中央新頒布實施的《中國共產黨巡視工作條例》,深刻總結了黨的十八大以來巡視工作實踐創新經驗,與時俱進地對巡視工作指導思想進行了修改和完善,對于推進全面從嚴治黨、依規管黨治黨建設黨具有深遠的意義。條例無論是作為黨內法規制度的創新成果,還是作為黨內監督理論的豐富發展,都呈現出多個亮點。
彰顯了中央從嚴治黨的決心。黨中央高度重視巡視工作,習近平總書記先后10次發表重要講話,確立了中央巡視工作方針,為我們深入推進巡視工作提供了基本遵循。條例通篇貫穿了黨中央關于加強巡視工作、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想,鮮明提出制定條例的目的是為落實全面從嚴治黨要求,表明了中央有腐必反、有貪必肅的堅定決心,必將為推進巡視工作提供科學指南和有力保障。
體現了求真務實和與時俱進的精神。黨的十八大以來,巡視工作面臨新的形勢任務,內容和方式都作了重要調整和改變。條例深入貫徹了巡視工作的理論創新成果,落實了制度建黨的新要求,體現了把紀律挺在前面的新理念,強化了黨內監督的新載體,認真汲取了中央和各省區市在巡視工作實踐中積累的成功經驗和做法,充分反映了時代要求和群眾意愿,體現了求真務實和與時俱進的精神。
實現了制度設計上的創新。修訂后的條例,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”,對“四個著力”監督內容作出新的概括,在制度設計上實現了多處創新。在巡視對象上,實現了由重點監督向全覆蓋、無死角轉變;在巡視方式上,提出了13種巡視方式,實現了由固定單一向機動靈活、精準有力轉變;在巡視布局上,實現了由過去注重分級負責向全國“一盤棋”轉變。這些制度設計上的創新,使巡視這把利劍更精準有效。
條例使主體責任落實更有力。條例明確規定“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”,進一步明確了黨組織的主體責任、有關單位的支持配合責任、被巡視單位黨組織主要負責人落實整改工作的第一責任人責任等。這些具體要求,使黨委組織領導巡視工作有了明確規范和制度保障,對于解決當前高校存在的黨的領導弱化、主體責任缺失問題,具有重要的現實意義。
條例讓紀律更嚴明。當前,教育領域違反政治紀律、廉政紀律、財經紀律等情況時有發生。巡視作為黨內監督的重要手段,強調只要違反黨紀違反紀律都是應該監督執紀問責的對象,彰顯了巡視監督的震懾遏制治本的作用。條例強調把紀律挺在前面,要求我們回歸黨章,抓早抓小,用黨的紀律約束每一個黨員,將更有利于我們嚴紀律、糾“四風”、反腐敗,進一步喚醒黨章黨規黨紀意識,切實減少、遏制腐敗增量,營造教育領域一片凈土。
條例讓工作更具操作性。條例提綱挈領、化繁為簡,明確了巡視工作的指導思想和總體要求,理順了巡視工作的領導體制和職責,確定了巡視工作的范圍和內容,盯住重點人、重點事、重點問題,既解決了巡視內容過于寬泛問題,又做到嚴格用紀律衡量規范黨員干部行為,使開展巡視工作有了衡量的尺子、具體的標準、操作的規范。
當前,我們正處于全面深化教育領域綜合改革的關鍵時期,迫切需要我們認識和適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新常態,進一步發揮巡視監督利劍作用,解決教育系統黨風廉政建設存在的突出問題,進一步匯聚教育改革發展合力。
積極組織學習宣傳。省教育廳黨組把學習貫徹條例作為中心組學習的重要內容,通過原原本本學習條例,準確把握相關內涵和精神實質,確保中央精神和條例要求落到實處;組織機關干部學習研讀條例,引導黨員干部增強遵守黨章黨規黨紀的自覺性;組織各省屬高等院校采取多種方式開展學習培訓,促使高校黨組織和黨員領導干部正確認識巡視工作,在整個教育系統營造關心重視巡視、支持配合巡視、有序參與巡視的良好氛圍。
切實抓好巡視整改。以首輪巡視為契機,結合“把紀律和規矩挺在前面”試點工作,督促直屬高校對照省委巡視組反饋意見,全面落實整改任務。省委教育工委制定了《關于切實加強巡視整改落實的工作方案》,把發現的共性問題印發通報,按照六大紀律分別列出整改事項,要求所有直屬高校對照整改,并把督促整改的責任分解落實到廳領導班子成員和相關處室,確保整改任務落實到位。做好巡視反饋意見的分類處置,在強化成果運用上下功夫。
配合做好巡視工作。一是加強教育工委巡視工作聯絡辦公室建設,發揮好日常聯絡、組織協調、督促督察等職能。二是組織開展高校專項巡查。從紀檢監察、組織人事、財務、審計等專業人員中,抽調骨干力量,組建專項巡查隊伍,對直屬高校開展專項巡查,按照三年一輪的節奏,做到巡查全覆蓋。三是組建專項巡查人才庫。從廳機關和全省高校、各市教育局選拔一批優秀干部,建立省委教育工委專項巡查人才庫,并為省巡視人才庫做好教育系統人員儲備。(省教育廳黨組書記、廳長劉教民)