根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年9月19日至12月31日，省委第七巡視組對石家莊市進(jìn)行了巡視。2015年3月11日，向石家莊市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好
市委對省委巡視組的反饋意見高度重視、態(tài)度鮮明，把做好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不折不扣地抓好整改落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立行立改。省委巡視組反饋有關(guān)意見后，市委在第一時(shí)間召開市委常委會，對整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究部署，制定了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》。成立了由省委常委、市委書記孫瑞彬任組長，其他市委常委為成員的省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)整改小組，小組組長均由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；對巡視組提出的問題進(jìn)行了細(xì)化分解和責(zé)任分工，逐條逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，整改工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速啟動。
（二）以上率下，層層推進(jìn)。按照整改落實(shí)工作分工，各專項(xiàng)整改小組各負(fù)其責(zé)、積極作為，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)整改落實(shí)。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，組織相關(guān)部門和人員研究存在問題，細(xì)化整改方案，親自督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力推動了整改工作的開展。市紀(jì)委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部作為專項(xiàng)整改工作的具體牽總單位，組織精干力量，采取集中辦公的方式，堅(jiān)持每周一調(diào)度、一匯總，加強(qiáng)對整改工作的督辦落實(shí)，并積極推進(jìn)建章立制工作，著力建立整改落實(shí)的長效機(jī)制。
（三）嚴(yán)明責(zé)任，分類施治。對照省委巡視組提出的四個(gè)方面問題，詳細(xì)制定了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)任務(wù)分解表》，提出了44項(xiàng)具體整改措施。根據(jù)各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)的性質(zhì)和難易程度，實(shí)行分類施治、限期整改，限期內(nèi)不能達(dá)到整改目標(biāo)的，追究單位和責(zé)任人的責(zé)任；對復(fù)雜問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、推進(jìn)落實(shí)；對短期難以解決的問題，制定工作推進(jìn)時(shí)間表，分期分批整改，直至徹底解決。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。成立了市整改落實(shí)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室，在市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)省委巡視組反饋意見整改落實(shí)的督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。堅(jiān)持每周向各專項(xiàng)整改小組要賬，每半月對整改落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行一次匯總。同時(shí)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，市委派出19個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入各縣（市、區(qū)）和市直各單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證了各項(xiàng)整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
二、整改落實(shí)成效
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有的落實(shí)不到位”的問題
（1）針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)問題，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好分管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出具體要求。省委常委、市委書記孫瑞彬，市委常委、市紀(jì)委書記劉明軒就強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識、履行一崗雙責(zé)，分6批約談了21個(gè)縣（市、區(qū)）、97個(gè)市直部門的黨政主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）。市長王亮圍繞落實(shí)“一崗雙責(zé)”與政府系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了集體談話。市委常委、市紀(jì)委書記劉明軒分2批對69名新任職的縣（處）級干部進(jìn)行了集體談話，就落實(shí)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任提出明確要求。進(jìn)一步完善了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”承諾制度，形成了推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的約談機(jī)制。探索建立了黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員履行“一崗雙責(zé)”報(bào)告制度，制定了下級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉、接受質(zhì)詢評議的實(shí)施辦法。在市紀(jì)委九屆五次全會上，部分縣（市、區(qū)）和市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，報(bào)告了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，接受了市紀(jì)委委員的現(xiàn)場質(zhì)詢和評議，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨委（黨組）履責(zé)意識。全市各級結(jié)合各自實(shí)際，探索實(shí)行了簽字背書、電視問廉述責(zé)、責(zé)任巡察、雙重約談、問責(zé)雙查等做法，進(jìn)一步促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。
（2）針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部對分管系統(tǒng)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署多、監(jiān)督檢查少等問題，緊盯黨委（黨組）班子、黨委（黨組）書記、班子成員和紀(jì)委（紀(jì)檢組）等四類責(zé)任主體，市委研究制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》，明確了5個(gè)方面34項(xiàng)責(zé)任和10項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的剛性約束。將2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)分解到市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，逐級傳導(dǎo)壓力，推動工作落實(shí)。
（3）針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、責(zé)任追究問題，組織21個(gè)考核組，對2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)行了全面檢查考核。下一步，將對排名后2位的縣（市、區(qū)）、后3位的市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，進(jìn)一步強(qiáng)化各級抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。
2.關(guān)于“有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠有力”的問題
（1）針對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間溝通協(xié)調(diào)、資源共享、整體合力發(fā)揮不夠好的問題：一是及時(shí)調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委反腐敗協(xié)調(diào)小組副組長中增加了市委組織部長，成員單位中增加了河北銀監(jiān)局、市委宣傳部；二是進(jìn)一步充實(shí)工作力量，做實(shí)了市委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室，明確了機(jī)構(gòu)編制、工作職責(zé)和人員配備；三是完善了組織協(xié)調(diào)制度，印發(fā)了《中共石家莊市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則（試行）》和《石家莊市反腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度》，召開了市委反腐敗協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會議，對各部門之間案件及線索移交、信息溝通、提請協(xié)助、程序銜接等工作提出了規(guī)范要求，嚴(yán)明了協(xié)作配合責(zé)任和紀(jì)律。同時(shí)，對反腐敗國際追逃追贓工作，從“建、報(bào)、追、防”等四個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署。
（2）關(guān)于審計(jì)部門問題線索移交、查處問題：市審計(jì)局對2011-2014年出具的所有審計(jì)報(bào)告移交情況，逐份進(jìn)行了清查。全市審計(jì)機(jī)關(guān)2011-2014年期間共出具移送處理書50份。截至目前，42件已得到及時(shí)查處，并向?qū)徲?jì)部門反饋了情況；8件正在查處。同時(shí)，完善了審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安部門聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立了移送事項(xiàng)跟蹤機(jī)制，確保審計(jì)事項(xiàng)得到及時(shí)、有效處理。
（3）針對查辦案件的力度不夠大的問題：一是今年以來，市紀(jì)委組織力量對近兩年來受理的信訪舉報(bào)突出問題以及審計(jì)、檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索進(jìn)行大排查、大起底，摸清問題底數(shù)，建立臺賬，統(tǒng)一交辦。二是對中央巡視組、省委巡視組和省紀(jì)委交辦的問題線索，逐件成立調(diào)查組，集中優(yōu)勢力量調(diào)查核實(shí)。對群眾反映強(qiáng)烈、問題十分突出、長期得不到解決的重點(diǎn)案件，市紀(jì)委直接進(jìn)行查辦。三是把握辦案4個(gè)方面重點(diǎn)，突出查辦“三種人”，特別是把現(xiàn)在在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律審查放在最前面。四是建立完善了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索歸口管理、線索排查會議、查辦案件逐級負(fù)責(zé)制和簽字背書等一批制度，進(jìn)一步強(qiáng)化模擬案卷、審理提前介入等工作，切實(shí)提高和鞏固查辦案件質(zhì)量。五是強(qiáng)化考核調(diào)度，堅(jiān)持每月一排名一通報(bào)，每季一分析一調(diào)度。今年1-5月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核問題線索429件，立案620件涉及754人（新立案600件，同比上升83.3%）。其中，縣處級干部案件20件涉及21人，同比上升280%；結(jié)案340件，給予黨政紀(jì)處分392人，其中縣處級干部2人，鄉(xiāng)科級干部41人。
3.關(guān)于“查辦案件的設(shè)施不全、力量不足”的問題
（1）針對設(shè)施不全問題，狠抓了辦案點(diǎn)和談話室建設(shè)。一方面，加快與省紀(jì)委聯(lián)合新建辦案點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度。另一方面，健全完善了現(xiàn)有辦案點(diǎn)、談話室的監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置、防爆防火器材、生活醫(yī)療等設(shè)施，為案件查辦提供了有力保障。
（2）針對辦案人員力量分散問題，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由102個(gè)減為13個(gè)，精簡幅度為87%。市紀(jì)委分兩輪對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，紀(jì)檢監(jiān)察室從4個(gè)增至10個(gè)（在全省設(shè)區(qū)市中數(shù)量最多），具有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的機(jī)構(gòu)達(dá)到15個(gè)，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的65%。把有辦案經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任意識強(qiáng)的干部，調(diào)整到辦案工作崗位，辦案人員數(shù)量從原來的51人增加到66人，占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的66%，辦案力量進(jìn)一步增強(qiáng)，辦案人員年齡、知識結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
（3）針對案件室主任職級偏低問題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織市紀(jì)委、市委組織部、市編委辦等部門多次進(jìn)行協(xié)調(diào)研究。市委常委會兩次專題研究市紀(jì)委室主任配備問題，明確提出只要符合提任條件的，一律配到副縣級。目前，與辦案相關(guān)的15個(gè)室（處）中，有11個(gè)室（處）負(fù)責(zé)人被明確為副縣級室主任，占與辦案相關(guān)室（處）總數(shù)的73%，切實(shí)提高了辦案室（處）的執(zhí)紀(jì)權(quán)威。
（4）針對紀(jì)檢組人員配備不齊，市直部門10個(gè)紀(jì)檢組長崗位長期空缺問題，通過拓寬選人視野和渠道，加大干部交流力度，新配、交流調(diào)整了10名紀(jì)檢組長。其中4名從市紀(jì)委機(jī)關(guān)派出，4名從市直單位和派駐機(jī)構(gòu)中選拔，2名從專業(yè)對口的縣里選拔。
4.關(guān)于“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)較薄弱”的問題
（1）針對反映村干部信訪件相對較多問題，在全市集中開展了整治“村官巨腐”辦案專項(xiàng)行動，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：抓緊篩選排查一批有價(jià)值的問題線索，摸清底數(shù)、建立臺賬；堅(jiān)持快查快結(jié)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)查處一批群眾反映強(qiáng)烈、問題十分突出、長期得不到解決的重點(diǎn)案件；快速通報(bào)曝光一批典型案件，形成有力震懾。目前，正在對2012年1月以來受理的反映農(nóng)村和城市社區(qū)干部問題信訪件進(jìn)行摸底排查，6月份集中開展查處。對省委巡視組交辦的6件相關(guān)案件，4件已基本查結(jié)，2件正在抓緊調(diào)查。下一步，將通過監(jiān)督檢查、建章立制、責(zé)任追究等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對縣、鄉(xiāng)兩級黨委履行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的監(jiān)督約束。
（2）針對有的村（居）黨組織渙散、拉票賄選、貪污賄賂、未經(jīng)審批搞房地產(chǎn)開發(fā)等問題：一是著力壓實(shí)各縣（市、區(qū)）抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，市紀(jì)委分別約談了21個(gè)縣（市、區(qū)）的黨委、政府和紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人，組織召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部參加的座談會37次，進(jìn)一步砸實(shí)基層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。結(jié)合年度考核工作，重點(diǎn)查找和發(fā)現(xiàn)基層在“三資”管理使用、村監(jiān)會建設(shè)、惠民政策落實(shí)方面的問題。目前，正在對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，適時(shí)開展專項(xiàng)治理。二是進(jìn)一步落實(shí)市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室與基層聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“捆綁責(zé)任制”制度，各紀(jì)檢監(jiān)察室每月聽取一次聯(lián)系單位的工作匯報(bào)，每季度對聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年幫助指導(dǎo)聯(lián)系單位查辦一件有影響有震動的案件、幫助指導(dǎo)聯(lián)系單位查辦一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件。三是結(jié)合“小官巨腐”專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部各類違紀(jì)違法行為，立案214件，給予黨政紀(jì)處分244人。
（二）貫徹落實(shí)民主集中制和作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于“在議事決策上有時(shí)集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主不夠”的問題
（1）針對有些問題的研究會前溝通、會上討論不夠充分等問題，對黨委常委會議事決策規(guī)則進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步明確議事決策的原則、范圍，細(xì)化議事決策程序、規(guī)則。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育督導(dǎo)，對各級各單位貫徹落實(shí)民主集中制情況進(jìn)行檢查、抽查，確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。舉辦民主集中制建設(shè)專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平。
（2）針對有的農(nóng)村環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)過高等問題，通過采取與干部群眾座談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種措施，廣泛聽取基層干部群眾意見。制定政策文件和目標(biāo)任務(wù)，充分考慮農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際承受能力，堅(jiān)持實(shí)事求是、一村一策，力求少花錢多辦事，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將群眾滿意度納入對各駐村幫扶工作組年底考評的重要內(nèi)容。
2.關(guān)于“干部隊(duì)伍作風(fēng)松散、不作為、亂作為問題還不同程度存在”的問題
（1）針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí)，一些機(jī)關(guān)服務(wù)滿意度不夠高等問題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)了對各級各部門履職行為的監(jiān)督檢查，先后實(shí)施行政問責(zé)57人，給予黨政紀(jì)處分45人。市紀(jì)委對2014年下半年民主評議滿意率排名后三位的市直部門全體班子成員、窗口單位全體班子成員及其主管部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）、重點(diǎn)崗位主要負(fù)責(zé)人及其主管部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）共48人進(jìn)行了集體誡勉談話，向30個(gè)市直部門下發(fā)了整改通知書。市紀(jì)委還從全國和省市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范和感動省城人物中聘任了60名黨風(fēng)政風(fēng)特邀監(jiān)督員，下一步將組織特邀監(jiān)督員對各單位整改情況進(jìn)行暗訪檢查。
（2）針對教育亂收費(fèi)、停車亂收費(fèi)問題，組織市優(yōu)化辦、市教育局、市交管局等部門集中開展了涉企檢查過多過濫、教育亂收費(fèi)、停車亂收費(fèi)等問題專項(xiàng)治理行動。目前，三項(xiàng)專項(xiàng)治理行動正在進(jìn)行。
（3）針對有的部門不作為問題，在全市開展了針對懶政、怠政、簡單粗暴、吃拿卡要，特別是對“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”等新衙門作風(fēng)的集中整治行動。督促市人社、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門對今年省紀(jì)委明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀(jì)律人員進(jìn)行了處理。結(jié)合推進(jìn)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，查處相關(guān)案件和問題254件，給予黨政紀(jì)處分103人，離崗培訓(xùn)59人，通報(bào)損害發(fā)展環(huán)境典型案件10起。
3.關(guān)于“落實(shí)‘八項(xiàng)規(guī)定’有的還不夠到位”的問題
（1）經(jīng)常敲打造聲勢。在重要節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用新聞媒體、手機(jī)短信、廉政提醒信等形式，重申紀(jì)律要求，提醒黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，著力營造正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)勁聲勢。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展任前廉政談話214人次，誡勉談話18人次，函詢9人次。
（2）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)抓典型。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對公車私用、公款吃喝、公款旅游、婚喪喜慶大操大辦等問題監(jiān)督檢查力度。“五一”期間，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、公安、交通等職能部門組織聯(lián)合檢查組70余個(gè)，排查飯店、賓館、娛樂場所、商場超市400余家，旅游景點(diǎn)近30個(gè)、車輛5000余輛，發(fā)現(xiàn)疑似問題車輛12部，疑似問題發(fā)票126張。
（3）建立并實(shí)施落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”月報(bào)制度。要求各級各部門逐月上報(bào)查糾違反“八項(xiàng)規(guī)定”的問題和典型案例。對連續(xù)2個(gè)月報(bào)告為零的，列為市紀(jì)委明察暗訪重點(diǎn)；對隱瞞不報(bào)、有案不查的，堅(jiān)持“一案雙查”，實(shí)施“兩個(gè)追究”。今年1-5月份，全市共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神有關(guān)問題35件，處理53人，給予黨政紀(jì)處分51人，通報(bào)曝光違紀(jì)典型案件3批9起14人。
（三）干部選拔任用和機(jī)構(gòu)編制管理方面
1.關(guān)于“個(gè)別縣（市、區(qū)）和市直單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部”的問題
制定了年度消化計(jì)劃，簽訂了整改承諾書，出臺了《關(guān)于科級干部選拔任用預(yù)審備案辦法》，建立了定期通報(bào)情況和約談制度，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，加大督促檢查力度，積極探索和拓寬整改消化渠道，細(xì)化整改措施，堅(jiān)持每調(diào)整一次干部，都要消化一定數(shù)量的超職數(shù)干部問題。截至目前，通過干部交流、免職等措施，已整改消化縣處級干部53人，省委巡視組巡查的9個(gè)縣（市、區(qū)）已整改消化鄉(xiāng)科級干部144人。
2.關(guān)于“提拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)，有的弄虛作假、涂改出生年月、任職年限不夠、學(xué)歷不符合規(guī)定”等問題
在全市組織開展了干部檔案專項(xiàng)核查工作，制定下發(fā)《干部選拔任用工作全程監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部任職試用期的通知》等文件，建立健全干部檔案材料收集歸檔機(jī)制。對存在檔案材料涂改和弄虛作假、任職年限不夠、學(xué)歷不符合規(guī)定等問題，集中進(jìn)行了核查落實(shí)，對有問題的6人進(jìn)行了處理，其中：免職2人、黨政紀(jì)處分1人、調(diào)整職務(wù)2人、誡勉談話1人。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，誡勉談話6人、提醒談話1人、黨政紀(jì)處分2人、取消公務(wù)員身份1人。針對檔案中出生年月涂改問題，對3名同志作出了重新認(rèn)定，對9名同志發(fā)了告誡書。針對學(xué)歷不符合規(guī)定問題，對1名同志學(xué)歷進(jìn)行了認(rèn)證，要求16名同志通過在職學(xué)習(xí)，2至3年內(nèi)取得大學(xué)專科以上學(xué)歷。今后，對檔案材料嚴(yán)重涂改且無組織認(rèn)定結(jié)論、學(xué)歷不符合《干部任用條例》規(guī)定的，一律不列為提拔對象。對弄虛作假、偽造材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對群眾舉報(bào)的相關(guān)問題線索，專門成立處理信訪舉報(bào)問題領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有報(bào)必查，查實(shí)必究。
3.關(guān)于“執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定不夠嚴(yán)格，有低職高配、機(jī)構(gòu)改革不到位”等問題
針對個(gè)別縣（市、區(qū)）違反《干部任用條例》越權(quán)任用干部問題進(jìn)行了堅(jiān)決糾正。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的通知》，對某單位選拔任用4名領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬未按要求向上級組織部門報(bào)告問題，已責(zé)成該單位對4名人員的任職進(jìn)行了糾正和責(zé)任追究。針對機(jī)構(gòu)改革不到位等問題，嚴(yán)格按規(guī)定抓好整改落實(shí)。對某掛牌子單位單獨(dú)配備縣級干部問題，已提出整改意見，正按規(guī)定程序報(bào)批。近年來，我市已不再審批正縣級事業(yè)單位，并加大改革力度，逐步理順管理層級，同時(shí)按照省、市清理規(guī)范事業(yè)單位要求，積極開展事業(yè)單位清理整頓工作。2011年以來，市本級整合撤銷事業(yè)單位36個(gè)，其中正縣級2個(gè)，副縣級6個(gè)，明確76家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，成立水務(wù)集團(tuán)、住建集團(tuán)、演藝集團(tuán)等企業(yè)單位。各縣（市、區(qū)）結(jié)合超職數(shù)整治和機(jī)構(gòu)編制核查工作，加大了機(jī)構(gòu)改革不到位問題的整改力度，目前已撤并33個(gè)機(jī)構(gòu)。結(jié)合縣級政府機(jī)構(gòu)改革，加大檢查督促力度，要求各縣（市、區(qū)）所有應(yīng)撤并機(jī)構(gòu)都要制定整改方案，一律整改到位。
（四）土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)方面
1.關(guān)于“干部群眾對土地和房地產(chǎn)市場的混亂現(xiàn)象反映較多，尤其是對城市規(guī)劃混亂、任意改變規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)，造成城市擁擠、品位不高反映強(qiáng)烈”的問題
（1）規(guī)范土地市場。去年以來，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序的意見》、《石家莊市土地招拍掛委員會議事規(guī)則》和《石家莊市土地招拍掛委員會集體確定底價(jià)程序》等文件，對土地收儲、出讓等做出了具體規(guī)范，省會土地開發(fā)一、二級市場已徹底斷開，依法開發(fā)建設(shè)的政策體系初步建立。
（2）加強(qiáng)規(guī)劃管控。將所有重大規(guī)劃事項(xiàng)納入市規(guī)委會審議范圍，出臺了《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序規(guī)定》,進(jìn)一步嚴(yán)格限定了建設(shè)項(xiàng)目容積率指標(biāo)的取值（居住用地容積率指標(biāo)最高不超過2.8，商業(yè)商務(wù)用地容積率指標(biāo)最高不超過6.0）。針對近年來我市發(fā)展實(shí)際，啟動控規(guī)成果修編，將容積率指標(biāo)、城市設(shè)計(jì)的要求整合至控規(guī)修編成果中，以保證作為規(guī)劃管理核心依據(jù)的控規(guī)成果科學(xué)合理。
2.關(guān)于“2013年7月以來，石家莊開展了城鄉(xiāng)建設(shè)房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動，據(jù)調(diào)查摸排，市區(qū)內(nèi)有329個(gè)開發(fā)項(xiàng)目存在違規(guī)、違法情況，主要是欠繳或隨意減免土地出讓金，私自改變規(guī)劃、增加容積率等”的問題
（1）2013年7月，我市開展了城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動，截至2014年底，納入專項(xiàng)整治的329個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目有195個(gè)項(xiàng)目已按要求整改到位，占總數(shù)的60%。
（2）2014年底，我市再次開展房地產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，將2013年未完成整治的134個(gè)項(xiàng)目納入本次專項(xiàng)整治活動進(jìn)行集中整治。目前，已公開出讓地塊6塊，進(jìn)入公開出讓程序的9塊，為5個(gè)項(xiàng)目辦理了規(guī)劃許可證，發(fā)放施工許可證27個(gè)、商品房預(yù)售許可證35個(gè)，對27個(gè)違規(guī)銷售項(xiàng)目進(jìn)行了處罰,注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書184家。
（3）研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治工作的意見》，分別向省政府、省委巡視組、省住建廳進(jìn)行了報(bào)告。下一步，我市將按照《意見》規(guī)定，建立市直部門包案、區(qū)政府包案“雙包制”，以“零容忍”的態(tài)度，對違法建設(shè)實(shí)施鐵腕治理，強(qiáng)力推動省會房地產(chǎn)市場步入依法規(guī)范有序健康發(fā)展的軌道。
關(guān)于群眾反映強(qiáng)烈的重大違法違規(guī)案件，都已納入市委、市政府專項(xiàng)整治范圍，目前正在調(diào)查處理中。
三、下步工作打算
目前，整改工作取得的成效還是階段性的，一些領(lǐng)域的整改工作離省委要求和干部群眾的期待還存在差距。下一步，市委將繼續(xù)抓住省委巡視組反饋意見整改落實(shí)這個(gè)重要契機(jī)，進(jìn)一步鞏固拓展整改成果，強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施標(biāo)本兼治，以實(shí)際成效取信于民。
（一）繼續(xù)抓好整改落實(shí)，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對已基本完成的整改事項(xiàng),適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對群眾不滿意的事項(xiàng)進(jìn)行再次整改，確保祛病除根；對尚需繼續(xù)解決的問題緊抓不放，堅(jiān)決整改到位。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，不斷加強(qiáng)對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查督導(dǎo)和對黨員干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任“雙報(bào)告”、述責(zé)述廉、簽字背書、定期約談、責(zé)任追究等制度，確保履責(zé)覆蓋無盲區(qū)、壓力傳導(dǎo)無衰減。
（三）加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅依法依紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)抓好庸散懶、不作為、亂作為等問題的整治，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、存量增量一起除，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢。
（四）著力建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制。在抓好問題整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重防范，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范。對貫徹民主集中制、干部選拔任用等方面的有關(guān)細(xì)則作進(jìn)一步修改完善；按照國家相關(guān)政策規(guī)定，對土地出讓和房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治等配套政策進(jìn)行修訂完善。貫徹依法治國方略，研究制定《法治石家莊建設(shè)實(shí)施意見》，全面提升依法治市水平。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為1個(gè)月（自7月15日至8月14日）。聯(lián)系電話：0311— 86069637（工作時(shí)間）；郵政信箱：石家莊市128信箱；電子郵箱：sjzgkb@163.com。
中共石家莊市委
2015年7月14日
