黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上
——與會同志談學習貫徹習近平總書記重要講話精神

1月13日，中共中央總書記習近平在十八屆中央紀委第五次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。

　　與會同志一致認為，習近平總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發(fā)聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現(xiàn)了崇高的黨性品格和擔當精神。

　　大家表示，一定緊密聯(lián)系實際，深刻學習領會、認真貫徹落實總書記重要講話精神，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

　　開弓沒有回頭箭，打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場輸不起的斗爭

　　剛剛過去的一年，黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，持之以恒糾正“四風”，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

　　“黨的十八大以來，反腐是最值得大講特講的。查處腐敗案件、作風建設、紀律檢查體制改革、巡視、國際追逃追贓等5大亮點令人印象深刻。中央反腐決心、力度和成效深得黨心民心。”中央紀委委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記張力說。

　　據(jù)中國社會科學院最近統(tǒng)計，有91.5%的領導干部、87.8%的普通干部、84.8%的企業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民，對反腐敗表示有信心或比較有信心。

　　在看到成績的同時，我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢必須保持清醒的認識。

　　習近平總書記強調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

　　總書記的講話引起了與會同志的強烈共鳴。大家一致認為，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。

　　“查處一個貪官，對他個人來說是罪有應得。對整個黨來說，提增的是人民群眾對黨的信任，是在給黨加分，而不是給黨抹黑。這就叫‘鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅’。”中央紀委委員，河南省委常委、省紀委書記尹晉華說。

　　“反腐敗是興黨興國之舉，黨心民心所向。”福建省委常委、省紀委書記倪岳峰表示，要把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，始終站在黨和人民利益的高度，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。唯此，才能為全面深化改革、全面推進依法治國清除“攔路虎”，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”提供堅強保障。

　　加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置

　　黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。

　　本屆中央從嚴治黨的一個關鍵詞，就是“紀律”。習近平總書記對嚴明紀律的強調(diào)，是一以貫之的。在十八屆中央紀委第二次全會上，他強調(diào)要嚴明黨的政治紀律；在三次全會上，他又重點強調(diào)要嚴明黨的組織紀律。

　　今年，習近平總書記又著重強調(diào)要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

　　黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統(tǒng)一。黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。

　　“黨的規(guī)矩和紀律是全黨意志的集中體現(xiàn)，是黨全部工作的準繩和遵循。應該說，過去我們抓規(guī)矩和紀律建設，不是嚴了，而是軟了；不是過了，而是不足。一些人無視法紀、膽大妄為，黨的先進性、純潔性和凝聚力、戰(zhàn)斗力受到嚴重損害。”中央紀委委員，湖南省委常委、省紀委書記黃建國說，中央強調(diào)要嚴明紀律、強化規(guī)矩，切中了時弊，抓住了根本。

　　習近平總書記強調(diào)，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。

　　“黨員干部出問題，都是從突破紀律、破壞規(guī)矩開始的。”中央紀委委員，海南省委常委、省紀委書記馬勇霞說，總書記的講話有很強的針對性，一些干部不知從何時開始，流行“潛規(guī)則”、山頭主義、兩面人、老好人，這種組織渙散、紀律松懈情況對黨的事業(yè)危害極大。黨員干部在遵守有形的黨紀國法的同時，還要恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，把“潛規(guī)則”扭轉(zhuǎn)過來，從嚴治黨管黨建設黨，這是防治腐敗的治本之策。

　　與會同志認為，黨的規(guī)矩之所以不張，總根子就在于一些黨組織管黨不嚴、治黨不力。要全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，對發(fā)生嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩案件的地方實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監(jiān)督責任。

　　人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。我們黨是一個擁有8600萬黨員的大黨，肩負著重要的歷史使命，如果人人都無視政治紀律、政治規(guī)矩，為所欲為、胡言亂語，人數(shù)再多又有什么用？如果利益集團、團伙幫派大行其道，黨又與一盤散沙何異？

　　黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。

　　“嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，要堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的團結統(tǒng)一，堅決遵循黨的組織程序，堅決服從組織決定，堅決管好親屬和身邊工作人員。”中央紀委委員，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記宋愛榮表示，嚴明黨的政治紀律，在新疆具有更加特殊的重要意義，自治區(qū)要把違反政治紀律的案件作為實行“一案雙查”的重點情形，培育自覺維護政治紀律、執(zhí)行政治紀律、嚴明政治紀律的新常態(tài)。

　　全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設

　　制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。

　　習近平總書記強調(diào)，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。

　　與會代表認為，問題是時代的聲音。一些黨員領導干部出問題，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這一重要原因外，也有體制機制不完善、不健全等問題。因此，必須加強反腐倡廉制度建設，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。

　　“制度建設必須跟進，真正把權力關進制度的籠子里。”馬勇霞認為，把這些體制機制上的問題解決了，就能從源頭上堵塞漏洞，從而使想腐敗的人無空隙可鉆。

　　“要進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督，重中之重是用好巡視監(jiān)督這把利劍。”河北省委常委、省紀委書記陳超英說，要打好巡視工作“組合拳”，用好常規(guī)巡視和專項巡視這兩把“殺手锏”，對巡視過的地區(qū)和單位殺個“回馬槍”。實行巡視反饋意見和整改落實情況“雙公開”，強化黨內(nèi)和社會監(jiān)督，增強震懾效果。

　　黃建國認為，要建立健全防腐保廉的“制度隔離帶”，強化各方面的防止利益沖突和廉政風險防控機制建設，減少工作中的利益誘惑和腐蝕，使廣大黨員干部不需涉“險地”、踩“雷池”。

　　黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監(jiān)督，選人用人和管人不能偏廢。各級黨委要擔負起黨風廉政建設主體責任，要選對用好干部，更要管好干部。

　　“要嚴格執(zhí)行干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，選對人、用好人，明確劃出規(guī)范從政行為的制度‘紅線’，鏟除腐敗和不正之風滋生蔓延的土壤。”倪岳峰說。

　　行政審批、國有資產(chǎn)交易等領域是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重災區(qū)。對此，與會同志認為，行政審批制度改革還要不斷推進，要最大限度減少政府對微觀事務的管理。對保留的審批事項，要推行權力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權。

　　改革開放以來，國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，做出了突出成績。但是，也必須看到，國有企業(yè)特別是央企一些高管成了脫韁的野馬，揮霍無度，極盡奢華，把企業(yè)賬戶當成自家錢包，大肆貪污挪用，群眾對此深惡痛絕。

　　“要加大對國有企業(yè)的巡視力度。一些企業(yè)高管利用職權謀取私利，利用掌握的資源為自己謀求更大的政治平臺，經(jīng)濟上得利，政治上得勢，這應成為監(jiān)管的重點。”中央巡視組組長趙文波說。

　　與會同志建議，要強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，堅決打擊行賄行為，嚴厲懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)惡劣的不法商人。

　　扎緊制度的籬笆，織密反腐的網(wǎng)絡，構建起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，我們就一定能打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，就一定會迎來海晏河清的那一天。（記者王新民 李志勇）