根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月中旬至6月中旬，省委第九巡視組對(duì)唐山市城建、規(guī)劃、園林、供水系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年7月28日，反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓市委、市政府高度重視整改工作。省委常委、市委書記焦彥龍同志作出批示，要求盡快對(duì)有關(guān)問題，特別是回遷房等民生問題迅速整改到位；加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制；并責(zé)成市紀(jì)委對(duì)整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督。市長丁繡峰同志，也對(duì)整改工作提出具體要求。2015年7月29日，市政府召開整改動(dòng)員會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署，并多次召開專題會(huì)議，研究解決問題。相關(guān)部門對(duì)照存在問題，按照市委、市政府的工作部署，“對(duì)號(hào)入座”領(lǐng)任務(wù)，“舉一反三”查問題，“即知即改”抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作開展。二、整改落實(shí)的成效（一）堅(jiān)持查處各類腐敗問題省委巡視組移交我市問題線索和信訪件，目前已查實(shí)或部分查實(shí)20件（移送司法2件、3人，黨政紀(jì)處分5件、5人，解聘1人，立案待處8件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以警示教育或誡勉談話4件），正在調(diào)查26件，有關(guān)信訪件全部按規(guī)定程序進(jìn)行了處置。（二）城建方面針對(duì)省委巡視組指出的“存在未批先建、無證預(yù)售，未招標(biāo)直接發(fā)包以及招標(biāo)不規(guī)范問題，職能部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)”問題，主要采取了四項(xiàng)整改措施：１.深入開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治。按照省政府的統(tǒng)一部署，我市對(duì)2011年1月1日及以后開工建設(shè)的各類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，從土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)，進(jìn)行了集中整治。經(jīng)調(diào)查摸底，市中心區(qū)列入整治范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共196個(gè)，其中手續(xù)不全、有違法行為的173個(gè)，違法比例達(dá)88.3%。目前，已處理完畢167個(gè)，占總量的96.5%，有力促進(jìn)了項(xiàng)目依法依規(guī)快速推進(jìn)。2015年9月8日，我市房地產(chǎn)違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作，通過省政府組織的檢查驗(yàn)收。同時(shí)，我市進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，對(duì)2015年1月1日以后的新開工項(xiàng)目，采取高壓監(jiān)管態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕新的違法行為發(fā)生，維護(hù)了房地產(chǎn)市場正常秩序。２.集中推進(jìn)回遷房和存在問題商品房項(xiàng)目建設(shè)。以市中心區(qū)回遷房和存在問題商品房項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)干”工作要求，全面摸清底數(shù)，分別類建立檔案，按照屬地管理原則，幫助研究解決項(xiàng)目資金、手續(xù)等實(shí)際問題，特別是督促回遷房項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)多元化籌措資金，幫助市中心區(qū)南富莊、常各莊、大官莊改造等54個(gè)回遷項(xiàng)目，獲得國開行貸款授信142.65億元，已發(fā)放貸款54.78億元，促進(jìn)了項(xiàng)目依法依規(guī)快速推進(jìn)，維護(hù)了群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。目前，市中心區(qū)92個(gè)回遷房和存在問題商品房項(xiàng)目均已落實(shí)包干責(zé)任人，屬地政府和市直部門正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全力推進(jìn)，其中63個(gè)項(xiàng)目去年底已解決到位，其余項(xiàng)目2015年上半年可全部解決。３.嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)法》、《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，將政府投資工程全部納入公共資源交易中心進(jìn)行陽光交易；充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，實(shí)行全程跟蹤督導(dǎo)檢查；嚴(yán)格落實(shí)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，避免發(fā)生違規(guī)行為。組織城管、住建等部門認(rèn)真開展回頭看，對(duì)2012年以來的市政、園林綠化及其他財(cái)政投資項(xiàng)目，從招標(biāo)程序、備案、公示等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面摸底排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)工人文化宮遷建項(xiàng)目、中心城區(qū)環(huán)線（二環(huán)路）項(xiàng)目存在的圍標(biāo)串標(biāo)問題依法進(jìn)行查處，追究了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。4.加強(qiáng)城建工作執(zhí)法監(jiān)管力度。我市組織城建系統(tǒng)各執(zhí)法部門，對(duì)照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，厘清執(zhí)法權(quán)力清單，明確執(zhí)法責(zé)任主體，規(guī)范執(zhí)法處罰程序，做到權(quán)力行使有法可依、有理可據(jù)，確保實(shí)際執(zhí)法中不越權(quán)、不偏向、不缺位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作全覆蓋、無遺漏。市政府建立協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)部門與屬地政府之間的交流溝通；不斷加強(qiáng)日常巡查和稽查執(zhí)法巡查，完善投訴舉報(bào)受理制度、違法行為預(yù)警預(yù)防制度、行政處罰案件回訪制度、典型違法案件曝光制度等一系列日常監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到“早防范、早知情、早處理”。（三）規(guī)劃方面針對(duì)省委巡視組指出的“存在違規(guī)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和草率變更容積率等問題”，主要采取了四項(xiàng)整改措施：1.啟動(dòng)總規(guī)修編和控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。科學(xué)調(diào)整城市綜合定位、空間布局、功能劃分、開發(fā)強(qiáng)度等指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，增強(qiáng)總規(guī)、控規(guī)的科學(xué)性和可操作性，確保項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際實(shí)施的一致性。目前，總規(guī)修編工作已完成評(píng)估報(bào)告，控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)已完成初步成果。2.調(diào)整充實(shí)市規(guī)委會(huì)組織機(jī)構(gòu)。為增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市規(guī)委會(huì)組成人員，由市委書記擔(dān)任規(guī)委會(huì)主任，并修訂完善了《議事規(guī)則》，將2萬平方米以上公共事業(yè)項(xiàng)目、10萬平方米以上居住小區(qū)和3萬平方米以上綜合商業(yè)、文化項(xiàng)目等重大規(guī)劃事項(xiàng)，全部納入規(guī)委會(huì)審議范圍，為規(guī)劃管理工作提供穩(wěn)定平臺(tái)和制度保障。3.嚴(yán)格規(guī)劃審批和容積率調(diào)整程序。建立健全建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)審核審批制度，嚴(yán)格限制個(gè)人裁量權(quán)，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)口，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保城市建設(shè)規(guī)劃審批依法依規(guī)進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于容積率管理的政策規(guī)定，增強(qiáng)容積率管理的科學(xué)性和合理性，嚴(yán)格限定容積率調(diào)整程序，加大對(duì)容積率執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，杜絕任何單位和個(gè)人擅自更改容積率。4.開展自查自省主題教育活動(dòng)。市規(guī)劃局以巡視發(fā)現(xiàn)問題為典型案例，深入開展自查自省主題教育活動(dòng)，組織全局中層以上干部和重點(diǎn)崗位人員，深入查找自身在思想認(rèn)識(shí)、政治紀(jì)律、專業(yè)技能、法治意識(shí)等方面存在的問題和不足，培養(yǎng)干部職工自覺維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，保持審批程序的規(guī)范性。通過教育活動(dòng)，市規(guī)劃局全體干部職工受到深刻警醒，在思想狀態(tài)、業(yè)務(wù)水平、工作效率等方面得到進(jìn)一步提升。經(jīng)排查梳理，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可項(xiàng)目19個(gè)、超控規(guī)調(diào)整容積率項(xiàng)目9個(gè)。目前，已收回違規(guī)發(fā)放的13個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證，并為其中6個(gè)項(xiàng)目重新辦理了審批手續(xù)，其余項(xiàng)目正在履行相關(guān)程序；9個(gè)超出控規(guī)規(guī)定調(diào)整容積率項(xiàng)目，已在新修編的控制性詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)行了調(diào)整。（四）園林方面關(guān)于省委巡視組指出的“占用鳳凰山公園綠地建設(shè)鳳凰山莊，存在違規(guī)建設(shè)和違反國有資產(chǎn)使用規(guī)定問題”。2008年，為完善公園服務(wù)功能，我市引入社會(huì)資金，在工人文化宮和鳳凰山公園的震后垃圾山，由唐山市恒達(dá)工貿(mào)有限公司投資3342萬元建設(shè)了鳳凰山莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地1414平方米，建筑面積3200平方米，屬于面向社會(huì)開放經(jīng)營的高檔餐館。2014年4月6日，我市按上級(jí)有求及時(shí)關(guān)停鳳凰山莊，房屋和設(shè)備全部封存。下一步，擬將鳳凰山莊予以保留，依法依規(guī)完善手續(xù)后，改造公園配套設(shè)施。目前，正在抓緊按程序辦理手續(xù)，力爭盡快整改到位。同時(shí)，深刻汲取鳳凰山莊問題的教訓(xùn)，結(jié)合全省統(tǒng)一部署，深入開展全市公園私人會(huì)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公園建設(shè)、運(yùn)營和管理，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，杜絕違規(guī)建設(shè)和違反國有資產(chǎn)使用規(guī)定問題再次發(fā)生。經(jīng)過對(duì)全市所有公園綠地的全面排查，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)問題存在。（五）供水方面關(guān)于省委巡視組指出的“存在污水處理費(fèi)欠征欠繳問題”。經(jīng)認(rèn)真對(duì)市自來水公司2012-2014年度代征污水費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)，污水處理費(fèi)欠征原因?yàn)椋菏谐鞘信潘咀哉魑鬯M(fèi)，未計(jì)入市自來水公司上報(bào)省巡視組代征污水處理費(fèi)數(shù)據(jù)。欠繳原因?yàn)椋阂皇鞘凶詠硭敬魑鬯M(fèi)結(jié)算期為每年11月30日，12月份代征污水費(fèi)不計(jì)入當(dāng)年數(shù)據(jù)，于次年1月份繳納入賬；二是少數(shù)單位和用戶雖經(jīng)多次催繳，仍未繳納污水處理費(fèi)。針對(duì)上述問題，我市采取有效措施，多渠道、多方式，加大征繳力度，努力做到應(yīng)征盡征、應(yīng)繳盡繳。一是制定出臺(tái)《水費(fèi)、污水費(fèi)征收績效考核方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)人員責(zé)任心。二是列出欠繳單位和用戶清單，加強(qiáng)催繳，最大限度收回欠費(fèi)。通過開展集中清欠活動(dòng)，現(xiàn)已清理居民欠款用戶995戶，收回陳欠污水費(fèi)4萬元；清理工商業(yè)欠款用戶18戶，收回陳欠污水費(fèi)40萬元。三是對(duì)多次催繳無果的長期拖欠用戶，通過法律手段追繳欠費(fèi)。目前，已向拖欠水費(fèi)、污水費(fèi)多年的5戶居民發(fā)律師函，成功回收拖欠水費(fèi)、污水費(fèi)1.4萬元；并對(duì)1戶工商業(yè)戶提起了訴訟。四是統(tǒng)籌市自來水公司代征污水費(fèi)和市排水公司自征污水費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一核算，同時(shí)調(diào)整市自來水公司財(cái)務(wù)結(jié)算周期，實(shí)現(xiàn)污水費(fèi)年度結(jié)算。五是進(jìn)一步加強(qiáng)供水行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范供水各項(xiàng)費(fèi)用的收繳、管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)水費(fèi)管理制度和使用規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，積極推進(jìn)供水行業(yè)健康發(fā)展。（六）反映領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別談話和舉報(bào)反映，有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程或?yàn)橛H屬承攬工程；有的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)為他人謀取利益，從中收取好處；有的領(lǐng)導(dǎo)干部參與企業(yè)經(jīng)營或違規(guī)辦企業(yè)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、生活腐化；有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污公款或侵占國有資產(chǎn)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定”問題，各級(jí)各有關(guān)部門全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加大違紀(jì)違法案件查處力度。2015年4月17日以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處城建、規(guī)劃、園林、供水等系統(tǒng)違紀(jì)違法案件46件，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人、科級(jí)干部18人、移送司法機(jī)關(guān)8人。通過案件查處，進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視工作的震懾作用，在城建、規(guī)劃、園林、供水系統(tǒng)和廣大干部職工中敲響了警鐘，有效遏制了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三、下一步工作打算目前，整改工作成效還是階段性的，有些整改任務(wù)還要繼續(xù)深入落實(shí)。下一步，我市將堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，狠抓省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作的拓展延伸，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，注重舉一反三，強(qiáng)化源頭治理，確保整改工作取得更大成效。（一）認(rèn)真抓好有關(guān)事項(xiàng)的整改。省委巡視組反饋意見提出的有些問題，具有復(fù)雜性和多樣性，必須實(shí)事求是的認(rèn)真整改糾正到位。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對(duì)尚未完全整改到位的事項(xiàng)，不松勁、不放手，繼續(xù)加大力度，堅(jiān)決完成整改任務(wù)；需要長期治理和逐步解決的，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)，直至問題徹底解決。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。對(duì)省委巡視組反饋問題集中的領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，認(rèn)真履行好“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步建立健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和防止“四風(fēng)”反彈的各項(xiàng)規(guī)章制度和長效機(jī)制，真正使紀(jì)律和制度成為“帶電的高壓線”。（三）以整改落實(shí)推動(dòng)全市城建工作向前發(fā)展。以省委巡視反饋意見的整改落實(shí)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作部署，以舉辦2016世界園藝博覽會(huì)及一系列重大活動(dòng)為主線，一心一意謀發(fā)展，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作，依法依規(guī)依程序辦事，敢于擔(dān)當(dāng)、高效落實(shí)，為加快推進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌，作出新的更大貢獻(xiàn)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為1個(gè)月（自２０１６年１月29日至２月29日）。聯(lián)系電話：0315-2838009（工作時(shí)間）；郵政地址：唐山市005號(hào)信箱（郵編063000）；電子信箱：xszgzqyj@163.com。唐山市人民政府2016年1月28日
