中共中央印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱兩項黨內規則），凝聚全黨智慧、順應時代要求，彰顯黨紀特色、體現全黨意志，是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強黨內法規制度建設的重要成果，標志著全面從嚴治黨進入了新的階段。各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領導干部務必要認真學習、準確把握，堅定不移地抓好貫徹落實。
修訂出臺兩項黨內規則是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的創新之舉、治本之策，務必要充分認識其重大意義。兩項黨內規則的修訂出臺，進一步彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的堅定決心，是遵循黨章要求，總結實踐成果，堅持問題導向，堅持立德和立規相結合，為各級黨組織、廣大黨員和黨員領導干部劃出的新“坐標”。
兩項黨內規則是對黨的十八大以來全面從嚴治黨創新實踐成果的固化和升華。實踐是最好的老師。十八大以來，黨中央提出協調推進“四個全面”戰略布局，把全面從嚴治黨作為根本保障；深入開展群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”；堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出強調政治紀律和政治規矩，強化黨紀監督、巡視監督、派駐監督，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風政風民風為之一振。兩項黨內規則總結提煉十八大以來從嚴治黨的實踐成果，以煥然一新的面貌上升固化為道德和紀律的條文約束，既表明了對全面從嚴治黨思路和行動上的一以貫之，又體現了對依規治黨規律認識和實踐上的不斷深化，還彰顯了與時俱進推進黨的紀律建設、越往后執紀越嚴的鮮明態度。
兩項黨內規則為依規管黨治黨建設黨提供了標尺和利器。實現黨的團結統一，一靠理想，二靠紀律。習近平總書記強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！毙滦抻喌膬身楛h內規則，對于河北來說，意義尤為重大。周本順、梁濱、景春華等嚴重違紀違法案件，情節特別嚴重，政治影響極壞，亟須肅清影響、正本清源，重塑河北良好政治生態。同時，河北既面臨京津冀協同發展等一系列重大機遇，也面臨調結構、壓產能、治污染的嚴峻挑戰。能否搶抓機遇、應對挑戰，奮發作為、協同發展，關鍵在黨，關鍵靠各級黨組織。兩部黨內規則作為加強黨內監督的重要制度安排，為黨內監督和群眾監督明確了對照的標準、提供了衡量的尺子，倡導性、嚴肅性和約束力明顯增強，對于促進各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高具有重要意義。我們一定要用好這場“及時雨”，精心澆灌、培育出嶄新的政治生態。
兩項黨內規則使廣大黨員干部永葆先進性純潔性有了高線和底線?！笆喇悇t事異，事異則備變”?，F在改革開放進入深水區、攻堅期，我們黨的執政環境發生了深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”更加尖銳地擺在了全黨面前。黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從查處的黨員干部腐敗案件看，無一不是忘卻了出發的方向，理想信念坍塌、道德情操淪陷、紀律規矩失守。準則緊扣廉潔自律主題，向全黨提出“四個必須”和“八條規范”，集中展現共產黨人的高尚道德追求，樹立了看得見、摸得著的高標準。條例則把黨章對紀律的要求整合為六大紀律，劃出了不可觸碰、不能逾越的底線。這既體現了高標準與守底線、依規治黨與以德治黨的有機結合，也使黨員和黨員領導干部在實踐中有紀可依、有規可循。
對兩項黨內規則的重大調整集中體現為正負分離、紀法分開，務必要準確把握其主要內容。兩項黨內規則通過對原準則和條例的“改、增、刪”，呈現出更加鮮明的政治導向、時代特色和主題主旨。只有全面了解和掌握了兩項黨內規則的重大變化和主要內容，才能更加自覺地、精準地遵守和執行兩項黨內規則。
從總體來說，由過去兩個負面清單轉變為一正一負清單。原準則對黨員干部提出“8個禁止”“52個不準”，都是禁止性條款；原條例規定的15章、178條，均是底線要求。兩者不但都屬于負面清單，而且相互交叉，也與刑法等法律規定重復。全面從嚴治黨是一項系統工程，不可能僅僅依靠對黨組織和黨員干部進行紀律處分、組織處理。準則和條例同步修訂、同時實施，是一套立德立規并舉、一正一負配合、自律他律結合的組合拳，實現了思想建黨和制度建黨的有機結合、共同發力。
從準則來說，內容減少了，內涵增加了。修訂后的準則僅8條、281字，微言大義，是我們黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性規則。與原準則相比較，一方面是涵蓋的對象廣了，不僅對黨員領導干部提要求，也對全體黨員定規范；另一方面是要求的內容寬了，從“廉潔從政”變為“廉潔自律”，不但明確了廉潔從政、廉潔用權的要求，而且對修身齊家也提出了規范和原則。特別是聚焦核心、文字簡練、層次清晰，更加便于記憶和執行。
從條例來說，突出表現為紀法分開、紀在法前、紀嚴于法。條例尊崇黨章，細化紀律，一方面體現紀法分開，將與法律法規重復的條款“請出去”，把黨章對紀律的要求“請進來”，一進一出，落實了把紀律挺在法律前面的要求。另一方面體現紀嚴于法，專設“對違法犯罪黨員的紀律處分”一章，即使對犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，也給予撤銷黨內職務以上的重處分。同時突出政治紀律和政治規矩，增加拉幫結派、對抗組織等違紀條款，確保中央政令暢通和黨的集中統一；突出落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條文，體現了作風建設永遠在路上、不是一陣風。
推進兩項黨內規則的貫徹實施重在學習、貴在執行，務必要全力推進其貫徹實施。兩項黨內規則的生命力在于知行合一。各級黨組織、廣大黨員和黨員領導干部要把學習貫徹兩項黨內規則作為當前和今后一個時期的重要政治任務，結合“三嚴三實”專題教育和全省解放思想大討論，積極行動、主動作為，扎實有效地抓好學習、宣傳和執行工作。
要夯實教育宣傳這個基礎，強化紀律規矩意識。兩項黨內規則事關全面從嚴治黨大局，各級黨組織要切實負起教育宣傳的重任，認真制定學習宣傳方案，將其納入黨委會、常委會、理論中心組學習的重要內容，統籌安排，有序推進。黨員領導干部要先學一步，把自己擺進去，聯系本地區本部門具體情況，聯系自己的職責，聯系自身思想、工作和生活實際，解決最突出問題，增強針對性和實效性。各級紀委要反復學、深入學，為履行監督執紀問責職責打好基礎。要充分發揮黨校、行政學院培訓基地作用，引導和幫助廣大黨員干部學透徹、學到位。要綜合運用報刊雜志、廣播電視、網絡等各種媒體，全方位、多角度宣傳，形成濃厚氛圍，使黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。
要抓住嚴格執紀這個核心，維護紀律規矩權威。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨的主體責任，深刻認識發展是政績，管黨治黨也是政績，而且是最大的政績。要嚴格落實黨章賦予的職責，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，真正把紀律規矩嚴起來、執行到位，一把尺子量到底、一寸不讓。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，其他班子成員要堅決落實一崗雙責。各級紀委要轉變紀律審查觀念和方式，把紀律規矩挺在前面，運用好監督執紀的“四種形態”，從“查違法”向“盯違紀”轉變，從“只看樹木”向“維護森林”轉變。要把政治紀律和政治規矩擺在首位，通過嚴明政治紀律和政治規矩帶動其他紀律嚴起來，推動形成不敢、不能、不想的有效機制。
要強化責任追究這個關鍵，倒逼紀律規矩落實。黨員干部違規破紀，往往是主體責任和監督責任落實不到位造成的。特別是主體責任不履行或履行不力，是造成管黨治黨失之于寬失之于軟、紀律不張規矩不行的主要原因。條例明確規定，黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告直至留黨察看處分。這就抓住了全面從嚴治黨的關鍵和要害。這一條必須嚴起來，真正把主體責任這個“牛鼻子”牽住抓牢，凡是違反主體責任紀律的一律嚴肅處理，絕不姑息遷就，倒逼紀律規矩執行到位，推動全面從嚴治黨落到實處，以良好政治生態凝聚起建設經濟強省、美麗河北的強大力量。（作者為河北省委常委、省紀委書記）
