難案？讓姜瑞峰上。

　　沒有他攻不下來的案子，沒有他頂不住的壓力，沒有他鎮不住的腐敗分子！

　　當河北省紀委一位領導回憶起姜瑞峰時，仍贊嘆不已。

　　姜瑞峰是讓人自豪的。

　　從永年縣紀委到河北省紀委、石家莊市紀委，多年來，姜瑞峰以敢干、能干、會干而贏得各方贊譽。

　　他動真碰硬，嚴肅查處各類案件。在他任內，石家莊市紀檢監察機關查辦各類違紀違法案件１０２２１件，為國家挽回經濟損失２６８８０多萬元。

　　他善于思考，勇于探索防治腐敗的深層次問題，他帶領同志們所創造的多項經驗，在全省乃至全國被推廣。

　　兩度被授予“全國紀檢監察系統先進工作者”，被中央紀委記一等功，被中央組織部、中央宣傳部等部委授予全國“人民滿意的公務員”稱號……一項項榮譽記載著姜瑞峰生命不息、奮斗不止的人生追求。

　　“作為一名紀委書記，要想做好工作，就要打破‘墨守成規、歷來如此’的觀念，就要創新”

　　———多項創新性工作在全省和全國推廣

　　如今，手機已成為人們溝通的必備品。但在當年，磚頭大小的手機，一萬多元一部，是名副其實的奢侈品“大哥大”。

　　而就是這樣的奢侈品，一個小小的欒城縣供電局，就公款購置７１部，僅局長一人就送出去２０部！

　　清理黨政機關公款購置移動電話，是１９９８年中央紀委確定的反腐敗重點工作之一。

　　這是一項全新的工作，沒有經驗可以參照。怎么查？號碼眾多，哪個是公款購置的？從何入手？更重要的是，一些相關部門并不愿意配合工作，畢竟，一部手機后面就是一位領導干部。

　　沒有經驗，就創造經驗。依靠著多年基層工作經驗，姜瑞峰很快就部署出一套工作方案———“三網一榜”：第一網通過電信局調號，摸清全市黨政機關和事業單位擁有的手機數；第二網讓全市縣處級以上干部填寫住宅電話和移動電話的部數、來源、話費等情況；第三網則是讓科級以下干部填寫相應情況。“一榜”就是市紀委將各級干部持機情況在其單位張榜公布，接受群眾監督，歡迎群眾舉報。

　　“三網”下去，直接“撈”出縣級干部擁有手機１６０９部；科級以下干部擁有手機８２５５部。而欒城縣供電局違規購置手機的腐敗案件，也是其中重要成果。到當年４月１４日，石家莊市共清理出黨政干部使用手機１００６４部，同時撤銷公費手機２８９９部，收繳８２３部，折價拍賣處理２０７６部。

　　石家莊清理手機的經驗，在全國引起強烈反響。中央紀委領導批示：全國各地都應像石家莊市一樣，在抓落實上加大力度、下真功夫，確保清理通信工具工作順利完成。

　　清理手機的成功經驗，讓姜瑞峰聲名遠揚。“作為一名紀委書記，要想做好工作，就要打破‘墨守成規、歷來如此’的觀念，就要創新。”石家莊，也由此成為紀檢監察戰線上人所共知的，出經驗、出成果的“試驗田”———

　　著眼于解決群眾上訪難的問題，姜瑞峰大膽提出“變群眾上訪為干部下訪”的工作理念，創建了全國第一支成建制的下訪工作隊。下訪工作隊“見村就進、見人就問、有事辦事、無事換村”，將百姓信訪問題解決在家門口，６年查處各類腐敗案３８００多起，與“大街接訪”、“陽光投訴”和“山鄉行”等方式一起，為群眾投訴打開方便之門。胡錦濤同志對此作出重要指示，給予肯定。中央紀委、最高人民檢察院、國家信訪局、河北省先后發出文件，要求在全國和全省學習推廣。

　　狠剎醫藥購銷中的不正之風工作涉及面大，環節多。姜瑞峰親自帶隊，深入各大醫院，從中發現８０余起案件。國務院糾風辦組織１３個省在石家莊市召開經驗交流會。以查案促糾風的石家莊經驗，在２０００年１月中央紀委四次全會上，被作為專件下發。

　　２０００年，建立案件異地調查隊，“延伸監督、下管一級”的辦案方式受到中央紀委領導肯定。

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　　“查處案件要有力度，看復雜問題要有深度”

　　———探求防治腐敗的深層次問題

　　閉卷，這是真考！

　　寂靜嚴肅的考場上，每排考生的后面都坐著兩名紀檢干部。高高的講臺上，姜瑞峰親自坐鎮。考生是由縣委書記、縣長帶領的本縣各鄉鎮、各部門的“頭頭”們。他們手中分別持的Ａ、Ｂ兩種試卷內容是黨紀條規知識。天并不熱，可是，許多人頭上卻大汗淋漓。

　　為什么要這么“為難”這些領導干部？許多人不理解，平時考試可都是開卷，很多時候甚至只是走個過場。

　　姜瑞峰在考試動員會上作了解釋。為什么一些干部輕而易舉地犯了錯誤？就因為他們頭腦中沒有“警戒線”，平時不認真學習黨的紀律，不知道什么樣的錯誤會受什么樣的處分，紀律觀念淡薄。閉卷考試，目的就是為讓他們切實感到黨的規定很嚴格，每辦一件事的時候，就多想想違反了規定會受到什么處分。

　　考試收到了預想的效果———放在最開始考的４個縣，平均成績只有５０分左右，但考到一半縣的時候，就上了８５分，到最后一個縣，平均分就達到了９０分。

　　姜瑞峰認為，反腐敗工作歸根結底是要做好“人”的工作，對絕大多數黨員領導干部來講，就是要加強教育，使其不犯錯誤。但對那些出了問題的干部，也不能單單處理，更要達到挽救和教育的目的。　李新英，是欒城市（前身為欒城縣）人大常委會副主任，而且兼任石家莊市一個新興園區的工委書記。僅去年一年，他就為欒城招商引資１１億元。

　　可是，誰會想到，１９９８年，他卻是一個因為公款高消費被姜瑞峰查處了的干部呢？

　　被宣布撤職的那天，李新英徹夜不眠，悔恨的淚水浸濕了枕巾。作為當時市里最年輕的縣級干部，大好的前程就此毀棄？

　　迷惘中的他怎么也沒想到，撤職第三天，姜瑞峰來了。

　　“一個人犯了錯誤不要緊，要緊的是怎么改正錯誤，怎么振作精神再站起來。我相信你能正視錯誤，汲取教訓。”時隔十多年，但姜瑞峰說的每個字，李新英至今都記得清清楚楚。

　　哪里跌倒要在哪里站起來！在新的崗位上，李新英為市里跑辦了１１個項目，其中，投資上千萬元的大項目有６個；因為缺乏資金，市政府一個“半落子”工程多年開不了工，他四處奔波，多方融資，終于使這一工程順利上馬……

　　十幾年來，只要有機會，姜瑞峰都會找他談心交流，看看他的進步，聽聽他的打算。而每次取得成績時，第一個與李新英分享喜悅的也是姜瑞峰。

　　２００３年３月，李新英被重新啟用。

　　“查處案件要有力度，看復雜問題要有深度”，姜瑞峰說查處案件不是目的，要通過查案探求防治腐敗的深層次問題。

　　１９９７年１２月，某國營藥廠嚴重虧損，但是“廟”窮“方丈”富。姜瑞峰在指揮同志們一舉查清該廠負責人貪污國有資產的事實后，根據在查案中發現的漏洞，為該企業規范了財務管理措施，幫助企業走上了正軌。

　　１９９８年，查處了四縣部分公、檢、法、工商部門違反“收支兩條線”規定、違紀資金高達數百萬的案件。在嚴肅處理當事人的同時，舉一反三，查找出收繳漏洞，在公開票款的基礎上，實行了罰繳分離的行政事業性收費票款分離制度。

　　２００１年４月，查清某縣村干部３年公款吃喝達４１．９萬元的違紀事實后，報請有關部門，分析問題原因，在加強基層黨組織力量的同時，還由村民們選舉出了新一屆村委會領導班子。

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　　“紀委監察局腰桿硬，才有資格監督別人”

　　———帶出一支過硬的“鐵軍”

　　在石家莊市紀委監察局，有一些獨特的內設機構：紀檢監察干部督察處、機關民主理財小組等。“這幾個機構，是紀委用來自我監督的”，接替姜瑞峰任石家莊市紀委書記的李文起告訴記者。

　　他說，交接時，他和姜瑞峰有過一次長談，在姜瑞峰總結的多項經驗和教訓中，始終強調的一條就是隊伍建設。

　　打鐵先得自身硬。“紀委監察局腰桿硬，才有資格監督別人”！

　　加強隊伍建設，是姜瑞峰始終抓在手中的一項重要工作。

　　什么樣的紀檢監察干部不能重用？

　　消極怠工、貽誤戰機者，不能堅持原則、秉公執紀者，不能保持紀檢監察干部良好形象者……在姜瑞峰親自起草的《關于全市紀檢監察系統選拔任用干部“十不考慮”的暫行規定》中，明確了十種人堅決不予提拔重用。而類似自身建設的管理制度，在石家莊市紀委監察局就有３０項。

　　“紀委啥都管，誰來管紀委”、“如何做一名組織上靠得住，讓群眾信得過的紀檢監察干部”等為主題的大討論，按“從上級講到下級，從干部講到職工，從下級再講到上級”的原則，進行多層次巡回演講。對全市紀檢監察干部來說，演講既是學習，更是承諾。

　　查辦案件最受關注，也最容易出問題。為培養一支靠得住的辦案隊伍，石家莊市紀委監察局先后制定《關于進一步嚴格辦案程序的通知》等一系列制度。為加大檢查力度，２０００年１０月，成立了異地辦案調查隊，建立了案件責任追究制，大大提高了辦案質量。自２００１年４月開始，該市紀委監察局抽調４名副處級紀檢監察員組建巡視組，調劑機關內部編制，成立督察處。這兩個機構專門對紀檢監察干部的活動進行巡視、督察，采取“聽、看、查、談、訪”五種形式，檢查案件查處中程序是否合法、手續是否完備、批準權限是否符合規定，檢查群眾反映強烈的熱點問題的解決情況，調查了解群眾反映的紀檢監察干部違紀問題。

　　干部隊伍作風好不好，還要群眾說了算。

　　１９９９年，姜瑞峰通過新聞媒體向全市發出公開信，懇請社會各界對紀檢監察機關和全市紀檢監察干部進行監督，并公開監督的具體內容。

　　石家莊市的行風評議活動，市紀委監察局主動列入其中，接受群眾評議。

　　為廣開言路，他們公開舉報電話，在市內繁華地段設立監督牌，在全市聘請１００多名紀檢監察機關義務監督員……

　　９５．５％、９７．２％、９８％……不斷提高的群眾滿意度，是群眾對這支紀檢監察干部隊伍的充分肯定。“實績突出單位”“精神文明單位”……一張張榮譽證書，則是上級領導機關對這支過硬“鐵軍”的高度贊譽。（記者石艷紅）