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一問責(zé)八清理在行動

唐山:發(fā)現(xiàn)問題5817個查處問責(zé)2170人

邢臺:整治懶政怠政紀(jì)律處分113人

來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-06-20 08:24:00

創(chuàng)新督導(dǎo)方式強(qiáng)化案件審查
“一問責(zé)八清理”向縱深推進(jìn)
發(fā)現(xiàn)問題5817個，完成整改3063個，查處問責(zé)2170人

近日從唐山市“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，今年以來，該市不斷創(chuàng)新督導(dǎo)、審查方式方法，強(qiáng)力推動“一問責(zé)八清理”專項行動向縱深發(fā)展。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)問題5817個，已完成整改3063個，查處問責(zé)2170人。其中，組織處理305人，紀(jì)律處分405人，移交司法機(jī)關(guān)18人；涉及縣處級干部3人，鄉(xiāng)科級干部469人。該專項行動的深入推進(jìn)，進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

強(qiáng)化督導(dǎo)，掀蓋子不留情面。為打好專項行動攻堅戰(zhàn)，針對部分工作進(jìn)展緩慢、問題線索少或問題比較集中的單位和部門，唐山市組建專門的督察組，突出問題導(dǎo)向，開展了解剖式督導(dǎo)、驗證式督導(dǎo)和約談式督導(dǎo)。

解剖式督導(dǎo)即督察組采取事先不通知、不聽匯報的形式，直接開展有針對性的明察暗訪，對照以“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”為核心的“四個干”運(yùn)行圖、《問題清單》及《線索統(tǒng)計臺賬》，逐項進(jìn)行評估，重點幫助被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)、分析、解決工作進(jìn)展緩慢原因。驗證式督導(dǎo)即對市直各責(zé)任單位進(jìn)行詳細(xì)核查，通過核查其推進(jìn)落實情況，驗證各牽頭單位工作是否深入，責(zé)任是否落實。對縣市區(qū)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)核查，驗證各地黨委對專項行動主體責(zé)任是否認(rèn)真落實。約談式督導(dǎo)即針對問題比較集中、群眾反映強(qiáng)烈、問題一直零報告以及整改不認(rèn)真、不到位，甚至有瞞報漏報、虛報錯報傾向的責(zé)任單位、責(zé)任人，采取約談方式，進(jìn)行督導(dǎo)施壓。

目前，該市已對14個縣市區(qū)、28個市直單位、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了三種方式的督導(dǎo)，共發(fā)現(xiàn)5大類320個問題。通過對這些問題進(jìn)行解剖分析，提出整改建議200余條，對15名責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。

實施案件再評審，對癥治療“軟骨病”。為查糾各地各單位案件審查中失之于寬、失之于軟甚至弄虛作假、走過場等問題，唐山市創(chuàng)新工作機(jī)制，組建了案件評審小組。評審小組由專項行動紀(jì)律審查組牽頭，由紀(jì)委紀(jì)律審查業(yè)務(wù)骨干組成，通過隨機(jī)抽查、定點督查等形式，對專項行動中各單位上報的案件進(jìn)行再評審。嚴(yán)格執(zhí)行會審、聯(lián)評、反饋、整改工作程序，對于評查出來的問題，承辦單位如有異議，可在3日內(nèi)說明情況，如無異議需在7日內(nèi)整改落實，并將整改結(jié)果報告評審小組。

評審小組成立以來，已再評審案件1255件次，跟蹤整改案件783件次，批評相關(guān)責(zé)任人26名。堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，通過指名道姓的通報曝光，達(dá)到處理一個、教育一片的目的。通過強(qiáng)有力的再督導(dǎo)、再評審，著力提升了專項行動案件審查質(zhì)量，實現(xiàn)了以評糾偏，以審促治。

建章立制，立足根本編織制度“籠子”。在“一問責(zé)八清理”專項行動中，該市以問題為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為依托，認(rèn)真分析制約和監(jiān)督權(quán)力方面存在的突出問題，針對突出問題從制度上查找原因和漏洞，努力探索用制度管權(quán)、管事、管人。通過認(rèn)真清理和深入調(diào)研分析，存在各類問題的原因和漏洞被劃分為“行業(yè)管理監(jiān)督缺位的、執(zhí)行法律法規(guī)走樣的、對‘一把手’監(jiān)督不到位的、責(zé)權(quán)利關(guān)系不對等的、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督缺失的、管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善的”等幾類。并建立健全早規(guī)范、早預(yù)防機(jī)制，切實做到讓守紀(jì)律講規(guī)矩“固化于制度”。

為讓制度切實“立”起來、“嚴(yán)”起來，唐山市在堅持立行立改、邊查邊改、邊整邊改的同時，依據(jù)問題產(chǎn)生的原因和漏洞，盯準(zhǔn)黨員干部易出問題、易犯錯誤的方面，先后制定完善了《關(guān)于運(yùn)用第三方監(jiān)督結(jié)果實施責(zé)任追究的辦法》《“一碼一照”登記實施辦法（試行）》《農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督實施細(xì)則》《關(guān)于對黨員干部進(jìn)行廉政談話、廉政約談和誡勉談話的暫行辦法》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法(試行)》等122項制度，實現(xiàn)制度的“籠子”漸扎漸緊。

據(jù)了解，下一步，唐山市將重點對問題零報告、群眾舉報問題查否等進(jìn)行再督導(dǎo)檢查，對于瞞報漏報、虛報錯報、查否問題被查實、整改不認(rèn)真不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對因督導(dǎo)不力而造成清理不到位的也要追究督導(dǎo)者責(zé)任。

聚焦突出問題強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)
開展專項行動整治懶政怠政
發(fā)現(xiàn)問題596件，組織處理150人，紀(jì)律處分113人

今年以來，邢臺市聚焦突出問題，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，開展專項行動認(rèn)真整治“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”問題。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題596件，整改完成525件，批評教育332人，組織處理150人，紀(jì)律處分113人，完善制度44項。

逐級傳導(dǎo)，層層加壓。通過印發(fā)文件、集中調(diào)度、通報點評等方式，及時把上級要求和壓力傳遞到各縣（市、區(qū)）和市直各牽頭責(zé)任部門，并細(xì)化分工、壓實責(zé)任，做到每個牽頭部門、每個縣（市、區(qū)）專人統(tǒng)計、及時上報，相繼建立健全了周匯總、月報告、定期通報等五項制度，實現(xiàn)工作24小時能聯(lián)系、情況每個單位可掌握。同時把認(rèn)真做好梳理問題清單、整改清單和問責(zé)清單作為重要基礎(chǔ)，對每周各地各部門上報的“三個清單”逐一進(jìn)行梳理和統(tǒng)計，經(jīng)市委有關(guān)負(fù)責(zé)同志審批把關(guān)，認(rèn)真復(fù)核后及時上報，實現(xiàn)了“底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、進(jìn)度明”，牢牢把握了工作主動權(quán)。

跟蹤問效，不留死角。把強(qiáng)力督導(dǎo)作為整治工作的有效抓手，不打無準(zhǔn)備之仗，每次檢查前都詳細(xì)制定督導(dǎo)方案，選擇合適時間，把握準(zhǔn)確內(nèi)容，靈活運(yùn)用方式。設(shè)立整治“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”問題專項行動舉報電話和郵箱，市委指定2人專職負(fù)責(zé)舉報問題的查收、督辦。截至目前，共接到群眾舉報21件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，轉(zhuǎn)有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行查處，并要求在5個工作日內(nèi)反饋查處結(jié)果。在已查處的19件群眾舉報案件中，免職并給予黨內(nèi)警告1人，免職1人，撤職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，黨內(nèi)警告2人，調(diào)離工作崗位1人，通報批評1人，正在通過司法程序處理5件。

動真碰硬，曝光揭丑。目前，該市點名道姓公開通報“一問責(zé)八清理”典型案件15起，其中“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”典型案件5起。除此之外，及時對各地各部門工作開展情況進(jìn)行多輪通報。一是對開展工作行動迅速，周報告、月報告制度執(zhí)行得好，上報了典型案例的15個縣（市、區(qū)）和5個市直牽頭責(zé)任部門點名表揚(yáng)；對工作重視不夠甚至有推托傾向，上報材料簡單應(yīng)付，不能認(rèn)真落實上報制度的12個縣（市、區(qū)）和3個市直牽頭責(zé)任部門點名批評。二是對有的地方和單位工作人員上班時間不在狀態(tài)問題，個別部門工作人員不作為問題進(jìn)行點名道姓批評，要求5個工作日內(nèi)將查處、問責(zé)和整改結(jié)果反饋上報。三是對11個市直牽頭責(zé)任部門組織工作開展情況和分管領(lǐng)域周報告、月報告制度落實情況進(jìn)行通報。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織發(fā)動充分，問題清理、查處、問責(zé)和整改行動迅速，整改措施有力，上報及時的4個市直部門點名表揚(yáng)；對個別牽頭部門工作重視程度不高，對分管任務(wù)認(rèn)識不到位，分管領(lǐng)域組織推進(jìn)不力的3個市直部門予以點名批評。

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