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一問責八清理在行動

唐山:發現問題5817個查處問責2170人

邢臺:整治懶政怠政紀律處分113人

來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-06-20 08:24:00

創新督導方式強化案件審查
“一問責八清理”向縱深推進
發現問題5817個，完成整改3063個，查處問責2170人

近日從唐山市“一問責八清理”專項行動領導小組辦公室獲悉，今年以來，該市不斷創新督導、審查方式方法，強力推動“一問責八清理”專項行動向縱深發展。截至目前，全市共發現問題5817個，已完成整改3063個，查處問責2170人。其中，組織處理305人，紀律處分405人，移交司法機關18人；涉及縣處級干部3人，鄉科級干部469人。該專項行動的深入推進，進一步營造了風清氣正、干事創業的政治生態。

強化督導，掀蓋子不留情面。為打好專項行動攻堅戰，針對部分工作進展緩慢、問題線索少或問題比較集中的單位和部門，唐山市組建專門的督察組，突出問題導向，開展了解剖式督導、驗證式督導和約談式督導。

解剖式督導即督察組采取事先不通知、不聽匯報的形式，直接開展有針對性的明察暗訪，對照以“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”為核心的“四個干”運行圖、《問題清單》及《線索統計臺賬》，逐項進行評估，重點幫助被督導單位發現、分析、解決工作進展緩慢原因。驗證式督導即對市直各責任單位進行詳細核查，通過核查其推進落實情況，驗證各牽頭單位工作是否深入，責任是否落實。對縣市區直屬單位和鄉鎮進行詳細核查，驗證各地黨委對專項行動主體責任是否認真落實。約談式督導即針對問題比較集中、群眾反映強烈、問題一直零報告以及整改不認真、不到位，甚至有瞞報漏報、虛報錯報傾向的責任單位、責任人，采取約談方式，進行督導施壓。

目前，該市已對14個縣市區、28個市直單位、112個鄉鎮進行了三種方式的督導，共發現5大類320個問題。通過對這些問題進行解剖分析，提出整改建議200余條，對15名責任人進行了批評教育。

實施案件再評審，對癥治療“軟骨病”。為查糾各地各單位案件審查中失之于寬、失之于軟甚至弄虛作假、走過場等問題，唐山市創新工作機制，組建了案件評審小組。評審小組由專項行動紀律審查組牽頭，由紀委紀律審查業務骨干組成，通過隨機抽查、定點督查等形式，對專項行動中各單位上報的案件進行再評審。嚴格執行會審、聯評、反饋、整改工作程序，對于評查出來的問題，承辦單位如有異議，可在3日內說明情況，如無異議需在7日內整改落實，并將整改結果報告評審小組。

評審小組成立以來，已再評審案件1255件次，跟蹤整改案件783件次，批評相關責任人26名。堅持發現一起、查處一起、通報一起，通過指名道姓的通報曝光，達到處理一個、教育一片的目的。通過強有力的再督導、再評審，著力提升了專項行動案件審查質量，實現了以評糾偏，以審促治。

建章立制，立足根本編織制度“籠子”。在“一問責八清理”專項行動中，該市以問題為導向，以制度建設為依托，認真分析制約和監督權力方面存在的突出問題，針對突出問題從制度上查找原因和漏洞，努力探索用制度管權、管事、管人。通過認真清理和深入調研分析，存在各類問題的原因和漏洞被劃分為“行業管理監督缺位的、執行法律法規走樣的、對‘一把手’監督不到位的、責權利關系不對等的、關鍵環節管理監督缺失的、管理體制和運行機制不完善的”等幾類。并建立健全早規范、早預防機制，切實做到讓守紀律講規矩“固化于制度”。

為讓制度切實“立”起來、“嚴”起來，唐山市在堅持立行立改、邊查邊改、邊整邊改的同時，依據問題產生的原因和漏洞，盯準黨員干部易出問題、易犯錯誤的方面，先后制定完善了《關于運用第三方監督結果實施責任追究的辦法》《“一碼一照”登記實施辦法（試行）》《農村公路建設項目招標投標行政監督實施細則》《關于對黨員干部進行廉政談話、廉政約談和誡勉談話的暫行辦法》《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法(試行)》等122項制度，實現制度的“籠子”漸扎漸緊。

據了解，下一步，唐山市將重點對問題零報告、群眾舉報問題查否等進行再督導檢查，對于瞞報漏報、虛報錯報、查否問題被查實、整改不認真不到位的，嚴肅追究相關人員責任，對因督導不力而造成清理不到位的也要追究督導者責任。

聚焦突出問題強化督導問責
開展專項行動整治懶政怠政
發現問題596件，組織處理150人，紀律處分113人

今年以來，邢臺市聚焦突出問題，強化督導問責，開展專項行動認真整治“懶政怠政、不作為、不在狀態”問題。截至目前，共發現問題596件，整改完成525件，批評教育332人，組織處理150人，紀律處分113人，完善制度44項。

逐級傳導，層層加壓。通過印發文件、集中調度、通報點評等方式，及時把上級要求和壓力傳遞到各縣（市、區）和市直各牽頭責任部門，并細化分工、壓實責任，做到每個牽頭部門、每個縣（市、區）專人統計、及時上報，相繼建立健全了周匯總、月報告、定期通報等五項制度，實現工作24小時能聯系、情況每個單位可掌握。同時把認真做好梳理問題清單、整改清單和問責清單作為重要基礎，對每周各地各部門上報的“三個清單”逐一進行梳理和統計，經市委有關負責同志審批把關，認真復核后及時上報，實現了“底數清、數字準、進度明”，牢牢把握了工作主動權。

跟蹤問效，不留死角。把強力督導作為整治工作的有效抓手，不打無準備之仗，每次檢查前都詳細制定督導方案，選擇合適時間，把握準確內容，靈活運用方式。設立整治“懶政怠政、不作為、不在狀態”問題專項行動舉報電話和郵箱，市委指定2人專職負責舉報問題的查收、督辦。截至目前，共接到群眾舉報21件，經主管領導簽批后，轉有關縣（市、區）和市直部門進行查處，并要求在5個工作日內反饋查處結果。在已查處的19件群眾舉報案件中，免職并給予黨內警告1人，免職1人，撤職1人，黨內嚴重警告2人，黨內警告2人，調離工作崗位1人，通報批評1人，正在通過司法程序處理5件。

動真碰硬，曝光揭丑。目前，該市點名道姓公開通報“一問責八清理”典型案件15起，其中“懶政怠政、不作為、不在狀態”典型案件5起。除此之外，及時對各地各部門工作開展情況進行多輪通報。一是對開展工作行動迅速，周報告、月報告制度執行得好，上報了典型案例的15個縣（市、區）和5個市直牽頭責任部門點名表揚；對工作重視不夠甚至有推托傾向，上報材料簡單應付，不能認真落實上報制度的12個縣（市、區）和3個市直牽頭責任部門點名批評。二是對有的地方和單位工作人員上班時間不在狀態問題，個別部門工作人員不作為問題進行點名道姓批評，要求5個工作日內將查處、問責和整改結果反饋上報。三是對11個市直牽頭責任部門組織工作開展情況和分管領域周報告、月報告制度落實情況進行通報。對工作認真負責，組織發動充分，問題清理、查處、問責和整改行動迅速，整改措施有力，上報及時的4個市直部門點名表揚；對個別牽頭部門工作重視程度不高，對分管任務認識不到位，分管領域組織推進不力的3個市直部門予以點名批評。

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