高陽縣紀(jì)委在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中,積極探索“系統(tǒng)化、科學(xué)化、程序化”運(yùn)作模式。試行以來,機(jī)關(guān)辦案積極性和辦案效率明顯提高。
機(jī)構(gòu)設(shè)置系統(tǒng)化,做足“加減法”
出臺(tái)《高陽縣加強(qiáng)辦案力量對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的方案(試行)》,主要精神就是擬撤銷紀(jì)工委、監(jiān)察分局,加強(qiáng)紀(jì)律審查的人員和力量。
一是減并機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能室。按照“職能相近、減少交叉”的原則,將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能室由10個(gè)減并為5個(gè)。保留辦公室、審理室、信訪室;新組建黨風(fēng)室、組宣部;撤銷廉政室、糾風(fēng)效能室、綜合執(zhí)法室、干部室和宣教室。
二是撤銷紀(jì)工委和監(jiān)察分局,增設(shè)紀(jì)律審查室。將6個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局撤銷,設(shè)立8個(gè)紀(jì)律審查室,增加辦案人員14名。調(diào)整后,機(jī)關(guān)辦案職能室增加到11個(gè),占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)的84.6%;辦案人員增加到30人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的83.3%。
三是增強(qiáng)紀(jì)律審查室配備。為保證查辦大案要案和明察暗訪的工作需要,每個(gè)紀(jì)律審查室新配備一臺(tái)筆記本電腦、一個(gè)暗訪器、一支錄音筆等設(shè)備。
崗位職責(zé)科學(xué)化,保持“連貫性”
調(diào)整崗位既充分考慮便于交接、工作不斷檔,又做到原有職能不減、責(zé)任不變。堅(jiān)持“三個(gè)突出”:
一是突出“人隨職走”。調(diào)整人員崗位注重保持工作連續(xù)性,確保工作不遺漏、不出錯(cuò)。如:新設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任仍由原廉政室主任擔(dān)任;原宣教室人員全部充實(shí)到新設(shè)的組織宣傳部;原承辦案件的室主任,對(duì)未查結(jié)的案件繼續(xù)負(fù)責(zé)等。
二是突出“因人定崗”。綜合考慮崗位需求、干部學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷等因素,較大幅度增加辦案人員的比重,新調(diào)整到辦案崗位的14人,全部具有查辦案件工作經(jīng)歷,平均年齡33.8歲。
三是突出“分片負(fù)責(zé)”。新設(shè)的6個(gè)紀(jì)律審查室分片聯(lián)系9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67個(gè)縣直單位,不僅負(fù)責(zé)所聯(lián)系單位的紀(jì)律審查工作,而且全面承擔(dān)日常監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋。
運(yùn)行機(jī)制程序化,打好“短平快”
在謀劃調(diào)整方案時(shí),同步設(shè)計(jì)配套的制度機(jī)制,確保調(diào)整方案與配套制度同步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)程序化”:
一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制程序化。完善并嚴(yán)格實(shí)行三項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度,即實(shí)行紀(jì)委常委負(fù)責(zé)制,由監(jiān)察局長(zhǎng)主持日常工作,副書記或常委(副局長(zhǎng))直接分管業(yè)務(wù)室,減少層級(jí),調(diào)動(dòng)積極性。實(shí)行書記辦公會(huì)制度,對(duì)重大案件以及需提交常委會(huì)討論決定的事宜,每周一召開由紀(jì)委書記、副書記參加的會(huì)議先行研究。實(shí)行書記常委協(xié)作制度,明確班子成員間“兩兩協(xié)作”關(guān)系,主管副書記或常委(副局長(zhǎng))不在崗時(shí),由明確協(xié)作關(guān)系的班子成員代替負(fù)責(zé)其工作,杜絕管理“真空”。
二是紀(jì)律審查程序化。所有問題線索一律由信訪室登記受理,經(jīng)信訪室初審、主管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,再由信訪室統(tǒng)一交辦分流,并由案管室備案,減少中間環(huán)節(jié)。
三是作風(fēng)監(jiān)督程序化。實(shí)行“三步走”:一步宣教,開展正反兩方面教育,加強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí);二步督查,廣泛開展檢查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭,及早進(jìn)行提醒;三步追責(zé),對(duì)“四風(fēng)”典型案件,快查快辦,公開曝光。
方案試行以來,由于職責(zé)明確,措施有力,辦案力量配備科學(xué)等因素,使各項(xiàng)工作的運(yùn)行很順暢,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)凸顯成效,共查處了25名科級(jí)干部,其中正科級(jí)“一把手”10名。(保定市紀(jì)委)