根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月7日至6月12日，省委第四巡視組對我委進行了巡視。7月27日，向我委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
委黨組認(rèn)為，省委第四巡視組在反饋意見中指出的問題直指病灶、一針見血，為我們敲響了警鐘、亮起了紅燈；提出的要求切中要害、對癥下藥，為我們指明了整改工作的切入點和著力點。省發(fā)改委黨組完全同意、堅決擁護巡視組的巡視意見，堅決以強烈的政治責(zé)任感、使命感、緊迫感，將落實巡視組反饋意見作為一項重大政治任務(wù)，以最鮮明的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最務(wù)實的措施，不折不扣地抓好整改落實。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強做好整改工作的自覺性。省委第四巡視組反饋意見后，委黨組第一時間召開黨組會和巡視整改動員會，向班子成員和全委干部原原本本傳達、逐條逐項學(xué)習(xí)巡視反饋意見，要求大家務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢，正確認(rèn)識我委職責(zé)、工作特點和反腐工作，堅決把思想統(tǒng)一到中央精神和省委要求上來，提高對巡視整改工作重要性、迫切性的認(rèn)識，真正把巡視整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程，變成改進工作、促進發(fā)展的過程，變成振奮精神、拼搏進取的過程，確保高質(zhì)量完成巡視整改工作。
（二）強化主體責(zé)任，一招不讓抓好整改任務(wù)落實。委黨組切實擔(dān)負(fù)起整改落實工作的主體責(zé)任，黨組書記陳永久同志在巡視組反饋意見后當(dāng)天，就主持會議專題研究巡視組對我委巡視情況的反饋意見，對整改落實工作進行了全面系統(tǒng)的部署。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。委黨組成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任陳永久任組長，黨組副書記、副主任宋立民，黨組成員、副主任趙春華，黨組成員、紀(jì)檢組長劉海生任副組長，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個專項組和1個綜合組，相關(guān)黨組成員、處長擔(dān)任組長、副組長，分工負(fù)責(zé)整改落實工作。同時，督促和推動各分黨組和基層黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起本單位、處室整改的主體責(zé)任，層層分解責(zé)任，落實任務(wù)，傳遞壓力，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。二是訂實整改方案。印發(fā)了《省委第四巡視組反饋意見整改落實工作方案》，將巡視組反饋的5個方面主要問題細(xì)化為28項整改任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和完成時限，確保事事有人抓、件件有著落。三是定期研究部署。整改期間，委黨組先后召開5次黨組會議、1次主任辦公會議和10多次專題會議，研究部署整改工作中的重大事項，推動全委巡視整改工作有序進行。
（三）加強督導(dǎo)檢查，標(biāo)本兼治確保整改任務(wù)完成。委黨組書記陳永久同志多次召集會議，逐一聽取每個問題的整改落實情況，對整改工作進行協(xié)調(diào)調(diào)度。5個整改專項組切實發(fā)揮督促檢查責(zé)任，定期對相關(guān)責(zé)任處室（單位）進行調(diào)度，確保整改任務(wù)按時間節(jié)點順利推進。8月19日至22日，派出3個督導(dǎo)組，赴7個設(shè)區(qū)市和2個直管（擴權(quán)）縣，對專項巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行了督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)所在地進行整改。
（四）突出建章立制，著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建整改長效機制。委黨組針對巡視發(fā)現(xiàn)的各方面問題，深刻剖析根源，認(rèn)真查找癥結(jié)，聚焦制度建設(shè)，力求把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，組織力量到國家發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳等單位學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，認(rèn)真聽取基層群眾和市場主體意見建議，研究制定和修改完善了31項規(guī)章制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。
二、整改落實成效
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.堅決查處各類腐敗問題。在省委第四巡視組巡視期間及對巡視反饋問題整改過程中，駐委紀(jì)檢組對收到的26件問題線索共辦結(jié)16件，委黨組對4名黨員干部給予黨政紀(jì)處分，對11名黨員干部進行誡勉談話，對37名黨員干部進行批評教育，建議省紀(jì)委對1名省管干部給予黨紀(jì)處分。
省委巡視組交辦的13件問題線索，已辦結(jié)7件,其中，初核后立案處理1件，給予1名黨員干部黨紀(jì)處分，對1個責(zé)任單位通報批評，對3名黨員干部進行批評教育，建議省紀(jì)委對2名責(zé)任人進行誡勉談話。有2件正在調(diào)查核實，其余4件已列入初核計劃待調(diào)查核實。
省紀(jì)委交辦的7件問題線索，已辦結(jié)3件，其中，立案處理2件，給予2名黨員干部黨政紀(jì)處分，對1個責(zé)任單位通報批評，對2名責(zé)任人進行批評教育。其余4件正在調(diào)查核實。
對省委巡視組反饋問題整改過程中涉及的6件問題線索，進行了調(diào)查核實及處理，其中，立案處理2件，對2名黨員干部給予黨政紀(jì)處分；初核了結(jié)4件，對9名責(zé)任人進行誡勉談話，對34名黨員干部進行批評教育，建議省紀(jì)委對1名省管干部給予黨紀(jì)處分。
2.關(guān)于解決“存在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租問題,一些干部搞權(quán)錢交易”問題。經(jīng)查，問題屬實。整改措施：對主要責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分；所收回扣款上繳省財政。同時，制定了《關(guān)于重申與外單位合作分包項目有關(guān)問題的通知》，推行分承包方資質(zhì)評價和分承包合同分級負(fù)責(zé)制，明確了合作分包項目的管理制度。
3.關(guān)于解決“對項目審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不到位”問題。
（1）廊坊市金豐農(nóng)科園有限公司精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目騙取財政專項資金的問題。經(jīng)查屬實。整改措施：2015年5月，我委以冀發(fā)改高技〔2015〕468號文件撤消了該項目，并收回資金。
（2）巨鹿申通燈具有限公司風(fēng)光電互補發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目所列采購設(shè)備與風(fēng)光電互補發(fā)電系統(tǒng)研發(fā)項目無關(guān)的問題。經(jīng)核實，該項目不僅是技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，而且要求在項目完成時具備一定的生產(chǎn)能力，以驗證技術(shù)和產(chǎn)品的成熟性。2015年4月，該項目已經(jīng)竣工驗收，風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)研發(fā)達到計劃目標(biāo)，形成了年產(chǎn)1萬臺風(fēng)光電互補發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。
（3）保定市定興縣廣龍生物肥料科技開發(fā)有限公司編制虛假申報材料騙取國家資金的問題。定興縣人民法院、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、工商局已對相關(guān)責(zé)任人、單位依法依規(guī)依紀(jì)進行了處理。同時，為杜絕此類問題再次發(fā)生，我委印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和強化中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護項目管理意見》，推行統(tǒng)一評審制度，統(tǒng)一委托專業(yè)機構(gòu)對設(shè)區(qū)市、省直管縣申報的項目進行評審，我委統(tǒng)一支付評審費用；推行項目公示制度，對擬支持的申請使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項目，在投資計劃確定前通過委門戶網(wǎng)站進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即取消支持。
（4）2012年至2013年保定中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司等21家企業(yè)存在利用虛假投資項目、虛假材料套取專項資金，項目投資不到位、進展緩慢的問題。我委已按管轄權(quán)限，交項目所在地政府進行調(diào)查并對責(zé)任人給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。
（5）項目招投標(biāo)監(jiān)管不到位的問題。對此，我委已按管轄權(quán)限交項目所在地政府進行調(diào)查并對責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。同時，從四個方面整改：一是依法處理，由發(fā)改部門審批的項目，已轉(zhuǎn)交項目所在地依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法處理；由設(shè)區(qū)市、縣備案的項目，已交有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣依法處理。對經(jīng)核實存在違法違規(guī)問題的項目，在全省進行通報批評并在違法行為記錄公告平臺予以曝光。二是加強監(jiān)督，進一步強化招投標(biāo)執(zhí)法檢查，每年至少開展一次全省招投標(biāo)執(zhí)法專項檢查，加大對招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問題查處力度。三是強化培訓(xùn)，已召開一次全省發(fā)改系統(tǒng)招投標(biāo)工作培訓(xùn)會，結(jié)合專項執(zhí)法檢查，進一步加大指導(dǎo)宣傳力度。四是完善制度機制，加快建設(shè)覆蓋全省的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理，推進招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價工作。
4.關(guān)于解決“存在指定中介服務(wù)機構(gòu)從中謀利”問題。經(jīng)查，問題屬實。整改措施：一是取消該中介事項；二是終止相關(guān)合作協(xié)議；三是駐委紀(jì)檢組正按省紀(jì)委交辦意見對此問題進一步核實，待調(diào)查結(jié)束后將處理意見報省紀(jì)委批復(fù)。
5.關(guān)于解決“有挪用專項資金的現(xiàn)象”問題。委黨組根據(jù)八項規(guī)定精神，決定終止執(zhí)行原黨組這一資金安排，并對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)進行了處理。
6.關(guān)于解決“項目前期費用使用管理不規(guī)范”問題。
（1）前期費分配隨意性較大的問題。整改措施：一是對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育；二是規(guī)范項目前期費管理，對《河北省省級重點項目前期工作專項經(jīng)費使用辦法》進行修訂，新出臺了《河北省重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法》（冀發(fā)改辦投資〔2015〕96號）。
（2）前期費開支弄虛作假、白條掛賬的問題。整改措施：相關(guān)資金已收回，補開了正規(guī)發(fā)票。
7.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題。對相關(guān)問題進行了調(diào)查核實，對存在問題的干部依規(guī)依紀(jì)進行了處理，其中1名干部已按要求報原交辦單位調(diào)查處理。
（二）落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于解決“有的機關(guān)處室、委屬單位和行業(yè)協(xié)會頂風(fēng)違紀(jì)”問題。
（1）某單位亂發(fā)高額資金問題。經(jīng)查屬實。整改措施：責(zé)成暫停按現(xiàn)行辦法發(fā)放獎金，盡快完成績效工資改革，按批準(zhǔn)后的績效工資改革方案發(fā)放。修訂了《通訊費管理規(guī)定》，進一步加強管理，規(guī)范通訊費的補助。駐委紀(jì)檢組正按省紀(jì)委交辦意見對此問題進行初核調(diào)查，待調(diào)查了結(jié)后將處理意見報省紀(jì)委批復(fù)。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員，已建議有關(guān)方面給予處分。
（2）某協(xié)會部分支出真實性存疑，其中有支付足道館、會館的費用的問題。整改措施：責(zé)成有關(guān)單位與該協(xié)會脫鉤。
（3）一些領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)的問題。我委開展了辦公用房清理整改專項行動，印發(fā)《關(guān)于進一步做好超標(biāo)辦公用房清理整改工作的緊急通知》，組織委內(nèi)相關(guān)處室對整改情況進行督導(dǎo)檢查，已全部徹底整改到位。對委機關(guān)和委屬單位辦公用房逐一進行了登記造冊，每個房間注明人員、職務(wù)、面積，并在機關(guān)內(nèi)網(wǎng)公示。
（4）個別單位長期借用單位和企業(yè)車輛的問題。經(jīng)查，某委屬單位曾與某公司共同出資組建公司，后終止合作，雙方達成協(xié)議，所涉車輛暫時調(diào)至該委屬單位，待尋找到新合作方成立新的公司，車輛即予以歸還；2015年3月，車輛已歸還。
2.關(guān)于解決“個別委屬單位亂收費”問題。經(jīng)查，系某協(xié)會原秘書長假借該單位名義，向企業(yè)亂收費。整改措施：直接責(zé)任人系聘用的社會人員，已被辭退。重要責(zé)任人已死亡，擬不再作出處分決定。同時，責(zé)令該單位按有關(guān)規(guī)定，與該協(xié)會徹底脫鉤，該單位所有人員一律不再擔(dān)任該協(xié)會職務(wù)。
3.關(guān)于解決個別單位仍然存在“吃空餉”問題。整改措施：一是對相關(guān)人員按規(guī)定扣發(fā)相應(yīng)比例的基本工資，并上繳省財政；二是對該單位進行通報批評，已建議有關(guān)方面對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話；三是在全委組織開展了防治“吃空餉”工作回頭看活動。
（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于解決“委黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠”問題。我委深刻自省、立行立改，2015年5月以來，凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的事項，委黨組全部上會研究，先后召開7次黨組會議，對中央巡視工作條例、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則等進行專題學(xué)習(xí)。圍繞《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施細(xì)則》要求，出臺了《委黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任守則》，明確“把加強全委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，切實擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核”、“對需黨組會研究的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)事項，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替”等規(guī)范，切實履行委黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
2.關(guān)于解決“駐委紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實不到位”問題。
（1）紀(jì)檢組力量比較薄弱，直接影響監(jiān)督責(zé)任有效發(fā)揮的問題。駐委紀(jì)檢組再次向省紀(jì)委要求增配力量、補充缺編人員，省紀(jì)委已將長期借用人員安排返崗。同時，駐委紀(jì)檢組下大力提高現(xiàn)有紀(jì)檢干部自身的業(yè)務(wù)能力，巡視期間立行立改，組織了全員查辦案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在巡視整改期間選派一名同志參加了中央紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。駐委紀(jì)檢組在缺編半數(shù)的情況下，每位同志長期承擔(dān)了大量工作。
（2）工作不夠規(guī)范，部分信訪件長期積壓，個別信訪件遺失的問題。駐委紀(jì)檢組從三個方面進行了整改：一是完善工作程序，進一步規(guī)范了信訪件的受理、處理和文件歸檔程序，理順了問題線索調(diào)查、立案和案卷管理程序，確保件件有登記、事事有著落。巡視發(fā)現(xiàn)的信訪件“遺失”，屬于工作程序管理不嚴(yán)問題，經(jīng)查，信訪件在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱時，信訪件管理人員未進行登記，“遺失”信訪件已從領(lǐng)導(dǎo)處取回。二是加快積壓信訪件辦理進度。駐委紀(jì)檢組對2012年至2014年接到的35件涉及委機關(guān)及委屬單位12名處級干部的信訪舉報和上級交辦轉(zhuǎn)辦件進行了認(rèn)真梳理，對巡視反饋意見時尚未辦理的6件信訪件，目前已了結(jié)4件，其余2件正在核實之中。三是加強制度建設(shè)，制定了《駐省發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察專員辦公室案件檔案管理辦法》、《駐省發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察專員辦公室公文處理辦法》等2個文件，修訂了《駐省發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察專員辦公室信訪舉報工作規(guī)定》、《駐省發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察專員辦公室保密工作制度》、《駐省發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察專員辦公室印章和介紹信管理辦法》等3個文件，實現(xiàn)信訪件辦理和檔案管理工作有章可循、有序推進。
（3）對轉(zhuǎn)辦件督辦缺乏力度的問題。駐委紀(jì)檢組堅持認(rèn)真對待收到的每一件信訪件，將其中屬于發(fā)展改革政策、業(yè)務(wù)類且不涉及發(fā)改系統(tǒng)人員個人的問題線索，均轉(zhuǎn)交省發(fā)改委相關(guān)業(yè)務(wù)處室辦理。2012年以來轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)處室調(diào)查處理的信訪件共計8件，其中5件收到了反饋結(jié)果。對尚未收到反饋結(jié)果的3件信訪件，進一步加大督辦力度，對相關(guān)處室提出明確辦理時限和要求，逐件追蹤、盯辦，目前這3件信訪件均已得到回復(fù)。
3.關(guān)于解決“對委屬單位疏于管理，監(jiān)管缺失”問題。
（1）“一崗雙責(zé)”履行不到位，對委屬單位管理基本處于放任狀態(tài)的問題。整改措施：在赴國家發(fā)改委、北京市發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研并學(xué)習(xí)借鑒其先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進一步加強委屬單位監(jiān)督管理的意見》（冀發(fā)改黨組〔2015〕37號），從干部人才隊伍建設(shè)、財務(wù)監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等5個方面提出了25條具體措施。
（2）某協(xié)會用假發(fā)票虛列開支的問題。經(jīng)查，該協(xié)會開具假發(fā)票的行為違反了財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定。該協(xié)會法人負(fù)有主要責(zé)任，已建議其黨的關(guān)系所在單位依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
（3）有些委屬單位財務(wù)管理混亂，違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，某協(xié)會賬戶管理不規(guī)范，大額資金用存折儲蓄，沒有納入總賬管理的問題。整改措施：該協(xié)會已將該筆資金納入總賬管理，并辭退了無執(zhí)業(yè)會計資格的財務(wù)主管和出納。
（4）有的委屬單位公款報銷高檔娛樂場所發(fā)票等問題。經(jīng)查屬實。整改措施：對該問題所涉及責(zé)任人進行誡勉談話，同時退回所報銷的款項。
（5）對委屬單位財務(wù)工作監(jiān)管缺失、近幾年沒有對委屬單位財務(wù)進行審計的問題。整改措施：我委于8月24日至9月7日，聘請了中喜會計師事務(wù)所石家莊分所和河北中興會計師事務(wù)所對22家委屬單位2013年-2014年度的財務(wù)收支情況進行了專項審計，并專門召開整改動員會，明確要求相關(guān)單位和責(zé)任人對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。同時建立起對委屬單位財務(wù)監(jiān)督檢查的常態(tài)化機制，規(guī)定從明年開始，每年下半年審計8家委屬單位近3年的財務(wù)情況，3年內(nèi)實現(xiàn)對委屬單位財務(wù)審計全覆蓋。
4.關(guān)于解決“存在私設(shè)‘小金庫’”問題。
（1）某處持有大額存單長達十幾年，在多次治理“小金庫”工作中隱瞞不報的問題。整改措施：鑒于該項資金在巡視前該處已主動報告并上交，對存單保管人進行了批評教育，并責(zé)令其作出深刻檢查；當(dāng)初設(shè)立該“小金庫”的責(zé)任人已退休多年，不再對其追究責(zé)任。
（2）某處和某委屬單位將財政資金劃轉(zhuǎn)到某協(xié)會，用于處室開支的問題。整改措施：我委在扣除用于正常項目開支的費用外，已將剩余資金全部收回。
（3）有個別處室將相關(guān)經(jīng)費轉(zhuǎn)入某協(xié)會用于處室日常開支的問題。整改措施：責(zé)令相關(guān)人員退繳相關(guān)費用，對責(zé)任人進行誡勉談話。同時，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，進一步規(guī)范專項課題研究經(jīng)費管理；嚴(yán)格執(zhí)行《政府購買服務(wù)管理辦法》，對應(yīng)當(dāng)通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)的，嚴(yán)格按程序委托有關(guān)單位開展技術(shù)服務(wù)；劃清機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的界限，杜絕到中介機構(gòu)列支經(jīng)費問題。
（四）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
1.關(guān)于解決“民主集中制有時堅持不夠好，‘三重一大’決策執(zhí)行不到位”問題。我委修訂了《河北省發(fā)展和改革委員領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大事項實施辦法》、《河北省省級重點項目前期工作專項經(jīng)費使用辦法》，會同省財政廳制定了《河北省電力需求側(cè)管理專項資金管理辦法》（冀財建[2015]101號），明確了“三重一大”事項上會清單、會議形式、參會人員及決議程序，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，確保依法、科學(xué)和民主決策，杜絕以“碰頭會”、圈閱等形式?jīng)Q策的現(xiàn)象。
2.關(guān)于解決“對干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生”問題。
（1）某處干部違規(guī)入股某公司，有“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。已于2014年12月，給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分，并責(zé)令涉事人員退還全部分紅所得。我委將加強干部選拔任用管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告核查制度，對包括領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、兼職等在內(nèi)的個人有關(guān)事項進行認(rèn)真核查，杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。
（2）2012年以來個別干部受到處理，在社會上造成非常壞的影響的問題。整改措施：一是制定《進一步加強黨員干部教育、管理和監(jiān)督的意見》，堅持思想教育、日常管理和監(jiān)督檢查三管齊下，從制度層面破解干部監(jiān)督管理難題；二是著力抓早抓小，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進行約談、誡勉談話或函詢，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置；三是加大案件查辦力度，提高查執(zhí)紀(jì)水平，做到有案必查、有腐必懲、有責(zé)必究，形成威懾力。
3.關(guān)于解決“執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定不夠嚴(yán)格”問題。
（1）個別批次干部選拔任用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實際任用人數(shù)超過了事先會議公告的推薦人數(shù)的問題。我委將嚴(yán)格執(zhí)行新的《干部任用條例》規(guī)定的條件和程序，杜絕干部選拔任用過程和程序隨意性。
（2）執(zhí)行試用期不夠規(guī)范，存在個別干部試用期未滿的情況下又進行調(diào)整的問題。我委將嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》，試用期期間不提任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般也不調(diào)整崗位。
（3）干部輪崗交流力度不夠大的問題。我委已制定了《干部輪崗交流暫行辦法》，待研究確定后認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（4）個別同志轉(zhuǎn)換崗位頻繁的問題。我委將嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和《干部輪崗交流暫行辦法》，杜絕干部頻繁轉(zhuǎn)換崗位。
（5）關(guān)于貫徹落實《干部任用條例》新規(guī)定新精神不夠到位，存在沒有對擬提拔考察對象個人有關(guān)事項報告進行核實的情況的問題。經(jīng)查，擬提拔的相關(guān)人員不屬于“裸官”情形。
（6）部分提拔干部群眾公認(rèn)度不高的問題。我委將嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，民主推薦人選意見分散、得票不集中時進行二次會議推薦，群眾公認(rèn)度不高的不列為考察對象。
（7）個別干部“三齡兩歷一身份”存疑的問題。經(jīng)查，其中1名干部檔案材料真實可信；另1名干部身份、參加工作時間存疑問題，由于時間久遠(yuǎn)、變換單位和崗位較多，我委正在組織進行調(diào)查核實，將按照有關(guān)政策和規(guī)定，重新認(rèn)定其干部身份和參加工作時間。同時，結(jié)合全省統(tǒng)一干部人事檔案專項審核工作，我委正在組織對全委所有干部檔案進行全面審核，對每位干部“三齡兩歷一身份”進行核實，杜絕檔案造假問題。
（8）超職數(shù)配備干部的問題。我委已于2014年8月制定了整改消化計劃（冀發(fā)改黨組〔2014〕24號），逐年消化超配的處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，2015年已消化5名，仍超配的5名到2016年底全部消化。
（9）對11名軍轉(zhuǎn)干部長期不安排職務(wù)，以“正副處級干部”對待，違背國家相關(guān)政策的問題。對此，我委加強了與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，將根據(jù)有關(guān)安置政策對軍轉(zhuǎn)干部逐步安排相應(yīng)職務(wù)。
（五）專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況
1.關(guān)于解決“工程招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)嚴(yán)重”問題。
（1）“相互勾結(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)”、“5個設(shè)區(qū)市11個涉農(nóng)項目，均是由相同的三家公司投標(biāo)，而每次中標(biāo)的都是同一家公司”問題。整改措施：一是相關(guān)市水務(wù)部門依法對相關(guān)公司作出處罰，責(zé)令其兩年內(nèi)不得在相關(guān)市區(qū)域內(nèi)參加任何水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動，并在河北省違法行為記錄公告平臺予以公告，對中標(biāo)的公司處以罰款。二是按管轄權(quán)限交項目所在地政府進行調(diào)查并對責(zé)任人給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。
（2）2010至2011年，相關(guān)市的農(nóng)網(wǎng)改造等項目招標(biāo)中，都是由不變的三家公司投標(biāo)，且中標(biāo)的都是在當(dāng)?shù)刈缘墓镜膯栴}。省有關(guān)方面組織了自查，調(diào)取檢查了相關(guān)市農(nóng)網(wǎng)工程招標(biāo)涉及的2個招標(biāo)批次3個招標(biāo)項目7個標(biāo)包的全部招標(biāo)過程資料，并與中標(biāo)單位和評標(biāo)專家進行了約談，查明工程在招投標(biāo)過程中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
（3）體制外循環(huán)、應(yīng)招未招和虛假招標(biāo)的問題。經(jīng)查，基本屬實。整改措施：對存在問題的項目，所在地有關(guān)部門已對相關(guān)責(zé)任人給予了政紀(jì)處分，并按相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位予以罰款。
（4）拆分項目、規(guī)避招標(biāo)的問題。經(jīng)查屬實。整改措施：項目所在地有關(guān)部門依法對相關(guān)單位予以處罰，目前該中學(xué)宿舍樓建設(shè)項目已完成竣工驗收。
2.關(guān)于解決“配套資金落實難、部分資金浪費嚴(yán)重”問題。
（1）某縣2010至2014年39所校安工程主體完工后，由于配套資金不能及時到位，影響了工程建設(shè)進度的問題。經(jīng)核實，該區(qū)（原某縣）正在分批償付2010-2014年39所校安工程的配套附屬工程債務(wù)，現(xiàn)已償付1006.8萬元，剩余的1101萬元已列為該區(qū)政府2016年預(yù)算重點項目予以保障。
（2）某市2010年至2014年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18個，僅有2個落實了配套資金的問題。經(jīng)核查，該市剩余16個項目中，9個按國家要求不需要縣級配套資金，7個存在配套資金撥付不到位問題。對此，該市有關(guān)部門正在抓緊整改，其中，有的項目資金已撥付完畢，有的項目剩余少量尾款將于驗收后撥付，有的項目使用的中央預(yù)算內(nèi)資金已由省發(fā)改委調(diào)整到其他項目，有的項目配套資金待項目單位完善報賬資料后撥付，有的項目將按工程進度及時撥付到位。
（3）某市某公司秸稈沼氣集中供氣項目建成后利用率不足20%，致國家和企業(yè)投入巨資建設(shè)的供氣工程閑置的問題。省有關(guān)部門、該市和相關(guān)區(qū)召開協(xié)調(diào)會，重新啟動了相關(guān)工程，加大了相關(guān)工作力度，經(jīng)測算，相關(guān)措施落實后，供氣設(shè)備使用率將達80%。
（4）某市兩個大型沼氣項目，因配套資金未到位，歷經(jīng)數(shù)年未竣工，機器設(shè)備閑置的問題。該市相關(guān)部門已與相關(guān)企業(yè)溝通一致，兩個項目地方配套資金由企業(yè)自籌解決，目前工程已完工。
針對地方配套資金落實難問題，我委從三方面予以整改。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，與市、縣政府、省直有關(guān)部門通力合作，壓縮一般、突出重點，優(yōu)先落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目配套資金，全力支持項目建設(shè)，適當(dāng)提高省級配套資金比例，減輕縣級配套壓力；同時會同有關(guān)部門及時向省政府請示報告并努力解決中央投資項目省級配套缺口問題。二是整合相關(guān)資金，按照“職能不變、渠道不亂、項目整合、資金打捆”的原則，積極整合相關(guān)部門資金，提高資金使用效率，緩解配套資金不足的壓力。三是推進投融資體制改革，大力推行PPP等投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；加強與開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)的溝通合作，加大金融對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目支持力度。
3.關(guān)于解決“項目資金閑置、綜合效益水平不高”問題。
某市93個項目未按要求啟動，資金閑置的問題。該市相關(guān)部門分縣市、分類別進行了認(rèn)真梳理，對未支出資金，已督促有關(guān)方面分門別類抓緊整改，需要變更調(diào)整的正在申請變更，需要上級收回的已報請收回，未開工的抓緊完善手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)，按工程進度撥款的已制定詳細(xì)計劃抓緊撥付。
某市教育衛(wèi)生項目未開工133個，資金閑置的問題。經(jīng)核查，該市133個未開工項目，目前已開工65個，調(diào)減1個，調(diào)整2個，其余65個項目仍未開工。經(jīng)整改，我委已將2個項目的中央預(yù)算內(nèi)資金調(diào)整到其他項目， 4個項目由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌調(diào)整；其余59個項目，有關(guān)縣區(qū)已做出承諾，明確了開工時間和完工時間。同時，我委已責(zé)成該市發(fā)改委會同相關(guān)部門加強督導(dǎo)、倒排工期，力促項目早開工，早日建成發(fā)揮效益。
某市2010年個別項目目前仍未開工建設(shè)，致使中央投資資金閑置五年之久的問題。經(jīng)核實，該市政府已同意先行撥付項目配套資金500萬元，剩余資金按照工程進度及時撥付到位；同時抓緊修改項目工程設(shè)計變更報告，待省有關(guān)部門批復(fù)后盡快進行工程招標(biāo)，力爭2016年6月底前完工。
某縣2013年兩項目至今還未取得土地預(yù)審手續(xù)，工程無法開工建設(shè)的問題。該市有關(guān)部門已上報請示，申請省收回投資。省有關(guān)部門已辦結(jié)投資計劃調(diào)整手續(xù)。
某縣2011、2012年相關(guān)項目，至今未組織驗收，中央資金分文未付的問題。該縣主管部門已組織相關(guān)部門及有關(guān)專家對相關(guān)項目進行了初驗，8月底800萬中央資金已全部撥付到位。
某縣2013年相關(guān)項目質(zhì)保金至今未撥付的問題。該縣相關(guān)部門已向相關(guān)方面支付了質(zhì)保金，舉報人簽署了情況屬實的證明，并表示對結(jié)果十分滿意。
4.關(guān)于解決“偽造項目申報材料、套取國家專項資金現(xiàn)象時有發(fā)生”問題。
（1）某市部分縣區(qū)申報材料造假，土地指標(biāo)借殼下蛋，相關(guān)部門審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管部門和職能部門不作為，有的項目至今未動工的問題。經(jīng)核查，該市相關(guān)項目按照國家規(guī)劃要求合并建設(shè)，致使申報項目名稱與土地證不一致，土地申報材料并非偽造，沒有套取國家專項資金。
（2）某市某區(qū)相關(guān)項目存在虛假列支的問題。涉及到的有關(guān)問題已移交該市紀(jì)委調(diào)查。
5.關(guān)于解決“項目使用率低，設(shè)施設(shè)備閑置問題突出”問題。
（1）某縣兩個農(nóng)村飲水安全項目，分別于2012、2013年竣工，未投入使用的問題。目前，兩個水廠已全部投入使用。
（2）某市2010至2014年建成水廠16座，使用率不足50%，其中2個水廠2012年建設(shè)后至今未使用，設(shè)備全部閑置的問題。采取了三方面措施進行整改：一是8月已調(diào)查檢測村內(nèi)供水管網(wǎng)情況，并完成對廠區(qū)供水設(shè)備、水廠到村街管網(wǎng)檢測維修，確保達到供水條件，9月已完成具備供水條件的村街與水廠的并網(wǎng)工作，預(yù)計2016年6月可投入運行；二是落實水廠運行經(jīng)費。把水廠運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，對水廠初期運行給予虧損補貼，對村民用水水費實行優(yōu)惠政策及其它方面的資金扶植，保障水廠正常運行；三是加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)村群眾飲水安全意識。
（3）某市某區(qū)2014年建成9座水廠，目前僅有2座在用，使用率不足23%的問題。該區(qū)政府出資并成立水廠運行小組，對水源井、土建、機電設(shè)備、外管網(wǎng)等各個方面進行詳細(xì)檢修，補齊短板，保障水廠正常運行。截止目前，7座未投入運行水廠全部投入正常運行。
（4）某縣4個新建的村衛(wèi)生室均處于閑置狀態(tài)的問題。該縣已對4個衛(wèi)生室進行了裝修、設(shè)備購置和人員培訓(xùn)，目前，4座村衛(wèi)生室已全部營業(yè)。
6.關(guān)于解決“項目實施中存在優(yōu)親厚友以及偷工減料、質(zhì)量差等問題”。
（1）某縣2013年危房改造中，個別干部在明知工程未驗收的情況下，擅自將危房改造資金支付給自己親屬的問題。該縣紀(jì)委已對相關(guān)責(zé)任人員給予了黨政紀(jì)處分，并已追回涉案資金。
（2）某縣某村民未能享受危房改造政策的問題。經(jīng)核實其住房已經(jīng)在2014年實施了危房改造。
（3）某市個別村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員相互勾結(jié)，涉嫌貪污侵占農(nóng)村危房改造補助款的問題。該市紀(jì)檢委已立案調(diào)查，并對相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)處分，該市人民檢察院對相關(guān)人員予以批捕。
（4）某市某區(qū)某村2011年修建的村道幾乎不見完整的混凝土路面，只有碎沙石，出行很難的問題。根據(jù)群眾舉報，該區(qū)紀(jì)工委已對存在問題進行了調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)處分；鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議對該村相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話，并扣發(fā)了主要責(zé)任人的當(dāng)年獎金500元。
（5）某縣某村2014年硬化的道路，合同約定路寬4米實際只有3米，道路建成僅半年，路面多處骨料裸露，個別地方混凝土松散，觸碰就落沙的問題。該縣已通知施工單位對不合格的路段進行修繕，并收回工程建設(shè)資金，待全部修繕合格后再行撥付，督促工程保質(zhì)保量完成。涉及的紀(jì)律問題，該縣紀(jì)委已經(jīng)介入，目前正在調(diào)查中。
（6）某市某縣部分農(nóng)村道路硬化以豎磚路面代替混凝土路面的問題。經(jīng)調(diào)查，該縣某村道路項目共涉及2條磚路，其中，一條按照2008年計劃，由縣交通局負(fù)責(zé)修建柏油路，但該段路基軋好后出現(xiàn)資金不足問題，經(jīng)村集體商議，該路段改修磚路；另一條，2012年8月召開村兩委班子和村民代表會議，提議修建水泥路，但因資金嚴(yán)重不足，最后會議決議鋪設(shè)磚路并加寬至5米，該路段于2012年11月施工，資金由村委會自籌。對此，該市發(fā)改委已責(zé)成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和該村村委會負(fù)責(zé)兩個路段的日常維護改造，確保正常使用。
（7）某縣某鄉(xiāng)某村僅為兩戶危房改造對象更換4扇窗戶就列支1.3萬元的問題。經(jīng)該縣有關(guān)部門核實，2014年該鄉(xiāng)政府撥付其中一戶危改對象6500元，用于更換鋁合金窗戶2個、室內(nèi)地面鋪磚、墻體處理、院內(nèi)地面和舊房頂處理等，工程于當(dāng)年10月開工、11月完工，該縣有關(guān)部門及時組織了竣工驗收；同年該鄉(xiāng)政府撥付另一戶危改對象6900元，當(dāng)年對外墻面進行了改造、更換了2個鋁合金窗戶，合計使用資金3400元，剩余工程因天氣原因無法繼續(xù)實施，第二年實施剩余工程時，該戶提出將剩余資金用于本院西屋危房維修，經(jīng)村委會、施工隊、該戶三方商議將剩余資金3500元以現(xiàn)金方式交給該戶，該戶出具了現(xiàn)金收條，由于該縣有關(guān)部門未及時督促該戶完成剩余工程，導(dǎo)致其沒有按時完成全部危改工程。對此，經(jīng)該縣有關(guān)部門督促，該戶已對西屋房頂進行了防漏隔熱處理，更換門窗，內(nèi)外墻抹灰，完成了剩余工程。
三、下步工作安排
目前，我委的整改工作已取得階段性成效，但與省委和省委第四巡視組的要求相比還有一定差距。下一步，委黨組將把巡視整改工作作為一項長期任務(wù)，持續(xù)用力、常抓不懈、久久為功，強化源頭治理，堅持標(biāo)本兼治，馳而不息深化整改落實，以實實在在的整改成效推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。堅持班子不撤、目標(biāo)不變、措施不松、力度不減，對省委第四巡視組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，查缺補漏、鞏固整改成果；對需要督促市縣進行整改的，建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號，力促盡快整改到位；對需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的整改成果；對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，幫助分析原因、協(xié)助解決困難，確保每個問題整改到位，落到實處，防止反彈。
（二）全面從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”。堅持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實委黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到認(rèn)識到位、管理到位、監(jiān)督到位、問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨組的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把責(zé)任扛起來。嚴(yán)格落實紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，堅決支持駐委紀(jì)檢組開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處案件和問責(zé)追究工作，大力營造風(fēng)清氣正、廉潔施政的政治生態(tài)。
（三）抓細(xì)抓常不斷完善長效機制。針對省委第四巡視組指出的問題，進一步倒查制度缺陷，不斷加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)制定修訂的31項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；面對新形勢新要求，需要相應(yīng)建立的制度，抓緊建立起來，及時堵塞制度漏洞；對不科學(xué)不健全的制度，進一步修訂完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，通過扎緊織密制度的籠子，不斷鞏固整改成果，著力營造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、干事的環(huán)境，力促全委系統(tǒng)黨員干部在建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的征程中干在實處、走在前列。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為1個月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。聯(lián)系電話：0311-88600010（工作時間）；郵政地址：石家莊市自強東路55號省發(fā)改委辦公室1108房間收；電子信箱：hbsfgwlg@163.com。
中共河北省發(fā)展和改革委員會黨組
2015年12月30日
