【編者按】8月3日，中共中央頒布實施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，巡視工作條例是黨內(nèi)監(jiān)督之利器，是落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。  黨的十八大以來，巡視工作面臨新的形勢任務(wù)，內(nèi)容和方式都做了重要調(diào)整和改變，為《條例》修訂創(chuàng)造和積累了豐富的實踐經(jīng)驗。從今天開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端推出“《巡視工作條例》背后的故事”系列文章，請中央巡視組有關(guān)同志、有關(guān)省區(qū)市紀(jì)委和巡視組同志講述巡視工作中一個個具體事例和生動故事，分章解讀條例，推動貫徹執(zhí)行。

與時俱進(jìn)的黨內(nèi)監(jiān)督＂利器＂落實全面從嚴(yán)治黨的制度保障

 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”必先全面從嚴(yán)治黨。巡視是從嚴(yán)治黨的重要手段，是反腐敗斗爭的利劍。黨的十八大以來，黨中央進(jìn)一步明確了巡視工作的方針，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督“利器”，是落實全面從嚴(yán)治黨的有力制度保障。

 落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

 “為落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。”《條例》第一章“總則”開宗明義，明確修訂《條例》的目的。

 巡視是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。黨的十八大以來，隨著黨要管黨、從嚴(yán)治黨不斷深化，巡視與“四個全面”緊密聯(lián)系，服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題的能力越來越強(qiáng)，發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用。

 全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨?！堆惨暪ぷ鳁l例》是規(guī)范巡視工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，必將發(fā)揮重大作用。

 【條例背后的故事】中央第十二巡視組副組長彭文耀：巡視深化拓展為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐

 “十八大以來，我一直在中央巡視組工作，巡視對象中有地方，有國企，還有高校。巡視發(fā)現(xiàn)了一批問題和線索，有的還很嚴(yán)重，比如，有的單位把黨組會放到五星級賓館去開。有的領(lǐng)導(dǎo)用受賄的錢去建家廟，還要求下級單位領(lǐng)導(dǎo)干部捐錢修家廟。在一所大學(xué)巡視時，了解到一些院所，竟然沒有老師愿意擔(dān)任黨支部書記。還有些地方出現(xiàn)窩案，有時一拎一串。”

 “從我們巡視的地方和單位看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不嚴(yán)是帶有共性的問題，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨。我們必須認(rèn)真執(zhí)行《巡視工作條例》，貫徹中央巡視工作方針，不斷深化拓展巡視工作，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐?！?/spanstyle=>

 黨的中央和省區(qū)市委員會實行巡視制度，承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任

 巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排?！稐l例》遵循黨章，再次明確：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋，全國一盤棋?！薄伴_展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。”

 落實全面從嚴(yán)治黨要求，各級黨委應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任，做好巡視工作是落實主體責(zé)任的具體化。黨的十八大以來，中央政治局常委會聽取中央巡視組每輪巡視情況綜合匯報已經(jīng)成為慣例，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，提出明確要求。

 黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。對巡視工作，黨委要堅決負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé)，班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。

 【條例背后的故事】相關(guān)省委：省委巡視組，省委理所當(dāng)然負(fù)主體責(zé)任

 2014年9月4日至10月11日，湖北省委巡視組對武漢市蔡甸區(qū)進(jìn)行巡視期間，發(fā)現(xiàn)前任區(qū)委書記、現(xiàn)任市發(fā)改委主任吳清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。在巡視組與其約談時，吳清藐視巡視、態(tài)度惡劣，竟然拍桌子說狠話，出口傷人、對抗組織。湖北省委“五人小組”聽取該組匯報后指出：“要提高巡視工作的威懾力度。這次一定要抓典型，凡是對巡視工作有抵觸的，像武漢市發(fā)改委主任那樣一種態(tài)度，就要處理。一個黨員干部，對巡視談話監(jiān)督都這樣，如何對待群眾？如何對待一般監(jiān)督？簡直是膽大包天！這樣的事情要抓典型，要震懾?！?015年5月，吳清因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被武漢市紀(jì)委紀(jì)律審查。省委高度重視，壓力層層傳導(dǎo)，湖北省委巡視組加大馬力，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。2014年，湖北省委巡視組僅用10個月的時間就巡視了52個地區(qū)和單位，實現(xiàn)了對17個市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)的新一輪巡視全覆蓋。各巡視組發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題線索達(dá)2667件。

 “中央、省委巡視組移交的問題線索辦理情況，我們要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)！”黑龍江省委擲地有聲。省委常委會先后4次專題研究巡視工作及移交問題線索，多次聽取匯報、作出批示。通過對中央、省委巡視組移交問題線索辦理情況進(jìn)行檢查，推進(jìn)了全省紀(jì)律審查工作的深入開展。截至今年6月底，省紀(jì)委查處違紀(jì)違法問題與去年同期相比上升312．5％。

 對縣專題巡視、如何開展“一托三”巡視、實現(xiàn)巡視全覆蓋任務(wù)……研究巡視已成為安徽省委“五人小組”會議的常態(tài)化內(nèi)容。今年3月至7月，采取“一托三”方式，對5個省轄市及所屬10個縣區(qū)開展了常規(guī)巡視，對3個省直單位和6家省屬企業(yè)開展了專項巡視，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索781件。

 落實中央巡視工作方針，聚焦中心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾

 《條例》與時俱進(jìn)地對巡視工作指導(dǎo)思想進(jìn)行修改和完善，明確“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，促進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。

 面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，巡視工作必須以中央巡視工作方針為總的遵循，深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為根本任務(wù)，瞪大眼睛去發(fā)現(xiàn)巡視對象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律和選人用人上存在的問題，充分發(fā)揮“利劍”作用，為推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 【條例背后的故事】中央第八巡視組組長寧延令：從“小毛病”深挖出“大老虎”

 2013年5月，中央第八巡視組進(jìn)駐江西，剛開始面上談話并沒有發(fā)現(xiàn)很有價值的線索。于是，拓寬談話范圍，加大個別談話力度?！笆∪舜蟪Ｎ瘯敝魅侮惏脖姁酆却缶?，交際面很廣。”斷斷續(xù)續(xù)中，聽聞到這樣一些議論。這是大問題嗎？要不要查？巡視組經(jīng)過研究決定，“不放過一絲疑問和線索！巡視要延伸監(jiān)督，到陳安眾擔(dān)任過市委書記、市長的地方，深入了解情況，想盡一切辦法發(fā)現(xiàn)問題?！?/spanlang="en-us">

 巡視組來到陳安眾曾任市委書記的萍鄉(xiāng)市了解情況?！瓣悤浻袀€毛病，愛喝酒，喝完酒還喜歡找女孩子跳舞、去桑拿洗個腳……”有萍鄉(xiāng)干部群眾這樣反映。隨后，巡視組又趕到其擔(dān)任過市委書記的九江市“挖”情況。結(jié)果，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆从撑c萍鄉(xiāng)基本一致。有一個副市級領(lǐng)導(dǎo)甚至提到，有一次被陳拉去桑拿洗腳，后來發(fā)現(xiàn)情況不對，這個領(lǐng)導(dǎo)半截偷偷離開了。此后，巡視組不厭其煩，再次奔赴陳曾工作過的景德鎮(zhèn)，聽到“陳市長為一些老板攬過項目……”喝大酒誰埋單？都交哪些朋友？經(jīng)過深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)原來他喝酒吃飯都有老板當(dāng)“錢袋子”。巡視組及時將問題線索移交中央紀(jì)委，陳安眾嚴(yán)重違紀(jì)違法問題很快就被查實。

“巡視組真是火眼金睛！”“看來巡視組動真格的了！”巡視組創(chuàng)新方式方法，因地因人因事制宜，快速移交問題線索，使震懾力“立馬兌現(xiàn)”。巡視過后，江西省認(rèn)真整改，從一件件具體問題抓起，比如開展干部收送紅包禮金等專項治理，目前全省共收到黨員干部上交的“紅包”及其他違紀(jì)款1．56億元。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站吳晶）