來源：人民日報發(fā)布時間：2016-03-21 14:21:00
“現(xiàn)在村里有規(guī)矩，啥事都透明了，議政議廉會上群眾提的意見都能兌現(xiàn)，村里大事大伙兒說了算，跟以前大不一樣……”在河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)，村民代表們剛剛參加完村里的“民主議政議廉會”，街頭巷尾仍在議論一年多來的新變化。
監(jiān)督到了位，清風(fēng)拂面來
“原來村里想干啥，兩委一商量一拍腦袋就定下了。現(xiàn)在監(jiān)督到位了，必須按照制度程序來，讓村干部的權(quán)力運行更規(guī)范。”峰峰礦區(qū)后西佐村紀(jì)檢委員牛恒良說。
過去，由于對農(nóng)村基層干部和“小微權(quán)力”的監(jiān)督相對薄弱，好政策不落地、村官亂作為、權(quán)力行使不規(guī)范等問題仍然大量存在。為了解決這一問題，從2014年底開始，峰峰礦區(qū)以解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題作為重點，在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、225個農(nóng)村（社區(qū)）全面開展“兩延伸兩提高”工作。具體說來就是把“兩個責(zé)任”和懲防體系建設(shè)延伸到農(nóng)村（社區(qū)），提高農(nóng)村基層的紀(jì)律監(jiān)督水平和規(guī)范用權(quán)水平。
“通過延伸責(zé)任鏈條，堵塞監(jiān)管漏洞，扎緊制度籠子，逐步規(guī)范農(nóng)村權(quán)力，確保黨在基層的政令暢通、政策落地、制度落實。”峰峰礦區(qū)區(qū)委書記張躍峰表示。
走進(jìn)義井鎮(zhèn)李莊村，“兩委”干部手寫的“承諾書”在醒目位置一字排開，“不私自吞占集體資金、不用公款大吃大喝、不違規(guī)辦理低保……”內(nèi)容直截了當(dāng)，言簡意賅。干部們根據(jù)各自的分工，有的放矢進(jìn)行承諾，內(nèi)容各不相同。
為了管住“微權(quán)力”，杜絕“微腐敗”，峰峰礦區(qū)重點把握承諾、公開、監(jiān)督、問責(zé)四個環(huán)節(jié)。
在峰峰鎮(zhèn)后西佐社區(qū)村務(wù)公開欄上，54歲的牛更山不僅看到“低保戶”一欄有自己的名字，還寫明了低保金額和低保原因“患尿毒癥，每周透析兩次，老母80多歲，家庭困難”等。“村務(wù)公開要直截了當(dāng)、清清楚楚，不能做任何‘技術(shù)處理’，要真正讓群眾看得明明白白，心里透亮。不論大小權(quán)力，只有曬在陽光下，才能消除腐敗滋生的土壤。”區(qū)委副書記王利偉說。
在監(jiān)督環(huán)節(jié)，峰峰礦區(qū)整合各方面力量，創(chuàng)造性地組建完善了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和紀(jì)檢委員兩支隊伍，確保有人管事。峰峰礦區(qū)建立起“民主議政議廉日”制度，每半年一次對村里的主要事項“過篩子”，有效地把問題解決在萌芽狀態(tài)。此外，還充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，暢通各類投訴舉報渠道。
辦事有規(guī)矩，群眾得實惠
峰峰礦區(qū)紀(jì)委書記霍耀彬表示，一年多來，群眾最大的感受是“干部比以前守規(guī)矩了”。“前不久，義井鎮(zhèn)有個村干部孩子做滿月，還主動詢問酒席限桌情況，生怕違規(guī)違紀(jì)。”
一年多來，峰峰礦區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立了一整套適合本鎮(zhèn)本村實際的用權(quán)機(jī)制和監(jiān)督流程。各村在棚戶區(qū)改造、土地流轉(zhuǎn)等重大事項推進(jìn)中，從工程立項到驗收，均嚴(yán)格民主決策和監(jiān)督程序，杜絕暗箱操作。老百姓辦事也逐漸習(xí)慣按照流程來，哪個環(huán)節(jié)卡住了，都有對應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)措施；哪里出現(xiàn)不正之風(fēng)，都可以及時通過紀(jì)檢委員、監(jiān)督員或者微信平臺及時反映，及時糾正。
“過去，村干部有好處搶著干，沒有好處懶得干。現(xiàn)在村干部責(zé)任感強(qiáng)了，有啥事兒主動干在前頭，把村里人的煩心事都給解決了。”臨水鎮(zhèn)的一位村民由衷感嘆。
界城鎮(zhèn)小河溝村村支書劉同營對此深有感觸：“現(xiàn)在村里有啥大事都公開，老百姓心里亮堂了，村干部也不落埋怨了。”曾經(jīng)以矛盾多、上訪不斷而聞名的李莊村，去年在實施道路、墻體、改廁等農(nóng)村面貌提升工程中，總投資800多萬元，由于嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，沒有一位群眾像過去那樣，反映村干部違規(guī)違紀(jì)參與建設(shè)等情況。