2015年8月4日—9月29日，省委第一巡視組對新樂進(jìn)行了巡視，并于12月2日向市委反饋了巡視意見。對省委巡視組的反饋意見，市委高度重視，迅速行動，認(rèn)真研究，對反饋意見指出的4個(gè)方面17項(xiàng)主要問題進(jìn)行了集中整改?，F(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、總體安排部署情況
市委對省委巡視組反饋意見整改工作高度重視，收到省委巡視組反饋意見后，市委書記凌青利同志于12月9日主持召開市委常委會，對反饋意見的整改落實(shí)工作進(jìn)行了研究部署。按要求在一定范圍通報(bào)了反饋意見，并制定了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，為切實(shí)做好整改工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由凌青利書記任組長的省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市委副書記邵孟強(qiáng)同志擔(dān)任。設(shè)立了執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行廉潔紀(jì)律，執(zhí)行組織紀(jì)律，執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律四個(gè)專項(xiàng)整改小組。二是分解責(zé)任。制定印發(fā)了《〈省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案〉的通知》（新字〔2015〕17號），對巡視組反饋的意見逐項(xiàng)進(jìn)行了分解，逐一明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改方案、整改措施和時(shí)限要求。三是強(qiáng)化落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“市委書記、市長牽總抓，四大班子領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，有關(guān)單位和部門具體抓，整改辦公室全程督導(dǎo)”的整改工作機(jī)制，一個(gè)問題一個(gè)問題地狠抓整改，確保完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。市委常委會以身作則，帶頭整改，并按照分工，指導(dǎo)和推動分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作。各專項(xiàng)整改小組按照《整改落實(shí)方案》分工，逐項(xiàng)建立了整改臺賬，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，做到癥結(jié)不查清不放過、問題不解決不放過，有力推進(jìn)了問題整改。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月召開整改工作調(diào)度會議，全面掌握各項(xiàng)整改落實(shí)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。整改涉及單位和部門認(rèn)真落實(shí)巡視整改工作，并以此為契機(jī)，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，建立健全長效機(jī)制，真正把巡視成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成效。
二、反饋意見整改落實(shí)情況
（一）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面問題整改落實(shí)情況。
1.針對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題。先后召開市委常委會、市四大班子聯(lián)席會、市黨政班子聯(lián)席會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自批辦。
（1）關(guān)于市委對落實(shí)主體責(zé)任不嚴(yán)格，個(gè)別基層組織軟弱渙散，廉政教育和懲防體系建設(shè)不到位的問題。①全面加強(qiáng)廉政教育。市委書記凌青利同志在2016年1月底主持召開廉政談話會，圍繞主體責(zé)任“是什么、怎么抓”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位一把手進(jìn)行深入交流，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。將每周一晚上定為市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的同時(shí)，及時(shí)傳達(dá)貫徹中紀(jì)委和省、石家莊市紀(jì)委全會精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。2015年11月21日對全市黨員干部進(jìn)行了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識考試，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政的自覺性。把中紀(jì)委、省紀(jì)委、石家莊市紀(jì)委通報(bào)的科級以下干部違紀(jì)情況通報(bào)輯印1000余冊，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位，要求組織黨員干部學(xué)習(xí)。依托新樂電視臺、《新樂廉政網(wǎng)》等平臺，廣泛宣傳黨紀(jì)法規(guī)知識，進(jìn)一步夯實(shí)了各級黨員干部拒腐防變的思想防線。②嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》，將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)化分解，市四大班子成員既抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管部門、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨風(fēng)廉政建設(shè)。制發(fā)了市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》和市委、市政府《關(guān)于對市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的通知》，在嚴(yán)格要求各級黨委落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任、聚焦主責(zé)主業(yè)。
（2）關(guān)于在全面從嚴(yán)治黨上，制度和監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。①加快制度體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《關(guān)于對擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行申報(bào)公示個(gè)人住房、投資、配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定（試行）》等制度，健全完善了廉政考核辦法、“三公”開支管理、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督等11項(xiàng)廉政制度，形成了以制度管人、管錢、管事的工作格局。②強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。建立了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單，編印了《新樂市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)資料匯編》，為領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、工作人員正確履職提供了依據(jù)。全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”制度，在全市推廣“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”工作機(jī)制，做到了分權(quán)制衡，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
（3）關(guān)于市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”作用發(fā)揮不充分，對一些案件查得不深不透的問題。市紀(jì)委堅(jiān)持聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的主責(zé)主業(yè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，確保把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。①強(qiáng)化案件分析處置。加大了信訪舉報(bào)受理、排查、交辦和分析力度，按照“擬立案、初步核實(shí)、暫存、談話函詢和了結(jié)”五類處置標(biāo)準(zhǔn)對問題線索進(jìn)行綜合分析，分類處置，并對每個(gè)案件線索的調(diào)查處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。特別是對一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索，案件調(diào)查結(jié)束后，辦理結(jié)果提交市紀(jì)委常委會集體研究，對查得不深、不透、效果不明顯的案件發(fā)回重查，要求限期完成并說明原因，確保紀(jì)律審查工作程序化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2015年10月至今，共接到各類信訪舉報(bào)問題線索110件次，全部進(jìn)行了規(guī)范處置。②全面落實(shí)“一案雙查”制度。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位，在嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的同時(shí)，倒查追究所在單位黨委、紀(jì)委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。③落實(shí)提醒、函詢、通報(bào)三項(xiàng)信訪監(jiān)督制度。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，綜合運(yùn)用誡勉談話、組織處理和黨紀(jì)處分，通過約談、函詢、誡勉，及時(shí)澄清問題、發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。2015年10月至今，共進(jìn)行信訪提醒2人次、信訪函詢1件次、信訪誡勉談話1人次。④持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。組織開展了“明是非大討論”、“守三線”、“模擬實(shí)戰(zhàn)演練”等活動，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部提升綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)談話”、“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理制度；在深入推進(jìn)教育系統(tǒng)紀(jì)檢組織全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展交通、衛(wèi)計(jì)、公安系統(tǒng)紀(jì)檢組織全覆蓋工作。
2.針對個(gè)別黨員參與民間拜把子、結(jié)干親的問題。為讓廣大黨員干部自覺抵制民間拜把子、結(jié)干親的不良風(fēng)俗，徹底杜絕此類問題發(fā)生，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上多次警示告誡廣大黨員干部，禁止拜把子、結(jié)干親。市紀(jì)委制定印發(fā)了《禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拜把子、結(jié)干親的制度規(guī)定》，組織全市黨員干部認(rèn)真開展自查自糾、簽訂承諾書。對無視紀(jì)律規(guī)定，依然我行我素，搞小圈子小團(tuán)體的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
3.針對政法機(jī)關(guān)對少數(shù)農(nóng)村痞霸勢力橫行鄉(xiāng)里打擊不力的問題。成立由主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參加的打擊農(nóng)村痞霸勢力專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，加大對農(nóng)村痞霸勢力的打擊力度。（1）強(qiáng)化宣傳。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，通過懸掛條幅、街頭宣傳等方式，大力營造打擊農(nóng)村痞霸勢力的濃厚氛圍，形成嚴(yán)打態(tài)勢。（2）深入排查。對巡視組交辦的案件線索深挖細(xì)查，辦案單位建立信息共享、多警聯(lián)動機(jī)制，力爭案件偵破實(shí)現(xiàn)突破。（3）協(xié)同打擊。公安、檢察院、法院協(xié)同作戰(zhàn)，加快辦案進(jìn)度，建立實(shí)行刑偵、移交、審結(jié)快捷辦理機(jī)制，確保了打擊的時(shí)效性。截至目前，以尋釁滋事罪審結(jié)5起案件，判處6名農(nóng)村痞霸，有力打擊了農(nóng)村痞霸勢力，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會局面。
4.針對從嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度約束領(lǐng)導(dǎo)干部不夠，對有明顯違紀(jì)行為和不按政策辦事的干部處置不堅(jiān)決、不到位的問題。把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為核心要求和首要任務(wù)，按照“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的原則，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止的行為。（1）嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩明示制度，嚴(yán)格執(zhí)行新樂市兩個(gè)“四不準(zhǔn)”（“四不準(zhǔn)”即國家公職人員不準(zhǔn)打麻將、不準(zhǔn)出入營業(yè)性歌廳、不準(zhǔn)出入營業(yè)性洗浴場所、工作日中午不準(zhǔn)飲酒。針對黨員干部吃喝問題，制定的新“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍組織或參加公款宴請；不準(zhǔn)接受村級組織安排的吃請；不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請；不準(zhǔn)組織或參加大操大辦婚喪喜慶宴席）。（2）加強(qiáng)紀(jì)律審查工作力度。按照《紀(jì)律處分條例》，對令不行、禁不止，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，自行其是、陽奉陰違，不講組織原則等行為嚴(yán)肅問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不放縱。實(shí)行“簽字背書”制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督作用，對開展紀(jì)律審查工作中失之于寬、失之于軟問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（3）健全完善協(xié)同辦案工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善了案件和問題線索通報(bào)移送、案件查辦協(xié)作配合、經(jīng)常性信息溝通、違紀(jì)違法款物追繳等協(xié)同辦案工作機(jī)制，定期召開反腐敗協(xié)調(diào)會議，安排部署線索移交、協(xié)同辦案工作。在紀(jì)律審查過程中遇到較大阻力或其他問題時(shí)，及時(shí)提請上級紀(jì)委進(jìn)行指導(dǎo)幫助，確保案件得到及時(shí)查處。2015年10月至今，我市累計(jì)初核案件34件，轉(zhuǎn)立案34件，結(jié)案24件；共涉及34人，給予黨政紀(jì)處分24人，移交司法機(jī)關(guān)處理1人。
（二）廉潔紀(jì)律方面問題整改落實(shí)情況。
1.針對少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，參與經(jīng)商辦企業(yè)等問題。市紀(jì)委聯(lián)合審計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，在全市組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職取酬、插手工程項(xiàng)目、公款報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等行為的專項(xiàng)治理行動，對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)《紀(jì)律處分條例》并結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”予以嚴(yán)肅處理。截至目前，共核查46家企業(yè)、44人，查結(jié)完畢44人，查實(shí)2人，給予黨紀(jì)處分2人。
2.針對個(gè)別干部利用職權(quán)，侵吞國家資產(chǎn)和套取國家專項(xiàng)資金的問題。市紀(jì)委牽頭，組織12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60多個(gè)市直部門一把手，以“踐行三嚴(yán)三實(shí)、改進(jìn)干部作風(fēng)”、“嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩”、“用權(quán)不可任性”為主題進(jìn)行了履職廉政談話，要求他們嚴(yán)格按照“四個(gè)不直接分管”原則，落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金發(fā)放的審核及使用情況監(jiān)督檢查，市財(cái)政局、市審計(jì)局定期對國家資產(chǎn)和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審查，并依紀(jì)依法對套取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
3.針對政法隊(duì)伍問題突出，違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生的問題。（1）加強(qiáng)黨性教育。在堅(jiān)持開辦“民警夜校”、實(shí)施“即時(shí)批評、即時(shí)表揚(yáng)”等多項(xiàng)行之有效措施的基礎(chǔ)上，組織全市政法干警集中簽署了《黨風(fēng)廉政承諾書》，使每名政法干警把學(xué)條規(guī)、用條規(guī)運(yùn)用到工作和生活中。（2）強(qiáng)化警務(wù)監(jiān)督。把行政管理和執(zhí)法辦案全部納入監(jiān)督范圍。進(jìn)一步加大對所有警務(wù)活動由點(diǎn)到面、從宏觀到微觀的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)監(jiān)督全覆蓋。（3）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案監(jiān)督員制度，執(zhí)法、執(zhí)勤、辦案諸環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督視野。建立了政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對政法干警充當(dāng)痞霸勢力保護(hù)傘現(xiàn)象，深挖“幕后指揮者”和“保護(hù)傘”。對與黑惡痞霸勢力有牽連，給黑惡痞霸勢力活動提供便利的公務(wù)人員給予嚴(yán)肅處理。（4）推行“陽光司法”。在法院系統(tǒng)大力推行陽光司法、陽光審判，首創(chuàng)了庭審觀摩講評機(jī)制和發(fā)還改判案件公開講評機(jī)制，促進(jìn)庭審人員間的相互學(xué)習(xí)、相互提高。大力實(shí)施開放、動態(tài)、透明、便民的監(jiān)督機(jī)制，倒逼司法公正，對違法違紀(jì)的政法干警進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。2015年10月以來，對3名違紀(jì)違規(guī)的政法干警給予了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
4.針對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出的反映。把從嚴(yán)治黨要求著重體現(xiàn)在干部管理上，切實(shí)采取措施，對農(nóng)村基層干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對全市160個(gè)村支村“兩委”正職進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》并進(jìn)行了相關(guān)理論知識考試，進(jìn)一步提高了農(nóng)村干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識。（2）加大案件偵辦力度。公安、檢察院、法院和司法行政機(jī)關(guān)形成合力，多渠道、多角度收集案件線索、尋找案源，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵害集體利益和群眾利益的違法違紀(jì)問題。2015年10月至今，我市累計(jì)查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為13件次，給予黨紀(jì)處分13人。（3）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村工作制度。嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”和“四議兩公開一監(jiān)督”議事決策機(jī)制，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層黨建述職工作機(jī)制，完善處置不合格黨員的常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)制度約束，形成了以制度保廉潔的剛性氛圍。（4）加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)施農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持離任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合，逐步提高任中審計(jì)比例，加強(qiáng)了對農(nóng)村黨員干部用權(quán)行為的監(jiān)督和制約。
（三）執(zhí)行組織紀(jì)律方面問題整改落實(shí)情況。
1.針對科學(xué)民主決策還需加強(qiáng)的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，健全完善了調(diào)查研究、征求意見、科學(xué)評估、集體討論、決策公開等制度，嚴(yán)格按規(guī)矩議事、決策、辦事，使決策更符合新樂實(shí)際，更符合人民群眾的根本利益。對市委、市政府議定事項(xiàng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格督導(dǎo)，并在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策存在的問題，進(jìn)一步修正完善決策。比如，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于政府招投標(biāo)項(xiàng)目采用最低價(jià)中標(biāo)辦法暫行規(guī)定（試行）》，2015年12月以來，政府采購共組織招投標(biāo)項(xiàng)目54次，節(jié)約資金435.39萬元，節(jié)約率9.93%。
2.針對存在超職數(shù)配備干部和部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范的問題。（1）關(guān)于“超職數(shù)配備干部”問題。截至2015年11月，我市共消化超職數(shù)配備干部96名，占總數(shù)的93.2%。其中，消化領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名，占總數(shù)的84%；消化超配非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)75名，占總數(shù)的96.2%。我市消化超職數(shù)配備干部工作進(jìn)度在石家莊市排名前列。下一步，我們將按照上級組織部門要求，進(jìn)一步加快整改進(jìn)度，通過干部調(diào)整等渠道，在2016年底前完成超職數(shù)配備鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部整改消化任務(wù)。（2）關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范”問題。我們將按照非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置要求，及時(shí)將設(shè)置不規(guī)范的正、副科級干部，轉(zhuǎn)任主任科員或副主任科員。今后，我市將嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》，不再配備名稱為正科級干部、副科級干部的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
3.針對“個(gè)別干部就業(yè)錄用不符合規(guī)定條件”問題。經(jīng)研究，將相關(guān)人員調(diào)離行政單位；對人社部門當(dāng)時(shí)的責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令其寫出深刻檢查。同時(shí)，責(zé)成組織部、人社局、教育局三家管檔單位，結(jié)合正在開展的干部人事檔案專項(xiàng)審核，將“干部就業(yè)錄用”作為重點(diǎn)內(nèi)容，對不符合錄用規(guī)定的人員進(jìn)行全面摸底，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、登記備案一個(gè)。對事實(shí)清楚的，實(shí)行另冊管理，不再提拔重用；對一時(shí)無法查清的，統(tǒng)一呈報(bào)石家莊市委組織部、石家莊市人社局等相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。
4.針對“存在違規(guī)用人、長期空崗和越權(quán)鑒證的情況”問題。（1）關(guān)于違規(guī)用人問題。在全市開展了一次在編不在崗和“吃空餉”人員清理行動，對不符合人事管理規(guī)定的人員進(jìn)行堅(jiān)決清理，目前，已解聘1人。今后，我們將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《河北省事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行公開招錄，新進(jìn)事業(yè)單位人員全部實(shí)行公開招聘；對急需緊缺人才采取公開選聘的方式，選聘方案報(bào)石家莊人社局審批。（2）關(guān)于長期空崗問題。我市15個(gè)空編單位存在空崗問題主要原因是：一是補(bǔ)充渠道嚴(yán)。從實(shí)行公務(wù)員制度以來我市對進(jìn)入機(jī)關(guān)人員一直把關(guān)較嚴(yán)，除調(diào)任公務(wù)員外，從2000年至2010年期間沒有未經(jīng)考試進(jìn)入機(jī)關(guān)人員。從2011年開始，我市根據(jù)各單位空編情況和工作急需情況，每年申報(bào)招錄計(jì)劃，先后通過四級聯(lián)考補(bǔ)充了公務(wù)員69名。二是空編職位少。由于大量的離崗人員占單位在編人數(shù)，很多單位離崗人員占單位總編制的一半左右，本來單位空編的職位就少，但上級要求各單位在報(bào)招錄計(jì)劃時(shí)，招錄單位必須留5%的空編數(shù)，所以空編人數(shù)少的單位原則上就不能報(bào)招錄計(jì)劃了，這就造成了長期空崗現(xiàn)象。三是受比例限制。上級明確要求，報(bào)公務(wù)員招錄計(jì)劃時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要占總招錄計(jì)劃的80%以上，市直機(jī)關(guān)只能占招錄計(jì)劃總數(shù)20%。市直機(jī)關(guān)進(jìn)人越來越難，公開招錄也要受到限制。下一步，我們將通過公開招錄、選調(diào)、安置軍轉(zhuǎn)干部等方式逐步解決空編空崗問題。（3）越權(quán)鑒證問題。2015年9月，根據(jù)《石家莊市委組織部、石家莊市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于啟用新版河北省事業(yè)單位聘用合同的通知》精神，事業(yè)單位人員已全部更新使用新版合同，不再進(jìn)行鑒證。
5.針對“檔案管理不規(guī)范，有的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案基本信息填寫不完整，甚至明顯錯(cuò)誤”問題。按照省、市統(tǒng)一安排部署，我市于2015年9月正式啟動了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，由組織部、人社局、教育局三家管檔單位負(fù)責(zé)，挑選了25名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、保密意識強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部和外地戶籍選調(diào)生，作為專項(xiàng)審核的工作人員，對全市所有干部人事檔案進(jìn)行認(rèn)真審核。根據(jù)我市實(shí)際情況，研究制定了《干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》和《干部人事檔案專項(xiàng)審核工作檔案使用管理規(guī)定》，并根據(jù)石家莊市委組織部審核工作經(jīng)驗(yàn)歸納編寫了《檔案專項(xiàng)審核要點(diǎn)》，將“基本信息填寫不完整”的情況作為重點(diǎn)審核內(nèi)容之一。截至目前，已完成了審核登記工作，對“三齡、兩歷、一身份”、家庭成員等基本信息填寫不規(guī)范的問題進(jìn)行了梳理匯總，2月底前將發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)至材料形成單位，要求補(bǔ)充完善或做出相關(guān)說明。我市將參照《省管干部人事檔案專項(xiàng)審核問題認(rèn)定處理意見》、《省管干部人事檔案專項(xiàng)審核工作需要形成的材料及要求》，嚴(yán)格進(jìn)行整改，于3月底前全部完成整改任務(wù)。對問題難以查清的干部將記錄在冊，未查清前不提拔重用。對問題嚴(yán)重的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6.關(guān)于“有些農(nóng)村換屆選舉中許愿、拉票賄選、誣陷誹謗問題突出”的問題。對農(nóng)村換屆過程中出現(xiàn)的“許愿、拉票賄選、誣陷誹謗”問題的舉報(bào)問題，市紀(jì)委均進(jìn)行了嚴(yán)格調(diào)查處理。今后，市紀(jì)委、組織部、民政局將對農(nóng)村換屆選舉的相關(guān)制度進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格審查制度和“五選、七不選”標(biāo)準(zhǔn)，確保選舉工作規(guī)范化。進(jìn)一步加大對農(nóng)村換屆政策、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾的法治意識。嚴(yán)格換屆紀(jì)律，對違反換屆紀(jì)律的，嚴(yán)厲查處。
（四）執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面問題整改落實(shí)情況。
1.針對招商引資中給班子成員和各單位分配任務(wù)，有為應(yīng)付完成任務(wù)去招商的問題。市政府主管領(lǐng)導(dǎo)召集市委辦、政府辦、招商局、發(fā)改局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就該問題進(jìn)行了研究安排：一是市委、市政府今后不再給部門下達(dá)招商引資任務(wù)，防止出現(xiàn)為應(yīng)付完成任務(wù)去招商的現(xiàn)象；二是充分發(fā)揮發(fā)改局、招商局和7個(gè)專項(xiàng)招商小組職能，以對接京津?yàn)橹?，兼顧面向南方省市招商，同時(shí)采取駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商等形式，全力開展招商引資。三是積極營造招商引資的濃厚氛圍，鼓勵全市上下提供相關(guān)信息，為招商引資工作提供有力支持。
2.針對一些事關(guān)群眾切身利益久拖不決，群眾信訪問題突出的問題。（1）關(guān)于事關(guān)群眾利益久拖不決的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕42號）等文件規(guī)定，著力解決為官不為、庸政懶政怠政等不正之風(fēng)和消極腐敗問題。對出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為等情形且情節(jié)較輕的干部，視情況給予提醒、函詢和誡勉，并責(zé)令限期整改；對情節(jié)較重或整改不力的干部，視情況給予調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職降職、辭退解聘等組織處理。①開展專項(xiàng)整治。按照《五個(gè)方面專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《關(guān)于開展“六治”的專項(xiàng)行動方案》要求，開展“五治”、“六治”專項(xiàng)行動，緊盯侵害群眾利益和“散、亂、軟、慵、懶、貪”等行為，從嚴(yán)解決為官不為、庸政懶政怠政等不正之風(fēng)和消極腐敗問題。2015年10月至今，組織開展檢查65次，追蹤重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，查訪重點(diǎn)崗位70個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索25個(gè)，立案11件，結(jié)案11件，給予黨政紀(jì)處分11人。②以問政促整改。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦河北省首家時(shí)政類欄目《電視問政》，先后錄播9期，對34個(gè)職能部門進(jìn)行了問政，接聽熱線電話370余個(gè)，參與群眾達(dá)800余人次，督促整改問題80余個(gè)，對問政中發(fā)現(xiàn)問題的2個(gè)單位和2名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。（2）關(guān)于群眾信訪問題突出的問題。大力推進(jìn)“三級平臺”建設(shè)，特別是將11大類與群眾密切相關(guān)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心辦理，極大方便了群眾辦事。建立實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制、首接首辦責(zé)任制，確保及時(shí)有效的處理各類信訪問題。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線，訪民情、察民意，扎實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建起信訪群眾反映問題的“直通車”。同時(shí)，實(shí)行信訪問題追責(zé)制度，對忽視群眾訴求、造成問題久拖不決的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門黨政正職和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任。
3.針對頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在的問題。結(jié)合落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，新樂市兩個(gè)“四不準(zhǔn)”，開展大規(guī)模、多頻次的明察暗訪行動，實(shí)現(xiàn)對全市黨政部門的明察暗訪全覆蓋，從嚴(yán)、從重、從快查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。2015年10月至今，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位160余次，娛樂場所40余次，公共場所50余次，飯店100余次。嚴(yán)格執(zhí)行《新樂市黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理辦法》，發(fā)動各級黨組織、廣大黨員群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”行為進(jìn)行監(jiān)督管理，切實(shí)為廣大干部戴上了“緊箍咒”。《監(jiān)督管理辦法》實(shí)施以來，共接到群眾信訪舉報(bào)12件次，各級黨委(黨組)入戶走訪900余戶次，個(gè)別座談520余人次，掌握黨員干部違紀(jì)線索4件次，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”行為1件次。
三、下一步工作打算
我市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委巡視組的要求，緊緊盯住整改重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施，努力以整改的實(shí)際成效取信于民。
一是以“釘釘子”的精神抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，確保件件有結(jié)果。對整改任務(wù)已經(jīng)基本完成的，適時(shí)組織“回頭看”，看每項(xiàng)整改任務(wù)是否真正落實(shí)，查整改到位的問題是否形成長效機(jī)制，核每項(xiàng)制度一經(jīng)制定能否嚴(yán)格遵守，鞏固成果，防止反彈；對需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保盡快整改到位；對需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
二是進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效工作機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。著力完善作風(fēng)建設(shè)制度，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，認(rèn)真具體地一項(xiàng)項(xiàng)完善制度規(guī)定和辦法，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機(jī)制。著力完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，不斷規(guī)范完善干部管理的程序、辦法和機(jī)制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，切實(shí)糾正和防范干部工作上的不正之風(fēng)。
三是以整改落實(shí)推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破再上新臺階。堅(jiān)持把整改落實(shí)作為推動工作、促進(jìn)發(fā)展的重要動力，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。加強(qiáng)對巡視成果的綜合運(yùn)用，將巡視整改工作與推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，努力為“十三五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月4日至9月4日）。聯(lián)系電話0311-88581011（工作時(shí)間）；郵政地址：新樂市長壽路65號市委辦公室，郵編：050700；電子郵箱：xlsw001@163.com。
中共新樂市委
2016年7月4日
