2015年是河北省基層組織換屆年，為夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，衡水市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民監(jiān)督委員會(huì)和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一委一網(wǎng)”），著力解決村民監(jiān)督委員會(huì)和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行不規(guī)范、作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題。
規(guī)范村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用
夯實(shí)組織基礎(chǔ)。村監(jiān)委的產(chǎn)生程序和選舉辦法參照村民委員會(huì)的產(chǎn)生程序及選舉辦法，原則上與村民委員會(huì)換屆同步舉行，一般由3至5人組成，設(shè)主任1名，嚴(yán)格實(shí)行任職回避制度。2015年河北省村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，實(shí)現(xiàn)全市村監(jiān)委組織建設(shè)全覆蓋。
明確職責(zé)任務(wù)。村監(jiān)委在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)決策部署在農(nóng)村執(zhí)行情況、村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、重要事務(wù)決策實(shí)施情況、資產(chǎn)資源處置情況、村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況、婚喪喜慶事宜操辦情況等進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督方式：通過(guò)事前參加村有關(guān)會(huì)議，事中跟蹤監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行過(guò)程，事后檢查落實(shí)情況，對(duì)村委會(huì)成員履職情況開(kāi)展質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查農(nóng)村干部違紀(jì)問(wèn)題等形式進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格考核：村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村監(jiān)委及其成員進(jìn)行年度考核，對(duì)不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)的村監(jiān)委成員，給予批評(píng)教育；對(duì)嚴(yán)重失職、引起群眾不滿(mǎn)或造成不良影響的，按程序進(jìn)行撤換。
健全三項(xiàng)制度。工作例會(huì)制度：村監(jiān)委每季度至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，遇特殊情況隨時(shí)召開(kāi)，按照民主協(xié)商、民主表決和少數(shù)服從多數(shù)的原則，討論和決定事項(xiàng)。工作報(bào)告制度：村監(jiān)委至少每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告一次履職情況；至少每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，同時(shí)報(bào)告監(jiān)督工作情況。工作臺(tái)賬制度：建立村監(jiān)委工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄工作情況，并列入村務(wù)檔案。
改造提升村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管科學(xué)化水平
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)完善四個(gè)平臺(tái)，2015年6月底前，所有縣（市、區(qū)）全部建成運(yùn)行。
完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)。將村財(cái)務(wù)及村集體“三資”的基本信息，制作卡片和圖片檔案，通過(guò)采取票據(jù)貼碼、掃描錄入、電子認(rèn)證審核等措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托管服務(wù)中心為各村統(tǒng)一建立電子臺(tái)賬和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，探索將農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼類(lèi)資金和“一事一議”、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目類(lèi)資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程留痕，提升監(jiān)管水平。
完善村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序進(jìn)行程序化管理，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、不全面、不按時(shí)公開(kāi)等情況及時(shí)預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，采取群眾點(diǎn)題方式，將群眾關(guān)注的村集體資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目建設(shè)、低保戶(hù)確定等事項(xiàng)及時(shí)納入公開(kāi)內(nèi)容，接受有關(guān)部門(mén)和群眾監(jiān)督。
完善競(jìng)價(jià)招投標(biāo)平臺(tái)。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源處置和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行競(jìng)價(jià)招投標(biāo)，從提交代理申請(qǐng)到發(fā)布中標(biāo)公告，進(jìn)行全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)和監(jiān)督。
完善評(píng)價(jià)投訴平臺(tái)。定期組織群眾通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)村干部履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行投訴，市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和受理。
完善保障機(jī)制，形成工作合力
層層落實(shí)責(zé)任。縣鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)“一委一網(wǎng)”的整體部署和推進(jìn)，作為年度履行主體責(zé)任情況的報(bào)告重點(diǎn)；縣鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)；組織部門(mén)把村監(jiān)委建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建整體工作部署；民政部門(mén)把村監(jiān)委建設(shè)與村委會(huì)換屆同部署、同檢查、同落實(shí)；農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
落實(shí)保障措施。在嚴(yán)格落實(shí)硬件建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，探索由上級(jí)財(cái)政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的方式，參照農(nóng)村計(jì)生專(zhuān)干、民政專(zhuān)干補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決村監(jiān)委成員報(bào)酬問(wèn)題。村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，工作職責(zé)納入涉農(nóng)部門(mén)的“三定方案”。
加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。將“一委一網(wǎng)”建設(shè)情況納入縣鄉(xiāng)黨委政府、有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，落實(shí)措施不力，影響工作開(kāi)展的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。(衡水市紀(jì)委)
