出臺落實黨風廉政建設“兩個責任”實施方案和失職瀆職責任追究辦法；制定實施提拔重用干部“兩報告一篩查”廉政體檢制度和糾正干部“為官不為”的“兩定一考”工作機制；對節(jié)日期間頂風違紀搞“四風”，單位一把手和紀檢組長一律先免職后處理；在全市開展“把紀律和規(guī)矩挺在前面”試點工作……
廊坊市在探索實踐“把紀律和規(guī)矩挺在前面”工作中邁出了堅實的步伐。
改革派駐機構(gòu)前移監(jiān)督關(guān)口
“把紀律和規(guī)矩挺在前面”需要有強有力的前沿一線“碉堡”作保障，而縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)在發(fā)揮專司監(jiān)督職能上是前沿陣地重要“堡壘”，其職責不可小覷，不容忽視。
面對縣級紀工委（監(jiān)察分局）不駐點辦公、監(jiān)督疲軟的狀況，廊坊市以延伸監(jiān)督觸角實現(xiàn)“挺紀在前”，改革了縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，撤銷了10個縣的85個紀工委（監(jiān)察分局），面向黨群機關(guān)和政府部門重新派駐紀檢組，既實現(xiàn)了派駐監(jiān)督的全覆蓋又走出了同體監(jiān)督的困局，讓派駐人員在履行監(jiān)督責任上更有底氣、更為超脫。
為更好地發(fā)揮派駐機構(gòu)職責作用，市紀委分57個系統(tǒng)開展業(yè)務培訓，使派駐紀檢組進一步找準職能定位，監(jiān)督工作得到有力開展。固安縣在發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督作用上還探索實施了“六張卡”（問題提醒卡、疑問解答卡、約談告知卡、責令糾錯卡、整改到位卡、線索移交卡）工作制度，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題對駐在部門和黨員干部實施“對癥下藥”，取得明顯成效。
目前，10個縣派駐機構(gòu)通過履行監(jiān)督職責，查閱駐在部門卷宗2100多卷，對苗頭性、傾向性問題及時提醒435人次，約談駐在部門領導班子及中層干部2000多人次，提出建議性意見600多條，發(fā)現(xiàn)各類問題162個，發(fā)現(xiàn)案件線索28個，受理信訪舉報16個。同時，市直部門紀檢組也立足抓早抓小，強化監(jiān)督防范，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并及時提醒275人次，約談部門領導及中層干部1564人次，提出意見建議492條。派駐機構(gòu)的出色履職，在很大程度上助推了駐在部門黨組（黨委）更好地落實主體責任。
抓早抓小、從快從嚴查辦違紀案件
經(jīng)過兩輪內(nèi)設機構(gòu)改革，目前市紀委機關(guān)具有辦案職能的科室增加到10個，辦案人員占到機關(guān)編制總數(shù)的61%，形成了握指成拳抓主責主業(yè)的強大合力。
圍繞貫徹落實“四種形態(tài)”，市紀委堅持抓早抓小、從快從嚴，突出懲治“少數(shù)”管住“多數(shù)”的原則，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一方面，集中兵力，市級緊緊盯住縣處級干部，縣級緊緊盯住鄉(xiāng)科級干部，規(guī)范信訪舉報管理，加強問題線索排查，努力提升紀律審查的精準度和命中率，做到力度不減、震懾常在。另一方面，抓早抓小，對內(nèi)講究兵貴神速、快查快結(jié)，多打“閃電戰(zhàn)”，不搞“消耗戰(zhàn)”；對外充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強與檢察、公安、法院、審計等部門的溝通協(xié)作，注重聯(lián)合作戰(zhàn)。截至10月底，全市共立案929起，結(jié)案849件，給予黨政紀處分842人。其中，立案查處縣處級干部35人，鄉(xiāng)科級干部165人，同比分別增長25%和18%。通過強有力地查辦違紀案件，廊坊市在黨員干部心中架起了一道守紀律、講規(guī)矩的帶電“高壓線”。
為進一步延伸抓早抓小抓苗頭的紀律審查工作觸角，市紀委還針對信訪反映不具體、無法開展核查的信訪內(nèi)容進行摘錄，以“紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪提醒卡”的方式，由紀委信訪室直接寄給被舉報人，此舉對被舉報人起到了及時警示提醒的作用。
霸州市堅持以紀律審查手段抓早抓小，突出治標、強化震懾，采取“按住葫蘆摳籽”的方式方法，嚴肅查處了違規(guī)享受低保、騙取林補資金的案件，由小線索查出了大問題，有效做到了查一案管一片、挺紀在前的目的。各縣（市、區(qū)）也都認真貫徹“抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面”試點工作現(xiàn)場會要求，以紀律審查為抓手，突出抓早抓小，延伸監(jiān)督執(zhí)紀觸角，通過查辦案件，以點帶面，將紀律和規(guī)矩牢牢挺在各領域前沿一線。
糾“四風”猛拍“蒼蠅”形成常態(tài)震懾
“四風”問題的反復性、頑固性，其根由還在于黨員干部紀律規(guī)矩意識不強，沒有從思想的深處樹立打牢守紀律、講規(guī)矩的思想觀念。圍繞落實中央八項規(guī)定精神和市委市政府“八條禁令”要求，廊坊市明確了“三個一律”要求，即對頂風違紀問題一律先免職后處理，對頂風違紀典型問題一律點名道姓通報曝光，對頂風違紀問題一律加大問責力度。為強化震懾作用，今年中秋、國慶兩節(jié)期間，市紀委專門組成17個檢查組，加大了對“四風”問題的明察暗訪力度，對頂風違紀搞“四風”的單位一把手和紀檢組長一律先免職后處理。在10月30日召開的全市學習《準則》《條例》動員暨警示教育大會上，嚴肅通報了8起典型案例，對黨員干部形成了強有力的警示震懾。
把紀律和規(guī)矩挺在前面，需要堅持抓早抓小，突出常態(tài)、長效，猛拍“蒼蠅”。對此，市紀委明確把“拍蒼蠅”作為今后工作的三大核心任務之一，以查處“小官巨腐”典型案件為抓手，圍繞十個領域開展整治“村官巨腐”專項行動，截至10月底累計排查線索90件，初核80件，立案70人，處分56人。其中市紀委直查的3名村支書，涉案金額都在千萬元以上，這些危害民生、侵害民利的“蒼蠅”付出了應有的代價，人民群眾無不拍手稱快。
以問責追究倒逼“兩個責任”落實
廊坊市委常委、市紀委書記劉書強指出：落實“兩個責任”不能只停留在嘴上，必須用好問責這把利劍，層層傳導壓力，將職責有效傳導到基層神經(jīng)末梢。
今年以來，廊坊市以追責問責為切入點，倒逼“兩個責任”落實。出臺了“兩個責任”失職瀆職行為責任追究暫行辦法，明確了主體責任落實不力的28種追責清單和監(jiān)督責任落實不力的22種追責清單，對落實“兩個責任”失職瀆職的，既追究當事人的責任，又追究黨委（黨組）、紀委（紀檢組）相關(guān)領導的責任，形成了責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。工作中，要求一切工作都要朝著紀律和規(guī)矩去，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持有責必行、行責必果、失責必問、問責必嚴，把責任落實的過程變成紀律建設的過程。在7月3日召開的全市落實“兩個責任”工作匯報會議上，就嚴肅通報了4起黨風廉政建設責任追究典型案例，其中3名單位主要負責人和3名紀檢組長受到問責追究并點名道姓通報曝光。
通過抓追責問責，我市在落實“兩個責任”上既問出了差距又問出了動力，在全市上下形成了抓“兩個責任”的強大合力，有力地營造了良好政治生態(tài)環(huán)境。
深入開展試點工作抓深入
9月28日，市委常委會審議通過了《關(guān)于開展“把紀律和規(guī)矩挺在前面”試點工作的實施方案》。10月10日，市紀委在霸州組織召開“抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面”試點工作現(xiàn)場會，對試點工作作了進一步部署。試點工作圍繞“為什么挺、挺什么、誰來挺、怎么挺”，形成了“明規(guī)矩、挺規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)矩、維護規(guī)矩”四個層面10項具體落實措施。
目前，在明規(guī)矩方面，廊坊市正在按照“紀法分開、紀在法前、紀嚴于法”的要求，對黨員干部應知應懂的紀律規(guī)矩特別是“六大紀律”進行歸納梳理，著手編印學習讀本；結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育，以“守紀律、講規(guī)矩、作表率”為主題，在全市上下組織開展“把紀律和規(guī)矩挺在前面”系列宣傳活動，著力營造守紀律講規(guī)矩的濃厚氛圍。在挺規(guī)矩方面，參照黨紀條規(guī)，結(jié)合查處的典型案例和“四風”問題，對不守紀律、不講規(guī)矩的行為，逐條明示，深入解讀，作為黨員干部的學習教材和行為準則；持續(xù)加大問責力度，通過點名道姓地通報曝光等方式，為黨員干部上好警示教育課。在執(zhí)行規(guī)矩方面，充分凝聚巡視巡查、信訪舉報、明察暗訪、派駐監(jiān)督以及專項檢查、經(jīng)濟審計、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督力量，抓小節(jié)、重細節(jié)，抽絲剝繭、順藤摸瓜，及早出擊、動輒則咎；靈活運用約談、函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對黨員干部違反紀律的多發(fā)性、苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；突出快查快結(jié)，對不守紀律、不講規(guī)矩的人和事發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。在維護規(guī)矩方面，認真落實“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度規(guī)定；堅持“兩報告一篩查”工作法，以“廉政體檢”嚴防“帶病提拔”；規(guī)范權(quán)力運行，扎緊制度籠子；持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)”，把工作思路、工作重點和工作方式從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀”，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。（廊坊市紀委）
