來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2014-10-27 11:23:00
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八屆中央紀(jì)委三次全會提出的重要決策部署，既對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新的方向。我們緊密聯(lián)系實(shí)際，既注重紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間上的延續(xù)性、空間上的一致性、地域上的鮮明性，又牢牢抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)核心，向轉(zhuǎn)職能要力量，向轉(zhuǎn)方式要成效，向轉(zhuǎn)作風(fēng)要效率，取得良好成效。
注重空間上的一致性，在傳承延續(xù)中轉(zhuǎn)職能
轉(zhuǎn)職能，就是轉(zhuǎn)軌定向，解決紀(jì)委干什么的問題，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作的聚焦力。武強(qiáng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局致力于改變“大包大攬”的工作局面，做到“四個(gè)主動”，進(jìn)一步厘清職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，收攏戰(zhàn)線、握指成拳、形成合力，力求和上級同向同力、同頻共振。一是主動“瘦身”。對紀(jì)委、監(jiān)察局參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，凡屬“越界”的工作一律撤出。共清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)34個(gè)，保留12個(gè)，參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少了76%。對參與的工程招投標(biāo)、三資監(jiān)管、征地拆遷等工作交還相關(guān)職能部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。二是主動“增兵”。對委局人員重新排兵布陣，將精力、人力、財(cái)力、物力向“主業(yè)”傾斜，新調(diào)入8人，提拔重用8人，知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、組合，新增檢查室2個(gè)，總數(shù)達(dá)到4個(gè)，充實(shí)案管力量，占委局內(nèi)設(shè)科室總數(shù)的一半，從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線工作人員占到總編制的72.5%；委局7名班子成員有4名直接參與辦案，科級干部全部落實(shí)了辦案目標(biāo)。今年以來，縣紀(jì)委共查辦違紀(jì)違法案件54件，副科級以上案件7件，同比分別上升64%和250%。三是主動“聚焦”。強(qiáng)力推進(jìn)以紀(jì)檢工作向權(quán)力運(yùn)行聚焦、權(quán)力運(yùn)行向查辦案件工作聚焦為主要內(nèi)容的“兩個(gè)聚焦建設(shè)”。在工作推進(jìn)的過程中發(fā)現(xiàn)案件，用案件促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了懲防并舉、標(biāo)本雙贏。在推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、糾風(fēng)惠民機(jī)制建設(shè)等工作中，共發(fā)現(xiàn)各類線索49個(gè)，查辦違紀(jì)案件32起，黨政紀(jì)處分34人，其中公職人員21人，單位一把手4人。四是主動“指導(dǎo)”。對原來牽頭參與的工作，堅(jiān)持甩包袱不甩工作，將工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、工作目標(biāo)等內(nèi)容用以會代訓(xùn)、以查代學(xué)等形式，引導(dǎo)部門開展工作。去年，縣紀(jì)委對涉及“四風(fēng)”的辦公用房、公務(wù)用車、吃空餉、治理公款吃喝等工作全部移交給相關(guān)部門承擔(dān)，同時(shí)適時(shí)組織工作督導(dǎo)會、協(xié)調(diào)會，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。
注重時(shí)間上的延續(xù)性，在深化創(chuàng)新中轉(zhuǎn)方式
堅(jiān)持理念引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、方法引領(lǐng)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。一是堅(jiān)持理念引領(lǐng)，為轉(zhuǎn)方式提供堅(jiān)定的工作方向。工作理念是創(chuàng)新的源泉。我們謀劃確定了“七個(gè)一”工作思路：一條目標(biāo)，就是只爭第一、只做唯一；一個(gè)模式，就是體制機(jī)制制度加入科技融入文化；一個(gè)首務(wù)，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；一個(gè)重點(diǎn)，就是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制科學(xué)化建設(shè)；一個(gè)亮點(diǎn)，就是“畫鄉(xiāng)品蓮”品牌化建設(shè)；一個(gè)方法，就是以頂層設(shè)計(jì)——試點(diǎn)先行——全面推進(jìn)——拉練考核；一個(gè)保障，就是紀(jì)檢監(jiān)察治理能力的專業(yè)化、現(xiàn)代化。在“七個(gè)一”理念引領(lǐng)下，搭建了懲防體系建設(shè)“三不”框架：以廉潔文化和廉政教育先行，堅(jiān)持以人為本，德行化人，構(gòu)建在貪腐面前不想為的思想防線；以權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)控防范體系，以陽光志愿者和全方位監(jiān)督體系建設(shè)構(gòu)建外控監(jiān)督體系，構(gòu)筑不能為的制度框架；以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)查偏矯正，構(gòu)筑不敢為的懲戒保障機(jī)制。二是堅(jiān)持文化引領(lǐng)，為轉(zhuǎn)方式營造濃厚的思想支撐。秉承“德行化人”這個(gè)方向，以實(shí)現(xiàn)廉潔價(jià)值理念群眾化為目標(biāo)，實(shí)施了廉潔文化品牌建設(shè)工程。鑄魂，以“廉行武強(qiáng)、善溢畫鄉(xiāng)”為主題，提出并踐行“崇孝、尚德、重信、守正、至善”的縣域廉潔文化靈魂，確定以“德正、孝德、賢孝、信正、和善、益廉”為主題的特色“六進(jìn)”活動，使廉潔文化建設(shè)有脈可承。建體，確定了“文化+硬化、凈化、綠化、亮化”模式，相繼建設(shè)了以“307”國道為主軸的如意型教育基地帶、勤廉“七星”和扇形(善行)修身文化輻射圈以及以唯一的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館——武強(qiáng)年畫博物館為基石的省級廉潔文化教育基地、縣檢察院“警凈競”大觀園等一批廉潔文化景點(diǎn)，為廣大黨員干部提供了接受廉潔教育的平臺。承辦了第四次全省廉政文化建設(shè)觀摩交流活動衡水活動日；組織了河北省廉政題材武強(qiáng)年畫巡展，以“品味年畫藝術(shù)，感受廉政文化”為主題，先后在石家莊、邯鄲、廊坊、衡水等地巡回展出，巡展觀眾達(dá)10余萬人次；赴湖北省巡展，與全國廉政文化強(qiáng)省交流碰撞，激發(fā)廣大黨員干部及群眾對廉潔理念的認(rèn)同和參與。三是堅(jiān)持方法引領(lǐng)，為轉(zhuǎn)方式構(gòu)建強(qiáng)有力的保障。按照抓年節(jié)、抓細(xì)節(jié)、抓典型的思路，以改革創(chuàng)新精神抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。履行責(zé)任的具體化。要求各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層簽字背書，定期向縣紀(jì)委和紀(jì)委全會報(bào)告履行主體責(zé)任情況。實(shí)行“一案雙查”，健全責(zé)任追究機(jī)制，加大約談力度，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。案件查辦的簡約化。線索精準(zhǔn)研判，從舉報(bào)內(nèi)容、方式對信訪線索進(jìn)行科學(xué)篩選、評估分析，實(shí)行分類處置；辦案快查快結(jié)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)外力量，迅速查清主要違紀(jì)事實(shí)，盡快移送結(jié)案；審理提前介入，對疑難復(fù)雜案件先行參與，對涉刑黨員適用簡易程序，提高結(jié)案效率。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。按照由易到難、簡便易行的原則，邊探索邊改進(jìn)完善監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記互查、區(qū)域性紀(jì)檢組織互查、紀(jì)委全委會成員單位信息共享、新聞媒體輿情監(jiān)督等辦法，形成作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制。
注重地域上的鮮明性，在真抓實(shí)干中轉(zhuǎn)作風(fēng)
中央提出的“信任不能代替監(jiān)督”以及“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”等要求為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。武強(qiáng)縣紀(jì)委在培育全能型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的同時(shí)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以提升紀(jì)檢隊(duì)伍的專業(yè)化水平為目標(biāo)，組織實(shí)施了“四項(xiàng)工程”，全力打造一支厚德、兢慎、自強(qiáng)、不器、守正、至善型的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。一是“厚德”工程。圍繞“文明育廉、文化紀(jì)檢”建設(shè)主題，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立了“以文育廉、以德化人”的主題文化路、主題文化院和主題文化墻，濃厚“學(xué)、做、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、勤、冠”的氛圍。注重崗位實(shí)踐，組織對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和業(yè)務(wù)競賽，通過務(wù)虛會交流、模擬辦案、信息評比、專項(xiàng)檢查、案例鑒證等途徑，提升紀(jì)檢干部的素質(zhì)和能力。二是“兢慎”工程。開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，深入查找五類風(fēng)險(xiǎn)，即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，搭建五大平臺，即干部談心平臺、練兵考核平臺、外部監(jiān)督平臺、臺賬管理平臺、制度廉評平臺，共梳理各類職權(quán)91項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)146個(gè)，繪制流程圖38個(gè)。三是“雷霆”工程。加大對違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”、縣委“二十個(gè)不準(zhǔn)”等問題的查處力度。開展專項(xiàng)巡查，每兩個(gè)月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化環(huán)境情況巡查一遍，結(jié)果通報(bào)全縣，跟蹤曝光。開辦“正風(fēng)肅紀(jì)在行動”欄目，及時(shí)播發(fā)正反典型，濃厚輿論氛圍。責(zé)任倒查，對問題頻發(fā)的，既逐級核查相關(guān)責(zé)任人的履職情況，又追查案件主辦人的責(zé)任。四是“至善”工程。縣紀(jì)委41名干部每人聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)，服務(wù)1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，提供政策和信息服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展“清障護(hù)航”。實(shí)行服務(wù)反饋卡制度，明確紀(jì)檢干部服務(wù)職責(zé)及工作紀(jì)律，記錄每月到企業(yè)、村、戶登門服務(wù)情況，接受企業(yè)和社會評價(jià)。（作者為武強(qiáng)縣委常委、紀(jì)委書記 李戰(zhàn)旻）