【編者按】8月3日，中共中央頒布實施修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，巡視工作條例是黨內監督之利器，是落實全面從嚴治黨、依規依紀管黨建設黨的有力制度保障。  黨的十八大以來，巡視工作面臨新的形勢任務，內容和方式都做了重要調整和改變，為《條例》修訂創造和積累了豐富的實踐經驗。從今天開始，中央紀委監察部網站和客戶端推出“《巡視工作條例》背后的故事”系列文章，請中央巡視組有關同志、有關省區市紀委和巡視組同志講述巡視工作中一個個具體事例和生動故事，分章解讀條例，推動貫徹執行。

與時俱進的黨內監督＂利器＂落實全面從嚴治黨的制度保障

 協調推進“四個全面”必先全面從嚴治黨。巡視是從嚴治黨的重要手段，是反腐敗斗爭的利劍。黨的十八大以來，黨中央進一步明確了巡視工作的方針，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，發現問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。《中國共產黨巡視工作條例》是黨內監督“利器”，是落實全面從嚴治黨的有力制度保障。

 落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督

 “為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。”《條例》第一章“總則”開宗明義，明確修訂《條例》的目的。

 巡視是全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段。黨的十八大以來，隨著黨要管黨、從嚴治黨不斷深化，巡視與“四個全面”緊密聯系，服務全面從嚴治黨，發現問題的能力越來越強，發揮了震懾、遏制和治本作用。

 全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。《巡視工作條例》是規范巡視工作，強化黨內監督的重要基礎性法規，對于落實全面從嚴治黨、依規治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動黨的先進性和純潔性建設，必將發揮重大作用。

 【條例背后的故事】中央第十二巡視組副組長彭文耀：巡視深化拓展為全面從嚴治黨提供有力支撐

 “十八大以來，我一直在中央巡視組工作，巡視對象中有地方，有國企，還有高校。巡視發現了一批問題和線索，有的還很嚴重，比如，有的單位把黨組會放到五星級賓館去開。有的領導用受賄的錢去建家廟，還要求下級單位領導干部捐錢修家廟。在一所大學巡視時，了解到一些院所，竟然沒有老師愿意擔任黨支部書記。還有些地方出現窩案，有時一拎一串。”

 “從我們巡視的地方和單位看，黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是帶有共性的問題，全面從嚴治黨任務十分艱巨。我們必須認真執行《巡視工作條例》，貫徹中央巡視工作方針，不斷深化拓展巡視工作，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴治黨提供有力支撐。”

 黨的中央和省區市委員會實行巡視制度，承擔巡視工作主體責任

 巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的戰略性制度安排。《條例》遵循黨章，再次明確：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋，全國一盤棋。”“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。”

 落實全面從嚴治黨要求，各級黨委應該承擔主體責任，做好巡視工作是落實主體責任的具體化。黨的十八大以來，中央政治局常委會聽取中央巡視組每輪巡視情況綜合匯報已經成為慣例，習近平總書記每次都發表重要講話，提出明確要求。

 黨委承擔巡視工作主體責任，意味著黨委既是領導主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，黨委要堅決負責，主要領導要帶頭盡責，班子成員要積極擔責。黨委“一把手”是巡視工作主體責任第一責任人，黨委領導班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。

 【條例背后的故事】相關省委：省委巡視組，省委理所當然負主體責任

 2014年9月4日至10月11日，湖北省委巡視組對武漢市蔡甸區進行巡視期間，發現前任區委書記、現任市發改委主任吳清涉嫌嚴重違紀。在巡視組與其約談時，吳清藐視巡視、態度惡劣，竟然拍桌子說狠話，出口傷人、對抗組織。湖北省委“五人小組”聽取該組匯報后指出：“要提高巡視工作的威懾力度。這次一定要抓典型，凡是對巡視工作有抵觸的，像武漢市發改委主任那樣一種態度，就要處理。一個黨員干部，對巡視談話監督都這樣，如何對待群眾？如何對待一般監督？簡直是膽大包天！這樣的事情要抓典型，要震懾。”2015年5月，吳清因涉嫌嚴重違紀被武漢市紀委紀律審查。省委高度重視，壓力層層傳導，湖北省委巡視組加大馬力，滿負荷運轉。2014年，湖北省委巡視組僅用10個月的時間就巡視了52個地區和單位，實現了對17個市州、直管市、神農架林區的新一輪巡視全覆蓋。各巡視組發現領導干部違法違紀問題線索達2667件。

 “中央、省委巡視組移交的問題線索辦理情況，我們要加強檢查督導！”黑龍江省委擲地有聲。省委常委會先后4次專題研究巡視工作及移交問題線索，多次聽取匯報、作出批示。通過對中央、省委巡視組移交問題線索辦理情況進行檢查，推進了全省紀律審查工作的深入開展。截至今年6月底，省紀委查處違紀違法問題與去年同期相比上升312．5％。

 對縣專題巡視、如何開展“一托三”巡視、實現巡視全覆蓋任務……研究巡視已成為安徽省委“五人小組”會議的常態化內容。今年3月至7月，采取“一托三”方式，對5個省轄市及所屬10個縣區開展了常規巡視，對3個省直單位和6家省屬企業開展了專項巡視，發現領導干部違紀違法問題線索781件。

 落實中央巡視工作方針，聚焦中心任務，發現問題，形成震懾

 《條例》與時俱進地對巡視工作指導思想進行修改和完善，明確“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，促進黨的先進性和純潔性建設”。

 面對依然嚴峻復雜的形勢，巡視工作必須以中央巡視工作方針為總的遵循，深化“三轉”，找準職責定位，始終聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，把發現問題、形成震懾作為根本任務，瞪大眼睛去發現巡視對象在腐敗、作風、紀律和選人用人上存在的問題，充分發揮“利劍”作用，為推動黨的先進性和純潔性建設作出應有貢獻。

 【條例背后的故事】中央第八巡視組組長寧延令：從“小毛病”深挖出“大老虎”

 2013年5月，中央第八巡視組進駐江西，剛開始面上談話并沒有發現很有價值的線索。于是，拓寬談話范圍，加大個別談話力度。“省人大常委會副主任陳安眾愛喝大酒，交際面很廣。”斷斷續續中，聽聞到這樣一些議論。這是大問題嗎？要不要查？巡視組經過研究決定，“不放過一絲疑問和線索！巡視要延伸監督，到陳安眾擔任過市委書記、市長的地方，深入了解情況，想盡一切辦法發現問題。”

 巡視組來到陳安眾曾任市委書記的萍鄉市了解情況。“陳書記有個毛病，愛喝酒，喝完酒還喜歡找女孩子跳舞、去桑拿洗個腳……”有萍鄉干部群眾這樣反映。隨后，巡視組又趕到其擔任過市委書記的九江市“挖”情況。結果，當地干部群眾的反映與萍鄉基本一致。有一個副市級領導甚至提到，有一次被陳拉去桑拿洗腳，后來發現情況不對，這個領導半截偷偷離開了。此后，巡視組不厭其煩，再次奔赴陳曾工作過的景德鎮，聽到“陳市長為一些老板攬過項目……”喝大酒誰埋單？都交哪些朋友？經過深挖細查，發現原來他喝酒吃飯都有老板當“錢袋子”。巡視組及時將問題線索移交中央紀委，陳安眾嚴重違紀違法問題很快就被查實。

“巡視組真是火眼金睛！”“看來巡視組動真格的了！”巡視組創新方式方法，因地因人因事制宜，快速移交問題線索，使震懾力“立馬兌現”。巡視過后，江西省認真整改，從一件件具體問題抓起，比如開展干部收送紅包禮金等專項治理，目前全省共收到黨員干部上交的“紅包”及其他違紀款1．56億元。（中央紀委監察部網站吳晶）