欧美日韩国产成人在线观看,欧美亚洲另类制服自拍,少妇av一区二区三区无码

石家莊市人民政府

關于專項巡視整改情況的通報

來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-01-29 09:21:00

根據省委統一部署，2015年4月中旬至6月中旬，省委第七巡視組對石家莊市規劃、建設、園林、供水系統進行了專項巡視。2015年7月28日反饋了巡視意見。按照政務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

（一）加強領導，立行立改。省委巡視組反饋意見后，石家莊市高度重視，省委常委、市委書記孫瑞彬批示要堅決按要求整改到位。市政府立即召開會議對整改落實工作進行專題研究部署，制定了《省委專項巡視反饋意見整改落實工作方案》。成立了由市長任組長，相關市領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，市規劃局、住建局、綜合執法局、園林局和供水公司均成立了由主要領導任組長的整改領導小組，各項整改工作迅速啟動。

（二）明確責任，強力推進。按照整改方案落實任務，砸死責任，各專項整改小組層層傳導壓力，狠抓整改落實。對短期能夠解決的問題，明確專人、限期解決；對短期難以解決的，制定工作推進時間表，分期分批整改，直至徹底解決。對加強房地產市場和違法建設監管等重大問題以及信訪隱患大的重點項目，市政府主管領導親自上手、親自協調。

（三）加強督導，確保實效。市巡視辦抽調人員專門負責省委巡視組反饋意見整改落實的督導協調工作。堅持每周向各專項整改小組要賬，每月對整改落實進展情況進行一次匯總。牽頭市領導堅持靠前指揮，每月調度整改進展情況，親自督辦重點難點問題，并積極推進建章立制工作，著力建立整改落實的長效機制，確保從根本上解決問題。

二、整改落實的成效

（一）堅持查處各類腐敗問題

省委第七巡視組向我市移交的問題線索和信訪件，截至目前，已初核27件、立案9件、談話函詢1件，了結21件；給予黨政紀處分6人，其中處級1人、科級3人。

（二）關于“城建領域依法行政意識淡薄，違規決策，為城鄉違法建設開方便之門”整改落實情況

1.關于城中村和舊城改造過程中“土地一、二級開發聯動”問題整改情況。市政府出臺了《關于進一步規范土地市場秩序的意見》，明確規定市區城中村改造、企業搬遷、房屋征收，必須嚴格實行政府主導、計劃管理，嚴禁開發企業介入拆遷市場，以收購、改制等形式取得企業用地的，未經市政府批準嚴禁從事房地產開發。制定了《土地招拍掛委員會議事規則》和《土地招拍掛委員會集體確定底價程序》，規范了土地開發市場操作程序，徹底實現土地一二級市場分離、“凈地”出讓，從源頭上杜絕違法建設。對已經開工的，市政府正在擬定具體的監管辦法。

2.關于“市區兩級政府允許一批建設項目在手續不完備的情況下提前開工建設，使得一些超規劃建設、邊建邊售等違法建設增多蔓延”問題整改情況。一是市區兩級政府深刻汲取“三年大變樣”期間為減少回遷居民過渡時間、允許回遷房提前開工的教訓，進一步強化對項目的監管，所有新建項目必須取得正式開工手續后方可建設。二是按照省政府統一部署，對違法項目實施了強制停工，督導項目單位加快履行處罰、完善手續，依法建設。先后出臺了《關于加快推進房地產開發建設違法行為專項整治工作的意見》、《2015年市區房地產開發建設違法行為專項整治處理辦法補充規定》和《2015年市區房地產開發建設違法行為專項整治處理辦法補充規定（二）》等系列專項文件，對項目手續辦理進行了細化，簡化了流程，調動了項目單位的整改積極性，加快了辦證速度。市直各部門集中辦公，聯合審批，集中攻堅，一手抓項目整改，一手抓項目完善手續，2015年9月份順利通過省整治辦的驗收。

3.關于“政府職能部門對項目單位資質把關不嚴，一大批資質低，融資能力差的企業參與房地產開發，加劇了違法建設”的問題整改情況。一是嚴格審批，認真執行準入和清出制度。2015年以來，市住建局共受理開發企業資質申請981件，通過864件，不予許可117件；按照《行政許可法》和《房地產開發企業資質管理規定》等規定，通過《石家莊日報》和石房網站共注銷了337個房地產開發企業資質證書。二是開展專項檢查。市住建局對所有四級開發企業（249家）進行了檢查，抽查了暫定級資質開發企業112家，對企業基本信息發生變更的44家單位督促其進行備案；對存在違規銷售行為的8家開發單位，均進行了行政處罰。

（三）關于“行政監管不到位，執法失之于寬，失之于軟，以罰代管現象普遍，縱容違法建設”整改落實情況

1.關于“違法變更建設項目規劃，長官意志嚴重。以市政府會議紀要、領導批示代替行政審批、規劃變更及對違法建設免予處罰”的問題

市規劃局對2008年以來的規劃項目進行了認真梳理，對涉及用地性質調整的項目，市規劃局嚴格按照國家、省市相關規定，履行了規劃調整程序。為避免隨意調整規劃，出臺了《城鄉規劃管理程序規定》，明確要求在規劃管理過程中，對屬于更正程序的，必須嚴格履行技術論證、征求意見、上報請示、編制方案、專家評議、規委會審定、批準執行、備案公布的程序；屬于深化程序的，必須嚴格履行編制方案、征求意見、集體審定、落實執行和公布存檔程序，確保控制性詳細規劃實施的嚴肅性、科學性。

2.關于“對違法建設監管不力”的問題

一是明確職責。進一步明確了市規劃局、綜合執法局的職責，規劃審批前違法行為由綜合執法部門負責查處，規劃審批后由城鄉規劃部門負責監管。市綜合執法局將市城管執法支隊分為5個執法大隊，分區分片督促違法建設查停工作，每周檢查2次以上；出臺了《城管綜合執法工作效能監督檢查考評辦法》，每月對各區規劃執法情況進行考評，評分結果納入市容考評內容，并建立了違法建設周報告制度。市規劃局加大對批后項目監管，實行網格化管理，對于所有監管項目每周不少于2次巡查，確保項目建設過程中每一個環節都符合要求。二是嚴厲處罰。2014年底專項整治工作開展以來，市規劃、住建等職能部門嚴格依照職責和法律法規規定，依法對相關設計、施工、監理等單位實施了處罰。先后對19個設計單位進行了頂格處罰；注銷了337家開發企業資質，約談132家違規開發企業，對360家施工單位下達了處罰決定，317家施工單位計入誠信檔案，對25家施工企業暫停在我市的招投標資格，對33家建筑施工企業和13家監理企業，停止一年資質升級申請和增項申請處理，對76家監理公司記入誠信檔案、實施重點監管。三是嚴肅問責。對執行不力的執法人員進行嚴肅追責，市綜合執法局對房地產集中整治期間查控違法建設不力的2名工作人員作出了停職處理；市規劃局對違法建設監管不力的2名執法人員調換了工作崗位，1名人員進行了勸退。

3.關于“容積率控制不嚴，建設項目凈空超高嚴重”的問題

（1）針對違法建設項目造成的容積率較高的問題。根據有關規定，超容積率部分以代征土地方式平衡容積率的，應當在項目周邊代征土地，代征地應是規劃的開發性用地。對無法代征土地的，必須交納土地補償款，繳納款項由政府統一配置建設公共綠地廣場等公益性設施，優化城市的公益性設施規模與布局，消除超容項目對規劃的影響。出臺了《城鄉規劃管理技術規定》和《容積率指標規定》等文件，根據區域位置、公共設施配建等指標，采用公式計算法，科學確定房地產項目容積率，居住用地容積率指標最高不超過2.8，商業商務用地容積率指標最高不超過6.0。

（2）關于個別建設項目凈空超高嚴重問題。在解決凈空保護問題上，一方面，嚴格審批機場凈空區域項目，在符合規劃的前提下，按照空軍石家莊飛行學院后勤部《關于進一步規范軍用機場凈空審批管理事宜》的要求，以飛行學院出具的《項目凈空高度保護意見》進行審批。另一方面，加快大郭機場搬遷步伐，經過多次與北京軍區空軍司令部洽談，北空領導表示理解和支持，并于2012年明確表態啟動機場搬遷程序，市政府專門成立了機場搬遷協調辦公室，力爭在規劃期內實現機場搬遷。

4.關于“園林綠地等公共資源被違規侵占，損害群眾利益問題”整改落實情況

針對侵綠毀綠行為，市綜合執法局與園林局建立定期信息通報機制，做到對侵占綠地公共資源的違法建設行為早發現、早整治，確保案件及時得到處理。嚴肅查處一批性質惡劣的毀綠占綠典型案件，先后強制拆除了民心河與和平路交口東南角大量侵占綠地和規劃道路的違法建設；強拆清理了勝利北街西側南三條區域近千米占用規劃綠地的臨建。針對其他城建項目砍伐和移植樹木問題，市園林局嚴格執行樹木伐移的各項審批手續，明確專人負責監督施工單位的伐移工作，確保砍伐樹木做到“伐一補三”。針對公園綠地存在違規經營項目問題，下發了《關于對公園綠地經營項目限期整改到位的通知》，出臺了《石家莊市公園綠地經營項目管理辦法》，對未整改到位的經營項目進行了科學分類，采取強有力措施，依法依規，全面推進整改任務，截止2015年10月底，公園綠地違規經營項目已全部整改到位。

（四）關于“黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不到位，守紀律、講規矩意識淡薄”整改落實情況

1.關于“黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不到位的問題。2015年省專項巡視后，市政府高度重視規劃建設園林供水系統黨風廉政建設，姜陽副市長認真履行“一崗雙責”責任，9月24日，專門召集城建系統和供水公司主要負責同志，就黨風廉政工作進行安排部署。各部門黨組認真落實省委巡視組整改要求，將黨風廉政建設放在重要位置，建立健全了“主要領導負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、紀檢組協調督查”的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理。市規劃局出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施細則》，組織開展了以“學條規用條規，加強紀律建設”為主題的反腐倡廉“廉政教育周”活動。市城管委黨組書記盧建新與全體黨員干部進行了一次集體廉政談話,結合“三嚴三實”專題教育，堅持每月至少講一次黨課，共集中學習研討3次，召開例會6次;與委屬單位一把手簽訂了《履行黨風廉政建設主體責任承諾書》，先后對1個委屬單位班子成員和基層單位所長進行了集體約談并提出整改建議，對2個基層單位進行了督導座談。各部門加強信訪舉報處理和案件線索管理，加大案件查辦力度，堅決查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員干部，對腐敗行為實行零容忍。

2.針對“有的單位連續出現一把手違紀違法問題，有的單位近兩年來多人受到黨紀處分”的問題。市住建局針對本系統連續出現的“一把手”違紀問題，進一步強化兩個責任的落實，局黨組和各直屬領導班子切實落實黨風廉政建設主體責任，一把手負總責，班子成員一崗雙責，把黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任落到實處。局主要負責人對信訪案件親自督辦，專題聽取了2015年上半年全局黨風廉政建設的匯報，7月份組織開展了警示教育月活動；市建設局和房管局合并后，修訂完善了《局黨組議事規則》《局黨組民主生活會制度》《局財務管理制度》；局紀檢組切實負起監督責任，落實廉政談話、誡勉談話等各項監督提醒制度，局紀檢組長及時與125名新調整的干部進行了任前廉政談話。由局紀檢監察室、政策法規處、辦公室組成檢查組，進行綜合監督檢查，防止違規審批、吃拿卡要等問題發生。

3.關于“有的單位違反回避原則，近親繁殖現象嚴重”的問題。市供水公司為解決職工子女就業難的問題，照顧家庭困難的老職工，2006年曾出臺了《職工子女接受安置辦法》，對老職工子女進供水公司給予優惠政策。為解決“近親繁殖”問題，2015年8月份供水公司出臺了《應屆高校畢業生招聘辦法》，要求供水公司一律遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則，面向社會公開招聘全日制專科以上學歷的應屆畢業生，做到公開透明招錄。市住建局嚴格執行回避原則，在人事調整和招調時，按照回避原則，凡有夫妻關系、直系親屬關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得安排在同一機關、單位擔任雙方直接隸屬于同一領導的職位或者有直接上下級領導關系的職位。

4.關于“有些單位存在挪用專項經費”問題。市園林局針對2008年至2011年期間，出現的將綠化補償費、省建設廳撥付補貼等資金用于幫扶貧困村、新民居建設支出等問題，進一步加強了財務管理，完善了內控制度和專項資金管理制度，建立了完整的資金經費管理制度體系；加強了全系統財務人員培訓，增強會計人員嚴格執行財務法規、制度意識；嚴格執行專項資金專人負責、轉賬管理等制度，確保科學規范使用專項資金。市城管委嚴格專項經費管理，科學做好預算，專項項目資金嚴格按照年度部門預算和城建計劃執行，根據每個專項項目工程進度向市財政申請專項資金，到位后按照項目中標及投資完成情況進行撥付，嚴禁擠占挪用。

（五）關于“組織觀念差，一些領導干部不能如實向組織申報情況，瞞報個人重要事項”整改落實情況

1.關于“領導干部個人填報房產情況與實際不符”的問題。一是全面學習貫徹上級有關規定。重點組織學習中辦發[2010]16號文件《關于領導干部報告個人有關事項的規定》以及省委有關文件，把上級有關文件印發到每一位領導干部，使每一位領導干部充分認識做好填報個人有關事項工作的重要意義，提高思想認識，熟知上級政策，強化紀律意識。二是認真組織領導干部如實填報。對縣級領導干部填報個人有關事項，嚴格按照相關規定，由個人親自填寫并經單位一把手簽字后上報市委組織部，要求每一項內容都要認真填寫、如實填報。進一步擴大填報范圍，組織所有正科級領導干部也進行填報。無論是縣級干部還是科級干部，都由單位一把手簽字，由單位黨組織統一上報，強化了黨組織和黨組織負責人的監督責任。三是切實加大填報事項抽查核實。市委組織部按照上級規定的比例對領導干部的個人有關事項進行隨機抽查核實，共抽查到建設系統的19名縣級干部。下一步，將嚴格按照要求進行核實，凡是核實發現個人沒有如實填報的，按照規定做出相應處理。從2015年起，對擬提拔為副處級的科級干部，都進行了抽查，先后抽查核實了建設系統9名科級干部的個人事項，做到了凡提必核。

2.關于“單位民主集中制執行不夠好，重大決策未經黨組會研究，個人說了算”的問題。一是開展全面自查。嚴格按照《關于進一步加強全省各級黨委（黨組）民主集中制建設的若干意見》等規定，對本單位貫徹執行民主集中制情況，特別是重大決策事項和決策程序執行情況等進行了一次全面自查，對排查出的問題，明確責任人及完成時限，進一步增強貫徹落實民主集中制約束力。二是健全完善相關制度。在深入研究基礎上，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，進一步完善了重大問題集體討論決定制度、“三重一大”決策監督制度及集體領導和個人分工負責、班子成員談心談話、黨員領導干部過雙重組織生活、民主生活會等制度，確保民主集中制落到實處。市規劃局先后召開14次黨組會，研究四組團區縣統籌規劃等重要事項、以及干部提拔、交流輪崗人事事項，均做到集體討論、民主決策。三是強化監督力度。堅持把民主集中制教育列入班子建設的重要內容，完善各項議事規則，并與“三嚴三實”專題教育相結合，將貫徹執行民主集中制情況作為對照檢查的重要內容，開展批評與自我批評，對苗頭性問題早提醒、早糾正，保障決策執行到位。市城管委重新修訂完善《重大事項監督管理暫行辦法》，對“三重一大”決策實施情況進行監督，2015年累計監督招投標31次，參與監督干部任用民主推薦11次。

下一步打算

目前，整改工作成效還是階段性的，離省委巡視組的要求和干部群眾的期待還存在差距。下一步，我們將進一步加大整改力度，強化源頭治理，實施標本兼治，鞏固整改成果。

（一）繼續強化整改落實。堅持目標不變、力度不減，對省委巡視組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對房地產市場整治等需要一定時間整改到位的，建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號，做到邊整邊改；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度，進一步規范完善，防止問題反彈回潮。按照“三嚴三實”的要求，進一步加強用制度管人、按規章辦事、靠程序運行的工作機制。

（三）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續好轉。嚴格落實紀檢監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處腐敗案件，保持對腐敗分子的高壓態勢，堅持不懈推進“四風”問題整治，促進廣大干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為1個月（自2016年1月29

日至2月29日）。聯系電話：0311-66783153（工作時間）；郵政地址：中山東路176號新京大廈1705房間；電子信箱：sjzfdc2015@sina.com。

石家莊市人民政府

2016年1月28日

久久久久久久久岛国免费_亚洲欧美日韩中文字幕一区二区三区_亚洲精品99久久久久中文字幕_亚洲综合久久久