來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-06-11 18:45:00
【工作體會】邯鄲市委常委、市紀(jì)委書記魏吉平：從近兩年特別是今年的信訪數(shù)據(jù)來看，反映鄉(xiāng)科級及以下等基層干部問題占信訪總量的77％?；鶎印拔⒏瘮 睋p害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，必須“下猛藥”治理。今年以來，邯鄲市以治理基層微腐敗為切入點(diǎn)，深挖細(xì)查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓微權(quán)力運(yùn)行不再任性。
專項(xiàng)整治，劍指基層“微腐敗”。從今年4月份開始，針對基層亂收費(fèi)、亂攤派以及截留套取涉農(nóng)資金等問題，該市紀(jì)委以各級各單位的基層站所、窗口部門和社區(qū)農(nóng)村為整治對象，在全市開展基層“微腐敗”整治專項(xiàng)行動。重點(diǎn)查處發(fā)生在土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用、辦理群眾事務(wù)等領(lǐng)域，虛報(bào)冒領(lǐng)、“雁過拔毛”、克扣侵占等“微腐敗”問題。為推進(jìn)專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，實(shí)行“每月一報(bào)告，兩月一通報(bào)”工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，對篩選出有價值的問題線索，逐件成立調(diào)查組，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，快查快結(jié)。對群眾反映強(qiáng)烈、問題十分突出、長期得不到解決的重點(diǎn)案件，市紀(jì)委將掛牌督辦、直接查辦，對查處的典型案件點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有力地震懾作用。
巡察監(jiān)督，深挖細(xì)查“揪蛀蟲”。針對市直單位特別是窗口部門工作作風(fēng)不實(shí)、吃拿卡要等不作為亂作為現(xiàn)象， 2015年，邯鄲市紀(jì)委創(chuàng)新建立了對市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察監(jiān)督機(jī)制。在去年對10個市直單位開展巡察監(jiān)督的基礎(chǔ)上，今年4月份，該市啟動第二輪巡察監(jiān)督，對市教育局等10個重點(diǎn)單位開展巡察監(jiān)督，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問題線索。同時，借助“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動，向基層“無衰減”傳導(dǎo)壓力，“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲處，典型問題指名道姓公開曝光。今年以來，全市共發(fā)現(xiàn)問題4231件，問責(zé)處理2916人次，紀(jì)律處分996人次。
完善制度，約束基層“微權(quán)力”。懲治基層“微腐敗”，必須將“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子。為此，邯鄲市紀(jì)委起草印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”追究辦法》，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人四個層次列舉了追究情形以及追究方式。辦法實(shí)施以來，共追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“兩個責(zé)任”不力問題52件，處理20人，其中主體責(zé)任問題47件，處理16人。同時，基層不斷創(chuàng)新思路舉措，強(qiáng)化“微權(quán)力”監(jiān)督，廣平縣深入剖析近年來村干部違紀(jì)違法典型案例中存在的制度缺失和監(jiān)管漏洞，出臺了《 “村官”權(quán)力清單目錄指導(dǎo)規(guī)范》等八項(xiàng)制度，為“村官”勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。峰峰礦區(qū)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩延伸兩提高”，通過廉政承諾、黨務(wù)政務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等措施，完善“四議兩公開”、民主議政日等制度，有效遏制了基層干部違規(guī)違紀(jì)的多發(fā)勢頭，涉及鄉(xiāng)村干部的信訪舉報(bào)和立案數(shù)量下降60％以上。
強(qiáng)化教育，紀(jì)律規(guī)矩挺在前。組織各級紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層開展《準(zhǔn)則》、《條例》知識輔導(dǎo)；組織全市22萬名黨員干部開展以《準(zhǔn)則》、《條例》為主要內(nèi)容的知識測試；協(xié)調(diào)市委黨校將反腐倡廉警示教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修內(nèi)容，專門安排市紀(jì)委3名領(lǐng)導(dǎo)干部為市委黨校各個培訓(xùn)班講廉政黨課，警醒學(xué)員做到心中有紀(jì)、不越紅線。充分發(fā)揮邯鄲監(jiān)獄的警示教育作用，先后組織3000余名黨員干部到邯鄲監(jiān)獄參觀，并聽取服刑人員現(xiàn)身說法，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。利用漫畫之鄉(xiāng)優(yōu)勢，組織漫畫家結(jié)合廉政工作新部署新要求，創(chuàng)作廉政漫畫300余幅，并通過在機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、農(nóng)村文化墻上繪畫廉政漫畫墻2000余面、張貼廉政漫畫掛圖2萬余張，深化基層黨員干部廉政教育，營造了風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。