依法治國是黨的十八屆四中全會做出的重要部署，“堅持中國共產黨的領導”則是必須堅持的首要原則。治國必先治黨，治黨務必從嚴。這就要求，黨在領導依法治國實施時，必須把依規(guī)治黨放在首位。對此，必須強化各級黨委的主體責任。
強化黨委主體責任是依規(guī)治黨的必然要求。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內活動，以執(zhí)政黨綱領保證憲法和法律的實施。依規(guī)治黨是依法治國的題中應有之義。鄧小平同志曾說，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。依規(guī)治黨是依法治國的有力保障。習近平總書記在帶領十八屆中央政治局常委與中外記者見面時就講到，“我們的主要任務是，和全黨一道，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，充分表明了新一屆中央領導集體黨要管黨、從嚴治黨的決心。黨風廉政建設和反腐敗工作是管黨治黨的重要方面，也是依規(guī)治黨的重要抓手，黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。因此，各級黨委必須負起依規(guī)治黨的主體責任。
黨委必須自覺履行依規(guī)治黨的主體責任。當前，地方黨委在履行主體責任時應突出五個方面：一是抓責任落實。把十八屆三中全會確定的黨風廉政建設主體責任和《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求，一并不折不扣的加以落實，全面樹立法治思維，帶頭依規(guī)管黨治黨，帶頭遵守黨規(guī)黨紀。二是抓作風改進。深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，保持正風肅紀的高壓態(tài)勢，完善作風建設長效機制，決不讓“四風”問題反彈回潮，讓為民務實清廉成為廣大干部的自覺追求。三是抓選人用人。按照總書記提出的新時期好干部標準，堅持任人唯賢，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，建立科學的選人用人機制，使干部選任制度化、法制化、科學化。四是抓制度完善。岐山書記在十八屆中央紀委四次全會上強調，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，國法是所有公民的行為底線，黨紀是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。”因此，依規(guī)治黨首先要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，完善黨內法規(guī)制定體制機制，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系。五是抓基層組織。推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。
紀委必須助推黨委依規(guī)治黨主體責任的落實。各級紀委要堅持以依法治國、依規(guī)治黨思想為指導，緊密結合“三轉”要求，以落實“兩個責任”為重點，認真履行組織協(xié)調職責，助推黨委依規(guī)治黨主體責任的落實。一是用科學的方法推進責任落實。細化分解依規(guī)治黨主體責任，實行目標化管理。強化主體責任問責和考核，以倒逼機制督促黨委及主要負責同志擔負起主體責任。二是用常態(tài)化的機制推進作風建設。進一步健全和加強紀律、制度約束，根據時間節(jié)點持續(xù)開展高密度監(jiān)督檢查，推進作風建設抓常、抓細、抓長。三是以零容忍的態(tài)度查辦違紀違法案件。檢查黨規(guī)黨紀的執(zhí)行情況是黨章賦予紀委的重要職責，各級紀委要切實加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決反對自由主義，黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送；決不允許自行其是、陽奉陰違。要堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，保證中央政令暢通。同時，要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，按照中紀委部署，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。四是以系統(tǒng)化的理念強化預防腐敗工作。進一步推動制度的建立和落實，充分運用各種手段，使教育更加入腦入心，充分運用科技手段打造“不能腐”的機制。五是用自身硬的決心加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。按照全面推進依法治國的要求，深化轉職能、轉方式、轉作風，嚴格紀律要求，強化自身監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。
（作者：中共唐山市委常委、市紀委書記崔晗）
