圖為魏友山（上圖）鄧清平（下圖）在看守所接受辦案人員詢問(wèn)。潛江市紀(jì)委供圖
“我幻想自由，祖孫共徜徉……可如今，空自嘆，唯悲涼……無(wú)顏父老，愧對(duì)黨，悔恨愁斷腸?！?span lang="EN-US">6月20日，農(nóng)歷端午節(jié)，每逢佳節(jié)倍思親，湖北省潛江市周磯管理區(qū)黨委原書記魏友山在看守所倚窗長(zhǎng)嘆、悔恨萬(wàn)分。
此時(shí)此刻，在另外一間監(jiān)室，魏友山的前任鄧清平（落馬時(shí)為潛江市委副調(diào)研員）正埋頭寫悔過(guò)書，花甲之年的他老淚縱橫。
而就在不久前，鄧清平的前任關(guān)成卓（落馬時(shí)為潛江市住建委副主任、市節(jié)能辦主任）因違紀(jì)違法，在被判處有期徒刑6年后，移送至某監(jiān)獄服刑。
關(guān)成卓、鄧清平、魏友山，三任周磯管理區(qū)黨委書記，曾經(jīng)一個(gè)班子共事多年的同事，卻在不到一年時(shí)間，因違紀(jì)違法身陷囹圄，上演了一幕“前腐后繼”的丑劇。
有功不代表可以不守規(guī)矩
關(guān)成卓、鄧清平、魏友山三人都是二三十年黨齡的老黨員，任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，本應(yīng)該對(duì)權(quán)力、金錢有更加清醒的認(rèn)識(shí)，但都自恃“功高”，不守紀(jì)律，不講規(guī)矩，結(jié)果付出了慘重代價(jià)。
周磯管理區(qū)是一個(gè)副處級(jí)的國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，受湖北省農(nóng)墾局和潛江市政府雙重管理。近年來(lái)，管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上快車道，連續(xù)3年?duì)幦№?xiàng)目資金位于全省54個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)前列。作為黨委書記，關(guān)成卓、鄧清平、魏友山功不可沒(méi)。
尤其是魏友山。魏友山是土生土長(zhǎng)的周磯人，從一名普通工作人員做起，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，2011年擔(dān)任管理區(qū)黨委書記。在他主政期間，管理區(qū)可以說(shuō)是一年一小變、三年一大變。物流園項(xiàng)目、農(nóng)改超項(xiàng)目、液化天然氣運(yùn)輸項(xiàng)目等一大批投資過(guò)億的重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設(shè)，全社會(huì)生產(chǎn)總值從2011年的8.92億元增長(zhǎng)到2014年的20.9億元，連續(xù)7年獲得全市目標(biāo)考核先進(jìn)單位。
魏友山的辦公室鎖著一摞厚厚的榮譽(yù)證書：全國(guó)農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人、全省支援三峽工程建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者……他十分珍愛(ài)這些榮譽(yù)，這是他成績(jī)的見(jiàn)證。
面對(duì)獲得的成績(jī)，年近60的魏友山感到無(wú)比自豪，但同時(shí)內(nèi)心發(fā)出另一種聲音：干革命這么多年，該拿的榮譽(yù)都拿了，現(xiàn)在都快退休了，可以稍稍歇歇了，好好享受多年的工作成果。
此念一生，魏友山“徹底”放松了自己。管理區(qū)有著一套系統(tǒng)全面的工作管理制度，他要求別人照章執(zhí)行，按規(guī)矩做事，自己卻不以為然。
一次，黨委班子集中學(xué)習(xí)，他請(qǐng)病假，后有人反映，他竟然是在跟朋友打牌!一名班子成員臨時(shí)接到通知去市里開(kāi)會(huì)，未來(lái)得及跟魏友山匯報(bào)，結(jié)果直接被喊回來(lái)。而他自己經(jīng)?！吧颀堃?jiàn)首不見(jiàn)尾”，班子成員匯報(bào)工作只能電話聯(lián)系。
某生產(chǎn)隊(duì)申請(qǐng)修條水泥路，未被管理區(qū)納入計(jì)劃，該隊(duì)一名職工以老同學(xué)身份找到魏友山，他當(dāng)場(chǎng)拍板同意。當(dāng)有班子成員對(duì)分管工作發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，魏友山時(shí)常沒(méi)等對(duì)方講完就打斷，還經(jīng)常在黨委會(huì)上講：“你們要搞清楚誰(shuí)是大王、誰(shuí)是小王，是誰(shuí)在給你們發(fā)工資！”
周磯管理區(qū)級(jí)別比市直單位高，其黨委書記出口窄、流動(dòng)難，而干部長(zhǎng)期不流動(dòng)，客觀上使得他們?nèi)耸斓厥?，自以為是?/span>
在擔(dān)任黨委書記一段時(shí)間后，關(guān)成卓、鄧清平和魏友山都曾向市里提出換個(gè)工作崗位，只是未能如愿。當(dāng)離開(kāi)管理區(qū)時(shí)，他們都到了年齡偏大、即將退休的階段，也都面對(duì)“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的考驗(yàn)。
可惜的是，面對(duì)考驗(yàn)，他們敗下陣來(lái)。他們放松了對(duì)自己的要求，隨心所欲、不按規(guī)矩辦事，甚至帶頭破壞規(guī)矩。關(guān)成卓的官商勾結(jié)、借機(jī)斂財(cái)，鄧清平的“一言堂”、霸道作風(fēng)，魏友山的“家長(zhǎng)制”管理、“對(duì)別人馬列主義、對(duì)自己自由主義”等都暴露出來(lái)，最終把他們一步步推向深淵。
有權(quán)不代表可以以權(quán)謀私
周磯管理區(qū)因企業(yè)性質(zhì)，一把手在人、財(cái)、物上有很大的自由度和很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，這本應(yīng)該成為管理區(qū)發(fā)展的“助推器”，不料卻為關(guān)成卓、鄧清平、魏友山以權(quán)謀私、濫用權(quán)力大開(kāi)方便之門。
2001年，關(guān)成卓任管理區(qū)黨委副書記，得知轄區(qū)一新公司開(kāi)張營(yíng)業(yè)后，主動(dòng)找到其董事長(zhǎng)，提出參股。在投入15萬(wàn)元8年后，連本帶利收回40萬(wàn)元，平均年利率達(dá)14%，遠(yuǎn)高于銀行同期利率。2005年，關(guān)成卓已提拔為黨委書記，又以管理區(qū)下屬的農(nóng)業(yè)總公司名義出資30萬(wàn)元購(gòu)買一批出租房，但實(shí)際出資人為關(guān)成卓等管理區(qū)職工，其中關(guān)個(gè)人出資5萬(wàn)元，到2013年共獲利息6.6萬(wàn)元。
鄧清平和魏友山，比起關(guān)成卓來(lái)也是“不遑多讓”。
2010年3月，時(shí)任黨委書記是鄧清平。潛江市實(shí)施新城區(qū)建設(shè)道路清障工作，其中新周中路河?xùn)|段路基土方回填工程交給管理區(qū)具體負(fù)責(zé)。鄧清平將魏友山叫到辦公室，直接提出，工程讓建筑老板韓某做，他們兩人可入股。魏友山當(dāng)即同意。為掩人耳目，兩人又商量安排時(shí)任黨委委員的邵安金出面協(xié)調(diào)。三人結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”：每人出資5萬(wàn)元“入股”，項(xiàng)目完工后“分紅”。
為了讓邵安金“名正言順”地開(kāi)展工作，鄧清平主持召開(kāi)黨委會(huì)，以工作需要調(diào)整班子成員分工，將新城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)工作交由邵安金負(fù)責(zé)。
在參與新周中路河?xùn)|段路基土方回填工程中，三人一唱一和，暗箱操作，不經(jīng)過(guò)正常的招投標(biāo)程序，直接安排工程所在地的河?xùn)|分場(chǎng)與韓某簽訂合同。
2011年10月，工程順利完工，共獲利300余萬(wàn)元，其中鄧清平分得70萬(wàn)元，魏友山分得68萬(wàn)元，邵安金分得45萬(wàn)元。如此高額的“利潤(rùn)”，讓他們欣喜萬(wàn)分，這也為后續(xù)的“合作”打下了基礎(chǔ)。
2011年5月，管理區(qū)黨委換屆，鄧清平調(diào)任市委副調(diào)研員，出于兩人特殊利益關(guān)系考慮，他極力向上級(jí)推薦魏友山接任黨委書記。
2012年7月，鄧清平來(lái)到魏友山的辦公室，新老書記的見(jiàn)面不是談管理區(qū)的工作和變化，而是“直入主題”。鄧清平先提議：“搞個(gè)廣告吧……叫韓某具體搞，我們兩個(gè)參加?！眱扇艘慌募春?。
魏友山未經(jīng)黨委會(huì)集體討論決定，親自安排將一塊與江漢油田交界處的“黃金地段”廣告位承租給韓某，以每年僅8000元的租金簽訂合同，而且一簽就是30年！同時(shí)，為了照顧韓某的“生意”，再次直接“拍板”，由管理區(qū)兩次租用廣告牌用于宣傳工作，并付相應(yīng)費(fèi)用。
為官者不可能把權(quán)力帶進(jìn)墳?zāi)梗鴻?quán)力卻可以把為官者帶進(jìn)墳?zāi)埂Ｔ谖河焉降热丝磥?lái),權(quán)力不是來(lái)自組織信任和人民重托,而是自己可以任意使用的工具，他們以權(quán)謀私，膽大妄為，組織和群眾豈能容之！
有錢不代表可以滿足私欲
周磯管理區(qū)是一個(gè)雙重管理的單位，在爭(zhēng)取項(xiàng)目等方面渠道廣、來(lái)源多，每年?duì)幦〉降捻?xiàng)目資金數(shù)以千萬(wàn)，但由于監(jiān)管缺位，容易造成資金違規(guī)使用。
周磯管理區(qū)總面積18平方公里，人口1萬(wàn)余人，論塊頭，在潛江市6個(gè)管理區(qū)中屬于“小個(gè)子”，但由于體量小、負(fù)擔(dān)輕，同時(shí)在中央、省、市對(duì)管理區(qū)扶持力度逐步加大的大背景下，日子比其他地方過(guò)得都“滋潤(rùn)”。2014年，管理區(qū)預(yù)算總收入達(dá)1509萬(wàn)余元。
如此多的可支配財(cái)力，本應(yīng)該為當(dāng)?shù)厝罕姸噢k些實(shí)事、好事，但卻成為關(guān)成卓、鄧清平、魏友山等人滿足私欲、謀取私利的工具。
2003年，魏友山到外地出差，途中結(jié)識(shí)一名女導(dǎo)游，兩人“相聊甚歡”，后來(lái)逐步發(fā)展為情人關(guān)系。此后10余年間，魏友山經(jīng)常周末調(diào)用公車“不辭辛苦”遠(yuǎn)赴外地約會(huì)，為博取情人歡心，時(shí)不時(shí)送些名牌手表、純金首飾等禮物，光是現(xiàn)金就給了12萬(wàn)余元。兩人吃飯、喝茶等大小開(kāi)支，全部由管理區(qū)公款買單。
在管理區(qū)，魏友山以“家長(zhǎng)”自居，花起錢來(lái)“大手大腳”。對(duì)此，一次民主生活會(huì)上，曾有班子成員提出單位開(kāi)支要節(jié)省，每筆開(kāi)支都要有合理事由，他立即表示，他作為“當(dāng)家人”，怎么花錢、花多少錢都是為了工作，每一筆開(kāi)支都有正當(dāng)事由。
鄧清平、關(guān)成卓和魏友山一樣，用起公款來(lái)都是肆無(wú)忌憚。經(jīng)查，關(guān)成卓貪污、收受賄賂、接受禮金、利用職權(quán)經(jīng)商牟利近60萬(wàn)元，在下屬企業(yè)改制過(guò)程中違規(guī)設(shè)立賬外資金40萬(wàn)元。鄧清平利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受韓某“好處費(fèi)”70萬(wàn)元。魏友山利用職務(wù)之便，幫助韓某承接工程項(xiàng)目收受賄賂68萬(wàn)元，此外還收受李某、彭某等人錢物55萬(wàn)余元。（潛紀(jì)）
?辦案者說(shuō)
一個(gè)副處級(jí)單位，連續(xù)三任黨委書記先后“倒下”，教訓(xùn)深刻。
思想滑坡是關(guān)成卓、鄧清平、魏友山三人腐化墮落的根源。作為受黨教育多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)不可謂不知曉，但在臨近退休時(shí)心態(tài)失衡、物欲膨脹，把權(quán)力異化為撈錢的工具，把金錢異化為人生終極目標(biāo)，眼里只有錢、心中只裝錢、手上想抓錢，錯(cuò)誤的權(quán)力觀、金錢觀最終導(dǎo)致他們“晚節(jié)不?！?。這警示我們，廉政教育一刻也不能放松，必須貫穿黨員干部從政生涯始終。特別要警惕“59歲現(xiàn)象”，防止退休即落馬，加強(qiáng)對(duì)退居二線、即將退休的黨員干部的教育管理。
對(duì)權(quán)力的監(jiān)管一刻也不能放松。管理區(qū)是一個(gè)副處級(jí)單位，又是雙重管理的國(guó)有企業(yè)，客觀上存在政策體制上較“活”、人員流動(dòng)上較“僵”、監(jiān)督管理上較“弱”的情況。這給我們提出了一個(gè)如何加強(qiáng)監(jiān)管的課題。三人案件警醒我們，一方面要落實(shí)“三重一大”決策制度，不能搞“一言堂”；一方面要摒棄論資排輩用人弊端、加強(qiáng)干部交流，實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出，防止帶病提拔，保持隊(duì)伍純潔。須知，加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督，用制度管住權(quán)力、約束行為，防止權(quán)力濫用、胡亂作為，既是對(duì)干部本人的愛(ài)護(hù)，也是對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的負(fù)責(zé)。
