根據省委統一部署，2015年4月14日至6月18日，省委第二巡視組對省食品藥品監督管理局進行了常規巡視，對全省食品藥品安全監管情況進行了專項巡視。2015年7月30日，向省食品藥品監督管理局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省食藥監局對巡視組反饋意見高度重視，把落實整改工作作為一項十分重要的政治任務，以強烈的政治責任感、使命感，不折不扣地抓好各項整改工作。
（一）統一思想認識，加強組織領導，全面部署整改任務
局黨組按照省委巡視組要求，8月4日印發了省委第二巡視組《關于對省食品藥品監督管理局和全省食品藥品安全監管巡視情況的反饋意見》，8月6日召開黨組（擴大）會議研究整改意見，成立了由丁錦霞同志任組長，許彥增、師振軍同志任副組長，其他局領導為成員的整改落實工作領導小組和處室（單位）負責人參與的整改落實工作機構，把整改任務分解為動員查擺、制定方案、鞏固拓展三個階段。審議通過了《關于做好巡視整改工作的指導意見》，將巡視反饋意見分解為4大類、26項問題，要求針對問題清單逐條逐項對照檢查，把自己擺進去，自查互查、對號入座，同時要求副處級以上領導干部和各處室（單位）寫出整改報告，整改工作在局黨組的統一領導下迅速啟動。
（二）堅持問題導向，明確責任目標，整體推進整改工作
8月21日局黨組再次召開專題會議，審議通過了《關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，方案在各處室（單位）自查互查基礎上，把巡視反饋問題進一步分解細化成37條。全面確定了整改目標、整改原則、整改要求和保障措施，制定了整改路線圖和時間表，明確了整改責任人、牽頭單位、責任單位和整改時限。進行了第二次動員部署，確保各項整改工作取得實效。
（三）強化督促檢查，鞏固拓展成效，保質保量完成任務
在整改過程中，局黨組注重強化督促檢查。3次召開黨組（擴大）會部署整改工作，2次召開全局整改工作動員會，5次聽取專題情況匯報。駐局紀檢組牽頭，對省局8個直屬單位、11個設區市和2個直管縣整改落實情況進行了全面督導。其他黨組成員共召開33次分管處室會議推進整改工作。目前已修訂原有制度14項，新出臺制度25項。截止9月30日，分解細化的37項整改措施，其中32項已整改到位，還有5項正在強力推進。在整改工作后期，將結合鞏固拓展階段開展的紀檢監察“正風揚清”行動，建立長效機制，完善制度建設，規范工作運行，確保巡視整改成果鞏固提升。
二、整改落實的成效
（一）嚴明黨的政治紀律和政治規矩方面
1．關于執行政治紀律和政治規矩的敏感性不夠強，自覺性不夠高的問題。
針對巡視組提出的對中央、省委明令的有關紀律要求見事遲、行動慢、標準低，落實不到位的問題；局領導借用直屬單位車輛、有的還是執法車輛未清退，執法服裝違規超范圍發放、某直屬單位2013年頂風違紀，被嚴肅查處的問題，我們采取了如下措施。修訂完善了《機關干部理論學習制度》和《三會一課一考制度》，加強政治理論學習，不斷提高政治自覺性和政治敏銳性，強化政治意識和紀律意識。要求黨組成員和各處室（單位），凡是中央、省委的重要精神，必須迅速學習貫徹，結合工作實際落到實處，確保政令暢通，與中央和省委保持高度一致。認真落實“一崗雙責”和“兩個責任”，拓展渠道，接受系統內部、監管對象和社會各方面的監督，不折不扣落實中央“八項規定”。經局黨組研究，9月份已將局領導借用下屬單位車輛包括執法車輛全部清退到位；對于超范圍發放的直屬事業單位領導成員的執法服裝共計25套已經全部收回，作為備用服裝使用，有關領導和相關處室在辦公會上做出了深刻檢討；對某直屬單位2013年頂風違紀被嚴肅查處的問題，在全局開展警示教育，要求各級黨組織和廣大黨員干部從中汲取教訓，舉一反三，引以為戒，警鐘長鳴。
2．關于落實兩個責任存在差距的問題。
（1）針對巡視組提出的局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作重視程度不夠，重業務輕黨建，還沒有做到與業務工作同安排、同部署、同要求的問題，我們采取了如下措施。制定印發了《黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施意見》，進一步明確黨組書記、局長是黨風廉政建設的第一責任人，其他黨組成員實行“一崗雙責”，對自己分管部門的黨風廉政建設負責。駐局紀檢組長是監督責任的第一責任人，堅持把反腐倡廉工作列入重要議事日程，做到與業務工作同安排、同部署、同要求、同考核。局黨組每季度要召開一次黨風廉政建設會議，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。每半年聽取紀檢組關于問題線索的情況匯報，進行分析研判，有的放矢抓好廉政風險防控。對重要線索、重大問題隱患黨組書記親自調度，協調指揮。
（2）針對巡視組提出的在具體部署結合審批、認證、執法、專項資金使用等風險點研究少的問題，我們采取了如下措施。根據工作職責和工作流程，認真梳理出了省局在行政審批、認證、執法和專項資金使用等8個方面、15大類、217個風險點，并結合工作實際制定了相應的防控措施，印發了《權力運行風險防控手冊》，推進權力運行和風險防控的制度化、程序化和規范化。
（3）針對巡視組提出的案件查辦力度小，紀檢組2012年以來對收到的涉及省局干部的舉報信，只作了一般性了解或暫存，普遍沒有查清查透的問題，我們采取了4項措施。一是對本系統及直屬單位紀檢監察干部進行了辦案專題培訓；經局長辦公會研究決定，在省直機關中率先將辦案經費單列并納入預算，為辦案提供保障；建立系統查辦案件人才庫，充分發揮查案辦案過程中的專家分析和協同作戰能力；加強案件線索管理，對今年以來收到的舉報線索進行全面梳理分析，向黨組提交了舉報線索分析報告，強化問題預警和研判。二是制定《個人重大事項報告實施辦法》和《處級領導干部配偶及子女在食品藥品監管行業經商從業情況摸底表》，為加強監督奠定基礎。三是紀檢組對2012-2014年收到涉及省局干部的舉報材料進行了重新研究和認真分析。在此基礎上對反映省局干部的11件信訪舉報重新調查2件，正在調查1件。這次巡視中省委第二巡視組移交局黨組問題線索和信訪件共計9件，已立案調查2件，立改糾正1件，調查了結5件，經請示巡視組同意，暫存1件。立案調查的兩個案件是省局直屬單位一執法人員多次違規借用本系統監管企業車輛的問題。經局黨組研究決定，給予其黨內警告處分，調離執法崗位，并在省局及直屬單位范圍內通報批評；某區食藥監局工作人員，以到省局跟班學習的名義向所在局長期請假的問題，由所在單位給予其行政警告處分，并收繳期間全部工資。巡視組移交的行政執法方面3批43件群眾舉報，已完成調查核實工作，處理結果已向巡視組做出全面詳實的報告。
（4）針對巡視組提出的直屬單位黨風廉政建設意識淡薄，思想認識不到位，責任不落實。有的紀檢委員連“一崗雙責”的含義都不清楚；個別單位對巡視工作不夠配合，存在應付過關甚至抵觸情緒的問題，我們采取了3項措施。一是督促直屬單位建立健全本單位黨風廉政建設工作制度和工作機制，提出每年至少召開兩次黨風廉政建設和反腐敗工作會議；印發《關于開展落實“兩個責任”、“一崗雙責”專題培訓活動的實施意見》，對全體黨員干部進行培訓，進一步提高直屬單位領導班子主體責任意識和黨員群眾的監督意識。二是繼續執行并加強紀檢組對直屬單位的巡察工作，在巡察中聚焦問題、掌握線索，督促整改；加強機關黨委對直屬單位黨建工作的指導，建立定期考核工作機制，對直屬單位黨建和黨風廉政建設工作進行考核。三是局黨組對有關單位在巡視期間的表現提出嚴厲批評，督促該單位召開領導班子會、中層干部會和全體職工大會進行整頓，統一思想，提高認識，端正態度。
（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面
1．關于政績觀還需進一步端正的問題。
（1）針對巡視組提出的急于出成績、出經驗、出亮點，要求三年時間達到全省創建食品藥品安全縣目標很難實現及對一些夯基礎、管長遠的工作重視不夠，有的突出矛盾和問題還沒有下功夫推動解決的問題，我們采取了2項措施。一是認真總結首批62個食品藥品安全縣創建工作，將創建活動時間適當延長。第二批創建縣（市、區）創建活動時間由原定的1年整體延長至1年半，第三批創建活動的起止時間調整為2015年10月至2016年12月。二是重新修訂《河北省食品藥品安全縣創建綜合評價細則（試行）》，印發《關于進一步推進全省食品藥品安全縣創建工作有關事項的通知》。采取發放征求意見函、召開座談會等形式，進一步征求各方面的意見建議。修訂后的《綜合評價細則》和第二批食品藥品安全縣創建綜合評價方案，將于2015年12月底前印發。
（2）針對巡視組提出的省級立法的“五小”行業監管法規遲遲不能出臺，基層監管、執法缺乏依據的問題，我們采取了如下措施。我局起草的《河北省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》，已經省政府法制辦審查并經省政府常務會議討論通過，待提請省人大常委會審議，盡快完成立法，徹底解決困擾基層對“五小”行業監管和執法的依據缺失問題。
2．關于一些工作部署脫離基層實際的問題。
（1）針對巡視組提出的一些工作部署與基層實際“脫節”，存在主觀主義傾向的問題；對基層培訓對象和方式都不盡合理，效果不佳的問題;安排食品藥品抽驗任務不能區別考慮各地情況，一些當地沒有生產經銷的品種，還需專門委托企業進貨后再進行抽驗的問題，我們采取了3項措施。一是修訂完善《黨員干部直接聯系群眾制度》，要求局領導班子成員、處級干部每人每年保證一定時間深入基層調查研究，每人至少撰寫一篇有價值的調研報告。同時研究制定了《河北省食品藥品監督管理局重大行政決策管理制度》，規定在決策前進行深度調研，充分聽取基層意見，防止出現偏差，杜絕出現漏洞。二是組織召開了全省系統機構改革和培訓工作座談會，重新修訂《河北省食品藥品監督管理局教育培訓管理辦法》，制定印發了《2015年食品藥品監管隊伍能力建設培訓計劃》，針對不同層次、不同崗位人員分級分類培訓，把有關培訓適當分解到市、縣兩級，采取分片培訓方式，增強培訓實效。三是修訂完善《河北省藥品監督抽驗管理規定（暫行）》和《食品安全監督抽驗風險監測工作規范》等制度規范，增強抽樣的針對性。制定《食品安全信息發布制度》和《抽驗不合格藥品調查處置工作制度》，綜合考慮各地實際情況，因地制宜、科學制定抽驗計劃和任務。
（2）針對巡視組提出的省局還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象，特別是文件照抄照轉現象比較突出的問題，我們采取了如下措施。制定印發《河北省食品藥品監督管理局關于進一步治理“文山會海”問題的通知》，加強對制發文件、文號及年度會議實施計劃管理，力爭在2014年基礎上壓縮文件簡報數量20%。嚴格執行《河北省食品藥品監督管理局公文處理實施辦法》和《河北省食品藥品監督管理局會議制度》等規定，嚴把文稿審核關，進一步加強會議管控。
3．關于為基層、為企業服務的意識和能力還需提高的問題。
（1）針對巡視組提出的近年投入大量資金實施的信息化建設，在通盤考慮服務基層、企業方面還有差距。基層反映，12331舉報投訴平臺采取省局“統一受理、統一轉辦”的模式，程序相對繁瑣，不利于問題及時處置的問題，我們采取了2項措施。一是在信息化建設方面，結合當前面臨的新形勢和工作實際，著重加強頂層設計，大力完善信息化體系建設，在資金、技術和人員培訓等方面向服務基層、企業傾斜，努力為基層辦實事、做好事。二是簡化投訴舉報運行流程，制作省局投訴舉報中心應急投訴舉報流程圖，形成12331熱線和各市局值班電話快速聯動，接到應急投訴舉報后，直接通過12331撥打各市值班電話，通知簡要案情，同時將案件詳細信息傳真至各市局值班室，最后通過投訴舉報系統轉交各市投訴舉報機構，實現30分鐘內應急投訴舉報的快速交辦。
（2）針對巡視組提出的企業反映一些法律法規，行業標準方面的培訓、宣傳比較少的問題，我們采取了如下措施。修訂完善全省食品藥品監管系統培訓方案和管理辦法，實現工作部署、人員培訓等工作與基層實際緊密結合；起草制定《關于進一步貫徹落實“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，加強統籌協調，避免多頭重復培訓；印發《關于組織開展新修訂<食品安全法>宣法普法活動的通知》，責任層層分解到處室，工作具體落實到個人，使普法工作更具有針對性和實效性。各業務處室每年制定針對企業監管相對人的宣傳培訓計劃，加強對食品藥品監管相關法律法規以及行業標準的宣傳培訓，力爭企業培訓覆蓋率達到100%。
（3）針對巡視組提出的有些可以在網上提交預審材料，仍需到省局跑辦，有時要往返幾次，存在辦事難的問題，我們采取了如下措施。起草了《河北省食品藥品監督管理局網上行政審批管理辦法》（征求意見稿），同時，啟動“四品一械”數據初始化工作，完善全省“四品一械”生產經營企業的基礎數據和信息，為全省系統監管和信息化管理提供前提和條件，簡化程序和手續，提高辦事效率。目前基礎數據初始化工作已經審核完畢，正在進行查漏補缺后續完善工作。
（三）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1．關于專項資金缺乏嚴格規范的監管，安全風險較大的問題。
（1）針對巡視組提出的省局對專項資金使用重分配、輕監管的問題，沒有建立嚴格的監管和風險防控制度，缺乏系統的檢查、審計和績效評價的問題，我們采取了2項措施。一是研究制定了《河北省食品藥品監督管理局專項資金管理辦法》，修訂了《河北省食品藥品監督管理局直屬單位財務管理辦法》，每年對直屬單位進行一次財務督導審計，對資金使用情況進行績效考核。二是在全省系統開展中央、省級專項資金檢查和清理整治行動，9月份，省局聘請河北信永達會計師事務所對有關市、縣2014-2015年專項資金使用情況進行了審計，正在形成審計報告。以后每年開展一次專項審計檢查，全面規范中央、省級專項資金的使用和績效評價。
（2）針對巡視組提出的專項資金使用存在擠占、挪用等問題，特別是直屬單位公用經費擠占專項經費比較普遍，且占比較大，一定程度上影響了安全監管的力度和質量的問題，我們采取了3項措施。一是認真進行調查，提出調整資金用途、規范資金開支渠道、返還專項資金的處理意見，目前各相關單位已處理完畢并對相關責任人提出了嚴厲批評，承諾以后不得有類似問題出現。二是按照新修訂的《河北省食品藥品監督管理局直屬單位財務管理辦法》，督促直屬單位建立健全財務監督制度。同時，省局對各直屬單位開展定期或不定期檢查，發現違反財經紀律和不廉潔的問題，堅決糾正并嚴肅查處。有計劃地對全省系統財務相關人員就預防職務犯罪、專項資金管理與使用等內容進行重點培訓，目前，已完成第一批300余人的培訓工作。三是將經費預算、經費決算、“三公”經費使用情況通報納入職代會議程，接受群眾的監督。制定并完善公務接待費等“三公”經費管理辦法，進一步嚴格費用開支。
（3）針對巡視組提出的有的單位在專項經費中列支會議費、水電費等公用經費，甚至還列支招待費的問題，我們采取了2項措施。一是對某單位存在的上述問題進行核查，2013年財政批準該單位招待費支出預算額度為10萬元，實際招待費等支出7.3萬元。由于2013年以前財務記賬、核算等工作由原上級單位財務中心統管，在列支其招待費時，誤將當年實際招待費等支出7.3萬元中的3.99萬元列支在專項資金中，2014年后未再發生過此類問題。二是制定了《專項經費管理辦法》，明確專人對專項資金的使用進行監督，每年組織不少于一次的內部審計，強化專項資金的規范使用，確保專款專用，防止此類問題發生。
（4）針對巡視組提出的市、縣食藥監局對專項資金檢查不深入，整改不到位；專項資金存在擠占、挪用、滯留、套取、截留、擅自改變資金用途等問題，我們采取了2項措施。一是委托社會專業機構開展對市縣專項資金的審計工作，對審計檢查中發現的問題，局黨組將向省財政廳、審計廳及當地政府和相關紀檢部門進行反饋，將對巡視中發現的問題連同本次審計檢查發現的問題一并整改到位，并向巡視組報告。二是對有關市局違規擠占、挪用的專項資金予以收回，并對相關責任人進行了誡勉談話。同時督促有關市縣嚴格按照省財政廳、省局制定下發的《省級食品藥品抽驗經費管理暫行辦法》進行整改，并按照規定進行列支。
2．關于設備招標采購不規范，存在腐敗隱患的問題。
針對巡視組提出的有的直屬單位執行招標規定不嚴格；招標代理機構比選程序缺失，投標資質把關不嚴；中標企業中生產廠家占比偏少；一些招標存在投標商虛假報價和一些設備中標價格明顯高于市場價格的現象，以及圍標、串標的問題，我們采取了4項措施。一是對舉報反映的有關圍標、串標等問題進行了認真調查核實，采取了對相關人員進行個別談話、調整崗位等措施。同時對直屬單位兩年來的招標采購工作進行了一次全程檢查，要求嚴格招標代理機構的遴選程序，嚴格審查投標企業的資質，嚴格控制采購過程規范有序。二是修訂《河北省食品藥品監督管理系統政府采購管理辦法》，進一步完善招標程序，繼續堅持部門分工負責、杜絕一個人說了算，集體研究招標文件，完善系統專家庫管理，做到陽光采購、公平采購。三是督促省局直屬單位清理近年招投標項目，規范代理機構遴選辦法，規定每年對招標代理機構進行一次遴選，嚴禁長期固定使用一家招標代理機構。有關單位已于8月底，按新制定的《招標代理機構遴選管理辦法》重新遴選了2015年招標代理機構。四是加強招標采購崗位人員的管理，定期輪崗交流，嚴格執行采購管理制度，按采購管理的相關要求組織政府采購工作，達到招標標準的項目必須進行招標，從源頭上預防和杜絕采購領域腐敗行為的發生。
3．關于在行政審批和行政執法上存在以權謀私、執法不公的問題。
（1）針對巡視組提出的關于一些企業反映，省局在行政審批、組織GSP和GMP認證、稽查執法等環節，有接受吃請、收受禮金、購物卡等問題，個別執法人員涉嫌嚴重違紀違法的問題，我們采取了2項措施。一是對近期收到的舉報線索進行篩選分析，并重點加強對行政審批、認證檢查、稽查執法等高風險崗位的監督，對有關執法人員的違紀問題堅決予以查處。二是制訂了《河北省藥品認證現場檢查工作職責及紀律規定》和《認證監督員管理規范》等制度。認證前，集中組織開展警示教育；認證中，隨機入企檢查，并要求填寫監督卡；認證后，及時進行電話回訪，加大對認證檢查工作的監督。同時紀檢組長與相關處室（單位）進行集體約談，對關鍵崗位人員進行“拉網式”約談，及時對苗頭性問題進行預警告誡，有效杜絕一些違紀問題的發生。
（2）針對巡視組提出的在行政執法上，一些執法人員利用自由裁量權空間，辦人情案、關系案，導致同案不同罰，這些在基層食藥監部門也不同程度地存在的問題，我們采取了2項措施。一是修訂了《河北省食品藥品監督管理局稽查局行政處罰案件辦理流程》，明確了與案件有關的文書。制定《河北省食品藥品監督管理局稽查局行政處罰程序規定實施細則（試行）》，實行執法全程留痕工作管理，對執法活動進行全過程留痕記錄。二是印發《河北省食品藥品監督管理局領導干部學法制度》、《關于開展2015年全省食品藥品監管行政執法監督綜合檢查的通知》和《關于公開行政審批事項公告》，組織各設區市局、省直管縣局開展行政執法監督綜合檢查自查工作。
（3）針對巡視組提出的基層食藥監部門“三亂問題”突出，有的市縣局違規從藥學會列支精神文明獎，違規向餐飲企業收取培訓費，對鄉鎮衛生院、農村診所亂罰款等問題，我們采取了如下措施。責成相關市、縣進行了認真查處，給予誡勉談話1人、黨內警告處分2人、收繳收受財物和非法所得2人。同時要求全省系統對此類問題引以為戒，嚴防類似問題再次發生。
（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面
1．關于貫徹執行民主集中制還不夠嚴格規范的問題。
（1）針對巡視組提出的執行黨組議事規則不嚴格，黨組會議和局長辦公會議有時界定不準，相互混淆，有時黨務工作議題在局長辦公會議研究決定的問題，我們采取了如下措施。修訂完善了《河北省食品藥品監督管理局會議制度》、《中共河北省食品藥品監督管理局黨組工作規則》，對會議組織程序、會議內容等進行修訂完善，將干部任免、獎勵、黨風廉政建設等事項確定由黨組會集體研究決策；將重大事項決策、重要項目安排和大額資金使用納入行政決策范圍，由局長辦公會研究決策，從而進一步厘清了局黨組會議、局長辦公會議議事內容，同時明確參會人員范圍。
（2）針對巡視提出的民主不夠、集中不力的現象不同程度地存在，局黨組在決策重大問題、安排重大項目、分配專項資金時，有時與班子成員事先溝通不夠。具體決策時，也存在對班子成員的正確意見采納、集中不夠的問題，我們采取了如下措施。修訂完善了《中共河北省食品藥品監督管理局黨組工作規則》和《河北省食品藥品監督管理局重大行政決策管理制度》，進一步提升黨內民主決策能力和水平，嚴格執行民主集中制，實行重大問題會前充分醞釀、會上集體決策、充分發揚民主、規范決策程序，落實主要領導四個不直接分管制度和末位表態制度。
2．關于在選人用人上存在的一些問題。
（1）針對巡視組提出的提拔使用干部時，有時溝通醞釀不充分，征求班子意見不夠，個別提拔使用的干部公認度不高。選任程序不規范，參加民主推薦人員范圍有隨意變更情況的問題，我們采取了2項措施。一是嚴格按照《干部任用條例》規定的范圍，組織民主推薦和考察，堅決防止出現推薦范圍隨意變更的情況。二是修訂完善了《省局處級干部選拔任用工作程序暫行規定》，對干部選拔任用設置了多道關口，嚴把干部廉潔自律關、資格條件關、職數審核關、任前審核關，嚴格問責機制。
（2）針對巡視組提出的干部任職不規范，機關個別處存在低職高配的問題，我們采取了如下措施。經核查，我局一位同志在職務安排上存在此問題。機構改革前，該同志任正處級調研員，機構改革后，該同志調整任副處長（正處級）。局黨組決定該同志任調研員職務，免去其副處長職務，并按程序報省委組織部、省公務員局進行了審批備案。
（3）針對巡視中提出的對調入人員把關不嚴，個別公務員、事業身份存疑。多名干部檔案存在“三齡一歷”涂改的問題，我們采取了如下措施。對省局管理的191卷干部檔案進行了認真審核，對審核發現的問題，嚴肅慎重對待，嚴格按照干部管理權限和政策規定妥善處理。同時省局督促獨立管理檔案的直屬單位，完成了檔案審核工作，及時梳理匯總各類問題，形成干部人事檔案專項審核工作報告，對發現的問題堅決依規處理。
（五）巡視中發現的其他重要問題
1．關于機構改革進展緩慢的問題。
針對巡視組提出的2013年改革至今，全省食品藥品監管體制改革進度總體較慢，且改革模式、機構設置多樣，上下不對口，指揮不通暢，還沒有形成統一、高效、權威的食品藥品監管體系的問題，我們采取了如下措施。經統計，截至9月底，我省食品藥品監管系統省市縣機構改革已基本到位，改革工作還有待于進一步深化完善。下一步，我們將根據工作實際，盡快召開改革后首次省、市、縣全系統會議，對食品藥品監管以及機構改革后續工作進行督導和部署。
2．關于基層食藥監行政執法隊伍現狀堪憂和縣級食藥監局監管能力建設存在較大差距的問題。
針對巡視組提出的基層行政執法人員存在總量偏少、力量薄弱，有的縣（市、區）食藥監局以及執法隊伍財政供養體制為自收自支，甚至聘用臨時執法人員，專業技術人員短缺老化、檢驗檢測設備和執法裝備配備落后、中央補助資金和省級專項資金分配少、縣（市、區）財政支持力度小等問題，我們采取了3項措施。一是積極協調和督促相關部門制定可行性方案，爭取盡快解決問題。擬與省財政廳聯合印發《關于加強食品藥品監督管理系統基層能力建設指導意見》，目前已經送省財政廳會簽。二是積極與編辦、人事等相關部門協調，盡快規范基層執法人員身份和人員入口問題。三是委托省工程咨詢研究院編寫《河北省食品藥品“十三五”發展規劃》，預計12月份完成初稿。
三、下一步打算
目前，省食藥監局的整改落實工作雖然取得了階段性成果，但我們也清醒地認識到，整改工作尚未完全到位，還需要堅持不懈，繼續抓好整改后續工作，推動建章立制，構建長效機制，確保整改任務全面完成。下一步我們將繼續按照省委巡視組要求，下大氣力鞏固成果、抓好延伸拓展。
（一）強化監督，堅決落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在領導班子和領導干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續好轉。嚴格落實紀檢組監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處腐敗案件，保持對腐敗分子的高壓態勢，促進全省食藥監管系統廣大干部廉潔從政，營造風清氣正的政治生態。
（二）鞏固成果，繼續抓好延伸拓展
局黨組始終堅持徹底解決問題與深挖問題根源并重，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。10月份我們啟動了巡視整改工作第三階段，即鞏固拓展階段，以“正風揚清”行動為抓手，進行整改工作“回頭看”，對整個整改工作進行一次全面梳理檢查，確保不留死角、不留漏洞，整改到位。充分利用巡視整改的良機來推動工作，對整改成果提升固化、延伸拓展，強化紀律觀念，優化工作環境，改進工作作風，塑造良好形象，實現全局工作大改變、大發展。
（三）完善制度，切實推動體制機制創新
以繼續抓好巡視整改工作為契機，把政治紀律和政治規矩挺在前面，進一步完善責任層層落實、壓力層層傳導的黨風廉政和反腐敗工作機制。堅持問題導向，注重從嚴從實，緊緊圍繞省委巡視組指出的在資金管理、招標采購、稽查執法和人事管理等方面的問題，著眼于建立長期管用的制度安排，注重發現和總結規律性的措施，有針對性地制定完善相關制度。同時，在整改、總結、反思的基礎上，跟上新形勢、實現新發展，對照省委“八破八立”要求，在全系統黨員干部中，開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，努力形成“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的新局面。結合全面深化改革和“三嚴三實”專題教育，加快體制機制創新，注重整改成果運用，形成相互銜接、相互配套的長效機制，從源頭上防止類似問題的再次發生。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為1個月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。聯系電話：0311—83720123（工作時間）；郵政地址：石家莊市紅旗大街391號（050090）；電子郵箱：ssyjzgb@126.com。
中共河北省食品藥品監督管理局黨組
2015年12月30日
