這是中國共產(chǎn)黨向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。

這是中國共產(chǎn)黨對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員提出的紀(jì)律要求，全黨必須一體遵循。

10月12日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。近日，中共中央正式印發(fā)修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》。

《準(zhǔn)則》是我們黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，為廣大黨員樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。

《條例》是我們黨新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的一把尺子，突出黨紀(jì)特色，開列負(fù)面清單，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，劃出了各級(jí)黨組織和廣大黨員不可觸碰的底線。

貫徹中央要求，體現(xiàn)時(shí)代精神

——修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的必然要求

全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。

當(dāng)代中國，正處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今世界，正處于格局演變的重要階段。長(zhǎng)期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，既具有巨大的政治優(yōu)勢(shì)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問題。

幾年來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐表明，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患。與此同時(shí)，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的需要，必須加以修訂和完善。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，中國共產(chǎn)黨人從不缺乏自我革新、自我凈化的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

2015年1月13日，北京，京西賓館。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確指出，要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。

按照中央的部署和要求，中央紀(jì)委自2014年下半年著手同步修訂這兩部黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)。

在去年10月25日召開的中央紀(jì)委四次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出，要將黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果固化為制度，修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，不斷完善管黨治黨相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。

全面從嚴(yán)治黨，既要重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，又要守住黨的紀(jì)律這條底線。

隨著調(diào)研的不斷深入，隨著認(rèn)識(shí)的逐步深化，修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的基本脈絡(luò)逐漸清晰——

必須堅(jiān)持貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

必須堅(jiān)持以黨章為遵循，把黨章關(guān)于廉潔自律和紀(jì)律的要求具體化，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。

必須堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，樹立高尚道德情操，嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合。

必須堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出政黨特色、黨紀(jì)特色，體現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決現(xiàn)階段突出問題，將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化。

……

充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨智慧

——修訂工作始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、深入調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了全黨智慧

作為面向全黨8700多萬黨員的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂必須慎之又慎，每一處修改都離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究，力求經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)修訂這兩項(xiàng)法規(guī)高度重視。王岐山先后14次召開專題會(huì)議對(duì)修訂工作提出明確要求，并6次主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議對(duì)修訂兩項(xiàng)法規(guī)及相關(guān)工作進(jìn)行研究。

此外，在北京、在河南、在浙江、在陜西、在福建……王岐山還多次調(diào)研并召開座談會(huì)，就修訂兩項(xiàng)法規(guī)向部分省區(qū)市黨委書記、紀(jì)委書記，中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者，以及黨員和群眾代表征求意見建議。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝多次主持召開座談會(huì)，聽取有關(guān)方面對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)修訂稿的意見建議。中央紀(jì)委監(jiān)察部其他領(lǐng)導(dǎo)同志也以不同方式廣泛聽取了意見建議。

在調(diào)研中把握方向，在修改中不斷完善。兩項(xiàng)法規(guī)的修訂是反復(fù)錘煉、不斷升華的過程。

從瑞雪紛飛到春光明媚，從炎炎夏日到秋風(fēng)送爽，一年多來，修訂工作小組反復(fù)就兩項(xiàng)法規(guī)涉及的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題展開調(diào)研和討論，修訂稿在這樣的過程中逐步豐富、完善、成熟。

9月7日，中共中央辦公廳印發(fā)通知，對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)修訂稿征求意見。

對(duì)征求到的每一條意見和建議，修訂工作小組都認(rèn)真研究、反復(fù)論證，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。

9月29日，中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議通過《準(zhǔn)則》和《條例》修訂送審稿。會(huì)議決定，根據(jù)審議情況對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》修訂稿作進(jìn)一步修改后，按程序呈報(bào)黨中央審議。

10月8日，中南海，中央政治局常委會(huì)會(huì)議。習(xí)近平總書記和政治局常委會(huì)其他同志對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》修訂送審稿提出了重要意見。

最終提交中央政治局會(huì)議審議的《準(zhǔn)則》和《條例》分別有8條281字、11章133條17000余字，充分吸收了關(guān)注度高、針對(duì)性強(qiáng)的意見和建議，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨一系列實(shí)踐和理論重大創(chuàng)新成果。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，吸納實(shí)踐成果

——修訂工作立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決現(xiàn)階段突出問題，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)

法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

能否本著于法周延、于事有效的原則，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，是此次修訂兩項(xiàng)法規(guī)的關(guān)鍵所在。

“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、立行立改，解決現(xiàn)階段突出問題，充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。”王岐山對(duì)此態(tài)度鮮明。

黨的十八大以來，豐富的從嚴(yán)治黨實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，修訂工作充分吸納實(shí)踐成果，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)——

針對(duì)現(xiàn)階段廉潔自律方面存在的突出問題，面向全體黨員樹立高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，提出比普通黨員更高的要求。

緊扣廉潔自律主題，去除與其無直接關(guān)系的條文，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，參考借鑒中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，刪繁就簡(jiǎn)，使全體黨員易懂易記。

切實(shí)把紀(jì)律挺在法律前面，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法，去除國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的重復(fù)內(nèi)容，并設(shè)定專門條款實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接。

把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，將違紀(jì)行為整合修訂為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律6類。

充分吸納黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等方面的實(shí)踐成果，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求。

堅(jiān)持正確方向，不貪大求全、不面面俱到，突出針對(duì)性和有效性，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，尊重前人智慧，確保修訂內(nèi)容都能夠得到貫徹落實(shí)。

……

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，制度創(chuàng)新是永恒的課題。

新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，無疑是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，必將為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。（記者王少偉）