從香港入境的外逃人員馮某被抓獲歸案;外逃14年的石家莊市供銷社原土畜產總公司下屬絨毛廠負責人賈某被抓獲歸案;外逃13年的原唐山市骨傷醫院院長李某被抓獲歸案;外逃20年的黃驊市原物資局機電化輕公司會計穆某被抓獲……今年以來,我省積極開展反腐敗追逃追贓“天網”行動,已抓獲13名在逃人員,包括境外7人、境內6人,形成了強大震懾。
省委高度重視納入總體部署
省委對反腐敗追逃追贓工作高度重視,把這項工作作為重要政治任務,納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署。省委常委會專題研究,要求全省各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記的重要指示和中央工作部署,把思想統一到黨中央和中央紀委的要求上來,從講政治的高度抓好追逃追贓工作,認真組織開展“天網”行動,切實落實各個方面的責任,推進工作深入開展。
省委反腐敗協調小組第一時間召開(擴大)會議,對“天網”行動進行專題部署,明確把“天網”行動作為今年追逃追贓工作的重頭戲,要求重點圍繞“報、追、防”三個方面建立機制,加強領導、嚴明紀律、強化保障,堅決打贏追逃追贓工作這場硬仗。
結合河北實際,省委反腐敗協調小組制發《2015年“天網”行動實施方案》,規定把“獵狐2015”、職務犯罪國際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款以及治理違規辦理和持有因私出入境證照四個專項行動,作為“天網”行動的主要內容,提出了指導性、操作性較強的措施,從而有力地推動了“天網”行動的開展。
健全協調機制形成有效合力
追逃追贓工作政治性、政策性強,涉及面廣,任務繁重,特別是我省涉案嫌疑人外逃時間長、追逃難度大。有效追逃必須有一套完整高效的運行機制作保障。根據中央要求和省委部署,我省堅持落實“以條為主、條塊結合”原則,建立健全了統一領導、職責明晰的追逃追贓工作協調機制,把省紀委、省委組織部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省外辦、人民銀行石家莊中心支行等單位作為協調機制組成部門,并明確各自職責任務。成立了追逃追贓工作辦公室,全面統籌協調全省反腐敗追逃追贓工作。
健全追逃追贓工作運行制度。一是會議制度,定期或不定期召開省追逃辦和成員單位聯絡員會議,目前已舉行相關會議8次。二是報告制度,建立了工作進展月報告、重點個案周報告和外逃案件“一案一報”逐級上報工作制度。三是會商制度,對重點案件突破和一個部門難以解決的問題,召開協調會、督導會12次,強化協調配合,會商解決疑難和重要問題。四是獎懲制度,不論是外逃人員信息報告還是追逃追贓工作落實,對失職瀆職人員強化問責,嚴肅追責;同時對成績突出人員要進行獎勵。在省追逃辦的統籌指導下,各相關部門緊密配合、信息共享、協調聯動,形成了集中攻堅的工作合力。
緊盯重點案件全力追逃追贓
開展“天網”行動,將外逃人員緝捕歸案是關鍵。我省堅持以抓捕外逃人員為核心,全面推進追逃追贓工作開展,在較短的時間內實現重要突破,發揮了強有力的震懾警示作用。
實施掛牌督辦。4月底,中央公開曝光全國100名外逃人員,其中包括紅色通緝令通緝的外逃人員7人。我省對9名外逃人員實施掛牌督辦,把追逃追贓任務落實到相關部門和立案單位,明確任務、落實責任,確定主辦單位和責任人,制定工作時間表和路線圖,強力推進案件查辦工作。
堅持因案施治。創新工作機制,對重點案件采取“一案一檔、一人一個辦法、一案一個專案組”的“三個一”措施,根據不同外逃人員的具體情況,準確把握政策法律界限,因人因案分類施策,分別制定勸返、遣返、引渡、抓捕等“個性化”追逃方案,不斷提高追逃追贓工作效果。
加強案件調度。堅持以案件調度促進協調機制的運轉和鞏固。省追逃辦對中央和省掛牌督辦的9個案件逐案研究,提出工作方向和具體措施。充分發揮地方黨委反腐敗協調小組作用,針對不同個案,層層傳導壓力,逐案進行調度,推動重點個案不斷取得實質進展;協調推進基層立案單位加強工作銜接,形成多部門配合的有效工作機制。
堅持追防并舉落實防逃措施
追逃的同時,還要防逃。按照追防結合的工作思路,我省在“天網”行動中兩手抓:對于外逃人員,形成全方位、立體化的圍剿態勢;在防逃方面,扎實開展涉及錢和證的兩個專項行動,堵住出入境證件和護照這個“前門”,切斷外逃資金輸送這條“后路”。
管好證,使涉案人員跑不出去。我省把因私出入境證照的審批和管理作為從源頭上防止外逃的重要舉措,在全省深入推進治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動,要求全省各級主管部門根據國家工作人員因私出國的有關規定,對本地、本單位登記備案的人員進行全面梳理,完善登記備案人員信息庫,做到應備盡備;認真落實領導干部個人有關事項報告制度,加強對配偶子女移居國(境)外等報告情況的抽查核實,對持有因私出國(境)證件的登記備案人員的證照進行集中保管,做到應交盡交;全面開展因私出國(境)核查,做到應查盡查;落實信息共享和預警管理機制,對登記備案人員和證照堅持動態化管理。同時提出,對違反出國(境)證件管理規定的人員強化問責,情節嚴重的給予黨政紀處分。
管好錢,使涉案資金流不出去。我省部署開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動,重點打擊三類犯罪活動,包括以協助他人非法辦理跨境匯兌、買賣外匯、資金支付結算業務等地下錢莊犯罪活動;利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等,協助貪污賄賂等上游犯罪向境外轉移犯罪所得及其收益的犯罪活動;以其他方式掩飾、隱瞞貪污賄賂等上游犯罪所得及其收益的來源和性質的犯罪活動,阻斷貪污賄賂犯罪違法所得及其收益的轉移通道,斬斷貪腐人員外逃的資金鏈條,斷掉貪腐人員外逃后路。
管好報,落實追逃防逃工作統計報告制度。為徹底摸清全省黨員和國家工作人員涉嫌外逃情況,在以前工作基礎上,對全省外逃人員信息進行了再次全面摸排,確保全覆蓋、無遺漏。對于發生外逃案件的,各級各部門要在24小時內逐級上報,第一時間采取管控措施,實施追逃追贓行動。
天網恢恢、疏而不漏。追逃追贓“天網”已經織就并逐步收網,貪腐分子即使逃到天涯海角,也必將被繩之以法。(馮增利、張素娟、馬新中)