善用巡視成果狠抓整改落實

 巡視工作有“三步曲”，發現問題、負責任地提出解決問題的建議、推動問題解決。巡視發現問題本身就是震懾，用好巡視成果就能形成更強有力的震懾。巡視成果運用到位，對全面從嚴治黨，推動深化改革和依法治國具有重大促進作用。

 做好功課“備足彈藥”帶著問題去巡視

 不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。巡視要準確發現問題，提前充分準備極其關鍵。巡視之前最重要的是做好功課、“備足彈藥”，帶著問題去巡視。

 進駐前，要加強調查研究，認真了解被巡視地區、部門和單位的歷史沿革和文化，根據巡視對象的不同特點，精心準備巡視方案，找準重點問題和突破口。《條例》明確，“巡視組開展巡視前，應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員的有關情況。”

 做好功課，目的就是為了更快更準地發現問題。巡視發現的問題越準，震懾作用就會越大、越持久。

 【條例背后的故事】山東省委第六巡視組：巡前精心備足料巡中招招擊要害

 2014年12月的一天，山東省直某單位，談話室內，該單位行業管理處處長王某念完精心準備的提綱，如釋重負準備離開時，卻被巡視人員叫住了：“請談一下你們處違規收費、私存私放以及剩余90萬元費用的處置情況。”

 面對巡視人員嚴厲的眼神和早已了然于心的表情，王某頭冒虛汗，不敢隱瞞，將他們利用組織優秀工程評選和人員培訓的機會，委托行業協會違規收費，并將剩余費用放在行業協會賬戶方便使用的情況和盤托出。談話后，王某又主動提供了培訓費和評審費的收支目錄，坦白了違規花費的詳細情況，并表示立即進行徹底整改，誠懇接受組織處理。

 巡視組對相關情況之所以了解得如此清楚，緣于巡視前自開“小灶”，精心準備。“接到巡視任務當天，組內第一次‘諸葛亮會’就對搜集‘糧草’、準備‘彈藥’進行分工。”第六巡視組組長蔣文彩表示，巡視組兩人一組，分別對接省紀委、省委組織部、信訪局、審計廳等單位和部門，獲取被巡視單位有關材料，同時安排專人搜集有關輿情。

 “打蛇打七寸”、“做足準備才能打勝仗！”提前充分準備，針對被巡視單位特點，重點突破，招招要害，會讓巡視工作更加聚焦、高效！

 如實報告重要情況和問題為推進改革提供“活”情況

 巡視組對巡視成果要了然于胸。《條例》規定：“巡視了解工作結束后，巡視組應當形成巡視報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。”“對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應當形成專題報告，分析原因，提出建議。”

 巡視組對發現的問題要有思考、有分析、有判斷，進行綜合提煉。按照重點突出、客觀準確、言簡意賅的要求，向黨委和巡視工作領導小組報告情況，負責任地提出分類處置建議。對發現的體制機制問題，要進行抽象和歸納，把普遍性問題找出來、把教訓總結出來，提出治標和治本的對策建議，報送相關部門和領導，為推進改革提供“活”情況。

 在此基礎上，《條例》明確“巡視工作領導小組應當及時聽取巡視組的巡視情況匯報”，“派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工作領導小組有關情況匯報，研究并決定巡視成果的運用”。

 【條例背后的故事】中央第七巡視組：巡視報告每一句話都要有數據和事實支撐

 “所寫的每一句話，都需要有數據和事實支撐，不搞虛的。”對于巡視報告，中央第七巡視組始終堅持一條：實事求是。更考驗巡視組的是，如何整理歸納、分類提煉，找出普遍性和傾向性問題，提出對策建議。“巡視組是代表中央的，巡視報告既要對被巡視單位負責，讓他們服氣；更要對中央負責，經得起歷史檢驗。”

 2013年，第七巡視組對中國出版集團公司進行巡視。在聚焦一個中心，圍繞“四個著力”撰寫巡視報告的同時，巡視組還針對發現的新聞出版行業普遍性問題，形成專題報告。撰寫報告的過程，也是巡視組深化認識的過程：

 “中國出版集團每年出版圖書、音像、電子、網絡等出版物上萬種，但質量參差不齊，沒有正確處理好數量與質量的關系”；

 “重視追求經濟效益，而疏忽了社會效益，導致出版了有導向問題的刊物”；

 “這些問題不是個案，市場上的出版物不少都存在類似的問題，具有普遍性”……

 為把報告寫深寫透，巡視組還與中宣部出版局和國家新聞出版廣電總局出版管理司、報刊司的負責同志座談并聽取意見建議。

 深思熟慮、數易其稿。最終，一篇有關進一步嚴格黨的政治紀律、堅持正確出版導向的專題報告逐步形成，對中國出版集團進一步加強管理等問題提出了切實可行的建議，對促進整個新聞出版行業健康有序發展起到了良好作用。

 巡視成果真正落到實處，關鍵在做好整改

 用好巡視成果要有緊迫感，誰的問題誰負責整改。要及時把問題線索捋清楚、分下去。對領導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交有關紀律檢查機關；對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關組織部門；其他問題移交相關單位。各相關部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規依紀嚴肅認真處置。

 巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。整改不到位，巡視效果就會大打折扣。《條例》規定：“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應當認真整改落實，并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報送巡視工作領導小組辦公室。”同時，“巡視工作領導小組辦公室應當會同巡視組采取適當方式，了解和督促被巡視地區（單位）整改落實工作并向巡視工作領導小組報告。”

 要以公開促整改。巡視進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監督。

 【條例背后的故事】東方電氣：用最嚴厲的手段切斷利益輸送16天4名“身邊人”相繼落馬

 “必須立即揪出吃里扒外、不擇手段的‘蛀蟲’，決不允許瘋狂斂財！”東方電氣集團黨組書記、董事長王計語氣堅定。

 今年6月，中央第三巡視組向東方電氣集團黨組反饋了巡視中發現的問題：“有的企業領導人員利用物資采購職權，收受供貨商賄賂；部分企業領導人員親屬違規辦企業，搞關聯交易、利益輸送”。

 “用最嚴厲的懲治手段切斷利益輸送鏈條。”王計當即表態，“堅決不給內部蛀蟲和外部圍獵者串通勾結的機會。”

 在中央巡視組巡視期間，東方電氣便啟動了清除“蛀蟲”行動，立行立改，自清“門戶”。4月9日至24日，東方電氣股份有限公司風電事業部原副總經理張猛，東方電機有限公司原常務副總經理張天德、原總經理助理李軍，東方汽輪機有限公司原總經理助理張生平等4名子企業領導人員因物資采購方面的腐敗問題先后接受組織調查。16天內4名“身邊人”相繼落馬，震動了整個集團，掃清了整改工作的障礙。

 板子打下去了，防護網還得拉起來。為防止類似問題再次發生，東方電氣集團有針對性地建立健全《采購管理制度》、《招議標管理辦法》等，進一步固化巡視整改成果。（中央紀委監察部網站 燕飛 韓亞棟徐夢龍）