抓好建章立制　做好“破”“立”文章

——三論貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神

　　深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅持標本兼治，做好“破”和“立”兩篇文章。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話，對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的制度建設提出“四個著力”，彰顯用制度管權力、反腐敗、抓作風的堅定決心和工作思路，為進一步建章立制提出了重要遵循，指明了正確方向。

　　揚湯止沸，不如釜底抽薪。鄧小平同志曾深刻指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，只有堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，才能從根本上清除滋生腐敗的土壤。黨的十八大以來，從首次中央黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成到《中國共產黨黨內法規制定條例》出臺，從《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章制度到《中國共產黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動，制度之“籠”越織越密。“堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化‘不能’”，這不僅是中央紀委兩年多來工作的深刻體會，也為今后制度建設提供了寶貴經驗。

　　黨風廉政建設和反腐敗斗爭極大提振全黨信心，讓人民群眾切實感受到我們黨有腐必反、有貪必肅的堅定決心。隨著工作不斷推進，一些帶有傾向性的問題進一步浮出水面。無論工程建設、土地出讓、礦產開發這些“高發區域”，還是“一把手”和基層領導干部的“重點人群”，一些貪腐案件涉及面之廣、牽涉者之眾，凸顯了制度建設的重要作用和現實意義。只有建起一套內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的法規制度體系，使領導干部“不敢腐、不能腐、不想腐”，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能確保反腐敗工作更加持久、更加有效，才能贏得反腐敗攻堅戰、持久戰的最終勝利。

　　“反腐敗體制機制建立了但還不夠完善”，習近平總書記的這一論述，為下一階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高要求。著力健全黨內監督制度，著力健全選人用人管人制度，著力深化體制機制改革，著力完善國有企業監管制度，“四個著力”既有放眼全局的頂層設計，也有切中時弊的具體部署，明確了下一步的工作重點，必將為重構良好政治生態奠定更為堅實的制度基礎。

　　讓“四個著力”落到實處，關鍵在于深化改革、不斷創新，以無禁區、全覆蓋、零容忍的決心與擔當向腐敗宣戰。從深化紀律檢查體制改革到推動組織和制度創新，從健全追逃追贓協調機制到強化國際司法協助和執法合作，從完善紀檢監察自我監督機制到健全內控措施，從實現中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋到完善國有資產資源監管制度，這些新舉措必將使制度的天羅地網更加嚴密，為步入深水區的反腐敗斗爭注入強大動力，同時也以實際行動向世人表明：從嚴管黨治黨絕不是空話，黨同腐敗水火不容的鮮明立場不會有絲毫動搖，反腐敗高壓態勢也不會有任何放松。

　　黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的較量，它事關黨的生死存亡，寄托著億萬人民的深切期待。黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入，必然是制度“籠子”不斷扎緊的過程，反腐敗斗爭取得最終勝利，也必然要靠嚴密完備、高效運行的制度體系發揮作用。依靠制度的力量實現干部清正、政府清廉、政治清明，讓權力無法“任性”，行為更講規矩，我們的黨必將不斷煥發勃勃生機，實現中華民族偉大復興中國夢前進的腳步，定會更加穩健、更加有力。