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中共石家莊經濟學院委員會

關于省委巡視整改情況的通報

來源:河北省紀委監察廳網站發布時間:2015-12-31 14:47:00

根據省委統一部署,省委第十二巡視組于2015年49日至430日對石家莊經濟學院進行了專項巡視,7月30日向石家莊經濟學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

學校黨委對省委巡視組的反饋意見高度重視、態度鮮明,把做好省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務,不折不扣地抓好整改落實。

(一)提高認識,統一思想,凝心聚力謀整改

730日,省委巡視組向學校黨委反饋巡視意見后,學校立即召開了黨委常委會,學習傳達了反饋意見,就整改工作進行了全面部署。731日,校黨委即向基層黨組織下發了《關于轉發落實〈省委第十二巡視組關于對石家莊經濟學院專項巡視情況的反饋意見〉的通知》(石經黨發〔201541號),并要求及時傳達至基層教工黨支部。

校黨委要求全校黨員干部認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,把思想認識切實統一到省委的決策部署和要求上來,充分認識就省委巡視意見開展整改工作的極端重要性。校黨委提出整改工作是學校推進從嚴治黨、改善政治生態、轉變干部作風、全面加強管理的重要抓手,是當前和今后事業發展的歷史轉折點。全校黨員干部要真正從學校事業發展的高度,政治清醒、態度鮮明、行動堅決,確保向省委和全校師生交出一份滿意的答卷。

(二)加強領導,嚴密組織,廣泛動員促整改

校黨委第一時間成立了“石家莊經濟學院落實省委巡視組反饋意見整改工作領導小組”,黨委書記李軍同志任組長,校長和紀委書記任副組長,其他校領導為成員,全面負責、統一領導整改工作。成立了“石家莊經濟學院落實省委巡視組反饋意見整改工作組”,黨委書記李軍同志任組長,紀委書記和分管組織工作的校領導為成員,負責梳理細化整改任務,研究制定整改方案,督導推進整改工作。校紀委成立了“調查工作組”,紀委書記任總負責人,負責配合省紀委、檢察機關對學校具體問題的調查辦案工作,受理校內問題的舉報查處。校黨委先后召開了1次黨委全委(擴大)會,1次紀委全委會,5次黨委常委會,1次書記辦公會,3次中層干部會,8次各類專題研究會,研究、部署、督導整改落實工作,推進全校整改工作有序開展、對口落實。

(三)明確任務,強力督導,全力以赴抓整改

校黨委高度重視整改工作,主要領導親自帶領有關人員逐條逐句學習反饋意見,逐項分析研究,對照檢查學校存在的問題,數易其稿,形成并下發了《關于印發〈關于落實省委第十二巡視組巡視情況反饋意見的整改方案〉的通知》(石經黨發〔201543號)和《關于落實省委第十二巡視組巡視情況反饋意見的整改工作臺帳》?!墩姆桨浮访鞔_了整改工作的指導思想、整改目標、組織保障、整改措施和工作要求?!墩呐_賬》將省委巡視組反饋意見細化分解為9個方面的整改任務、44個方面的具體問題,制定了110條具體工作措施,對每一項工作措施都明確了責任領導、責任部門和責任人,規定了完成時限,實行任務銷號。同時,829日,校黨委書記李軍同志、校長王鳳鳴同志與有關部門負責人簽訂了《整改任務通知書》,明確整改任務,落實整改責任,層層傳導壓力。校領導小組和校紀委多次召開會議,進行檢查督辦。各二級單位都對照整改任務,迅速行動,制定了本單位的具體整改措施和方案,強力執行。

二、整改落實的成效

兩個月來,校黨委堅持問題導向,追本溯源,力求實效。按照“事事有人管、件件有落實、條條有反饋”的要求,針對每個問題逐一明確路線圖、倒排時間表、落實責任人;對每一項整改工作都“嚴”字當頭,過程從嚴監督,驗收從嚴把關。具體情況如下:

(一)嚴明黨的政治紀律和政治規矩方面

1.關于“執行政治紀律、政治規矩不嚴”問題

一是制定并下發了《關于嚴明黨員干部政治紀律和政治規矩的“十五不準”》(石經黨發〔201542號),要求全校各級黨員領導干部必須維護中央權威,必須維護黨的團結,必須遵循組織程序,必須服從組織決定,必須管好親屬和身邊工作人員。二是編印并下發了《黨風廉政建設和干部管理制度匯編(一)》,明確了黨員領導干部需要遵守的“六大紀律”;編印并下發了《重要文件選編(一)》,選編了中央和省委近年來修訂的黨章、黨紀處分條例、廉潔從政準則等重要文件,組織全體黨員領導干部認真學習,帶頭遵守。三是校黨委、校紀委于918日采取集體談話的方式,對全校正處級干部提出了嚴明政治紀律和政治規矩的6項要求:要講政治規矩、要堅持組織原則、要增強紀律意識、要有大局觀念、要有進取精神、要加強服務意識。

2.關于“部分二級單位黨組織作用薄弱”問題

一是制定并下發了《關于加強基層黨組織建設的意見》(石經黨發〔201547號),進一步明確了基層黨組織的職責、任務,充分發揮基層黨組織在學校改革發展中的政治核心和戰斗堡壘作用。二是修訂并下發了《二級學院(系、部)黨政聯席會議制度》(石經黨發〔201546號),切實理順了二級學院的黨政管理體制。三是切實加強了黨組織學習制度,制定并下發了《教職工政治理論學習制度》(石經黨發〔201549號),確立了每周四下午的“政治學習日”制度,引導黨員干部學理論、守紀律、懂規矩、提素質。四是進一步加強了機關黨的建設工作,請示省委教育工委組干處,批準學校設立了機關黨委(冀教組干〔201513號)。五是約談了全校各黨總支(黨委、直屬黨支部)書記。

3.關于“黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和主體責任意識有待加強”問題

一是制定并下發了《關于落實中共中央全面推進“從嚴治黨”要求的實施意見》(石經黨發〔201545號),從嚴落實管黨治黨責任,從嚴強化理想信念教育,從嚴執行黨內生活制度,從嚴管理監督干部,切實提高選人用人水平,持續加強反腐倡廉建設,全面推進作風建設常態化,著力夯實黨的組織基礎。二是修訂并下發了《關于發展黨員工作的實施細則》(石經黨發〔201548號),約談了黨委組織部主管黨員發展工作的干部及各二級單位學生黨支部書記(輔導員)。

4.關于“黨委全委會作用發揮不明顯”問題

一是起草了《黨委全委會議議事規則》,每年至少召開1次黨委全委會議,研究部署黨的建設工作及新年度的發展規劃,聽取學校重要工作的匯報。重大事項要充分聽取黨委全體成員的意見和建議。二是學校已經于825日召開了黨委全委(擴大)會,研究了省委巡視組反饋意見整改工作,通過了學校整改工作方案和整改臺賬,通報了新校區建設、更名大學等重要工作任務的進展情況。

5.關于“大局意識不強”問題

一是就增強“大局意識”問題,學校領導班子進行了深刻反省,主要領導進行了自我批評,并在黨委常委會上強調各級黨員領導干部都要切實增強大局觀念和團結意識。二是結合“政治學習日”,部分基層黨組織已經開展了2次主題黨日活動,找出在政治意識、大局意識、團結意識等方面存在的突出問題。

6.關于“對教職工的思想動態、輿情把握和應對不夠及時主動”問題

一是在完善并嚴格執行《領導干部聯系院(系、部)實施辦法》(石經黨發〔201437號)的基礎上,起草了《關于進一步落實校領導聯系院(系、部)制度的通知》,進一步梳理細化了黨員領導干部聯系院(系、部)的內容,切實強化了保障措施。二是起草了《關于定期召開師生座談會的管理辦法》,進一步明確了組織部門、參會人員、工作要求等問題,明確了每年至少召開2次師生座談會,主動深入師生,了解師生思想動態,切實解決實際問題。三是完善并嚴格執行《新聞發言人制度》(石經黨發〔20153號)、《關于加強和改進思想宣傳工作的實施意見》(石經黨發〔2015〕26號),確立每年召開1次宣傳思想工作領導小組會議,定期召開校內信息通報會的制度,切實強化黨委對宣傳輿論工作的領導。四是有效利用“校領導接待日”等途徑,制定了信訪接待工作流程、“校領導接待日”工作流程,明確專人負責,切實加強信訪工作。本學期“校領導接待日”安排情況已在校園網發布。五是約談了黨委宣傳統戰部負責輿情監控工作的干部。六是對學校已經存在的有較大影響的微信、微博、QQ群、貼吧等新媒體進行了摸底統計,定期收集并制作輿情動態報告。

7.關于“‘三重一大’制度執行不到位”問題

一是根據《重大事務決策與重要權力運行制度》(石經黨發〔201243號)要求,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,起草了《關于貫徹落實“三重一大”制度的實施辦法》,進一步明確了“三重一大”的內涵,梳理細化并嚴格執行“三重一大”事項,確保重大事項集體研究、會議決定,防止以個人行為代替集體領導。二是完善了校、院兩級重要事務事項集體決策制度。三是召開了黨政聯席專題會議,黨政主要負責人帶頭對“三重一大”事項執行不嚴的問題進行了自查檢討。

8.關于“民主集中制原則執行不嚴”問題

一是切實加強校領導班子成員之間的溝通協調,提出了班子成員之間談心談話的要求,形成了黨委書記和校長之間溝通機制,凡須提交黨委常委會研究決定的行政事項,一律由校長提出。重大重要事項,黨委書記和校長事先商量、形成共識。二是完善并嚴格執行《黨委常委會議議事規則》、《校長辦公會議議事規則》(石經黨發〔200939號),進一步梳理匯總須提交黨委常委會、校長辦公會研究決定的事項清單,提高制度執行的規范性和可操作性;進一步健全決策前的溝通醞釀和調研論證機制和會議議題征集制度,深入基層調研,廣泛聽取意見。三是起草了《關于推進工作落實的實施意見》,設計督辦工作流程和督辦單,對各類會議決定事項、規章制度及工作部署的落實情況進行嚴格督查。

(二)落實“兩個責任”方面

1.關于“黨委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭履行主體責任不主動、不到位”問題

一是在完善并嚴格執行《黨風廉政建設責任制實施細則》(石經黨發〔20131號)、《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單》(石經黨發〔2015〕37號)的基礎上,起草了《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法(試行)》,進一步明確了履行“兩個責任”的具體措施和追責辦法。二是約談了黨風廉政建設不到位及存在問題的干部。三是建立了每年3月對黨風廉政建設工作及黨委主體責任和紀委監督責任清單的執行情況進行監督檢查的制度。四是建立了每學期對全體中層干部開展1次廉政警示教育活動的制度。

2.關于“‘一崗雙責’意識需進一步增強”問題

一是在完善并嚴格執行《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單》(石經黨發〔201537號)的基礎上,各二級單位已經制定了《二級單位班子成員“一崗雙責”責任清單》,進一步明確了領導班子成員要將黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。校黨委、校紀委在多次會議中都明確要求各二級單位主要負責人要切實肩負起“兩個責任”,履行“一崗雙責”,要抓思想、抓政治、抓廉政。二是建立了每年4月召開全校黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議的制度,黨委書記與班子成員、二級單位黨政負責人每年要簽訂《黨風廉政建設責任(承諾)書》,今年已經于522日召開會議并簽訂。

3.關于“黨風廉政建設和反腐敗工作領導機制和工作機制不夠健全”問題

一是制定了黨風廉政建設和反腐敗工作流程圖,明確黨委書記的第一責任人責任、班子成員的兩個責任、紀委的監督責任。二是建立了把黨風廉政建設納入學校年度計劃的制度。三是建立了黨委常委會每學期至少專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作的制度。四是黨委書記切實加強了對各類問題線索、案件的批示、查辦力度。

4.關于“黨風廉政建設目標管理和考核缺乏剛性、可操作性的制度要求”問題

一是起草了《黨風廉政建設責任制考核辦法》,實行了黨員干部年度考核“雙報告”制度,建立了每年3月對黨風廉政建設責任制進行監督檢查的制度,強化目標責任管理,抓好對“一崗雙責”落實情況的考核工作,注重考核結果的運用。二是進一步梳理了“權力清單”,明確了易腐“風險點”。建立了每年對“風險點”進行排查、評估的制度,切實強化責任和監督,確保權力在陽光下運行。

5.關于“紀委對監督執紀問責的主業研究不夠、抓手不多”問題

一是嚴格落實紀委監督責任,有效履行紀委監督職能,聚焦主業,強化監督、執紀、問責,積極協助黨委加強黨風廉政建設,組織協調查處各類腐敗工作。校紀委書記、副書記已經退出了不必要的議事組織,專職從事紀檢監察工作,不再兼任其他職務。二是恢復了紀委辦公室的建制,配備了專職工作人員。三是起草了《關于聘任紀檢委員、黨風廉政監督聯絡員的通知》、《紀檢委員、黨風廉政監督聯絡員管理辦法》,在全校28個黨總支(黨委、直屬黨支部)設立了分管紀檢、黨風廉政建設的委員28名,黨風廉政監督聯絡員15名。

6.關于“紀委對學校存在的風險點和薄弱環節等方面的監督缺乏實招硬招”問題

一是進一步規范了舉報線索校內審批程序,制定了線索處置情況呈批程序和案件立案呈批程序。對省紀委和學校已發現的涉嫌違規違紀違法的人員,一經查實,依紀依法嚴肅處理。二是起草了《關于推進全面“依法治校”的實施意見》,全面推進學校法治化管理的進程。三是在完善并嚴格執行《關于建立權力運行監控機制的實施方案》(石經黨發〔201333號)的基礎上,起草了《關于加強廉政風險防控深化權力運行監控機制建設的實施方案》,制定了重要權力運行流程圖,按照流程清晰、責任明確、程序規范、方便監督的原則,以巡查、抽查、專項檢查等監督方式為主,實現了對重點領域和關鍵環節權力運行的程序監控、過程監管、結果監督、信息公開。四是推進關鍵崗位、重點領域的制度建設,加大全面檢查和審視的力度。五是在網絡等新媒體開設舉報通道,條件成熟時,開通微信、微博舉報平臺,進一步暢通舉報渠道,拓寬線索來源,加強與師生的溝通,切實增強群眾監督力量。

7.關于“紀委要特別加強對基建項目、財務管理及科研經費等重點領域的監督力度”問題

一是在完善并嚴格執行《招投標管理辦法(試行)》(石經院〔2007113號)、《建設項目全程跟蹤審計實施意見(試行)》(石經院〔2008〕64號)、《基本建設項目和修繕工程項目審計實施辦法》(石經院〔2008〕68號)的基礎上,起草了《專項資金審計實施辦法》、《預算執行與決算審計實施辦法》和《內部審計工作規定》,進一步加強審計監督力度,加強審計制度建設。二是修訂并嚴格執行《領導干部經濟責任審計實施辦法》,加強中層干部任中、任期和離任經濟責任審計,充分運用審計結果。三是完善并嚴格執行《財務收支審計實施辦法》(石經院〔200861號)、《物資管理情況審計實施辦法》(石經院〔2008〕63號)、《科研經費結算審計實施辦法》(石經院〔2008〕62號),切實加強對財務設備、科研經費的管理。四是制定了基建管理工作流程圖、財務管理工作流程圖、科研經費管理工作流程圖,進一步完善有關審批工作程序。五是校紀委重點加強對財務設備處、校園規劃與后勤管理處、人事處、科技處、后勤集團等重點領域權力監控,建立并實施了聯系點制度,校紀委委員、紀檢干部每人聯系1個重點單位。

(三)落實中央“八項規定”精神和加強作風建設方面

1.關于“‘四風’問題依然存在打擦邊球、搞變通現象”問題

一是完善并嚴格執行《關于加強作風建設的八條禁令》(石經黨發〔201438號),嚴格管控黨員領導干部的日常行為。二是配合省紀委對全校范圍內貫徹落實中央八項規定精神情況進行了全面檢查,建立了每學期開展1次工作紀律專項檢查的制度,營造“風清氣正、崇廉尚實、遵規守紀”的良好校園環境。三是認真開展“三嚴三實”專題教育,堅持“從嚴從實”,強化“五個著力”,開展“書記講黨課”37場,以開展“十學、十查、十改”活動為抓手,組織專題研討4次,認真梳理學校黨員領導干部中存在的“不嚴不實”問題,建立遏制“四風”的長效機制。

2.關于“‘三公’經費超支嚴重”問題

一是嚴格核定年度“三公”經費預算,嚴格審批程序,建立預警機制,核查本年度“三公”經費。二是與上級溝通,盡快界定“三公”經費中“公務”的具體內容。三是每學期檢查1次“三公”經費使用情況,發現問題及時處理。四是完善并嚴格執行《公務接待管理規定》(石經院〔201452號)、《關于進一步規范公務接待工作的通知》(石經院〔2015〕63號),對校內公務接待的用餐標準、轉結賬手續及審批程序等,設專人負責把關。五是規范了教職工因公出國(境)管理工作,起草了《關于規范教職工因公臨時出國(境)管理規定》,將因公出國(境)與教工出國(境)培訓預算列支分開;今后每年要科學制定年度因公出國(境)計劃,嚴格控制經費預算和人員規模。

3.關于“違規購置車輛,公務車輛運行維護費偏高”問題

一是對于違規購置的車輛,按照上級要求進行了處理。二是完善并嚴格執行《公務用車配置使用管理辦法》(石經院〔201451號),按照相關規定配置、管理、使用和維護車輛。目前公車的維修、保養都采用面向社會招標的方式進行,取消了所有小型車輛的公里補貼。三是完善公務車統一調配使用制度,節假日車輛統一封存,改變公車運行維護方式,實行單車核算,每月由專門核算員核算并公開費用,降低維護使用成本。四是嚴格控制領導干部異地用車,如需派車,須由校長審批或授權審批。

4.關于“無預算開支會議費且數額較大”問題

完善并嚴格執行《精簡會議文件暫行規定》(石經黨發〔20151號),嚴格控制經費,沒有列入計劃的會議原則上不列支經費。

5.關于“違規發放誤餐補貼、差旅費白條入賬”問題

一是配合省紀委對違規發放誤餐補貼、差旅費白條入賬等情況進行了全面核查,等待核實結論,并充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行嚴肅處理。二是修訂了《職工公務借款和報銷工作管理辦法》,嚴格執行《差旅費管理辦法》(石經院〔2014109號),嚴格審核報銷標準,對差旅費超標部分堅決不予報銷。三是成立專項經費報銷核查小組,今后對無法開具發票的支出要嚴格進行核查、規范,采取有效措施,切實解決白條入賬等問題。

(四)干部選拔任用方面

1.關于“違反黨管干部原則,以黨政聯席會代替常委會研究干部”問題

一是嚴格執行《干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,進一步明確規范了干部選任工作程序。目前學校研究干部問題,都是由書記辦公會動議,黨委常委會研究決定,參加人員嚴格限定為黨委常委。二是嚴格界定了黨委常委會、校長辦公會等會議的議事范圍和決策程序,認真執行會議議題的提出、論證、審核、決策等程序,明確會議記錄要求,嚴格《會議紀要》簽發。三是約談了黨辦院辦負責會議記錄和起草《會議紀要》的干部。

2.關于“違反《干部選拔任用工作條例》選拔任用干部”問題

一是徹查了選拔任用干部中存在的違規問題,核實了違規選拔任用的處級干部,與上級請示溝通后,區分情況予以處理。目前,對不符合任職基本條件、基本資格的干部已經進行了免職,取消了違規提高的正處級待遇。二是黨委常委會專門研究并制定了處級干部選任工作流程圖、科級干部選任工作流程圖。三是約談了黨委組織部負責干部選任工作的干部。四是今后選拔任用干部將嚴格執行《干部選拔任用工作條例》,充分與上級請示溝通,進一步修訂《處級干部選拔任用管理辦法(試行)》,完善并嚴格執行《科級干部選拔任用管理辦法》(石經黨發〔201536號),嚴格規范干部動議、推薦、考察和決定程序。五是加強干部管理和監督,探索引入“大數據”管理干部,將干部履歷和作風表現信息化,加大選任前對干部檔案、個人有關事項報告等核查力度,對不符合任職條件的干部堅決不予提拔。六是加大對干部選任的信息公開,努力營造風清氣正的用人環境。七是根據上級要求,明確各二級、三級機構的干部職數配備。

3.關于“違規設置機構”問題

一是取消了5個科研機構的處級行政級別,撤銷了3個黨政管理機構的處級建制。二是今后新設立機構將嚴格按照《河北省高等學校機構設置和人員編制標準(試行)》(冀機編辦〔20113號)和《河北省高等學校內部機構設置暫行規定》(冀教規〔2006〕1號)要求,履行報批備案手續。

4.關于“超職數配備干部”問題

經核查,學校超職數配備的干部主要由兩部分組成,一是退居二線不再擔任處級領導職務的干部,二是未備案的處級機構配備的干部。目前,退居二線不再擔任領導職務的干部在其退居二線時均已履行了免職手續。未備案的處級機構已經撤銷了行政級別或處級建制,所配備的處級干部將予以妥善安置。學校正在省教育廳重新備案二級機構,需據此重新明確處級干部的總職數。

5.關于“違規進人”問題

一是起草了《人才引進及畢業生招聘管理辦法》,嚴格招錄進人標準和程序,特別是建立編制外用人制度。二是暫停招錄人事代理人員,起草了《人事代理制人員聘用管理暫行辦法》,規范今后人事代理人員聘用管理工作。三是今后招錄人員須嚴格按照河北省人社廳有關政策組織筆試、面試,公開、公平遴選候選人,報校長辦公會研究決定,特殊問題提交黨委常委會決定。四是約談了人事處負責人員招錄工作的干部。

(五)財務管理方面

1.關于“財務管理混亂,規章制度執行不到位,業務不規范,大額資金的使用監管上有漏洞”問題

一是配合省紀委對財務管理情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是完善并嚴格執行《職工公務借款和報銷工作管理辦法》(石經院〔200839號)、《差旅費管理辦法》(石經院〔2014〕109號)等財務管理制度,切實加強財務監管,嚴格按制度辦事。嚴格執行“公務卡”報銷制度。三是按照省紀委調查結果和要求,對財務設備處進行整頓,對財務工作進行全面規范。四是約談了財務設備處負責財務管理工作的干部2名。五是今后大額資金的使用將嚴格按照“三重一大”制度及有關規定執行,嚴格審批、審計。

2.關于“存在違規開戶,銀行賬目余額與銀行存款數賬實不符,將‘三公’經費支出列入其他科目,白條入賬、虛開發票”問題

學校已經與省紀委溝通了具體情況,充分運用核查結果,按照有關規定分門別類、逐人逐事進行處理。

3.關于“合作辦學違規出借大額資金,拖欠學校課時費、學費”問題

一是鑒于合作舉辦華信學院,其新校區建設速度涉及學生穩定,學校出借資金建設華信學院新校區,截止2012年底對方借款已還清。目前,學校已經于9月2日與恒達工貿負責人進行溝通協商,簽訂了剩余欠款清償協議。二是進一步研究華信學院辦學合作問題。

(六)基建工程項目方面

1.關于“基建工程項目招標制度執行不嚴格,未按規定公開招標,致使沒有建設資質人借資質中標,基建工程項目施工方違規變更設計方案,擅自擴大建設規模,工程超概預算嚴重”問題

一是配合省紀委對基建工程招標制度執行不嚴等情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是完善并嚴格執行《招投標管理辦法(試行)》(石經院〔2007113號),制定詳細的招投標工作細則,今后全部工程項目一律公開招投標,需要由學校產生評委的從招標評委專家庫隨機抽取。三是加大對工程建設有關人員的管理培訓,嚴防違規變更設計方案、不按規定招標、工程超預算和違規操作等問題,保證所建或在建項目高標準、高質量。四是約談了校園規劃與后勤管理處負責工程建設的干部。

2.關于“新校區建設存在風險隱患”問題

一是認真分析新校區建設項目存在的風險隱患,梳理出了18個風險點,制定了98條風險防控措施。二是嚴格執行國家有關規章制度,探索多種融資方式,有效降低財務風險。三是成立新校區建設監管委員會,對招投標、工程建設、資金使用等問題進行嚴格監管,預防發生腐敗問題。

(七)科研經費管理方面

1.關于“科研經費管理混亂,財務管理不規范”問題

一是配合省紀委對科研經費管理情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是完善并嚴格執行《科研項目管理辦法》(石經院〔201450號)、《科研經費立項開支規定》(石經院〔2009〕91號)、《科研經費結算審計實施辦法》(石經院〔2008〕62號),制定了科研經費管理工作流程圖,明確了科研經費管理過程中的登記、借支、核準、報銷、審計等程序,切實加強對科研經費的全過程跟蹤監督,避免違規支出。三是約談了科技處負責科研項目經費管理的干部。

2.關于“科研招待費超支嚴重”問題

嚴格按照當年科研收入的“3‰—5‰”列支科研招待費的比例,控制總量,明確并嚴格執行預算。今年科研項目招待費支出(含其他商品服務支出)同比2013年、2014年已經大幅下降。

3.關于“虛假發票報銷,以勞務費和虛列辦公用品等方式套取科研經費”問題

一是配合省紀委對套取科研經費情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是進一步規范了科研項目勞務費開支審批程序。通過嚴格控制預算,明確科研項目負責人職責,今年的科研項目勞務費同比2013年、2014年已經下降。三是切實加強了對辦公用品等科研項目材料費的監督管理,嚴格控制科研項目材料費的預算比例。今年的科研項目材料費同比2013年、2014年已經大幅下降。

4.關于“利用科研經費旅游娛樂,挪用科研經費違規購置車輛”問題

一是配合省紀委對利用科研經費旅游娛樂等情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是要求挪用科研經費違規購置車輛的項目負責人退還用于購置車輛的科研經費。

(八)物資采購方面

1.關于“物資采購程序不透明,監督機制不健全”問題

一是配合省紀委對物資采購過程中的有關情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是約談了財務設備處、后勤集團、圖書館等負責物資采購的干部6名。三是完善并嚴格執行《儀器設備采購招標管理辦法》(石經院〔2008〕14號)、《后勤集團物資采購管理制度》(石經院〔2008〕26號),進一步明確招投標工作流程,實行統一歸口管理,嚴格物資采購程序。

2.關于“物資采購中存在虛假發票入賬甚至白條入賬”問題

一是配合省紀委對虛假發票或白條入賬等情況進行了全面核查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是成立經費報銷核查小組,進一步完善采購程序、監管機制,對確實無法開具發票的報銷事項進行規范。

(九)其他方面

1.關于“挪用公款、違規集資、違規經商,涉嫌‘小金庫’”問題

一是配合省紀委對挪用公款、違規集資、違規經商,涉嫌“小金庫”等情況進行了全面調查,充分運用核查結果,按照有關規定對責任人進行處理。二是對“違規集資、違規經商”問題,已采取清退集資款,關門停業等措施予以處理。三是約談了有關責任人。四是每年定期檢查,嚴防此類問題的反彈。

2.關于“巡視移交干部線索”問題

派駐調查工作組,徹查了省委巡視組移交的反映部分干部的問題線索,已經對有關人員進行了誡勉談話。

三、下一步打算

目前,整改工作的成效還是階段性的,下一步我們將以整改落實為契機,堅持問題導向,注意把顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標與治本結合起來,建立健全治根本、管長遠的管控體系,進一步規范權力運行,防止類似性、重復性問題再次發生。同時,按照省委巡視工作的要求,從嚴從實、善始善終,切實抓好后續整改工作,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

(一)進一步加強學習,提高思想認識

認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來,在政治上、思想上、行動上同黨中央、省委保持高度一致。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識,從講政治、講大局、講紀律的高度,以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

(二)全面落實黨委主體責任和紀委監督責任

嚴格按照中央、省委關于落實“兩個責任”的要求,完善相關配套措施,進一步健全完善落實“兩個責任”的工作機制。加強對黨風廉政建設的領導,自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任;班子其他成員根據工作分工,履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任;加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委聚焦主業,落實好紀委監督責任。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核,督促全校黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。

(三)嚴格貫徹中央八項規定,嚴防“四風”反彈

“作風建設永遠在路上”。校黨委和領導班子成員帶頭貫徹落實中央八項規定精神,落實“三嚴三實”要求,嚴格執行深入基層調研、密切聯系群眾、加強和改進作風的各項規定。嚴格落實學校關于加強作風和嚴肅工作紀律的各項規定,力戒“庸、懶、散、拖”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和損害師生利益等現象,堅決防止“四風”問題反彈。

(四)堅持不懈抓好后續整改工作

對于已經整改到位的問題,堅持已經采取的整改措施,嚴格落實已經出臺的各項規章制度,防止再次出現類似問題,鞏固和擴大整改落實成果。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項,加大工作力度,強化工作措施,毫不松懈地抓緊抓實抓好。適時開展“回頭看”,梳理檢驗整改落實工作措施落實情況,解決整改落實工作中出現的新情況、新問題,確保整改措施不折不扣落到實處。

(五)強化追究問責,保持反腐高壓態勢

堅持抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,防止小問題變成大問題。堅持有案必查、有腐必懲、決不姑息、決不手軟,嚴肅查處違反黨紀政紀的行為,特別是頂風違紀的行為。對發生違規違紀案件的部門和個人,實施“一案雙查”制度,既要追究當事人的責任,又要追究相關領導的責任。

(六)注重建章立制,構建長效機制

堅持和完善黨委領導下的校長負責制,堅持依法治校,進一步完善學校內部治理結構。鞏固整改落實成果,強化問題導向,注重舉一反三,把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來,在黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面不斷健全完善制度體系,努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的督促檢查,確保各項規章制度切實得到貫徹落實。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為1個月(自201512月31日至2016年131日)。聯系電話:031187208003(工作時間);郵政信箱:石家莊市槐安東路136號石家莊經濟學院黨辦院辦;電子郵箱:sjywmk@163.com。

中共石家莊經濟學院委員會

2015年12月30

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