根據(jù)省委統(tǒng)一部署， 2015年5月11日至6月20日，省委第十一巡視組對河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)(以下簡稱集團(tuán)公司)進(jìn)行了巡視。7月29日，向集團(tuán)公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好
(一)高度重視，迅速啟動。反饋意見后立即召開了黨委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會反饋意見精神，堅(jiān)定地在思想上、政治上、行動上與省委保持高度一致，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，確保整改事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。立即成立了由黨委書記、董事長任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，包括文字起草組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)組、線索核查組，各分（子）公司都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。馬上著手梳理問題、制定方案，迅速啟動了整改工作。
(二)細(xì)查問題，做精臺賬。逐字逐句對照反饋意見梳理問題，進(jìn)行了科學(xué)分工，制定了整改方案和工作臺賬，明確了整改事項(xiàng)、整改措施、目標(biāo)成效、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限。150個分(子)公司都制定了整改方案及臺賬，集團(tuán)公司進(jìn)行了嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化了方案的指導(dǎo)性、操作性、約束性。整改方案及臺賬得到了省委宣傳部的充分肯定。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。整改工作實(shí)行周報(bào)制，各分(子)公司、集團(tuán)公司各部室每周報(bào)送工作臺賬，對進(jìn)展不到位的及時提醒督促。成立了由集團(tuán)公司高管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組，對各地各部門整改工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
(四)標(biāo)本兼治，著眼長遠(yuǎn)。將整改作為深化改革、提升發(fā)展能力的重要手段，從制度上、機(jī)制上解決問題。制定或修定了《黨委會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等一大批規(guī)章制度，涵蓋了集團(tuán)公司管理的各個方面，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、聚焦存在問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改任務(wù)的落實(shí)
(一)著力理順領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制
1.依法依規(guī)嚴(yán)格界定黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事決策范圍、內(nèi)容和程序。針對巡視組提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制不合規(guī)”、“黨委沒有議事規(guī)則”、“集團(tuán)和子公司董事會不夠規(guī)范”、“經(jīng)理辦公會超越職能”問題，印發(fā)了集團(tuán)公司《黨委會議事決策規(guī)則》。修訂了《董事會議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，審議通過后正式印發(fā)實(shí)施。
2.著力推進(jìn)集團(tuán)公司各級監(jiān)事會建設(shè)。針對巡視組提出的“集團(tuán)和子公司監(jiān)事會不夠規(guī)范”問題，經(jīng)研究已提出初步意見，按干部管理程序報(bào)批后，根據(jù)《公司法》、《集團(tuán)公司章程》規(guī)定辦理。
3.全面清理集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分(子)公司兼職。針對巡視組提出的“7個市級子公司中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)大量兼職董事長和董事，但每年只參加一次董事會”問題，集團(tuán)公司所有班子成員已不再兼任分(子)公司職務(wù)，確需派出或兼職的，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。制訂下發(fā)了《關(guān)于派出董事、監(jiān)事工作的管理辦法》，待董事會審議通過后施行。
(二)認(rèn)真貫徹黨管干部原則，切實(shí)發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用
1.進(jìn)一步明確集團(tuán)公司黨委對干部管理。針對巡視組提出的“黨委管理干部原則未落實(shí)”問題，集團(tuán)公司《黨委會議事決策規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》對干部管理進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
2.調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工。針對巡視組指出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)不分管干部人事工作及其職能部門”問題，已調(diào)整為黨委副書記負(fù)責(zé)干部和黨務(wù)工作。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)。針對巡視組指出的“集團(tuán)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作辦法》有些內(nèi)容明顯違反有關(guān)規(guī)定”問題,修訂了集團(tuán)公司《關(guān)于集團(tuán)公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作辦法》，進(jìn)一步完善后印發(fā)。
4.充分發(fā)揮黨委會的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。針對巡視組指出的“從未獨(dú)立開過黨委會，即使是黨政聯(lián)席會，也是由董事長召集主持”問題，嚴(yán)格落實(shí)《黨委會議事決策規(guī)則》，凡屬于黨委會研究決定的事項(xiàng)，全部由黨委會研究決定。7月29日反饋意見至今，已召開9次黨委會。
5.積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。針對巡視組指出的“基層黨組織薄弱，隸屬關(guān)系混亂”問題，成立了石家莊分公司黨委及任丘等4家縣級公司黨支部；無極等3家公司正在積極協(xié)調(diào)；文化體制改革未到位的9家縣級公司隨時跟進(jìn)，臺網(wǎng)一旦分離立即成立。
6.著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對巡視組提出的“黨風(fēng)廉政意識淡漠”問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置。學(xué)習(xí)了“國有企業(yè)從嚴(yán)治黨”系列文章；正在開展廉政文化作品征集、觀看警示教育片活動；下發(fā)通知重申了反“四風(fēng)”的“九條禁令”，集團(tuán)公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)》配發(fā)了相關(guān)文章；10月份出臺集團(tuán)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目錄。
7.著力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。按照巡視組提出的“黨委要切實(shí)履行抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任”，“紀(jì)委要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，做到有案必查、有腐必懲”要求，繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂工作，落實(shí)好省委“兩個責(zé)任”報(bào)告制度，加強(qiáng)“兩個責(zé)任”落實(shí)考核，盡快配備市級公司紀(jì)委書記，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)水平。
(三)加強(qiáng)公開化、制度化建設(shè)，規(guī)范提高集團(tuán)管控能力
1.加強(qiáng)對招商合作的管控。針對巡視組指出的“有的合作項(xiàng)目以招商為名簽訂不正常協(xié)議，拱手相讓長期收益分配權(quán)”問題，通過督查、審計(jì)、紀(jì)檢等手段進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公司合同管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施辦法》。
2.加強(qiáng)對項(xiàng)目的管控。針對巡視組提出的“建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對投資合作、工程建設(shè)、材料設(shè)備采購的統(tǒng)一管控，確保國有資產(chǎn)安全”要求，修訂了《項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善后印發(fā)。
3.加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動的管控。針對巡視組指出的“有的不執(zhí)行規(guī)定的采購范圍和價(jià)格限定，自定供應(yīng)商并高價(jià)購買機(jī)頂盒”、“有的分(子)公司不公開招標(biāo)高價(jià)采購設(shè)備涉嫌利益輸送”、“有的靠網(wǎng)吃網(wǎng)”甚至開“夫妻店”等問題，印發(fā)了《采購管理暫行辦法》，對執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查。在建章立制、舉一反三的同時，已組織力量結(jié)合審計(jì)反饋意見正在對初核情況進(jìn)行分析，查清問題后堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。針對巡視組指出的“有的分(子)公司大量材料、設(shè)備采購沒有入庫資料”問題，搭建了“設(shè)備器材運(yùn)營支撐管理系統(tǒng)”(boss) 和“存貨及物資管理信息化系統(tǒng)”，規(guī)范了采購、入庫、出庫管理
4.加強(qiáng)對工程管理的管控。針對巡視組提出的“有的工程支出沒有對應(yīng)合同或竣工驗(yàn)收報(bào)告”、“有的在環(huán)網(wǎng)建設(shè)中虛擬施工單位涉嫌侵吞國有資產(chǎn)”問題，正在制定《工程建設(shè)操作流程指導(dǎo)意見》，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行規(guī)范。在建章立制、舉一反三的同時，已組織力量開展“拉網(wǎng)式”線索排查，查清后堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
5.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的管控。針對巡視組指出的“集團(tuán)下轄150個分(子)公司財(cái)務(wù)均單獨(dú)核算，集團(tuán)對其管控乏力，有令不行、有禁不止問題屢有發(fā)生”問題，制定了資金集中管理信息化實(shí)施方案，2015年底實(shí)現(xiàn)省市縣預(yù)算垂直管理，2016年底實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理。
6.著力解決同城公司同質(zhì)競爭問題。針對巡視組指出的“有的籌建同城、同質(zhì)競爭企業(yè)‘吃里扒外’”問題，對唐山存在的非法“小片網(wǎng)”予以取締，對存在同質(zhì)競爭的獻(xiàn)縣、肅寧分公司，待文化體制改革到位后予以注銷。
7.著力推進(jìn)部分縣級公司整合。針對巡視組指出的“一些縣級公司改革整合未到位，與地方有關(guān)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系未明確”問題，繼續(xù)爭取上級主管部門支持，助推剩余公司實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的臺網(wǎng)分離；引入戰(zhàn)略投資方，以“股權(quán)置換”方式實(shí)現(xiàn)整合。
8.積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。針對巡視組提出的“要強(qiáng)化市場意識，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力”問題，做好兩個規(guī)劃：即基礎(chǔ)設(shè)施改造提升五年規(guī)劃和集團(tuán)公司十三五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好三個項(xiàng)目，即：與京津的網(wǎng)絡(luò)視頻通話、遠(yuǎn)程教育及醫(yī)療合作項(xiàng)目，農(nóng)村數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向升級改造項(xiàng)目，國開行戰(zhàn)略合作規(guī)劃項(xiàng)目。
(四)建立健全用人、進(jìn)人制度，切實(shí)解決人事管理中存在的問題
1.著力解決進(jìn)人隨意問題。針對巡視組提出的“進(jìn)人隨意”問題，修訂了《人力資源管理暫行辦法》，明確了相關(guān)規(guī)定。制定了《各分(子)公司人員編制管理暫行辦法》，對人員編制進(jìn)行了核定和調(diào)整。制定了《各分(子)公司薪酬管理暫行辦法》，核定薪酬總額，管控用工總量。待進(jìn)一步完善后印發(fā)。
2.著力扭轉(zhuǎn)管人與管檔案分離狀況。針對巡視組指出的“集團(tuán)沒有檔案管理機(jī)構(gòu)，管人與管檔分離，所有人員的檔案均在原單位或人才市場分散存放。沒有對干部的‘三齡二歷’進(jìn)行過認(rèn)定，干部信息不準(zhǔn)確，存在較多隱患”問題，集團(tuán)公司建立了檔案室，人事檔案正在轉(zhuǎn)接中。各分(子)公司檔案室正在建設(shè)。完成了集團(tuán)公司管理領(lǐng)導(dǎo)人員“三齡二歷”的審查工作；各分(子)公司、各市縣網(wǎng)管理辦干部審查工作正在進(jìn)行。
3.努力解決職工身份未置換問題。針對巡視組指出的職工“原事業(yè)身份未置換”問題，集團(tuán)公司本部已設(shè)立企業(yè)戶頭。各分(子)公司企業(yè)賬戶正在設(shè)立中。對于事業(yè)身份未轉(zhuǎn)換人員，集團(tuán)公司正在制定人事制度深化改革系統(tǒng)方案予以統(tǒng)籌解決。
4.著力解決擅自增設(shè)職位提高干部職級待遇問題。針對巡視組指出的“解決擅自增設(shè)職位提高干部職級待遇”問題，各設(shè)區(qū)市分(子)公司自行設(shè)置的27名經(jīng)理助理、正副總工程師、總監(jiān)等職位及相應(yīng)待遇已全部取消。
5.積極推動解決13名領(lǐng)導(dǎo)人員同時在地方任職問題。針對巡視組提出的“有13名領(lǐng)導(dǎo)人員同時在地方任職”問題，對于屬于轉(zhuǎn)企改制后應(yīng)核銷事業(yè)單位法人、但原行政主管部門一直沒有核銷，干部任免權(quán)限在地方的，下發(fā)了通知，要求加大溝通力度，由任命機(jī)關(guān)免去其所兼任職務(wù)。對屬于改革不到位、尚未實(shí)現(xiàn)與原單位分離的，要求縣網(wǎng)管理辦加強(qiáng)與地方溝通，盡快解決兼職問題。
6.著力解決集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及中層以下員工在數(shù)字公司兼職取酬問題。針對巡視指出的“集團(tuán)前后經(jīng)理班子成員違反規(guī)定全部在數(shù)字公司兼職取酬，并有80余名中層以下員工也以兼職為由在數(shù)字公司取酬”問題，已全部免去集團(tuán)公司前后經(jīng)理班子成員兼任的職務(wù)。對數(shù)字公司人員進(jìn)行重新核定，除必要保留人員外，其它人員全部轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司本部。
7.著力規(guī)范加班費(fèi)及補(bǔ)貼領(lǐng)取問題。針對巡視組指出的“有些子公司巧立名目虛報(bào)冒領(lǐng)加班費(fèi)或補(bǔ)貼”問題，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重申，并不定期督查。部分公司經(jīng)理已全部退還。省審計(jì)廳正在對其它公司經(jīng)理薪酬領(lǐng)取數(shù)額進(jìn)行審計(jì)核定，有的已經(jīng)預(yù)退，數(shù)額一旦核定全部退還。
(五)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為
針對巡視組提出的“強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)問題”，對8個問題線索進(jìn)行了調(diào)查，5個已結(jié)案，3個移交地方紀(jì)委作出處分決定。
三、常抓不懈，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改工作成果
兩個月的集中整改只是整改工作的第一階段，所取得的成果也是初步的，還需要我們再接再厲，圓滿完成巡視組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)抓好后續(xù)工作，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，已基本完成的組織“回頭看”，鞏固成果；需要較長時間完成的緊盯不放，扎實(shí)推進(jìn)；需要常抓不懈的，抓細(xì)抓小重在落實(shí)。
(二)加大制度創(chuàng)新，形成長效機(jī)制。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為鞏固整改成果的根本保證，一手抓好已出臺制度的嚴(yán)格落實(shí)，一手抓好待出臺制度的健全完善，以制度建設(shè)保證規(guī)范化管理。
(三)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，持之以恒抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為集團(tuán)公司又好又快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對集團(tuán)公司整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開時間為一個月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。聯(lián)系電話：0311－87117992（工作時間）；電子郵箱：dangweiban0518@126.com；郵政信箱：河北省石家莊市建華南大街100號河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)（郵編：050031）。
中共河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)委員會
2015年12月30日
