巡視全覆蓋 內容更聚焦

 立足十八大以來巡視工作的豐富實踐，《中國共產黨巡視工作條例》擴大了巡視對象和范圍，體現巡視全覆蓋要求。同時，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，緊扣黨的“六大紀律”，深化“四個著力”，對巡視內容作出了新的概括。這是開展巡視監督必須堅持的重要原則。

扎實推進全覆蓋

 巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求。本次《條例》的修訂，對巡視對象和范圍作了重新界定，做到對地方、部門、企事業單位黨組織巡視監督的全覆蓋。

 十八大以來的巡視實踐證明，無論是黨政機關、部門還是企事業單位，在“四個著力”方面都或多或少存在一些群眾反映較大的突出問題。解決黨自身的問題，既要靠人民群眾監督，也要靠黨內自我監督。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨，著力于發現問題，表明黨內監督沒有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有重要意義。

 全覆蓋是決心，是努力的方向。要求已經明確，關鍵在于落實。要堅定信念、攻堅克難，不折不扣落實《條例》，貫徹中央巡視工作方針，創新任務安排，創新組織方式，創新巡視方法，確保實現巡視全覆蓋。

【條例背后的故事】甘肅省紀委：不留死角“清水衙門”也不放過

 2014年12月，根據巡視發現的問題線索，甘肅省蘭州市畜牧獸醫研究所原所長萬永平因涉嫌套取財政資金違紀問題被立案查處。“我們這種邊緣單位，似乎沒什么實權，原來知道的人都不多，現在竟然被巡視了，而且還把所長給辦了。”談及這起案例，該所不少工作人員連說“沒想到”。

 甘肅省應納入巡視對象的地區單位共計244個，其中市州、縣市區100個，省直機關和部門、直屬機構70個，省屬企事業單位74個。十八大以來，甘肅已進行8輪巡視，共巡視市州、縣市區92個，部門和直屬機構20個，企事業單位26個，共計138個。

 “還有43％的任務尚未完成，但‘全覆蓋’目標堅定不移。”甘肅省擇優調配人員，充實力量，十八大后，巡視組由5個增加到8個，巡視人員由35人增加到48人。加快節奏，今年計劃安排3輪常規巡視、4輪專項巡視，可完成對64個地區、單位的巡視，預計今年底之前可以完成對市縣和省屬國有骨干企業巡視全覆蓋，2017年上半年實現巡視全覆蓋。

緊扣“六大紀律” 深化“四個著力”

 聚焦一個中心，圍繞“四個著力”，是十八大以來黨中央加強和改進巡視工作一系列重大決策中最核心的內容，也是巡視工作取得明顯成效的關鍵所在。中央強調把紀律和規矩挺在前面，使紀律立起來、嚴起來、執行到位，既是對紀委履行監督執紀問責職責的根本要求，也是開展巡視監督必須堅持的根本原則。

 《條例》明確“巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督”，并圍繞黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，進一步深化了“四個著力”內涵。

 緊扣六大紀律，深化“四個著力”，既解決了以往巡視內容過于寬泛的問題，又做到嚴格用紀律和規矩的尺子衡量黨員干部的行為，有利于立規在先、抓早抓小，以實際行動維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。

【條例背后的故事】辦公用房“任性”超標書記局長雙雙被免

 2015年7月21日，中國鐵路總公司黨組通報：因班子成員辦公用房面積全部超標，給予太原鐵路局局長楊紹清、黨委書記張義平黨內嚴重警告處分，免去現任職務。這一天，距離中央第八巡視組巡視進駐鐵路總公司剛剛23天。

 巡視組發現，太原鐵路局領導班子成員的辦公用房嚴重超標，書記和局長辦公室面積都達110平方米。這是典型的頂風違紀。但企業卻找出一堆似是而非的理由辯解搪塞。

 巡視組當場指出，就是要按中央八項規定精神來，按紀律要求來，一把尺子量到底，不講價錢，不打折扣。你有一百條理由，但超標就不行。巡視組態度堅決，太原鐵路局相關負責人很快被嚴肅查處，并被點名道姓通報曝光。

堅持改革創新開展專項巡視

 方式跟著任務變。為保障實現全覆蓋，《條例》規定“派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”。

 專項巡視圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規律，在較短時間內把問題搞清楚，既切實加快巡視進度和節奏，又大大增強震懾力。

 今年，為完成對中管國有重要骨干企業和中管金融企業的巡視全覆蓋，巡視實行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。分領域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創新，更有利于發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。

【條例背后的故事】實施精準打擊一天拿下交通廳長問題線索

 中央巡視組在巡視某省時，發現該省近3年高速路的投資近千億，高速路修建指揮部就設在交通廳。腐敗案件易發高發的規律使巡視組感到廳里領導廉政風險較大。經過多方分析，加上群眾的有關反映，巡視組將交通廳作為延伸檢查的重點對象。一天上午，巡視組10個同志組成突擊檢查組，吃早餐時臨時通知聯絡組同志準備一輛中巴車，早餐后直奔交通廳，到了樓下才通知廳領導，說來調研。

 到交通廳后，巡視組安排兩人與廳黨組書記在會議室談話，剩下的同志分成4個小組，同時分別到規劃、項目、資金、質檢4個職能處辦公室去，當場查閱和收集有關工程項目和資金配置的原始材料，提取完材料后迅速返回駐地，仔細分析研判，拎出中標最多的企業，然后倒查，發現這些企業與廳長聯系交往密切。問題線索移交后，經省紀委查實，該交通廳廳長受賄幾千萬元，現在那個廳長已經移送司法機關了。

 巡視組采用專項巡視的方式，突擊巡視交通廳發現廳長問題線索，只用了一天時間。實踐證明，抓住被巡視單位一兩個重點問題或重點人，出其不意、精準打擊，巡視效果好。（中央紀委監察部網站 陸云達 邢婷婷郭興）