根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月20日至9月25日，省委第二巡視組對望都縣進(jìn)行了巡視。12月1日，省委巡視組向望都縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
堅(jiān)持把巡視反饋意見整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)決履行好全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動整改工作扎實(shí)深入開展。
一是迅速部署，立行立改。巡視組反饋意見后，縣委立即召開專題會議安排部署整改工作。成立以縣委書記為組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員組成和工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織推動和督導(dǎo)落實(shí)。制定《省委第二巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》（望字〔2015〕38號），將巡視組反饋意見細(xì)化為五方面29個(gè)具體問題，逐一明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限。
二是嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。對整改工作嚴(yán)格實(shí)行常委負(fù)責(zé)制。縣委每周對整改工作進(jìn)行調(diào)度，實(shí)行分類處置、注重統(tǒng)籌，在事事有回音、件件有著落上聚焦發(fā)力。對復(fù)雜問題，縣委書記親自調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，確保問題整改落到實(shí)處。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究相結(jié)合，挖出深層次原因，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，有腐必懲、有貪必肅。
三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長效。以“孟曉靈案”為反面典型，深刻警醒、汲取教訓(xùn)，保持正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)大態(tài)勢。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，認(rèn)真研究制定科學(xué)、管用長效機(jī)制，持之以恒地抓，鞏固整改成果，真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，凝聚成為推動全縣各項(xiàng)工作再上新臺階的強(qiáng)大動力。
二、整改落實(shí)的成效
對照《整改落實(shí)方案》，緊盯巡視組移交的問題線索，不避重就輕、不搞變通、不打折扣，堅(jiān)決以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推動問題的有效解決和干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。針對移交我縣的81件問題線索（其中要結(jié)果問題線索45件，閱處問題線索36件）。到目前，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核8件、立案35件、暫存4件、了結(jié)34件（其中初核轉(zhuǎn)了結(jié)26件，經(jīng)初核給予組織處理2件）；移交司法部門1人；給予黨政紀(jì)處分22人，其中科級干部3人。
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩存在差距”問題。
主要采取以下措施：一是加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對河北的重要指示精神，作為縣委理論中心組學(xué)習(xí)的重中之重，精心設(shè)計(jì)主題、豐富學(xué)習(xí)載體、組織專題研討、深化學(xué)習(xí)效果。帶頭學(xué)習(xí)《黨章》、尊崇黨章，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，以上率下引導(dǎo)全縣各級黨組織在思想認(rèn)識、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。二是時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦。全面從嚴(yán)治黨，必須以高度的政治自覺，始終對黨絕對忠誠，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、貫徹路線方針不含糊；始終做政治上的明白人，自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；始終正確對待權(quán)力、為民做事、扎實(shí)工作；始終牢記政治責(zé)任，言行一致、表里如一，自覺維護(hù)黨的形象。三是強(qiáng)化看齊意識。一級向一級對標(biāo)、一級給一級做表率，保持各級黨組織和整個(gè)干部隊(duì)伍與中央齊心、齊力、齊步。加強(qiáng)對標(biāo)中央和省委重大決策部署，確保政令暢通；加強(qiáng)對標(biāo)《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實(shí)。（1）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房執(zhí)行不嚴(yán)格，反復(fù)整改了好幾次”問題。對全縣各級干部辦公用房逐一實(shí)地核實(shí)，登記造冊，重新清理。對整改不到位的一律從嚴(yán)追責(zé)，現(xiàn)已全部整改到位。巡視組反饋意見后，對4名責(zé)任人給予黨紀(jì)處分，3人誡勉談話。（2）針對“有的縣直部門仍然辦有與其業(yè)務(wù)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)”問題。對全縣39家中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、人員組成、收益分配情況進(jìn)行全面清查，對排查出存在業(yè)務(wù)關(guān)系的5家職能部門和9家中介機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知，現(xiàn)已全部整改到位。（3）針對“一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律松弛，工作時(shí)間不在崗、上網(wǎng)聊天、工作日中午飲酒、超標(biāo)準(zhǔn)接待、變相公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生”問題。加強(qiáng)對八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況的明查暗訪。開展突擊檢查和明查暗訪8次。對3人因公車私用進(jìn)行了責(zé)任追究；對7個(gè)單位和部門的公款消費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)核查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，免予黨紀(jì)處分3人。（4）針對“一些黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識差，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，為官不為怠政懶政現(xiàn)象比較普遍”問題。一是深化紀(jì)律教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河北省黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“十不準(zhǔn)”》，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是加強(qiáng)日常考核。建立《科級干部工作日志制度》，加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督考核。完善對班子成員的考核，對分管工作在全縣綜合排位，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。圍繞“摘帽、上道、快跑”奮斗目標(biāo)，緊扣對接京津、項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)考核，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是養(yǎng)成紀(jì)律自覺。教育引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格對照黨章要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則，發(fā)揮表率作用。（5）針對“一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”問題。牢固樹立“黨建保障一切”理念，以徹底清理整頓軟弱渙散基層黨組織為切入點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)，全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓關(guān)鍵。以“兩委”換屆為契機(jī)，大力實(shí)施“能人治村”工程，選拔能人支部書記92名。二是樹標(biāo)桿。圍繞市委十大黨建精品區(qū)創(chuàng)建，理出了“四線兩區(qū)”總體思路，把美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、精品村創(chuàng)建相結(jié)合，打造了5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)市級示范點(diǎn)，17個(gè)縣級示范點(diǎn)。三是強(qiáng)服務(wù)。著眼于打造服務(wù)型黨組織，圍繞深化“三級平臺”、“兩個(gè)代辦”，創(chuàng)新“五規(guī)范兩提高”、“標(biāo)牌化”動態(tài)管理、縣鄉(xiāng)村手拉手便民服務(wù)三項(xiàng)機(jī)制。打造五星級便民示范點(diǎn)45個(gè)。四是補(bǔ)短板。堅(jiān)持持續(xù)整頓后進(jìn)，對排查出的22個(gè)后進(jìn)村，全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，建立“五位一體”抓轉(zhuǎn)化責(zé)任機(jī)制。已全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
2.關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’有待加強(qiáng)”問題。
黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)一貫要求和根本方針。堅(jiān)持敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正使責(zé)任規(guī)定成為硬約束、鐵紀(jì)律。（1）針對“黨委履行主體責(zé)任不夠到位”問題。主要采取了以下措施：一是強(qiáng)化主體意識。強(qiáng)化黨委“負(fù)總責(zé)”、黨委書記“第一責(zé)任人”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識。縣委書記帶頭，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)全部建立《個(gè)人責(zé)任清單》，嚴(yán)格對照執(zhí)行。二是開展廉政談話。縣委書記帶頭落實(shí)“主體責(zé)任”，進(jìn)行廉政談話，及時(shí)掌握班子成員思想動態(tài)，提醒、解決苗頭性、傾向性問題。三是強(qiáng)化考核問效。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況納入各級班子年度廉政考核測評內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責(zé)述廉報(bào)告制度，確保主體責(zé)任任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)，以嚴(yán)格考核倒逼責(zé)任落實(shí)。（2）針對“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任差距較大”問題。一是聚焦主責(zé)主業(yè)。鞏固“三轉(zhuǎn)”成果，聚焦主責(zé)主業(yè)，目前我縣各級紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）已全部不兼任、不分管紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)以外的職務(wù)和工作。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使紅臉出汗成為常態(tài)，對問題嚴(yán)重的堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)問責(zé)，絕不手軟。2015年11月、12月兩個(gè)月對18起科級干部問題線索進(jìn)行立案，黨政紀(jì)處分科級干部25人。二是強(qiáng)化廉政教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。組織全體縣級干部赴冀中監(jiān)獄開展警示教育活動，以案說法、以案明紀(jì)，建立望都縣廉政教育基地，填補(bǔ)教育警示缺失問題。三是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。通過加強(qiáng)內(nèi)部輪崗、雙向交流、補(bǔ)充調(diào)入等措施，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員老化、交流緩慢問題。2015年底和2016年1月通過干部調(diào)整，提拔交流科級紀(jì)檢監(jiān)察干部15人，補(bǔ)充3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部配齊配強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量顯著加強(qiáng)。
（二）違反廉潔紀(jì)律方面
1.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律規(guī)定涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”問題。
堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對“從信訪舉報(bào)和巡視情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，插手或參與土地出讓、工程項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)；有的跑官要官，送禮行賄；有的利用職務(wù)便利為親屬或他人謀利；有的涉嫌干部人事檔案造假等”問題。一是省紀(jì)委審查了“孟曉靈案”。追繳違規(guī)土地出讓金7200萬元，連續(xù)兩任原住建局長和原規(guī)劃局長因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，目前均已進(jìn)入司法程序。二是長效機(jī)制預(yù)防在前。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)問題，實(shí)施“廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防”措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，遏制權(quán)力尋租。三是警鐘長鳴強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)述職述責(zé)述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
2.關(guān)于“專項(xiàng)資金使用、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域問題較多”問題。
（1）針對“專項(xiàng)資金違規(guī)使用問題嚴(yán)重”。按照《預(yù)算法》主要采取以下五項(xiàng)措施予以解決：一是穩(wěn)妥安排調(diào)節(jié)基金。通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)下年度預(yù)算資金不足，解決未撥付專款。二是加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。對連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活存量資金工作的通知》要求進(jìn)行清理，視情況收回上級政府或同級政府統(tǒng)籌使用。三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的通知》，在編制2016年預(yù)算時(shí)，同步編制2016至2018年中期財(cái)政規(guī)劃，以后逐年滾動。強(qiáng)化對年度預(yù)算編制的約束，對列入年度預(yù)算當(dāng)年難以實(shí)施的調(diào)入后兩年規(guī)劃。把消化欠撥專款作為剛性支出編制到預(yù)算規(guī)劃中。四是依據(jù)政策化解債務(wù)。根據(jù)《地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理暫行辦法》，把因欠發(fā)專款產(chǎn)生的債務(wù)列入年度債務(wù)預(yù)算，通過新增及置換地方政府債券進(jìn)行解決。五是規(guī)范專項(xiàng)資金管理。制定出臺《望都縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（〔2016〕望府7號），規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。（2）針對“從審計(jì)報(bào)告和有關(guān)資料看，一些縣直單位存在擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”問題。我縣逐一核實(shí)，嚴(yán)肅整改。目前，存在問題的單位均按要求落實(shí)了整改措施。（3）針對“房地產(chǎn)開發(fā)違規(guī)比較普遍”問題。采取了以下措施：對12個(gè)違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工主體進(jìn)行處罰，對職能部門有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。同時(shí)，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理的實(shí)施意見》（〔2016〕望府6號），切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。（4）針對“違規(guī)出讓土地較為突出”問題。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理的意見》，規(guī)范土地出讓行為，落實(shí)供后監(jiān)管責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于對財(cái)政性投資項(xiàng)目和基建項(xiàng)目招標(biāo)情況開展自查自糾的通知》，對2012年—2015年已招標(biāo)和未招標(biāo)項(xiàng)目全面自查，梳理問題，責(zé)令整改。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性投資項(xiàng)目和基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施意見》（〔2016〕望府4號），每半年組織財(cái)政、住建、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對財(cái)政性投資項(xiàng)目和基建項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
3.關(guān)于“基層干部違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)”問題。
以懲治腐敗全覆蓋、零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。針對“一些基層隊(duì)所干部和村干部法紀(jì)意識差，吃拿卡要、貪污公款、虛報(bào)冒領(lǐng)等案件易發(fā)多發(fā)，一些村干部帶頭違法亂紀(jì)”問題。主要采取以下措施：一是加大線索排查力度。緊緊圍繞發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，在確保信訪主渠道暢通的同時(shí)，深入基層，明察暗訪，積極主動地多形式、多渠道搜集案件線索。二是夯實(shí)查辦案件責(zé)任。把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為縣、鄉(xiāng)紀(jì)委主要工作任務(wù)，著力加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件工作的督促管理，提高辦案效能。三是嚴(yán)肅查處腐敗問題。對群眾反映強(qiáng)烈的“小官巨腐”問題，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。查處的典型案件有：趙莊村原黨支部書記衛(wèi)某某上任15個(gè)月飯費(fèi)支出19.9萬元，受到留黨察看兩年處分；中韓莊村原黨支部書記韓某某等3名村干部被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌貪污罪訴訟至法院。
（三）違反組織紀(jì)律方面
1.關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制還有差距”問題。
主要采取以下措施：（1）針對“縣委常委會、政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)時(shí)，班子成員參與討論不積極、不充分；有時(shí)存在主要領(lǐng)導(dǎo)先定調(diào)；一些重大項(xiàng)目深入調(diào)研論證、充分考慮財(cái)政承受能力不夠，決策的科學(xué)性、可行性出現(xiàn)問題”。一是嚴(yán)格民主議事。將邀請“兩代表一委員”和老干部代表列席縣委常委會和政府常務(wù)會制度化，引導(dǎo)社會各界充分參政議政并接受民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府議事規(guī)則，擬上會議題材料提前印發(fā)班子成員，認(rèn)真做好會前醞釀準(zhǔn)備工作。議定事項(xiàng)時(shí)，班子成員對所議事項(xiàng)進(jìn)行多角度論證，堅(jiān)持“末位表態(tài)”制，切實(shí)把民主集中制要求貫徹到?jīng)Q策全過程。二是提高決策質(zhì)量。對“三重一大”問題，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”原則，集體研究決定。對特別重大問題嚴(yán)格按程序報(bào)人大常委會審議，切實(shí)保障決策的合法性。三是強(qiáng)化智力支撐。制定《望都縣關(guān)于加強(qiáng)新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建新型智庫體系，為縣委、縣政府科學(xué)民主依法決策提供智力支撐。（2）針對“調(diào)查問卷和談話中有些干部反映，縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)了一些問題”。我縣就中醫(yī)院遷建問題已與北京中咨海外咨詢有限公司簽訂意向書，運(yùn)用PPP模式，吸納社會資本參與建設(shè)，現(xiàn)正在準(zhǔn)備招標(biāo)手續(xù)。（3）針對“九龍河治理拆遷了半截，成為‘半拉子’工程”問題。就九龍河綜合治理，一是引進(jìn)戰(zhàn)略投資。運(yùn)用市場手段加快推進(jìn)九龍河綜合治理工程，目前已與中建聯(lián)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，同步實(shí)施城中村改造。二是爭取上級支持。積極爭取上級水利部門政策、資金支持。目前已分別申報(bào)九龍河流域治理項(xiàng)目和京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”綜合治理項(xiàng)目。三是持續(xù)改善環(huán)境。加大對九龍河兩側(cè)環(huán)境治理力度。對周邊企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治，完善雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，大力改善群眾居住環(huán)境。
2.關(guān)于“干部選任、職數(shù)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部檔案不規(guī)范、不嚴(yán)格”問題。
（1）針對“一些干部選任征求意見不夠”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)選人用人。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)檔案和選拔任用重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部征求全委會意見制度。2015年11月對擬任的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全部征求縣委全委會成員意見。（2）針對“縣直單位超配科級職數(shù)29人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺配47人”問題。按照“分步實(shí)施、逐步消化”原則解決縣直超配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺配問題。2015年底和2016年1月通過干部調(diào)整，大幅度消化縣直單位超配干部問題，目前僅超配副科級干部1名，同時(shí)增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部34名。（3）針對“未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)設(shè)置城區(qū)辦”問題。我們已將城區(qū)辦人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以消化。（4）針對“個(gè)別局黨委書記仍在企業(yè)兼職”問題。對在企業(yè)兼職的住建局黨委書記，已于2016年1月免去其兼任的企業(yè)職務(wù)。（5）針對“4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長高配為副科級”問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長，2016年1月通過交流消化1名。（6）針對“一些干部檔案涂改，個(gè)別干部學(xué)歷、身份存疑、涉嫌造假”問題。嚴(yán)把干部人事檔案和入檔材料入口關(guān)，按照政策標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)核細(xì)審，從源頭上杜絕干部人事檔案造假問題。對某科級干部檔案中入黨材料造假的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對其黨員身份不予承認(rèn)，免去職務(wù)，降為科員級；對相關(guān)人員給予黨紀(jì)處分。對在干部檔案工作專項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)的12名跨臺階學(xué)歷干部和兩名檔案存疑干部，全部列入專冊管理，在整改到位前，一律暫緩提拔使用。
3.關(guān)于“干部結(jié)構(gòu)不合理”問題。
（1）針對“鄉(xiāng)科級年輕干部少，學(xué)歷層次低，急需的專業(yè)干部缺乏”問題。加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度。2015年以來，共提拔使用35歲以下干部18名，其中30歲以下干部5名，第一學(xué)歷為全日制大學(xué)本科以上的占64%，研究生學(xué)歷5名，干部隊(duì)伍年齡和知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（2）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流失問題突出”問題。為保證基層公務(wù)員既能招得來，還能留得住、用得好，主要采取以下措施：一是拓寬入口。充分利用貧困縣特殊政策優(yōu)勢，加大本縣籍公務(wù)員招錄比例。二是改善待遇。加大財(cái)政投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦公環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇。三是注重培養(yǎng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員培養(yǎng)和管理的實(shí)施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員實(shí)行“一對一”跟蹤幫教培養(yǎng)。四是樹立導(dǎo)向。對綜合素質(zhì)好、潛力大、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部及時(shí)選拔使用，2016年1月干部調(diào)整中，共有23名選調(diào)生和四級聯(lián)考公務(wù)員提拔重用到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)管理。對參加上級遴選和辦理借用的人員嚴(yán)格把關(guān)。對非因工作特殊需要的借用人員，已全部于2015年底前清退回原單位工作。
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.關(guān)于“一些工作存在形式主義”問題。
（1）針對“文風(fēng)會風(fēng)還未根本轉(zhuǎn)變，會議多、時(shí)間長的問題比較突出，干部反映較多”問題。大力整治“文山會海”，嚴(yán)格執(zhí)行文件、會議年度計(jì)劃。從嚴(yán)控制發(fā)文，堅(jiān)持“確有需要、確有必要”原則，嚴(yán)把審核關(guān)；從嚴(yán)控制會議，能以通知形式布置的工作，不再專門召開會議，時(shí)間相近、出席領(lǐng)導(dǎo)或參加人員基本相同的會議，原則上合并召開。倡導(dǎo)“開短會、說短話”，提高效率和效能。（2）針對“招商引資工作定指標(biāo)，對一些非經(jīng)濟(jì)部門也壓任務(wù)，有些不切合實(shí)際”問題。一是重新科學(xué)分配招商任務(wù)。認(rèn)真制定招商引資工作計(jì)劃，進(jìn)一步提升綜合經(jīng)濟(jì)部門招商引資主責(zé)意識，結(jié)合各部門職能性質(zhì)科學(xué)合理進(jìn)行任務(wù)分配。同時(shí)，大力引導(dǎo)不再承擔(dān)招商引資任務(wù)的部門，著力在安商、親商、富商上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)“軟環(huán)境”優(yōu)化升級。二是強(qiáng)化專職招商隊(duì)伍。從集約經(jīng)濟(jì)和提高效率的角度出發(fā)，建設(shè)年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、責(zé)任心強(qiáng)的專職隊(duì)伍，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，不斷提高招商隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)踐能力，為引進(jìn)項(xiàng)目提供良好的服務(wù)。三是提高招商引資效率。以“招大商”為目標(biāo)，集中整合各方資源，提高招商引資效率和質(zhì)量。突出“精準(zhǔn)招商”，強(qiáng)化“以商引商”，借助機(jī)構(gòu)委托代理招商，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)招商等，力爭達(dá)到“招來一個(gè)、引來一批、建成一片”的效果。（3）針對“為迎接上級檢查、觀摩，有時(shí)過分追求‘眼球效應(yīng)’，有的工作做表面文章”問題。在工作中，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”。牢固樹立正確的政績觀，以實(shí)事求是為根本原則，抓工作、定措施從縣情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，杜絕做表面文章、過分追求“眼球效應(yīng)”的問題。
2.關(guān)于“一些干部擔(dān)當(dāng)精神差、進(jìn)取意識不強(qiáng)”問題。
（1）針對“受‘孟曉靈案’影響，一些干部思想有顧慮，工作瞻前顧后、畏首畏尾，慢作為、不作為，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)問題突出，影響了一些工作開展”問題。一是鼓勵(lì)干事。支持干事者、保護(hù)改革者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于負(fù)責(zé)，寬容失誤、愛護(hù)干部的良好氛圍。二是煥發(fā)激情。以解放思想大討論為契機(jī)，聚焦“八破八立”，引導(dǎo)黨員干部調(diào)狀態(tài)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，讓干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先蔚然成風(fēng)。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。圍繞壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)人人上肩，完善對副職的考核，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)考核，運(yùn)用考核“指揮棒”，倒逼工作落實(shí)。（2）針對“有的單位2013年以來上級安排的一些項(xiàng)目未如期實(shí)施”問題。對2013年以來未實(shí)施的項(xiàng)目逐條理清，堅(jiān)決整改到位：對已啟動的57個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)進(jìn)度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在2016年中安排專項(xiàng)預(yù)算，用于解決部分仍被擠占和滯留的專項(xiàng)資金；對未啟動的11個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)盤活存量資金相關(guān)政策，通過收回2013、2014年縣直單位實(shí)有賬戶結(jié)余和變更預(yù)算安排方式，統(tǒng)籌安排資金用于解決相近用途的專項(xiàng)資金缺口。
3.關(guān)于“干部作風(fēng)有不嚴(yán)不實(shí)的問題”。
主要采取了以下措施：（1）針對“一些縣級領(lǐng)導(dǎo)深入基層少，深入一線解決問題不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的縣領(lǐng)導(dǎo)一年也不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次”問題。制定《望都縣黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》，落實(shí)縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系點(diǎn)，按照每個(gè)貧困村一名縣級干部、一支工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶一名干部的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幫扶；每個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村一名縣級干部具體指導(dǎo)創(chuàng)建；信訪穩(wěn)定工作上實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包老案、亂村，與信訪人結(jié)對子、交朋友，切實(shí)把群眾紀(jì)律貫徹到工作各方面。（2）針對“前幾年財(cái)政虛收嚴(yán)重，政府負(fù)債較多，目前縣財(cái)政極為困難”問題。從以下四方面進(jìn)行整改：一是增加稅源。通過全方位擴(kuò)大開放、招商引資，目前，蒙牛二期、杭蕭鋼構(gòu)、惠仁醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批省、市重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼落地開工，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)納稅，進(jìn)而從根本上改善財(cái)政狀況。二是大力度壓減支出。提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，原則上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類支出一律不納入財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過市場融資手段破解資金問題。三是增加經(jīng)營性收入。通過指標(biāo)置換、資產(chǎn)盤活等方式增加經(jīng)營性收入。四是加快清償債務(wù)。通過積極爭取上級均衡性轉(zhuǎn)移支付支持和上級置換債券緩解財(cái)政壓力。目前已償還部分政府債務(wù)，在2016年預(yù)算中安排資金專項(xiàng)用于償還部分債務(wù)。同時(shí)，在今后每年的土地出讓金純收益中安排10%用于償還債務(wù)。
三、下一步工作
習(xí)近平總書記在指示中重申黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地抓廉潔自律，反對腐敗，“什么時(shí)候都不能松勁”。這是總書記的殷殷囑托，我們必須嚴(yán)格落實(shí)。目前，我縣的整改成果還是階段性的，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，著力在推動建章立制、抓“長”抓“常”上下功夫，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）堅(jiān)持力度不減，從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。對整改工作進(jìn)行全面“回頭看”，總結(jié)成效，鞏固成果。對需要長期整改堅(jiān)持的工作，緊抓不放，持續(xù)用力。如對消除“孟案”影響、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持持之以恒，決不松懈。抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套有效制度。特別是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，落實(shí)好中央和省委各項(xiàng)制度，以有效的制度約束，杜絕問題的發(fā)生。
（二）拍“蠅”再發(fā)力，堅(jiān)決鏟除群眾身邊的腐敗。相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更直接，反映更強(qiáng)烈。它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。因此對基層貪腐要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處。一是開展專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，嚴(yán)肅查處在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、推諉扯皮、簡單粗暴甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為；嚴(yán)肅查處集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問題，帶動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)向縱深發(fā)展。二是嚴(yán)查“小官巨腐”。認(rèn)真分析群眾信訪舉報(bào)情況，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，擴(kuò)大治理范圍，延伸執(zhí)紀(jì)觸角，把群眾身邊的腐敗問題切實(shí)揪出來，嚴(yán)厲懲處。三是實(shí)施立體監(jiān)督。建立督查專員“志愿者”隊(duì)伍，針對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變及履職盡責(zé)等方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，規(guī)范村務(wù)管理。發(fā)揮新聞媒體作用，公開曝光典型案件，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗問題。
（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”。全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、各級黨組織書記“第一責(zé)任人”意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。強(qiáng)化各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果。推動“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紅臉出汗成為常態(tài)；動輒則咎，黨紀(jì)處分和組織處理經(jīng)常使用；完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，以問責(zé)常態(tài)化層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)履職到位。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月4日至9月4日）。聯(lián)系電話：0312—7827711（工作時(shí)間）；郵政地址：望都縣慶都西路9號，行政服務(wù)中心513房間；郵編072450；電子郵箱：wdxwdcs7827711@163.com。
中共望都縣委
2016年7月4日
