中央修訂印發的《中國共產黨巡視工作條例》，構建了落實全面從嚴治黨戰略布局的一個重要制度支點，對于進一步加強黨內監督，全面提高黨的建設科學化水平具有十分重大的現實意義。

第一，條例既是對巡視工作歷史經驗的繼承和發揚，也是對十八大以來巡視工作實踐經驗的概括總結，回應了全面從嚴治黨的新要求。

我們黨在成立初期就開始探索建立黨的巡視制度。1928年，中央以通告形式下發巡視條例，成為我黨巡視工作的制度起源。1931年5月，中央制定了《中央巡視條例》，建立起一整套巡視制度。

改革開放新時期，建立健全巡視制度，重新提到議事日程。黨的十三屆六中全會提出，中央和省區市黨委可以根據需要派出巡視工作小組。1996年3月，中央紀委制定了《關于建立巡視制度的試行辦法》，并于當年派出兩個巡視組。這是中央紀委第一次開展巡視。黨的十六大提出“建立和完善巡視制度”。黨的十七大第一次把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領導小組，明確中央和地方黨委成為巡視組的派出主體。

黨的十八大明確提出“更好發揮巡視制度監督作用”，三中全會決定中強調“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”。在總結十八大以來巡視工作的基礎上，中央明確巡視工作方針，審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》。可見，條例的頒布既是巡視工作歷史經驗的總結，也是十八大以來實踐經驗的提升，體現了新形勢下全面從嚴治黨的新要求。

第二，條例聚焦黨的建設現實問題，明確了新時期巡視工作的指導思想和方針原則，體現全面從嚴治黨的新戰略。

條例開宗明義指出，為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。這表明，中央對落實全面從嚴治黨，不但進行了總體布局，而且加強黨內監督、規范巡視工作等其他一切工作，都要服從服務于這個總要求。

新修訂的條例一個顯著的變化是在總則中明確提出巡視工作的指導思想，提出巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設。這既為巡視工作在思想上不走偏、政治上不走樣指明了方向，又為巡視工作聚焦全面從嚴治黨提出了戰略指導。

第三，條例明確了巡視機構和職責，規范了巡視工作責任主體和領導體制，體現落實全面從嚴治黨運行機制的新特點。

條例明確了巡視工作的機構和職責，規定黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組；明確巡視工作領導小組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任；對巡視工作領導小組的職責進行了七個方面的具體規定；明確巡視工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構，并對其職責作了六個方面的具體規定。這就為完善巡視工作的機構設置、明確職責范圍提供了黨內法規依據。

條例進一步明確巡視工作的領導機制。明確開展巡視工作的黨組織的“主體責任”。把中央巡視工作領導小組，與省、自治區、直轄市巡視工作的關系界定為“領導”關系，并將“中央統一領導、分級負責”作為一條基本原則。這就使得全面從嚴治黨“全國一盤棋”的戰略有了領導體制的保證。

條例對巡視工作的隊伍建設提出明確要求。對巡視人員應具備的條件作了五個方面的具體要求；提出選配巡視工作人員應當嚴格標準條件；要求巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流，并實行任職回避、地域回避、公務回避。這就為巡視工作隊伍建設進一步規范化，為全面從嚴治黨提供人才支撐，打下制度基礎。

第四，條例明確了巡視工作的范圍和內容，強化了巡視成果的轉化與運用，體現全面從嚴治黨的新方法。

條例對巡視的范圍進行了明確規定，把巡視對象和范圍鎖定在“黨組領導班子及其成員”“黨組主要負責人”等，充分體現習近平總書記全面從嚴治黨首先要“嚴格管理領導干部”和抓住領導干部這個“關鍵少數”的戰略思想。

條例關于巡視工作的內容，要求對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督，突出要求在“四個著力”上下功夫，并對專項巡視作出規定。這就抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的主要矛盾，牽住了全面從嚴治黨所面臨矛盾和問題的牛鼻子。

條例明確要求要創新巡視工作方式方法。增加“抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況”“向有關知情人詢問情況”“開展專項檢查”等方式。特別強調要強化巡視成果運用，明確派出巡視組的黨組織職責，對巡視反饋、移交、整改等環節提出具體要求，強化巡視辦的職責。嚴肅責任追究，細化責任要求，列出“正面要求”和“負面清單”，明確四類責任主體的追究情形，形成完整的巡視工作責任體系。（省委黨校黨風廉政建設研究中心主任孟慶云）