水務(wù)部門曾一度被看做是“非主流”的“清水衙門”，可一位偏遠(yuǎn)山區(qū)縣的水務(wù)局長，卻利用職務(wù)便利，成了“雁過拔毛”的“周扒皮”，先后收受多人送來的財(cái)物共計(jì)人民幣23.5萬元，并在工程款結(jié)算、工程投標(biāo)、爭取工程項(xiàng)目等方面為相關(guān)人員謀取利益。有媒體曾把他說成是“把百姓安危記心頭”的正面典型，但在私底下，他卻是一個(gè)“現(xiàn)金紅包記心頭”的反面代表。

　　2014年3月3日，他因犯受賄罪，被邵陽市中級(jí)人民法院判處有期徒刑六年，并處沒收財(cái)產(chǎn)1.5萬元。其受賄犯罪所得23.5萬元，被依法追繳、上繳國庫。

　　一個(gè)正科級(jí)的水務(wù)局長，看似職級(jí)不高，權(quán)力卻不小：水毀工程維護(hù)、病險(xiǎn)水庫加固、河堤修復(fù)，工程量不大，但涉及的資金總量卻不少。隨著國家對水利建設(shè)的投入加大，昔日“冷部門”曝出腐敗案件，讓人震驚，更值得警惕。

　　敢于擔(dān)當(dāng)，他曾是“帶頭人”

　　翻開2010年6月29日的某國字頭報(bào)紙，一篇名為《百姓安危記心頭》的通訊報(bào)道頗為引人矚目。這篇報(bào)道記錄了湖南省綏寧縣抗洪一線水利人的感人故事，其中康清焰在一線參加抗洪救災(zāi)的身影在照片中清晰可見。

　　康清焰，時(shí)任湖南省綏寧縣水務(wù)局長。一名熟悉他的縣水務(wù)局干部說，康清焰曾是一名“很想干事”的干部，遇到突發(fā)事件有擔(dān)當(dāng)，碰到技術(shù)難題肯鉆，并且積極為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。

　　綏寧是一個(gè)典型的山區(qū)縣，水利地形復(fù)雜。過去，農(nóng)民修建水利工程時(shí)，圖省錢、省工，造成工程質(zhì)量差、防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一旦發(fā)生大的水、旱災(zāi)害只能眼睜睜地看著水利成水害。為此，康清焰針對當(dāng)?shù)厍闆r，寫下了《山區(qū)小型水利工程的建設(shè)與避災(zāi)初探》，提出了因地制宜改善水利設(shè)施的思考。

　　2011年8月，水利部表彰湖南水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體和個(gè)人，8月22日的《湖南日報(bào)》有這么一段文字：“十一五”以來，我省各級(jí)水利建設(shè)與管理部門大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大規(guī)模水利工程建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并受到水利部表彰……綏寧縣水務(wù)局局長康清焰……被授予“全國水利建設(shè)與管理先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)……

　　在湖南，有120多個(gè)縣（市、區(qū)），水利水務(wù)系統(tǒng)干部職工有數(shù)十萬，作為相對落后地區(qū)的水務(wù)部門干部，能獲得國家級(jí)榮譽(yù)，實(shí)屬不易。然而讓人意想不到的是，這位水務(wù)局長頂著“全國先進(jìn)”的光環(huán)，卻在私底下大肆干著收人錢財(cái)、損公肥私的勾當(dāng)。俗話說，要想人不知，除非己莫為。康清焰的問題很快便露了餡。

　　以權(quán)謀利，他變身“中間人”

　　在檢察機(jī)關(guān)對康清焰提起的訴訟中，共有6次受賄記錄，全部與水利工程有關(guān)，其中最大的一次13萬元，最小的4000元。通過檢方的指控，不難看出康清焰是個(gè)很會(huì)以權(quán)謀利的人。

　　2007年，湖南省規(guī)劃中小河流治理項(xiàng)目。當(dāng)康清焰得知身邊朋友楊某在上面“有關(guān)系”、“能疏通”后，立即讓楊某去找關(guān)系人，使綏寧縣中小河流治理項(xiàng)目得以審批立項(xiàng)。當(dāng)然，天下沒有免費(fèi)的午餐。楊某要求在承包這些工程中得到照顧。想到楊某曾為項(xiàng)目出過力，康清焰同意了。

　　2008年5月，綏寧縣發(fā)生特大洪水災(zāi)害后，綏寧縣決定對長鋪?zhàn)余l(xiāng)田心村水毀工程進(jìn)行修復(fù)，康清焰主動(dòng)打電話邀請楊某參與投標(biāo)。楊某中標(biāo)后與水務(wù)局簽訂了標(biāo)的額為人民幣24萬元的田心村水毀工程修復(fù)承包合同。工程完工驗(yàn)收后，為感謝康清焰的幫助，楊某在2008年底給康清焰送了5000元。

　　如此一筆看似不多的小錢，使康清焰嘗到了甜頭，讓他思想防線徹底坍塌，從此一發(fā)不可收拾。2008年8月，綏寧縣水務(wù)局設(shè)立綏寧縣江口塘水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，康清焰以為自己“發(fā)財(cái)”的機(jī)會(huì)來了。當(dāng)時(shí)，老板陽某準(zhǔn)備參與競標(biāo)，并向康清焰打聽評(píng)委情況。康清焰不但毫不避諱，還授意陽某去找評(píng)委粟某，并主動(dòng)打招呼。陽某看到“有戲”，為使康清焰幫忙幫到底，提出了“合作投資”，康清焰也答應(yīng)了，并象征性地投入了1萬元。

　　于是，康清焰和粟某均以“合作投資”的方式，參與陽某的投標(biāo)。陽某中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)讓他人，獲利52萬元。后陽某退還康清焰人民幣1萬元，此外康清焰和粟某各分得人民幣13萬元。自收受這筆巨款后，康清焰再次面對行賄款時(shí)，臉也不紅了、手也不抖了，后來的幾筆賄款，他都收得理所當(dāng)然，最多只是在收錢的時(shí)候佯裝推辭、客氣幾句。

　　窮途末路，他仍自欺欺人

　　自認(rèn)為過年時(shí)接受“朋友”以拜年為名送上的幾筆“禮金”很“安全”的康清焰，后經(jīng)人檢舉和有關(guān)部門調(diào)查，很快便束手就擒。

　　戴上手銬的那一刻，康清焰后悔了，但為時(shí)已晚。然而，康清焰在后悔的同時(shí)，仍不忘為自己的6次受賄行為逐一辯解，并認(rèn)為自己的行為“僅屬違紀(jì)，不構(gòu)成犯罪”。

　　法院在審理康清焰收受楊某5000元的行為時(shí)，康清焰認(rèn)為，楊某促成綏寧縣被納入中小河流治理項(xiàng)目，綏寧縣水務(wù)局集體為表感謝，才邀請楊某參與招標(biāo)，并非他個(gè)人利用職務(wù)便利提供幫助。由此，康清焰認(rèn)為這筆錢是春節(jié)的“人情往來”。對此，法官認(rèn)為，楊某確實(shí)為縣里的水務(wù)工程出過力，但康清焰是在明知楊某是出于感謝而送財(cái)物的情況下接受現(xiàn)金，其主觀方面存在受賄的故意，符合受賄罪的特征。

　　而對于那筆13萬元的巨款，康清焰則理直氣壯地認(rèn)為“收受陽某的13萬元，是合作項(xiàng)目的正當(dāng)分紅，與所任職務(wù)無關(guān)”。對此，法官認(rèn)為，康清焰當(dāng)時(shí)身為綏寧縣水務(wù)局局長，是江口塘水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人的主管領(lǐng)導(dǎo)，他利用自身的職務(wù)便利，向其直接管理的下屬粟某打招呼，要求給予關(guān)照，已經(jīng)實(shí)施了利用職務(wù)之便為他人謀取利益的行為。在“合作”投標(biāo)江口塘水庫除險(xiǎn)加固工程過程中，報(bào)名、購買資質(zhì)、制作標(biāo)書等競標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作都是陽某操辦，所需保證金也全部由陽某負(fù)責(zé)籌集，康清焰既未參與實(shí)施，也未參與商量、策劃，就連前期實(shí)際開支的具體費(fèi)用也不知情。康清焰僅出資1萬元，其行為不屬于真正意義上的出資合作投資行為，其主觀上具有受賄的故意，行為符合受賄罪的“權(quán)錢交易”本質(zhì)特征。

　　身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的康清焰應(yīng)該明白，在法律之外，還有黨紀(jì)的約束。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這在《廉政準(zhǔn)則》里有明文規(guī)定。打著“合作投資”的幌子從中謀取不正當(dāng)利益，既違法，又違紀(jì)，必然付出沉重的代價(jià)。(記者鄒太平通訊員龍?jiān)?/span>)