南八特村是邯鄲市峰峰礦區(qū)的一個(gè)普通農(nóng)村。走進(jìn)村委會(huì)大院，從農(nóng)村低保到扶貧求助，從村務(wù)財(cái)務(wù)到廉政承諾，各類表格、圖片、工作流程、工程概況、會(huì)議記錄等各種公開欄映入眼簾，廉政之風(fēng)讓人耳目一新。
村支書韓旭昌說：“以前，村里有個(gè)大事小情，幾個(gè)村干部一商量就定了。現(xiàn)在不同了，必須按程序民主決策，還要把結(jié)果及時(shí)公開。剛開始確實(shí)有些抵觸情緒，時(shí)間一長，發(fā)現(xiàn)公開有好多好處，既減少了村民對(duì)干部的誤解，改善了黨群干群關(guān)系，也能使干部身上的小毛病早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，早點(diǎn)預(yù)防”。這是峰峰礦區(qū)推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一會(huì)四公開”的一個(gè)縮影。
今年以來，為進(jìn)一步深化解放思想大討論活動(dòng)，峰峰礦區(qū)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從建隊(duì)伍、抓公開、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)入手，開展了“兩延伸兩提高”活動(dòng)（“兩個(gè)責(zé)任”和懲防體系建設(shè)向農(nóng)村“兩延伸”，紀(jì)律監(jiān)督和規(guī)范用權(quán)水平“兩提高”），在此基礎(chǔ)上固化形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一會(huì)四公開”模式。
“一會(huì)”即在農(nóng)村“1.20”“7.30”民主議政日基礎(chǔ)上，延伸拓展黨風(fēng)廉政內(nèi)容，建立民主議政議廉會(huì)。村“兩委”匯報(bào)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作報(bào)告，黨員和村民代表對(duì)報(bào)告進(jìn)行討論并提出意見建議，并對(duì)村干部廉潔自律情況進(jìn)行投票。會(huì)議由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持，負(fù)責(zé)匯總測(cè)評(píng)票并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)審核各村議政議廉會(huì)，對(duì)存在小毛病、小問題的村干部進(jìn)行廉政約談，對(duì)形成線索的問題進(jìn)行立案審查。
“四公開”即在運(yùn)行近20年村務(wù)財(cái)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，延伸拓展為農(nóng)村四類公開，形成倒逼制度執(zhí)行的“籬笆墻”。一是黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開。進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化公開內(nèi)容，逐筆逐項(xiàng)公開，讓群眾能夠看得明白。二是廉政承諾公開。要求農(nóng)村“兩委”干部通過會(huì)議和廣播就一些熱點(diǎn)事項(xiàng)直截了當(dāng)進(jìn)行承諾，包括有無借婚喪嫁娶斂財(cái)、違規(guī)辦理低保、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題。三是農(nóng)村決策公開。農(nóng)村“兩委”決策重要事項(xiàng)，必須形成會(huì)議紀(jì)要并予以公開。四是重大事項(xiàng)公開。土地出讓、拆遷補(bǔ)償、企業(yè)補(bǔ)償、基建工程、宅基地等投資較大或村民極為關(guān)注的重大事項(xiàng)，要求將基本情況、重要變化、實(shí)施結(jié)果及時(shí)公開。
“一會(huì)四公開”模式提供了基層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、深化解放思想大討論的有力抓手；解決了制度“最后一公里”的執(zhí)行問題，形成了以公開倒逼制度落實(shí)、倒逼規(guī)范用權(quán)的機(jī)制；保護(hù)了農(nóng)村黨員干部，使一些小問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防；四是扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村的“家長制”局面，群眾對(duì)村干部少了猜疑、誤解，多了理解、支持，給了群眾明白，還了干部清白，增強(qiáng)了黨的公信力。（邯鄲市紀(jì)委）
