根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月4日至9月29日，省委第一巡視組對裕華區(qū)進行了巡視，并于2015年11月30日向區(qū)委反饋了巡視意見。裕華區(qū)委對省委巡視組的反饋意見高度重視，把做好省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務(wù)，迅速行動、全力推進、狠抓落實，通過兩個月的集中整改，取得了階段性成效。現(xiàn)將整改情況通報如下。
一、整改工作的主要做法
（一）加強領(lǐng)導，迅速啟動。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委班子在第一時間召開常委會，對整改落實工作進行研究部署，成立了由區(qū)委書記王麗君任組長，區(qū)長常志卷、區(qū)委副書記王石佩、劉鳳清任副組長，其他區(qū)委常委任成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，研究制定《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，根據(jù)整改工作任務(wù)，設(shè)立了執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、執(zhí)行廉政紀律、執(zhí)行組織紀律和執(zhí)行群眾紀律、工作紀律和生活紀律四個專項整改小組，明確了責任分工、牽頭領(lǐng)導和責任單位，整改工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下迅速啟動。
（二）及時通報，接受監(jiān)督。根據(jù)巡視組要求，區(qū)委制定了《中共石家莊市裕華區(qū)委關(guān)于印發(fā)<省委巡視組反饋意見整改落實工作方案>的通知》印發(fā)全區(qū)，同時在裕華區(qū)政務(wù)網(wǎng)刊發(fā)了《省委第一巡視組向石家莊市裕華區(qū)反饋巡視情況》新聞通訊稿，就省委巡視情況向廣大黨員干部進行了通報，自覺接受群眾監(jiān)督。根據(jù)巡視組反饋意見，區(qū)領(lǐng)導堅持帶著問題下基層，深入社區(qū)、村居征求群眾意見，問計于民、問策于一線，共收集群眾意見建議50余條，做到真學、真查、真改，巡視整改工作取得了群眾的理解和支持。
（三）各負其責，強力推進。區(qū)整改落實工作領(lǐng)導小組加強對整改工作的組織調(diào)度，就巡視意見整改落實工作進行具體分工，并印發(fā)《省委巡視組反饋意見整改工作具體分工》，將省委巡視組對我區(qū)的反饋意見歸納整理出4個方面21項具體問題，涉及17個責任部門。各牽頭區(qū)領(lǐng)導堅持靠前指揮，組織相關(guān)部門和人員對存在問題進行深入研究，細化整改方案，親自督辦重點難點問題，有力推動了整改工作的的開展。區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等作為牽頭部門，對涉及每一項問題進行認真分析，結(jié)合各自部門職責，研究制定相應整改方案和整改報告，形成工作落實的長效機制。
（四）加強督導，確保實效。區(qū)整改落實工作領(lǐng)導小組辦公室會同區(qū)委督查室共同對整改工作進行督導檢查，定期對各牽頭部門要賬，對上報的整改措施進行匯總，提出修改意見，限期整改，對短期難以解決的問題，制定時間進度表，按照進度分批整改，直至問題徹底解決，保證了各項整改工作扎實推進。2016年2月4日，區(qū)委召開常委會對整改報告進行專題研究，區(qū)委常委同志在認真研讀討論稿的基礎(chǔ)上，圍繞報告的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容編排、涵義表述、詞句用法等方面提出了10多條實質(zhì)性的建議和意見，確保整改情況報告準確表述全區(qū)巡視整改工作的整體情況和效果。
二、反饋意見整改落實情況
（一）在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面
1.針對區(qū)委安排經(jīng)濟社會發(fā)展工作多，對本區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作缺乏有針對性的研究，在全面從嚴治黨上，制度和監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)問題，一是認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，區(qū)委常委會多次對落實黨風廉政建設(shè)進行專題研究，對各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任提出要求，層層傳導壓力，以問責常態(tài)化倒促責任落實。二是為進一步規(guī)范區(qū)政府黨組工作，完善議事程序，推進決策的民主化、科學化、制度化建設(shè)。省委巡視組反饋意見后，進一步修訂完善了《中共石家莊市裕華區(qū)人民政府黨組工作規(guī)則》，重點針對認真履行黨要管黨、從嚴治黨的責任落實提出了要求，明確要求加強區(qū)政府系統(tǒng)的黨的建設(shè)領(lǐng)導，落實黨建工作責任制。黨組書記要切實履行好黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。三是嚴格落實中央“八項規(guī)定”和糾正“四風”工作，抓重要節(jié)點、抓具體問題、抓執(zhí)紀監(jiān)督、抓通報曝光，堅決防止“四風”問題反彈。突出紀律審查重點，堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的嚴重違紀違法案件，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題。四是按照《裕華區(qū)紀律檢查體制改革實施方案》，對落實黨委（黨組）在黨風廉政建設(shè)中的主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任提出要求，著力扎緊“不能腐”的制度籬笆，省委巡視組反饋意見后，共召開協(xié)調(diào)小組會議5次，組織協(xié)同辦案3起。
2.針對區(qū)紀委查辦大案要案少問題，一是加大紀律審查考核力度。為強化紀律審查責任制，將壓力延伸到街道、鎮(zhèn)和區(qū)直部門紀檢組織，區(qū)紀委正在起草“裕華區(qū)紀委監(jiān)察局紀律審查考核辦法”，突出貪賄類、科級干部案件和案件線索處置的考核權(quán)重，待區(qū)紀委常委會研究通過后正式實施。省委巡視結(jié)束后，區(qū)紀委共立案19件，處分19人，其中涉及鄉(xiāng)科級干部1人。二是提升紀律審查專業(yè)化能力。為進一步提高紀檢監(jiān)察干部紀律審查專業(yè)化能力，區(qū)紀委于2015年10月30日、31日舉辦了全區(qū)紀檢干部培訓班，邀請了市紀委專家進行授課。12月份，組織區(qū)紀委全體人員對《條例》和《準則》進行了專題學習和考試。同時，正在研究制定2016年紀檢干部培訓計劃，通過典型案例講解、分期分批以案代訓、開展紀律審查業(yè)務(wù)培訓等形式，提升隊伍紀律審查專業(yè)化能力。
3.針對一些腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域監(jiān)督力度不夠問題，一是實行“依法履職報告?zhèn)浒浮敝贫取^(qū)紀委對全區(qū)各單位貫徹落實上級重大決策部署、有關(guān)規(guī)定要求和依法履職情況實行定期報告、“簽字背書”，并就各單位落實情況進行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是強化對重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。區(qū)紀委三個紀工委分別對所聯(lián)系區(qū)直部門和街道（鎮(zhèn)）開展巡查，督促各單位進一步梳理廉政風險點，強化防控措施，實行動態(tài)監(jiān)管。同時，加大對重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查力度，對受理反映和領(lǐng)導交辦的問題線索，嚴格執(zhí)行紀律審查各項規(guī)定，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，依法依規(guī)從嚴查處。
4.針對反腐敗協(xié)調(diào)機制不夠順暢問題，一是充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。對區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組進行了調(diào)整，進一步加強了紀檢、宣傳、公檢法、審計等部門之間的協(xié)作配合。2015年12月30日，召開反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室會議，傳達學習了河北省委辦公廳《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的實施意見》，同時對各成員單位提出了加強協(xié)作配合的明確要求，督促各成員單位制定了具體措施，并簽字背書;明確了各成員單位負責該項工作的分管領(lǐng)導、對口科室和聯(lián)絡(luò)員，建立了聯(lián)絡(luò)會議制度。二是進一步落實反腐敗協(xié)調(diào)機制。在辦案中，各成員單位主動加強相互聯(lián)系，特別是加強與區(qū)紀委的信息溝通，相互協(xié)助配合。檢察院對于反腐敗協(xié)調(diào)小組移送的職務(wù)犯罪線索及時組織初查，并將對線索的后續(xù)處理情況及時上報協(xié)調(diào)小組備案審查，對一些需要成員單位聯(lián)合調(diào)查的線索，及時報告協(xié)調(diào)小組，通過協(xié)調(diào)小組辦公室向成員單位通報。法院在辦案過程中，審理和判決涉及區(qū)管干部違紀違法問題或案件時，及時向紀委、組織人事等相關(guān)部門通報和移送案件線索。同時充分利用司法建議權(quán)利，對審理案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管制度等方面存在的漏洞和問題，及時向有關(guān)單位提出司法建議。2015年底前，對5名受到刑事責任追究的黨員進行了黨政紀處分。
5.針對紀委和審計部門配合不夠問題，一是加強協(xié)調(diào)配合，增強監(jiān)督合力。明確了紀委監(jiān)察局和審計局的對口聯(lián)系科室和責任人，定期溝通信息，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀線索嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行移交和處理。同時，協(xié)同相關(guān)部門加大對審計決定落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促被審計單位查找不足，確保審計決定落實到位。根據(jù)辦案工作需要，紀委監(jiān)察局及時協(xié)調(diào)審計局，抽調(diào)審計干部協(xié)助辦案，增強突破案件的合力。二是加大審計力度，突出審計重點。注重對領(lǐng)導干部在任職期間貫徹執(zhí)行國家重大方針政策、重要決策、重要管理制度和規(guī)定執(zhí)行情況，以及政府采購、“三公”經(jīng)費使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對權(quán)力的控制預警和約束作用，嚴厲查處部門亂發(fā)津補貼、亂收費和工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)等問題。
6.針對在“把紀律挺在前面”上抓早抓小不夠，對苗頭性問題缺少早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理問題，一是加強日常監(jiān)督檢查。建立了集中節(jié)點檢查和日常明察暗訪相結(jié)合的長效機制，近期開展了元旦期間落實八項規(guī)定和“四風”問題的專項檢查，通過手機短信提醒2000余人次，共到轄區(qū)飯店、娛樂等場所檢查20余次。二是強化線索處置。進一步暢通信訪舉報渠道，完善了“紀委監(jiān)察局班子成員帶班接訪”制度，認真梳理來信來訪中的問題線索，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并按照線索處置標準進行函詢和誡勉談話。三是建立廉政檔案，完善廉政制度。對新提拔調(diào)整的38名領(lǐng)導干部進行了廉政談話、簽訂了“廉潔從政”承諾書，并建立了個人廉潔從政檔案。
7.針對個別領(lǐng)導干部有違反政治規(guī)矩的現(xiàn)象問題，我區(qū)一是在區(qū)委三屆六次全會上，區(qū)委常委會在工作報告中，堅決擁護中央對周本順的處分決定，堅決貫徹省委、市委重要會議精神，以及克志書記、瑞彬書記的重要指示精神，積極引導全區(qū)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到上級的一系列新部署、新要求上來。同時要求全區(qū)各級領(lǐng)導班子和每名黨員干部要認真學習，嚴格遵守市委常委會“不準妄議中央；不準信謠傳謠；不準搞小圈子；不準欺騙組織；不準插手工程；不準干擾辦案；不準干預用人；不準心浮氣躁”《約法八章》要求，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。二是建立了約談制度，區(qū)委書記王麗君就嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”等與班子成員逐一進行了約談。三是緊扣“三嚴三實”主題，聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，深入查擺了“不嚴不實”的突出問題，匯總形成了3方面9個重點。按照邊查邊改、立行立改的要求，逐一制定整改措施，狠抓整改落實，取得了階段性成效。四是把“政治紀律和政治規(guī)矩”作為專題，列入?yún)^(qū)委中心組學習內(nèi)容，已經(jīng)組織集中學習2次。為中心組成員配發(fā)《習近平談治國理政》、《習近平關(guān)于依法治國論述摘編》、《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等5本讀物。用好“兩面鏡子”，以先進典型為榜樣，以反面典型為鏡鑒，開展討論交流，每人撰寫了2000字的心得體會。下一步，一是組織區(qū)委中心組關(guān)于“挺紀于前”專題學習會。二是摘編習近平、王岐山關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩的重要講話，在《區(qū)委中心組學習參考》刊登，促進中心組成員學習研究。
（二）在執(zhí)行廉潔紀律方面
8.針對有的干部濫用職權(quán)，違反財經(jīng)紀律問題，一是成立了由區(qū)財政局、紀委、政法委、檢察院、審計局等相關(guān)部門人員組成的違反財經(jīng)紀律檢查小組，對“部分干部違反財經(jīng)紀律”問題進行不定期檢查。二是組織全區(qū)干部職工認真學習黨風廉政建設(shè)方面的重要理論和黨紀條規(guī)，提高廉潔從政的意識和依法行政的水平。三是結(jié)合新《預算法》和績效預算的實施，對相關(guān)人員進行財經(jīng)紀律培訓和宣講，提高知法守法的意識。四是聘請會計師事務(wù)所對相關(guān)單位開展會計監(jiān)督檢查工作，對違反財經(jīng)紀律的單位發(fā)出了書面通知，限期責令整改。五是召開“三公經(jīng)費”預決算公開會議，加強對“三公經(jīng)費”預決算公開的監(jiān)督，要求各單位及時公開三公經(jīng)費，并在政府網(wǎng)站上設(shè)立預決算公開專欄，對公開不及時、內(nèi)容不完整的單位責令進行整改，加強社會監(jiān)督，保證三公經(jīng)費的透明度。目前，我區(qū)預算單位已全部實行了公開（涉密單位除外）。六是進一步修訂完善《內(nèi)部控制制度匯編》，加強對公務(wù)接待、會議管理、差旅費等經(jīng)費的管理。七是加強協(xié)調(diào)配合，財政局、紀委、審計局、政法委、檢察院等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，形成監(jiān)督合力，確保整改落實到位。
9.針對一些城中村“兩委”成員法紀觀念淡薄，不按規(guī)矩履行職責，在房地產(chǎn)開發(fā)利益分配中謀取私利，群眾反映強烈的問題，我區(qū)采取了以下措施：一是開展法紀知識教育。2015年12月23日，召開了全區(qū)警示教育大會，通報了8起典型案例，對抓好黨風廉政建設(shè)提出要求。針對城中村“兩委”干部，組織開展了法紀知識培訓和普法宣講，區(qū)委組織部出臺《農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）》（40條），規(guī)范村居干部從政行為；民政局對村民的權(quán)利義務(wù)、村務(wù)活動的程序、村風民俗等方面進行了逐項規(guī)定；司法局為城中村“兩委”干部購買了法律書籍，依托村民法制學校，對民法、土地承包法、村民委員會組織法等進行了培訓。二是加強村務(wù)公開、財務(wù)公開和民主決策制度落實情況的監(jiān)管。成立村級理財監(jiān)督小組，聘請專業(yè)會計事務(wù)所對重點村進行審計，加大對村居委會集體資產(chǎn)財務(wù)管理賬務(wù)的審計力度；督促街道鎮(zhèn)進一步規(guī)范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議制度，每季度開展村務(wù)公開和村居民會議情況專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促街道（鎮(zhèn)）限時整改，對整改不到位的進行通報；對村居兩委干部和具體工作人員進行村務(wù)公開、村居資產(chǎn)管理及審計等內(nèi)容的培訓工作，增強村居干部的法制觀念。三是開展“村官巨腐”專項行動。按照《裕華區(qū)開展“村官巨腐”專項行動實施方案》要求，集中進行了線索排查、案件查辦和建章立制活動，共立案19人，對18名村干部進行了紀律處分。區(qū)委政法委積極協(xié)調(diào)相關(guān)政法部門開展普法宣傳，提高村居“兩委”成員法律觀念，協(xié)調(diào)督導政法部門嚴厲查辦城中村“兩委”成員在房地產(chǎn)開發(fā)中的違法犯罪問題。四是落實街道（鎮(zhèn)）黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。正在研究起草對街道（鎮(zhèn)）落實“兩個責任”的考核辦法，以及黨組織主要負責人向區(qū)紀委全會述責述廉的意見，進一步推進“兩個責任”的落實。
10.針對一些部門還存在亂發(fā)補貼、亂收費現(xiàn)象問題，一是嚴肅查處違規(guī)發(fā)放津補貼行為。區(qū)審計局加強審計監(jiān)督力度，區(qū)財政局加強會計監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補貼行為按照規(guī)定及時移交；區(qū)紀委監(jiān)察局已督促各單位定期上報津補貼發(fā)放情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補貼行為嚴肅查處；區(qū)審計局針對3起違規(guī)發(fā)放補貼案例依法進行了處理，并處以罰金。二是開展治理亂收費專項行動。區(qū)發(fā)改局制定了《開展治理亂收費專項行動工作方案》，自2016年1月開始，對各收費單位2015年度收費情況報告、建立收費目錄清單和落實收費公示制度等情況進行專項檢查，對擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、變相提高收費標準等違規(guī)行為依法進行了嚴肅查處。
11.針對紀檢監(jiān)督覆蓋不夠、紀檢監(jiān)督?jīng)]有往基層延伸問題，我區(qū)根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省紀委等部門<關(guān)于縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革的意見>的通知》（冀辦發(fā)〔2007〕20號）文件“撤銷縣級紀檢派駐機構(gòu)，組建若干紀工委、監(jiān)察分局”之要求，于2007年12月發(fā)文（裕編〔2007〕13號），組建了三個紀工委（監(jiān)察分局），分別負責區(qū)直部門與街道的紀檢監(jiān)察工作。通過深入自查，近幾年由于機構(gòu)改革等原因，截至目前，我區(qū)共有6個部門未納入紀工委管理，分別是：市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局、住建局、衛(wèi)計局、城管局、質(zhì)監(jiān)局。按照《裕華區(qū)紀委關(guān)于定期報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的通知》（裕紀發(fā)〔2014〕6號）“沒有設(shè)立紀（工）委、紀檢組的單位，由主管紀檢監(jiān)察工作的班子成員履行對本單位、本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督職責”之要求，上述6個部門已由本部門主管紀檢監(jiān)察工作的班子成員負責此項工作。按照《石家莊市裕華區(qū)紀律體制改革實施方案》（裕辦發(fā)〔2015〕4號）的要求：2016年，區(qū)紀委監(jiān)察局按照上級的統(tǒng)一要求完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，對未設(shè)派駐機構(gòu)的區(qū)一級黨和國家機關(guān)，嚴格按照全市統(tǒng)一要求逐步推進派駐工作。現(xiàn)有待于市里統(tǒng)一安排布置，出臺具體政策。我區(qū)一是積極與上級部門溝通對接，待全市對縣區(qū)一級紀檢體制改革的具體政策出臺后，嚴格按照要求抓好落實。二是督促各單位按照文件要求履行好黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。三是對于已配備紀檢組長的法院、檢察院、方村鎮(zhèn)，通過編委發(fā)文明確一名專職紀檢組長（書記）職數(shù)。
（三）在執(zhí)行組織紀律方面
12.關(guān)于科學民主決策水平有待提高，在貫徹執(zhí)行上級重大決策部署方面，缺乏對區(qū)情的系統(tǒng)調(diào)查研究，缺乏對難點熱點問題的研究，抓落實不夠問題，一是在巡視期間，進一步修訂完善了《中共石家莊市裕華區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，對區(qū)委常委會議事決策的原則、范圍、和程序進行了規(guī)定，重點突出對中央、省、市重要會議、重大決策和中央、省、市領(lǐng)導同志重要講話、指示精神的學習研究和貫徹落實，突出對決定全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問題的研究、決策，著重提高科學決策、民主決策水平和抓落實的能力。二是進一步修訂完善了《裕華區(qū)人民政府工作規(guī)則》，從組成人員職責、履行政府職能、依法行政、科學民主決策、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、會議制度、公文審批、工作協(xié)調(diào)制度、督查、工作紀律、公章管理、廉政和作風建設(shè)等十四個方面提出了明確要求，重點針對省委第一巡視組反饋意見中關(guān)于個別干部紀律約束松弛、少數(shù)領(lǐng)導干部缺少擔當精神、從嚴治黨等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)問題，從工作紀律、責任落實、黨風廉政建設(shè)等方面進一步完善了相關(guān)制度。三是對全區(qū)重點、熱點、難點工作進行了研究部署。區(qū)委常委會每季度聽取一次工作落實專題匯報，區(qū)黨政領(lǐng)導班子每月研究、聽取一次重點工作進展情況，每周一黨政例會聽取區(qū)黨政領(lǐng)導分管工作周落實情況。同時明確抓落實的主體，全區(qū)各級各部門黨委(黨組)是抓落實的主體，黨政主要領(lǐng)導同志是第一責任人。2015年11月，研究制定了《全區(qū)當前和今后一個時期集中抓好的重點工作》的通知，對全區(qū)重點工作進行明確、提出要求。為推動省、市、區(qū)重點工作落實，研究制定了《關(guān)于抓好省、市、區(qū)重點工作督導檢查的措施》，召開全區(qū)工作會對抓落實工作進行部署落實。對重點工作、重大事項建立專項督查制度，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室對全區(qū)貫徹執(zhí)行上級重大決策部署進行聯(lián)合督查，推進各項工作有效落實，對一些難點熱點問題方面，督促深入研究、拿出破解辦法。
13.針對一些重大事項在決策前調(diào)研論證不夠廣泛，各方面聽取意見不充分，尤其是直接聽取基層群眾意見建議少問題，一是研究制定了《裕華區(qū)人民政府法律顧問團工作章程（試行）》和《裕華區(qū)人民政府決策咨詢委員會工作章程（草案）》，主要是建立健全區(qū)政府的決策咨詢機構(gòu)，重點針對一些重大事項決策前調(diào)研論證不夠廣泛、科學決策水平有待提高等方面進一步加強整改，完善制度。二是進一步建設(shè)職責明確、團結(jié)協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)的政府運作機制，建立了《裕華區(qū)人民政府領(lǐng)導班子互為AB角工作制度》，防止貫徹執(zhí)行上級決策部署方面出現(xiàn)工作空擋，確保工作連續(xù)性，進一步提高政府行政效能。三是區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)重要文件，都要事先征求相關(guān)部門和街道鎮(zhèn)的意見建議，聽取基層代表和群眾的意見，確保區(qū)委、區(qū)政府各項重大措施、制度的針對性、有效性和可操作性。四是區(qū)委書記和區(qū)長建立了走訪制度，2015年第四季度，先后到河鋼集團、平安信托、河北銀行、東京北村、臺上村等二十余家企業(yè)和村居進行走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和村居發(fā)展現(xiàn)狀，掌握一手資料，更好地為轄區(qū)企業(yè)和百姓服務(wù)。
14.針對貫徹中央和省委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的要求不到位，對一些基層組織的日常監(jiān)督、提醒、管理教育還需要進一步加強問題，一是收到巡視組反饋意見后，我區(qū)專門建立基層“兩委”干部常態(tài)化長效培訓機制，每月一課，強化村居“兩委”班子的法治意識和發(fā)展能力，同時印發(fā)《農(nóng)村基層組織建設(shè)若干規(guī)定（試行）》500冊，下發(fā)全區(qū)各村居，規(guī)范從政行為和各類秩序。二是建立了黨建工作問題整改、后進整頓、愛心聯(lián)盟服務(wù)網(wǎng)、一聯(lián)雙促活動、換屆難點村等5個工作臺賬，逐項制定檢查標準，定期派出督導組，進行督促、檢查和指導，強化落實效果。三是著眼壓實黨建責任，從嚴組織好2015年度街道（鎮(zhèn)）黨（工）委書記基層黨建專項述職和基層黨組織書記雙述雙評活動，積極查找黨建方面的突出問題，建立整改臺賬，增強落實督辦力度，強化黨建責任。
15.針對村居干部紀律意識淡薄，黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，個別村居換屆選舉出現(xiàn)了失控的現(xiàn)象問題，在全區(qū)16個村（居）中，集中開展了為期半月的換屆紀律專題教育，組織全區(qū)3000余名農(nóng)村黨員，采取集中授課學習、個人體會交流、組織生活會、組織“檢察開放日”等方式，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《河北省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》等15項內(nèi)容進行了學習培訓，有效提升了黨員的法規(guī)紀律意識。發(fā)布“裕華廉政短信提醒”，在重要時間節(jié)點及時向全區(qū)黨員領(lǐng)導干部發(fā)布短信提醒，突出廉政教育的針對性和實效性。深入基層開展“兩委”干部“警示教育課”，突出反腐倡廉教育、典型案例剖析教育、政策法規(guī)解析釋義等。組織黨政紀知識培訓，將廉政培訓教育納入領(lǐng)導干部培訓工作，有效提升全區(qū)黨員干部遵規(guī)守紀意識。
16.針對機關(guān)混崗問題比較突出問題，我區(qū)經(jīng)過認真梳理，截至2015年9月，共有混崗干部85人，其中科級干部21人，一般干部64人，對此，我區(qū)認真分析了干部混崗的原因，區(qū)分不同情況加以整改落實。一是對于1997年底前進入行政機關(guān)，因編制原因未登記公務(wù)員的3人（其中科級干部1人）。現(xiàn)按照《關(guān)于進一步加強和規(guī)范縣鄉(xiāng)干部管理工作的意見》（冀組通字〔2013〕36號）規(guī)定要求，我們實行另冊管理，限制提拔使用，逐步消化。二是對于1997年之后，2006年《公務(wù)員法》實施之前未經(jīng)考錄進入機關(guān)，2007年參加了公務(wù)員考試考核，但因編制等原因未登記公務(wù)員的57人（其中，科級干部13人）。目前，2名干部（含1名科級干部）已經(jīng)自愿調(diào)整到事業(yè)單位工作，1名干部到齡退休，還剩余54人（含科級干部12人）。下一步，我們將按照《關(guān)于進一步加強和規(guī)范縣鄉(xiāng)干部管理工作的意見》（冀組通字〔2013〕36號）規(guī)定要求，實行另冊管理，逐步消化。三是對于由事業(yè)單位平職調(diào)整到行政崗位擔任科級領(lǐng)導職務(wù)，但因編制、職務(wù)設(shè)置等原因未辦理調(diào)任手續(xù)的4人。目前，2人已經(jīng)通過干部調(diào)整，交流到事業(yè)單位任職，還剩余2人近期調(diào)整到位。四是對于由事業(yè)單位提拔到行政崗位擔任科級非領(lǐng)導職務(wù)，不能辦理調(diào)任手續(xù)的3人。目前，1人已經(jīng)通過干部調(diào)整交流到事業(yè)單位任職，還剩余2人。下一步，我區(qū)將于近期將2人調(diào)整到事業(yè)單位工作。（5）2006年以后，未按規(guī)定進入機關(guān)且未登記公務(wù)員的18人。目前已經(jīng)全部調(diào)整交流到事業(yè)單位工作。
17.針對干部選拔任用存在重提拔使用、輕監(jiān)督培養(yǎng)的現(xiàn)象，干部結(jié)構(gòu)不合理，斷檔問題較為突出問題，我區(qū)進行了認真分析研究，著重抓好以下幾個方面的工作。一是為加強干部監(jiān)督培養(yǎng)，目前正在修訂完善全區(qū)《關(guān)于進一步做好干部談心談話工作的指導意見》，進一步規(guī)范談心談話工作。二是制定出臺了《裕華區(qū)黨政機關(guān)工作人員平時考核工作實施方案》，進一步規(guī)范對全區(qū)黨政機關(guān)工作人員的平時考核工作，加強對黨政機關(guān)工作人員日常的監(jiān)督管理。三是為優(yōu)化全區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，把申請招錄的6名清華北大的碩士研究生和10名選調(diào)生，全部充實到街道、鎮(zhèn)鍛煉培養(yǎng)。同時積極申報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級聯(lián)考”公務(wù)員的招錄計劃。四是為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕干部，于2015年11月份組織開展了4期年輕干部輪訓班，對全區(qū)200余名1980年1月1日以后出生的年輕干部全員輪訓。
（四）在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面
18.針對一些領(lǐng)導干部帶著問題下基層調(diào)研少，與群眾面對面接觸不多問題，一是對區(qū)領(lǐng)導分包街道、鎮(zhèn)責任制進行了調(diào)整，明確了具體分包職責和工作任務(wù)。二是研究制定《關(guān)于落實“干部直接聯(lián)系群眾八項制度”的實施意見》，分別對區(qū)四大班子領(lǐng)導、部門領(lǐng)導干部、機關(guān)干部、基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾作出明確規(guī)定。印發(fā)了《關(guān)于做好科級以上黨員領(lǐng)導干部到聯(lián)系點蹲點調(diào)研工作的指導意見》，要求科級以上領(lǐng)導班子中的黨員領(lǐng)導干部都要根據(jù)職責分工，有針對性地選擇1個村、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位和服務(wù)對象進行蹲點調(diào)研，明確了六項調(diào)研內(nèi)容和“五個一”調(diào)研方式。三是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)黨員干部中開展爭當百姓喜愛的好官活動的實施方案》，開展了“進百家門、說百姓話、訪百家情、解百姓憂”活動，領(lǐng)導干部深入聯(lián)系點蹲點調(diào)研，走訪基層干部群眾，解決實際困難。積極推進干部服務(wù)聯(lián)系群眾常態(tài)化，科級以上領(lǐng)導干部每年到基層蹲點時間不少于7天。四是在“三嚴三實”專題教育中，嚴格落實黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度，各常委要結(jié)合參加黨員活動日、講黨課，到自己的聯(lián)系點（農(nóng)村、社區(qū)等基層單位）蹲點調(diào)研，駐點時間不少于3天，幫助解決問題，指導基層黨建，推動農(nóng)村面貌改造提升、扶貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作。五是研究制定了《裕華區(qū)入企幫扶活動方案》，區(qū)四大班子領(lǐng)導分包25家企業(yè)，區(qū)直部門幫扶62家企業(yè)，深入分包企業(yè)，聽取企業(yè)和員工意見，送政策、送服務(wù)、幫實事、解難題。六是繼續(xù)抓好“一聯(lián)雙促”活動開展，并及時根據(jù)區(qū)領(lǐng)導及部門調(diào)整情況，調(diào)整一聯(lián)雙促分包單位，建立一聯(lián)雙促活動開展情況臺帳，每月上報，掌握幫扶活動進展情況，推進工作落實。七是為全面加強政府自身建設(shè)，制定出臺了《石家莊市裕華區(qū)人民政府關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》，重點針對一些領(lǐng)導干部下基層調(diào)研少和缺少擔當精神、責任落實不到位等問題，提出了相關(guān)規(guī)定和制度，進一步加強學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、法治型政府建設(shè)。
19.針對少數(shù)領(lǐng)導干部不敢直面問題、缺少擔當精神問題，一是我區(qū)進行了認真分析研究，深入查找原因，在縣處級領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題教育中，將此項問題作為重要內(nèi)容深入開展學習教育，特別是在領(lǐng)導干部民主生活會上，將此問題進行深刻分析，深入剖析原因，提出整改措施。二是為提高全區(qū)科級領(lǐng)導干部直面問題、敢于擔當?shù)呢熑我庾R，我區(qū)組織開展了2期科級領(lǐng)導干部“直面問題、敢于擔當”專題培訓班，將全區(qū)各單位270余名科級領(lǐng)導干部進行了輪訓，注重從思想上打牢各級干部的“敢于直面問題、勇于擔當”的責任意識。三是在區(qū)委三屆六次全會上，區(qū)委書記王麗君、區(qū)長常志卷在講話中，都把轉(zhuǎn)變作風、勇于擔當列入2016年一項重要任務(wù)，對全區(qū)每一名領(lǐng)導干部發(fā)出號召、提出要求，把責任扛在肩上，把擔當立在心中。同時明確區(qū)委、區(qū)政府將為擔當者撐腰壯膽，對于勇于擔當?shù)母刹浚粌H要優(yōu)先考慮重用，還要為他們創(chuàng)造條件、提供支持，在全區(qū)營造勇于負責、敢于擔當?shù)牧己梅諊?/spanstyle=>
20.針對個別干部有自我要求放松，紀律約束松弛，部分基層和窗口單位存在遲到早退等違反工作紀律的現(xiàn)象問題，一是深入開展“六治”活動。重點對公共服務(wù)部門、基層執(zhí)法監(jiān)管窗口行業(yè)和領(lǐng)域、民生服務(wù)關(guān)鍵崗位等三類單位和部門，采取隨機抽查、突擊檢查的方式進行明察暗訪，及時收集案件線索及意見建議，著力發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、吃拿卡要等傷害群眾感情、損害群眾切身利益的突出問題。10月份以來，已開展明查暗訪10余次，對反映區(qū)衛(wèi)計局某工作人員無故缺崗的投訴件進行調(diào)查核實，對區(qū)城管局3名工作人員不正確履行職責的問題進行了立案查處。二是加強日常工作紀律檢查。由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)察局成立檢查組，不定期對全區(qū)各單位特別是窗口單位進行明察暗訪，嚴肅處理違反工作紀律行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的遲到早退、擅離崗位、上網(wǎng)玩游戲、購物及對服務(wù)對象態(tài)度蠻橫、故意刁難、推諉扯皮人員進行嚴肅查處和問責；對群眾反映強烈的“不作為、慢作為、亂作為”等違法違紀問題，組織辦案力量，重點進行查辦。對查處的典型案件和人員，點名道姓進行通報曝光，發(fā)揮警示教育作用。收到反饋意見后，我區(qū)共開展檢查10余次，對3名違反工作紀律的人員進行了處理。
21.貫徹落實國家機構(gòu)養(yǎng)老政策不夠，按照國家政策規(guī)定，一個地區(qū)應該有一個公立的養(yǎng)老機構(gòu)，裕華區(qū)至今沒有建立問題，我區(qū)之前于2013年7月，起草了《關(guān)于建設(shè)裕華區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓的意見》，對項目的選址、功能設(shè)置以及運營體制提出了意見，同月，經(jīng)區(qū)委常委會研究通過，成立了由常務(wù)副區(qū)長為組長，各相關(guān)職能部門為成員單位的籌建領(lǐng)導小組，列支預算資金4500萬元作為項目建設(shè)資金，確定將塔北路北側(cè)、規(guī)劃路以東、位同變電站西鄰5畝土地作為項目建設(shè)用地，并在發(fā)改局立項，進行前期跑辦，但后因該地塊土地規(guī)劃性質(zhì)改變最終未能建成。對此問題，我區(qū)將采取以下措施，加快推進區(qū)級示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。一是將區(qū)級示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)列入我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十三五規(guī)劃，謀劃建設(shè)一所床位在500張以上的集養(yǎng)老、護理、文化娛樂等功能為一體的區(qū)級示范性養(yǎng)老機構(gòu)。二是成立由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導牽頭的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專門人員進行各項手續(xù)的跑辦和建設(shè)工作。三是由領(lǐng)導小組組織發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、住建等部門，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決工作中遇到的各種問題與困難。四是由民政局提供建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的各項政策依據(jù)和設(shè)置標準要求，全力配合各部門加快推進公立養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，力爭早日建成。
三、下步工作打算
目前，我區(qū)的整改成果還是階段性的，還存在一些問題，需要堅持不懈，常抓不懈。下一步，我區(qū)將進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，嚴格按照省委第一巡視組反饋意見，持續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
一是繼續(xù)抓好整改落實工作，做到善始善終。堅持目標不變，力度不減，繼續(xù)抓好整改落實，確保巡視反饋意見件件有著落。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對群眾不滿意或容易反復的事項進行再次整改，確保祛病除根；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，做到邊整邊改、確保實效。
二是加強黨風廉政建設(shè)，狠抓“兩個責任”落實。認真學習貫徹中紀委十八屆六次全會、省紀委八屆六次全會精神，進一步加強黨風廉政建設(shè)，按照“一崗雙責”要求，認真履行好“兩個責任”，堅持把紀律挺在前面，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，不斷加強對基層黨風廉政建設(shè)的檢查督導和對黨員干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
三是著力建章立制，構(gòu)建長效機制。緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，堅持具體問題整改與加強制度建設(shè)相結(jié)合，切實做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，對照省委第一巡視組反饋意見，進一步修訂完善貫徹民主集中制、黨員監(jiān)督管理、干部選拔任用、懲治腐敗等制度規(guī)定，依靠制度構(gòu)建長效機制，防止整改落實走過場、一陣風。
四是強化結(jié)果運用，助推發(fā)展大局。注重巡視整改工作成果運用，把抓好整改落實工作與統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)結(jié)合起來，努力使巡視整改工作成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力抓手，為建設(shè)“活力裕華、美麗裕華、幸福裕華”提供堅強保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯(lián)系電話：0311-86578911（工作時間）；郵政地址：石家莊市裕華區(qū)塔南路169號裕華區(qū)行政中心；郵編：050011；電子郵箱：yhqxszg@sina.com。
中共石家莊市裕華區(qū)委
2016年7月4日
