書記近日就“楓橋經驗”批示指出，要發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

然而，一些地方政府和干部在城建過程中，卻以簡單粗暴的方式進行拆遷，甚至違法行政，導致不該發生的事件發生。

今年5月至7月，江蘇一家高新技術企業因為妨礙搬遷成為有關部門“綜合執法”對象，先是企業法人代表在當地報紙上被點名，之后被當地公安、質監、安監、地稅、環保、勞動監察、土地管理等部門檢查了20多次，財務賬冊被收走，企業經營陷于癱瘓。

2010年10月25日，年過六旬的合肥市民趙良芝正在家門口洗衣服，被幾個年輕小伙強行拖上一輛汽車，在城內不停轉圈后，拉到城外丟了下來。身無分文的她，在路人幫助下回到家里，而她的家已面目全非：通往自家四樓的樓梯全被毀掉，窗戶玻璃被打爛，家成了“空中樓閣”。

為了給大項目趕工期，貴州省貴陽市雇傭學生穿上黑色特警服冒充特警參與拆遷。河南南陽市文物名勝宛南書院一夜之間成了一片廢墟。更為惡劣的是，江西、黑龍江等地還因拆遷發生了“自焚”事件。

據中央紀委監察部統計，2012年全國共查處違法違規強制征地拆遷案件427件，有437人受到責任追究。

“一些地方政府在招商引資和城市建設中，只考慮經濟利益而忽視百姓合法權益?！敝心县斀浾ù髮W公共管理學院院長丁士軍認為，部分基層干部使用強制性手段推進項目，造成群眾權益受損、干群關系對立，甚至留下了群體性事件的隱患。

“具體的沖突事件還看得見，而積累的社會矛盾卻難以消解?！狈治鋈耸恐赋?，在政績愿望和開發商逐利沖動的合圍之下，一些企業和個人合法權益遭到侵害。

為了謀私利，肆意亂法紀

有關資料顯示，80%的貪腐官員與城市建設和房地產開發有關。這說明一些政府官員一方面大力推進城市開發建設，一方面也夾帶了大量的個人利益。

已被判處死緩的四川省成都市政協原副主席周學文，就是慣于利用職務之便，在土地出讓、拆遷安置等方面為他人謀取利益，共計收受人民幣1300多萬元、港幣700萬元、美金22萬多元等。

遼寧省人大常委會原副主任宋勇也曾打著“公共利益”的旗號，以民生工程進行權錢交易。他在任職朝陽市時，常常下令部下，限期完成征地、拆遷任務。同時，幫助開發商低價拿地、免繳土地出讓金，形成了灰色利益鏈。

最高人民檢察院22日發布的數據顯示，2009年以來，檢察機關對工程建設領域進行專項治理，立案偵查貪污賄賂犯罪案件26575件。

中央黨校教授王懷超認為，一些官員忘記了權力來自人民，不是執政為民，而是中飽私囊，違法亂紀，敗壞黨風，必須予以嚴懲。（徐海波陳剛）