建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是歷史的必然,人民的選擇。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就,從建立健全社會(huì)主義法律體系到司法改革，從依法執(zhí)政到依法行政，從法治政府到法治中國(guó)，體現(xiàn)了我黨對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家的高度重視。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，與黨的十八大以來(lái)的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策相互配套、相互支撐，必將對(duì)中華民族的偉大復(fù)興，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，政府各執(zhí)法部門(mén)黨組織，更要帶頭加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、推進(jìn)部門(mén)法治建設(shè)、進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和思念，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政意識(shí)和水平，真正做到遵法守法、嚴(yán)格執(zhí)法，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。
一、部門(mén)黨組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)
黨組作為一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)集體，負(fù)責(zé)組織、引領(lǐng)本部門(mén)黨員干部落實(shí)好中央的政策、方針，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)本單位法治建設(shè)工作。如何落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)精神，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題，現(xiàn)在我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為政府執(zhí)法部門(mén)，尤其要不斷加強(qiáng)法治建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)依法行政要求。
二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇
新中國(guó)第一部憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革，規(guī)定了新中國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等基本政治制度。憲法指出：“中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民……取得的……中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下……把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家?！眻?jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。
“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政?！薄皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！边@是歷史和人民作出的決定性選擇。中華民族傳統(tǒng)文化決定了，我們國(guó)家和民族的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代，就是中國(guó)共產(chǎn)黨。
三、依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在法理上是一致的
法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進(jìn)程彰顯著政治文明的進(jìn)程。黨的十八屆四中全會(huì)聚焦全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨第一次在中央全會(huì)上專(zhuān)題研究依法治國(guó)問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨治國(guó)理政的科學(xué)化水平達(dá)到新高度，中國(guó)特色社會(huì)主義全面建設(shè)進(jìn)入新階段，依法治國(guó)的理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)新跨越。“依法治國(guó)”基本方略實(shí)施以來(lái)，法治國(guó)家建設(shè)取得巨大成就、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的今天，我們黨對(duì)“依法治國(guó)”進(jìn)行再部署，既緣于歷史經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。
憲法和法律是在黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，體現(xiàn)的是黨的主張和人民的意志，依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是依照法律化的黨的主張和人民意志治國(guó)。憲法在序言部分確認(rèn)和規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律依據(jù)，依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，而依憲治國(guó)就包括共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性，因此，依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在法理上是一致的。憲法和法律的貫徹落實(shí)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略是依法治國(guó)，因此，依法治國(guó)說(shuō)到底是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依照憲法和法律管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。共產(chǎn)黨員和黨的各級(jí)干部必須帶頭樹(shù)立憲法意識(shí)和法制觀念，帶頭學(xué)法遵法守法用法。要防止“以言代法”、“以黨代法”和“法治至上”、“司法獨(dú)立”兩種錯(cuò)誤傾向。
四、努力提高依法行政的能力和水平
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨組要在組織本單位黨員干部和執(zhí)法人員學(xué)法、懂法，進(jìn)而知法、用法、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，抓好自身的學(xué)習(xí)，真正做到會(huì)法治、善法治、敢法治。二要積極作為。組織領(lǐng)導(dǎo)好本部門(mén)的普法、立法、執(zhí)法、依法行政等工作，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力保障，為執(zhí)法辦案和依法行政把握正確的政治方向，建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、督促依法辦事、改善執(zhí)法環(huán)境，保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。在加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)上要管方向、管政策、管原則、管干部，而不是包辦具體事務(wù)，不越俎代庖，不對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。三要提升能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，建設(shè)一支忠于法律、嚴(yán)于律已、一心為民的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。四要強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位依法行下工作，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等執(zhí)法不公問(wèn)題，嚴(yán)懲執(zhí)法過(guò)程中的腐敗問(wèn)題。
（作者：省質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)夏延軍）