問題是時(shí)代的聲音，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。
2015年以來，針對(duì)影響反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的深層次問題，在河北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，河北省紀(jì)委緊緊圍繞“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，大力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，為更好履職盡責(zé)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供新動(dòng)力。
厘清責(zé)任邊界，以問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
深化紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵是抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。河北省委書記趙克志對(duì)落實(shí)主體責(zé)任高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要推行責(zé)任清單制度，對(duì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、具體化，確保各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履職，真正把責(zé)任落到實(shí)處。
2015年，河北省紀(jì)委協(xié)助省委制定了《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、其他班子成員主體責(zé)任40 項(xiàng)，特別是明確黨委辦公廳（室）、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委等部門和單位是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要支撐，在抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，要立足自身職能，協(xié)助配合同級(jí)黨委落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其他成員的責(zé)任24項(xiàng)。此外，明確了紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé) 人、其他班子成員監(jiān)督責(zé)任34項(xiàng)。
明責(zé)更要督責(zé)。河北省委常委、省紀(jì)委書記陳超英分別約談各設(shè)區(qū)市市委書記、市長和紀(jì)委書記，并深入到省直管縣（市）和部分省直單位，逐一約談黨政領(lǐng)導(dǎo)，圍繞落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出明確要求。
督責(zé)更要問責(zé)。河北省確定2015年為“問責(zé)年”，省紀(jì)委協(xié)助省委制發(fā)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任責(zé)任追究辦法（試行）》，將問責(zé)作為推進(jìn) “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”，以市以下和高校、國企為重點(diǎn)，持續(xù)加大責(zé)任傳導(dǎo)與問責(zé)力度。采取約談、考核、巡視、經(jīng)驗(yàn)交流和警示教育等措施，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”逐級(jí)向下延伸。
問責(zé)重在動(dòng)真格。針對(duì)保定市白溝新城有關(guān)職能部門不作為亂作為問題，嚴(yán)肅追究17名部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)保定市委、市政府和白溝新城黨工委主要負(fù)責(zé)人問責(zé)， 并要求向省委、省政府作出檢查。2015年，黨委（黨組）書記、紀(jì)檢組長因履責(zé)不力而受問責(zé)處分的案例，在河北黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。“有權(quán)就有 責(zé)，失責(zé)必追究”成為大家的共識(shí)。據(jù)了解，2015年，全省共對(duì)586名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。
凝聚反腐合力，“兩個(gè)為主”邁出關(guān)鍵步伐
“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。”“兩個(gè)為主”是推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的核心內(nèi)容，是增強(qiáng)紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立性的重要舉措。
早在2014年，河北省被中央紀(jì)委確定為“查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)”省份。2015年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行改革工作，印發(fā)《實(shí)施方 案》，制定“兩報(bào)告”流程圖，明確報(bào)告范圍，統(tǒng)一線索報(bào)告格式，確保同時(shí)報(bào)告、應(yīng)報(bào)全報(bào)。河北省紀(jì)委嚴(yán)格審核指導(dǎo)程序，組建設(shè)區(qū)市、省直單位報(bào)告范圍人員信息庫，做到各項(xiàng)工作留痕跡、責(zé)任清、可追溯。針對(duì)報(bào)告中存在的問題，印發(fā)工作通報(bào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提高報(bào)告成效。截至目前，各單位共報(bào)告線索處置645 件、案件277件。
按照黨的十八屆三中全會(huì)作出的“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的部署要求，河北省嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央精神，參照中央3個(gè)提 名考察辦法，緊扣“提名”和“考察”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了4個(gè)《提名考察辦法》，確定了設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、副書記，省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長以及省 管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，特別考慮省級(jí)與中央一級(jí)對(duì)高校紀(jì)委書記管理權(quán)限的差異，結(jié)合河北實(shí)際，制定省屬本科院校紀(jì)委書記、副書記的提名考察辦法，將24所院校紀(jì)委書記、副書記列入提名考察范圍。
創(chuàng)新方式方法，確保“兩個(gè)全覆蓋”如期完成
十八屆三中全會(huì)提出，“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”。
為加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2015年河北省紀(jì)委組成3個(gè)調(diào)研組，到40余家省直派駐機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，在對(duì)省直各單位機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、派駐紀(jì)檢組建設(shè)情況進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，起草了《加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，并報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)審議通過。
《意見》明確了派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱為省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級(jí)干部，派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。同時(shí)，為使派駐機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)督效果，《意見》明確派駐機(jī)構(gòu)的辦公用房、用車等后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)干部的黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系、工資關(guān)系及辦案經(jīng)費(fèi)由省紀(jì)委負(fù)責(zé)管理，工資福利等享受同級(jí)同等待遇。
反腐敗沒有盲區(qū)、不留死角，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能有真空地帶。2015年12月，河北省委批準(zhǔn)省紀(jì)委向省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人 大機(jī)關(guān)、省政協(xié)機(jī)關(guān)、省政府辦公廳派駐的7家紀(jì)檢組正式成立。這是省紀(jì)委首次向省一級(jí)黨的工作部門和省人大機(jī)關(guān)、省政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，為實(shí)現(xiàn)省紀(jì)委派駐 機(jī)構(gòu)全覆蓋邁出重要一步。目前，已制定《派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革整體方案》，積極推進(jìn)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作。
為實(shí)現(xiàn)巡視工作的全覆蓋，河北省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《巡視工作條例》，研究制定實(shí)施辦法。省委巡視辦作為省委部門設(shè)在省紀(jì)委，增設(shè)秘書、督辦、綜合三個(gè)職能處，巡視辦人員編制由8人增加到14人，巡視組由11個(gè)增至16個(gè)，選拔約220名優(yōu)秀干部成立巡視工作人才庫。同時(shí)加快巡視節(jié)奏，由一年兩輪增為三 輪，2015年完成巡視123個(gè)地方和單位，按照省委批準(zhǔn)的巡視對(duì)象清單，完成了本屆省委巡視任務(wù)的74%，對(duì)市、縣兩級(jí)地方和省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了巡視全 覆蓋，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)省直部門、省屬企事業(yè)、企業(yè)和高等院校的巡視全覆蓋。（記者 張素娟 通訊員 張中偉）
