根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月10日至9月10日，省委第五巡視組對(duì)下花園區(qū)進(jìn)行了巡視，12月12日向我區(qū)反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
巡視整改工作開展以來(lái)，我們堅(jiān)持把落實(shí)巡視整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和中心工作來(lái)抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障，細(xì)化整改措施，切實(shí)打牢巡視整改工作基礎(chǔ)。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委高度重視巡視整改工作，切實(shí)按照省委巡視組提出的整改意見，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“踏石留印、抓鐵有痕”，不達(dá)目的誓不罷休的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)整改任務(wù)。成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改工作由區(qū)委書記王小軍負(fù)總責(zé)，區(qū)委副書記白建軍牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記閆海斌為主抓責(zé)任人，其他區(qū)委常委和副區(qū)長(zhǎng)按分工具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)責(zé)任單位為整改責(zé)任主體，形成了責(zé)任分明、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局。
二是認(rèn)真梳理問(wèn)題，細(xì)化責(zé)任分工。巡視意見反饋后，區(qū)委第一時(shí)間召開區(qū)委常委會(huì)，在認(rèn)真對(duì)照、梳理剖析的基礎(chǔ)上，制定了《落實(shí)省委第五巡視組反饋意見整改方案》,把問(wèn)題梳理細(xì)化為4大類19個(gè)具體問(wèn)題，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限。各牽頭單位進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)整改方案，制定具體整改措施，建立整改臺(tái)賬，逐步推進(jìn)落實(shí)，確保整改工作事事有人抓、件件有著落。
三是強(qiáng)化督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。整改推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)委先后召開2次常委會(huì)議、3次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行專題“會(huì)診”，調(diào)度解決難點(diǎn)問(wèn)題，敦促牽頭單位和責(zé)任部門將整改工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做到兩不誤、兩落實(shí)。區(qū)紀(jì)委對(duì)整改工作進(jìn)行日常組織協(xié)調(diào)，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室開展聯(lián)合督查，對(duì)整改工作的重點(diǎn)單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保整改工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位、取得實(shí)效。
二、整改落實(shí)的成效
（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩工作方面
1.主體責(zé)任落實(shí)不夠好，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠高問(wèn)題。針對(duì)區(qū)委常委會(huì)研究議題中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作少，區(qū)直部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滯后，有的單位一年多未召開過(guò)支部會(huì)，有的單位2014年以來(lái)只研究過(guò)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容等問(wèn)題，采取了四項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委書記帶頭肩負(fù)主體責(zé)任，從巡視組開展巡視以來(lái)，區(qū)委書記王小軍親自組織常委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神5次，研究學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題5次，聽取區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局工作匯報(bào)2次，親自批辦信訪件2件，邀請(qǐng)市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)王波作了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題講座，與群眾反映強(qiáng)烈的2名科級(jí)干部進(jìn)行了廉政談話，對(duì)區(qū)原商業(yè)總公司存在的以權(quán)謀私、貪污賄賂問(wèn)題進(jìn)行了督辦。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于成立下花園區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。明確區(qū)委督查室為區(qū)落實(shí)主體責(zé)任辦公室，主要負(fù)責(zé)全區(qū)黨風(fēng)廉政工作的安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。印發(fā)了《下花園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，將黨委班子主體責(zé)任細(xì)化為20項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)人10項(xiàng)，其他班子成員10項(xiàng)；將紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任細(xì)化為24項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)人15項(xiàng)。明確了各級(jí)黨委、支部每年研究黨風(fēng)廉政建設(shè)不少于2次的硬性要求，區(qū)委與全區(qū)17個(gè)黨委、3個(gè)黨工委、8個(gè)黨組簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，推動(dòng)了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
2.對(duì)干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格，存在失之于寬、失之于軟。針對(duì)一些比較明顯的問(wèn)題查不出來(lái)或處理力度不夠，采取了三項(xiàng)措施。一是建立干部管理信息互通機(jī)制。下發(fā)了《關(guān)于建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見》，建立了組織部與紀(jì)委、信訪、公安、檢察院等部門互通干部問(wèn)題信息通報(bào)制度，對(duì)干部監(jiān)督工作實(shí)施常態(tài)化溝通機(jī)制。二是建立干部日常監(jiān)督工作臺(tái)賬。將科級(jí)干部的日常管理、工作實(shí)績(jī)、個(gè)人重大事項(xiàng)、受處分獎(jiǎng)勵(lì)等情況納入工作臺(tái)賬，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施全方位管理。組織開展個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，對(duì)涉嫌報(bào)告不實(shí)的1名科級(jí)干部進(jìn)行核實(shí)。三是強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。開展了不合格黨員專項(xiàng)治理，全區(qū)摸排黨員4681名，排查出失聯(lián)黨員57名，“三不”黨員42名，有16名黨員主動(dòng)補(bǔ)交了黨費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，誡勉談話2人，立案調(diào)查1人。
3.一些部門接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)報(bào)告主體責(zé)任不及時(shí)、不主動(dòng)和以領(lǐng)導(dǎo)班子述廉報(bào)告代替“主體責(zé)任”情況報(bào)告“一文多用”等問(wèn)題。一是明確規(guī)定要求。下發(fā)了《關(guān)于撰寫黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)告的通知》，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容、格式、上報(bào)的時(shí)限以及“簽字背書”都作了明確規(guī)定。二是加強(qiáng)日常管理。將落實(shí)主體責(zé)任和全區(qū)重點(diǎn)工作，納入?yún)^(qū)委日常動(dòng)態(tài)考核范圍，實(shí)行“周上報(bào)、月打分、年總評(píng)”的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。結(jié)合年度考核，區(qū)委主體責(zé)任辦公室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室，對(duì)各單位上報(bào)的主體責(zé)任報(bào)告和述廉報(bào)告進(jìn)行了聯(lián)合審查，對(duì)2個(gè)不符合要求的堅(jiān)決發(fā)回重寫，決不遷就。
4.貫徹落實(shí)中央和省政策規(guī)定不到位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的北新建材廠排放刺激性氣體問(wèn)題治理力度不大，致使超排現(xiàn)象仍有發(fā)生的問(wèn)題。一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。制定了《關(guān)于抓好全區(qū)重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查的措施》，建立了月報(bào)告、季通報(bào)、定期公示、專題匯報(bào)調(diào)度、納入年度考核為一體的綜合督察機(jī)制，保證全區(qū)53項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)開展。二是開展專項(xiàng)治理。針對(duì)排放刺激性氣體問(wèn)題，開展了大氣污染專項(xiàng)治理，淘汰拆除燃煤鍋爐14臺(tái)，對(duì)未進(jìn)行油氣回收治理改造的2家加油站下達(dá)了停業(yè)整頓通知書，對(duì)北新建材進(jìn)行了關(guān)停整改。同時(shí)，督促環(huán)保分局、住建局、國(guó)土分局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、煤炭公司6個(gè)責(zé)任單位，加強(qiáng)日常監(jiān)管，下發(fā)大氣污染防治督查通報(bào)1期。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
5.干部中存在以權(quán)謀私、貪污賄賂問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，從2015年12月開始，由區(qū)紀(jì)委案件檢查室牽頭，組織精干力量，開展了國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處“以權(quán)謀私、貪污賄賂”問(wèn)題，對(duì)水某某和馬某某進(jìn)行了立案處理。同時(shí)，加大問(wèn)題線索的分析研判力度，及時(shí)召開線索處置會(huì)議，做到不積壓、不遺漏。
6.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律突出，亂收費(fèi)現(xiàn)象多發(fā)。一是開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查工作的通知》，明確7個(gè)重點(diǎn)部門和單位進(jìn)行了自查。重點(diǎn)檢查和解決群眾反映強(qiáng)烈的巧立名目、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、亂收費(fèi)和私設(shè)“小金庫(kù)”等突出問(wèn)題。二是建立長(zhǎng)效檢查機(jī)制。將亂收費(fèi)和私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，從2016年開始，每年對(duì)重點(diǎn)部門和單位的檢查至少開展2次，每次檢查的部門或單位至少10個(gè)，確保財(cái)政資金安全有效使用。三是嚴(yán)格追究責(zé)任。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作為紀(jì)檢監(jiān)察的問(wèn)題線索對(duì)待，該初核的必須初核，該立案的必須立案，從嚴(yán)從重處理相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。
7.查處案件的力度不夠大，質(zhì)量不高。針對(duì)有的鄉(xiāng)三年沒(méi)有查處案件的問(wèn)題。一是推行全員辦案機(jī)制。采取“走出去”的方式，組織全區(qū)紀(jì)檢干部到北京市延慶區(qū)紀(jì)委學(xué)習(xí)了“全員辦案”工作模式，聽取《準(zhǔn)則》和《條例》知識(shí)講座，提高了基層紀(jì)檢干部辦案水平。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作制度和紀(jì)律規(guī)范匯編》，制定了《下花園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作管理辦法（試行）》，從線索受理和管理、初核、立案、調(diào)查、審理、案件管理、辦案安全、責(zé)任追究等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。修改完善了《下花園區(qū)鄉(xiāng)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作考核辦法》，明確了鄉(xiāng)街紀(jì)委自辦案的剛性目標(biāo)任務(wù)，對(duì)完不成要求的基層紀(jì)委給予“一票否決”。四是創(chuàng)新辦案方式。根據(jù)鄉(xiāng)街紀(jì)委辦案中存在的不敢辦、辦不好的問(wèn)題，采取隨機(jī)交辦的方法，實(shí)行異地交叉辦案。
8.審計(jì)問(wèn)題與紀(jì)檢查處銜接不夠、追責(zé)不力。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部的一些問(wèn)題，相關(guān)部門卻沒(méi)有對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，采取了兩項(xiàng)措施。一是加大溝通協(xié)調(diào)力度。召集公安、檢察、法院、司法、審計(jì)等成員單位，召開反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，明確了案件線索互通工作機(jī)制。對(duì)審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的涉及需黨政紀(jì)處理的，除按照《審計(jì)法》進(jìn)行相應(yīng)處理外，必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行移交。二是開展專項(xiàng)清理。由區(qū)審計(jì)局于2016年1月份開始，利用1個(gè)月時(shí)間對(duì)16個(gè)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，從中發(fā)現(xiàn)遺漏的線索和問(wèn)題。
（三）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用工作方面
9.堅(jiān)持民主集中制不夠的問(wèn)題。針對(duì)有的事項(xiàng)決策前征求意見、調(diào)研論證不充分，甚至存在用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì)代替常委會(huì)現(xiàn)象。對(duì)基層執(zhí)行民主集中制監(jiān)督指導(dǎo)不夠，有的民主生活會(huì)質(zhì)量不高，有的會(huì)議制度不夠健全，主要采取了四項(xiàng)措施。一是健全議事決策機(jī)制。修改完善了《區(qū)委常委會(huì)議事決策制度》，對(duì)區(qū)委常委會(huì)議事范圍、召集時(shí)間、議事程序、會(huì)議紀(jì)律等都做出了明確的規(guī)定。二是提升黨內(nèi)民主質(zhì)量。完善了《區(qū)委職責(zé)、區(qū)黨代會(huì)職責(zé)、區(qū)委全委會(huì)和區(qū)委常委會(huì)職責(zé)》《下花園區(qū)黨內(nèi)民主監(jiān)督“三個(gè)辦法”（試行）》等一系列黨內(nèi)民主的措施辦法，通過(guò)制度的約束，有效提升黨內(nèi)民主質(zhì)量。三是嚴(yán)格開展政治生活。將政治生活作為黨組織自我凈化的有效手段，每年有針對(duì)性地圍繞一個(gè)中心工作，開好一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，并將會(huì)議情況以通報(bào)形式印發(fā)至全區(qū)各部門單位。2015年，區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)，得到了市委常委、市委秘書長(zhǎng)王江的肯定。四是大力抓好基層民主。在全區(qū)分領(lǐng)域制定了《基層黨建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，工作中在注重發(fā)揮“三會(huì)一課”、警示教育、民主評(píng)議等傳統(tǒng)載體重要作用的同時(shí)，積極探索新的路徑平臺(tái)。先后創(chuàng)辦了讀書會(huì)、黨員志愿書屋、藍(lán)天救援隊(duì)、愛心清掃隊(duì)等多個(gè)品牌，給更多黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)、組織生活的機(jī)會(huì)，激活基層組織的內(nèi)生動(dòng)力和黨員的積極性。
10.干部使用管理不規(guī)范。針對(duì)超職數(shù)配備干部，低職高配，公務(wù)員混崗未登記等問(wèn)題。一是有序消化超職數(shù)配備干部。制定了《超職數(shù)干部消化方案》。目前，已消化超配干部36名，占整改消化總量的80%。還有9名超職數(shù)干部，下一步將通過(guò)轉(zhuǎn)任職務(wù)、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者免職的方式盡快予以消化。二是重新自查厘清編制數(shù)目。對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制情況重新進(jìn)行了自查，并按照“掛牌子機(jī)構(gòu)不作為實(shí)體機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的要求，將區(qū)直政府工作部門及直屬科級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2—3名的原則核定，消除了“低職高配”等問(wèn)題。三是積極進(jìn)行公務(wù)員身份登記。對(duì)2007年以來(lái)，59名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔后，沒(méi)有進(jìn)行公務(wù)員身份登記的進(jìn)行重新登記。目前，已為26名符合調(diào)任與選舉條件的公務(wù)員辦理了登記，其余的33名正在辦理當(dāng)中。四是前移關(guān)口做好管理。從股級(jí)干部管理入手，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的使用管理，起草了《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部管理的意見》，對(duì)股級(jí)干部的編制、職數(shù)、任免及責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
11.存在未經(jīng)批準(zhǔn)自設(shè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，采取了三項(xiàng)措施。一是認(rèn)真開展自查自糾。按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)全市事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓》文件精神，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行了自查自糾，建立了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬和實(shí)有人員花名冊(cè)，做到了底數(shù)清楚、真實(shí)準(zhǔn)確，均已在省、市備案。二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。針對(duì)科級(jí)事業(yè)單位煤炭市場(chǎng)服務(wù)中心超規(guī)格設(shè)置的問(wèn)題，在查清問(wèn)題成因基礎(chǔ)上，經(jīng)集體研究，將原科級(jí)事業(yè)單位煤炭市場(chǎng)服務(wù)中心降格為股級(jí)機(jī)構(gòu)，核定股級(jí)干部職數(shù)3名。三是建章立制規(guī)范管理。積極探索建立加強(qiáng)各類機(jī)構(gòu)編制管理的長(zhǎng)效機(jī)制，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的通知》，待編委會(huì)通過(guò)后即印發(fā)全區(qū)。
12.職級(jí)設(shè)置不合理。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在單位編制中占比重較大的問(wèn)題。一是整合部門。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)或職能相近的單位予以合并，進(jìn)一步減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是預(yù)留比例。根據(jù)現(xiàn)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部編制總數(shù)，提前預(yù)留一定比例的崗位，在選配班子調(diào)整干部時(shí)不突破上限，在總的編制數(shù)目?jī)?nèi)逐步縮小領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部的配備比例。三是彈性安排。對(duì)因機(jī)構(gòu)改革造成的超職數(shù)配備干部，按照“彈性安排”的思路，通過(guò)職務(wù)與職級(jí)并行的辦法進(jìn)行消化，繼續(xù)降低領(lǐng)導(dǎo)干部的比重。四是嚴(yán)格考核。加大干部年度考核結(jié)果的運(yùn)用力度，使干部“能上也能下”，通過(guò)考核獎(jiǎng)懲的杠桿作用降低領(lǐng)導(dǎo)干部的總數(shù)。
13.干部交流制度落實(shí)得不好。有針對(duì)性的開展了兩項(xiàng)工作。一是建立交流臺(tái)賬。針對(duì)干部在某一崗位任職時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)管干部任職情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，建立了《科級(jí)干部輪崗交流整改臺(tái)賬》，對(duì)在同一崗位上連續(xù)工作，近十年的12名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都明確了交流時(shí)限。二是強(qiáng)化制度管理。制定了《下花園區(qū)干部交流工作規(guī)定》，細(xì)化明確了交流的五類標(biāo)準(zhǔn)：即同一職位上任職滿10年的，必須交流；在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，必須交流；鄉(xiāng)街黨政正職原則上應(yīng)干滿一屆，鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)一般不得調(diào)動(dòng)或調(diào)整；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、項(xiàng)目審批、資金管理等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部同一職位任職滿8年的，必須交流；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位上工作的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，可視情況適當(dāng)延期交流。
14.違規(guī)提拔任用干部。針對(duì)提拔個(gè)別干部不符合干部任用規(guī)定，引起干部群眾不滿的問(wèn)題。一是深入自查。對(duì)2013年以來(lái)新提拔的干部進(jìn)行逐人核查。主要查干部身份、學(xué)歷、任免經(jīng)歷等重要環(huán)節(jié)，看是否為干部身份，學(xué)歷是否真實(shí)，紀(jì)實(shí)是否完整。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)干部選拔任用資料進(jìn)行核查，看初始提名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定和任職等過(guò)程中，是否全程記載，是否有責(zé)任人簽字，是否存在違規(guī)提拔等問(wèn)題。二是堅(jiān)決整改。加大責(zé)任追究力度，對(duì)一名不符合任免政策的原段家堡鄉(xiāng)人大副主席免去其職務(wù)，調(diào)離鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，重新安排其到事業(yè)單位工作，對(duì)涉及此事的區(qū)委組織部有關(guān)人員，也進(jìn)行了調(diào)離崗位的處理。三是管好源頭。建立了涵蓋近三年后備干部的“后備干部信息庫(kù)”，在選拔任用干部時(shí)，除專業(yè)性較強(qiáng)等特殊崗位及工作特別需要外，原則上都一律從后備干部中產(chǎn)生。
15.干部檔案管理不規(guī)范。針對(duì)巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別干部身份、學(xué)歷工作經(jīng)歷等存疑，有的干部檔案材料缺失的問(wèn)題。一是嚴(yán)格保管。繼續(xù)按照組織、人社、教育“三位一體”的模式，對(duì)1400多卷人事檔案進(jìn)行了規(guī)范管理。二是細(xì)致核查。重點(diǎn)對(duì)200多卷科級(jí)干部人事檔案的“三齡兩歷一身份”進(jìn)行了初審，對(duì)出生年月、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間，學(xué)歷材料等30余個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)的核對(duì)。
（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和遵守群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律工作方面
16.公務(wù)接待中有時(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。針對(duì)全區(qū)2015年1—6月招待費(fèi)同比不減反增的問(wèn)題。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的十條措施》。工作中，我們嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人數(shù)，菜品數(shù)量、酒水供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。對(duì)供熱公司、電視臺(tái)、文化廣電新聞出版局、文化館、農(nóng)委、物價(jià)局、文體旅游局7個(gè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)區(qū)電視臺(tái)存在交通運(yùn)行維修費(fèi)超標(biāo)現(xiàn)象，下達(dá)了整改通知，要求其立即整改。通過(guò)有效的監(jiān)督監(jiān)管，2015年，全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”支出676萬(wàn)元，同比下降7%，其中：公務(wù)接待費(fèi)支出262萬(wàn)元，同比下降7.7%，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出414萬(wàn)元，同比下降6.5%。
17.存在一定程度的形式主義。針對(duì)在重要節(jié)點(diǎn)投入資金多，但對(duì)急辦的民生工程投入不足的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，科學(xué)謀劃為民辦事事項(xiàng)。投入1474萬(wàn)元，支持構(gòu)建全民醫(yī)療保障體系，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解；投入2150萬(wàn)元，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力改善就業(yè)環(huán)境；投入2169萬(wàn)元，城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效；投入338萬(wàn)元，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；投入629萬(wàn)元，實(shí)施新民居、農(nóng)村公路、農(nóng)村改廁、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目；撥付“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金292萬(wàn)元，著力解決農(nóng)村最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問(wèn)題。
18.工作效率低、效能差。招商引資“雷聲大、雨點(diǎn)小”，有的項(xiàng)目歷時(shí)4年多才取得省環(huán)評(píng)批復(fù)的問(wèn)題。針對(duì)工作效率低、效能差的問(wèn)題。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng)。結(jié)合工作效率低、效能差的問(wèn)題，區(qū)委書記王小軍為全區(qū)副科以上干部上了題為《解放思想搶抓機(jī)遇勇于擔(dān)當(dāng)加速發(fā)展》的黨課，使全區(qū)黨員干部在解放思想中跟上時(shí)代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得優(yōu)勢(shì)，在樹立新理念中更好地服務(wù)發(fā)展。二是強(qiáng)化效能考核。制定印發(fā)了《全區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期集中抓好的重點(diǎn)工作》和《關(guān)于抓好全區(qū)重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查的措施》。建立健全“53+重點(diǎn)工作”長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)定凡是上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府做出新的決策部署，都要及時(shí)分解立項(xiàng)，并納入全區(qū)重點(diǎn)工作范疇。建立了重點(diǎn)工作臺(tái)賬，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限、進(jìn)度要求和工作進(jìn)展。對(duì)工作完成情況實(shí)行每月一匯總，下發(fā)督查通報(bào)1期，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)招商引資“雷聲大、雨點(diǎn)小”問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府始終樹立真抓實(shí)干的意識(shí)，成立了以區(qū)委書記為主任的專業(yè)招商隊(duì)伍，并對(duì)招商人員進(jìn)行了有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；建立了招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，共計(jì)謀劃包裝招商項(xiàng)目55個(gè)，為有效開展招商引資工作提供了項(xiàng)目支撐。拓寬招商渠道，與商務(wù)部對(duì)接對(duì)外貿(mào)易、非首都功能疏解、市場(chǎng)體系建設(shè)等方面工作，與北京良工工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，開辟了代理招商的新渠道。2015年市下達(dá)我區(qū)引進(jìn)市外資金的目標(biāo)任務(wù)是31億元，年底最終實(shí)際到位資金32.2億元，完成年目標(biāo)的104%。2016年1月22日，區(qū)政府同中國(guó)水利水電第十三工程局有限公司與中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司聯(lián)合體簽訂了關(guān)于國(guó)際智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目，總投資27億元，計(jì)劃利用3年建成國(guó)際智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、下花園區(qū)東外環(huán)路、雞鳴山生態(tài)修復(fù)及綜合開發(fā)（二期）、礦山地質(zhì)環(huán)境治理（三期）共4個(gè)子項(xiàng)目。
19.針對(duì)有的干部推諉扯皮不作為的問(wèn)題。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決履行職責(zé)不到位、干部推諉扯皮、不作為等問(wèn)題，將不擔(dān)當(dāng)、不作為，不會(huì)干、干不好不深入、不落實(shí)等問(wèn)題列入干部作風(fēng)整頓內(nèi)容，召開了全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。工作中，我們始終堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問(wèn)效，為整頓突破口，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)等問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。
（五）堅(jiān)持查處各類腐敗問(wèn)題工作方面
針對(duì)省委巡視組交辦的8件問(wèn)題線索，區(qū)紀(jì)委主動(dòng)開展紀(jì)律審查工作。截至目前，已結(jié)案6件，（轉(zhuǎn)了結(jié)4件，給予黨政紀(jì)處分2件），正在初核線索2件。黨政紀(jì)處分中，給予區(qū)商務(wù)局原副局長(zhǎng)水某某雙開處分，并移送司法機(jī)關(guān)；給予區(qū)商務(wù)局職工馬某某原區(qū)商業(yè)總公司辦公室主任，開除黨籍處分。
三、下一步工作打算
雖然我區(qū)巡視整改工作取得了階段性成果，在干部群眾中產(chǎn)生了積極影響，但仍需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持不懈抓整改，著力轉(zhuǎn)化整改成果，切實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改工作取得實(shí)效。
一是繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。區(qū)委始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放，確保每個(gè)問(wèn)題整改落到實(shí)處。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。
二是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題，把問(wèn)題整改與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套有效制度。深入分析查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，切實(shí)構(gòu)建起針對(duì)性強(qiáng)便于操作的制度措施；注重新制度與現(xiàn)有制度的銜接，該完善的盡快完善、該廢止的及時(shí)廢止，著力構(gòu)建相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效機(jī)制，以有效的制度約束，防止有關(guān)問(wèn)題的發(fā)生。
三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、權(quán)力監(jiān)督到位、干部履職到位、執(zhí)行紀(jì)律到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)肅查處腐敗案件，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)廣大干部廉潔從政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。
歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月3日至9月3日）。聯(lián)系電話：0313-5187819（工作時(shí)間）；郵政地址：張家口市下花園區(qū)府前街1號(hào)，政府辦公中心317房間;郵編：075300；電子郵箱：xzztj@163.com。
中共張家口市下花園區(qū)委
2016年7月3日
