根據省委統一部署，2015年8月4日至9月29日，省委第一巡視組對裕華區進行了巡視，并于2015年11月30日向區委反饋了巡視意見。裕華區委對省委巡視組的反饋意見高度重視，把做好省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務，迅速行動、全力推進、狠抓落實，通過兩個月的集中整改，取得了階段性成效。現將整改情況通報如下。
一、整改工作的主要做法
（一）加強領導，迅速啟動。省委巡視組反饋意見后，區委班子在第一時間召開常委會，對整改落實工作進行研究部署，成立了由區委書記王麗君任組長，區長常志卷、區委副書記王石佩、劉鳳清任副組長，其他區委常委任成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，研究制定《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，根據整改工作任務，設立了執行政治紀律和政治規矩、執行廉政紀律、執行組織紀律和執行群眾紀律、工作紀律和生活紀律四個專項整改小組，明確了責任分工、牽頭領導和責任單位，整改工作在區委的統一領導下迅速啟動。
（二）及時通報，接受監督。根據巡視組要求，區委制定了《中共石家莊市裕華區委關于印發<省委巡視組反饋意見整改落實工作方案>的通知》印發全區，同時在裕華區政務網刊發了《省委第一巡視組向石家莊市裕華區反饋巡視情況》新聞通訊稿，就省委巡視情況向廣大黨員干部進行了通報，自覺接受群眾監督。根據巡視組反饋意見，區領導堅持帶著問題下基層，深入社區、村居征求群眾意見，問計于民、問策于一線，共收集群眾意見建議50余條，做到真學、真查、真改，巡視整改工作取得了群眾的理解和支持。
（三）各負其責，強力推進。區整改落實工作領導小組加強對整改工作的組織調度，就巡視意見整改落實工作進行具體分工，并印發《省委巡視組反饋意見整改工作具體分工》，將省委巡視組對我區的反饋意見歸納整理出4個方面21項具體問題，涉及17個責任部門。各牽頭區領導堅持靠前指揮，組織相關部門和人員對存在問題進行深入研究，細化整改方案，親自督辦重點難點問題，有力推動了整改工作的的開展。區紀委、區委組織部、區委辦公室、區政府辦公室等作為牽頭部門，對涉及每一項問題進行認真分析，結合各自部門職責，研究制定相應整改方案和整改報告，形成工作落實的長效機制。
（四）加強督導，確保實效。區整改落實工作領導小組辦公室會同區委督查室共同對整改工作進行督導檢查，定期對各牽頭部門要賬，對上報的整改措施進行匯總，提出修改意見，限期整改，對短期難以解決的問題，制定時間進度表，按照進度分批整改，直至問題徹底解決，保證了各項整改工作扎實推進。2016年2月4日，區委召開常委會對整改報告進行專題研究，區委常委同志在認真研讀討論稿的基礎上，圍繞報告的層次結構、內容編排、涵義表述、詞句用法等方面提出了10多條實質性的建議和意見，確保整改情況報告準確表述全區巡視整改工作的整體情況和效果。
二、反饋意見整改落實情況
（一）在執行政治紀律和政治規矩方面
1.針對區委安排經濟社會發展工作多，對本區黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏有針對性的研究，在全面從嚴治黨上，制度和監管存在薄弱環節問題，一是認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，區委常委會多次對落實黨風廉政建設進行專題研究，對各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任提出要求，層層傳導壓力，以問責常態化倒促責任落實。二是為進一步規范區政府黨組工作，完善議事程序，推進決策的民主化、科學化、制度化建設。省委巡視組反饋意見后，進一步修訂完善了《中共石家莊市裕華區人民政府黨組工作規則》，重點針對認真履行黨要管黨、從嚴治黨的責任落實提出了要求，明確要求加強區政府系統的黨的建設領導，落實黨建工作責任制。黨組書記要切實履行好黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。三是嚴格落實中央“八項規定”和糾正“四風”工作，抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光，堅決防止“四風”問題反彈。突出紀律審查重點，堅決查處發生在領導機關和領導干部中的嚴重違紀違法案件，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題。四是按照《裕華區紀律檢查體制改革實施方案》，對落實黨委（黨組）在黨風廉政建設中的主體責任和紀委（紀檢組）監督責任提出要求，著力扎緊“不能腐”的制度籬笆，省委巡視組反饋意見后，共召開協調小組會議5次，組織協同辦案3起。
2.針對區紀委查辦大案要案少問題，一是加大紀律審查考核力度。為強化紀律審查責任制，將壓力延伸到街道、鎮和區直部門紀檢組織，區紀委正在起草“裕華區紀委監察局紀律審查考核辦法”，突出貪賄類、科級干部案件和案件線索處置的考核權重，待區紀委常委會研究通過后正式實施。省委巡視結束后，區紀委共立案19件，處分19人，其中涉及鄉科級干部1人。二是提升紀律審查專業化能力。為進一步提高紀檢監察干部紀律審查專業化能力，區紀委于2015年10月30日、31日舉辦了全區紀檢干部培訓班，邀請了市紀委專家進行授課。12月份，組織區紀委全體人員對《條例》和《準則》進行了專題學習和考試。同時，正在研究制定2016年紀檢干部培訓計劃，通過典型案例講解、分期分批以案代訓、開展紀律審查業務培訓等形式，提升隊伍紀律審查專業化能力。
3.針對一些腐敗問題易發、多發的重點領域監督力度不夠問題，一是實行“依法履職報告備案”制度。區紀委對全區各單位貫徹落實上級重大決策部署、有關規定要求和依法履職情況實行定期報告、“簽字背書”，并就各單位落實情況進行監督檢查，確保政令暢通。二是強化對重點領域的監督檢查。區紀委三個紀工委分別對所聯系區直部門和街道（鎮）開展巡查，督促各單位進一步梳理廉政風險點，強化防控措施，實行動態監管。同時，加大對重點部門、關鍵崗位的監督檢查力度，對受理反映和領導交辦的問題線索，嚴格執行紀律審查各項規定，強化執紀監督問責，依法依規從嚴查處。
4.針對反腐敗協調機制不夠順暢問題，一是充分發揮反腐敗協調小組作用。對區委反腐敗協調小組進行了調整，進一步加強了紀檢、宣傳、公檢法、審計等部門之間的協作配合。2015年12月30日，召開反腐敗協調小組辦公室會議，傳達學習了河北省委辦公廳《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見》，同時對各成員單位提出了加強協作配合的明確要求，督促各成員單位制定了具體措施，并簽字背書;明確了各成員單位負責該項工作的分管領導、對口科室和聯絡員，建立了聯絡會議制度。二是進一步落實反腐敗協調機制。在辦案中，各成員單位主動加強相互聯系，特別是加強與區紀委的信息溝通，相互協助配合。檢察院對于反腐敗協調小組移送的職務犯罪線索及時組織初查，并將對線索的后續處理情況及時上報協調小組備案審查，對一些需要成員單位聯合調查的線索，及時報告協調小組，通過協調小組辦公室向成員單位通報。法院在辦案過程中，審理和判決涉及區管干部違紀違法問題或案件時，及時向紀委、組織人事等相關部門通報和移送案件線索。同時充分利用司法建議權利，對審理案件中發現的監管制度等方面存在的漏洞和問題，及時向有關單位提出司法建議。2015年底前，對5名受到刑事責任追究的黨員進行了黨政紀處分。
5.針對紀委和審計部門配合不夠問題，一是加強協調配合，增強監督合力。明確了紀委監察局和審計局的對口聯系科室和責任人，定期溝通信息，對審計中發現的違紀線索嚴格按照有關規定進行移交和處理。同時，協同相關部門加大對審計決定落實情況的監督檢查力度，督促被審計單位查找不足，確保審計決定落實到位。根據辦案工作需要，紀委監察局及時協調審計局，抽調審計干部協助辦案，增強突破案件的合力。二是加大審計力度，突出審計重點。注重對領導干部在任職期間貫徹執行國家重大方針政策、重要決策、重要管理制度和規定執行情況，以及政府采購、“三公”經費使用等重點領域和關鍵環節的審計監督，發揮經濟責任審計對權力的控制預警和約束作用，嚴厲查處部門亂發津補貼、亂收費和工程建設領域違法違規等問題。
6.針對在“把紀律挺在前面”上抓早抓小不夠，對苗頭性問題缺少早發現、早提醒、早糾正、早處理問題，一是加強日常監督檢查。建立了集中節點檢查和日常明察暗訪相結合的長效機制，近期開展了元旦期間落實八項規定和“四風”問題的專項檢查，通過手機短信提醒2000余人次，共到轄區飯店、娛樂等場所檢查20余次。二是強化線索處置。進一步暢通信訪舉報渠道，完善了“紀委監察局班子成員帶班接訪”制度，認真梳理來信來訪中的問題線索，及時發現苗頭性問題，并按照線索處置標準進行函詢和誡勉談話。三是建立廉政檔案，完善廉政制度。對新提拔調整的38名領導干部進行了廉政談話、簽訂了“廉潔從政”承諾書，并建立了個人廉潔從政檔案。
7.針對個別領導干部有違反政治規矩的現象問題，我區一是在區委三屆六次全會上，區委常委會在工作報告中，堅決擁護中央對周本順的處分決定，堅決貫徹省委、市委重要會議精神，以及克志書記、瑞彬書記的重要指示精神，積極引導全區廣大黨員干部把思想和行動統一到上級的一系列新部署、新要求上來。同時要求全區各級領導班子和每名黨員干部要認真學習，嚴格遵守市委常委會“不準妄議中央；不準信謠傳謠；不準搞小圈子；不準欺騙組織；不準插手工程；不準干擾辦案；不準干預用人；不準心浮氣躁”《約法八章》要求，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面。二是建立了約談制度，區委書記王麗君就嚴守政治紀律和政治規矩、履行黨風廉政建設“一崗雙責”等與班子成員逐一進行了約談。三是緊扣“三嚴三實”主題，聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，深入查擺了“不嚴不實”的突出問題，匯總形成了3方面9個重點。按照邊查邊改、立行立改的要求，逐一制定整改措施，狠抓整改落實，取得了階段性成效。四是把“政治紀律和政治規矩”作為專題，列入區委中心組學習內容，已經組織集中學習2次。為中心組成員配發《習近平談治國理政》、《習近平關于依法治國論述摘編》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等5本讀物。用好“兩面鏡子”，以先進典型為榜樣，以反面典型為鏡鑒，開展討論交流，每人撰寫了2000字的心得體會。下一步，一是組織區委中心組關于“挺紀于前”專題學習會。二是摘編習近平、王岐山關于政治紀律和政治規矩的重要講話，在《區委中心組學習參考》刊登，促進中心組成員學習研究。
（二）在執行廉潔紀律方面
8.針對有的干部濫用職權，違反財經紀律問題，一是成立了由區財政局、紀委、政法委、檢察院、審計局等相關部門人員組成的違反財經紀律檢查小組，對“部分干部違反財經紀律”問題進行不定期檢查。二是組織全區干部職工認真學習黨風廉政建設方面的重要理論和黨紀條規，提高廉潔從政的意識和依法行政的水平。三是結合新《預算法》和績效預算的實施，對相關人員進行財經紀律培訓和宣講，提高知法守法的意識。四是聘請會計師事務所對相關單位開展會計監督檢查工作，對違反財經紀律的單位發出了書面通知，限期責令整改。五是召開“三公經費”預決算公開會議，加強對“三公經費”預決算公開的監督，要求各單位及時公開三公經費，并在政府網站上設立預決算公開專欄，對公開不及時、內容不完整的單位責令進行整改，加強社會監督，保證三公經費的透明度。目前，我區預算單位已全部實行了公開（涉密單位除外）。六是進一步修訂完善《內部控制制度匯編》，加強對公務接待、會議管理、差旅費等經費的管理。七是加強協調配合，財政局、紀委、審計局、政法委、檢察院等相關部門溝通聯系，形成監督合力，確保整改落實到位。
9.針對一些城中村“兩委”成員法紀觀念淡薄，不按規矩履行職責，在房地產開發利益分配中謀取私利，群眾反映強烈的問題，我區采取了以下措施：一是開展法紀知識教育。2015年12月23日，召開了全區警示教育大會，通報了8起典型案例，對抓好黨風廉政建設提出要求。針對城中村“兩委”干部，組織開展了法紀知識培訓和普法宣講，區委組織部出臺《農村基層組織建設若干規定（試行）》（40條），規范村居干部從政行為；民政局對村民的權利義務、村務活動的程序、村風民俗等方面進行了逐項規定；司法局為城中村“兩委”干部購買了法律書籍，依托村民法制學校，對民法、土地承包法、村民委員會組織法等進行了培訓。二是加強村務公開、財務公開和民主決策制度落實情況的監管。成立村級理財監督小組，聘請專業會計事務所對重點村進行審計，加大對村居委會集體資產財務管理賬務的審計力度；督促街道鎮進一步規范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯席會議制度，每季度開展村務公開和村居民會議情況專項檢查，對檢查中發現的問題督促街道（鎮）限時整改，對整改不到位的進行通報；對村居兩委干部和具體工作人員進行村務公開、村居資產管理及審計等內容的培訓工作，增強村居干部的法制觀念。三是開展“村官巨腐”專項行動。按照《裕華區開展“村官巨腐”專項行動實施方案》要求，集中進行了線索排查、案件查辦和建章立制活動，共立案19人，對18名村干部進行了紀律處分。區委政法委積極協調相關政法部門開展普法宣傳，提高村居“兩委”成員法律觀念，協調督導政法部門嚴厲查辦城中村“兩委”成員在房地產開發中的違法犯罪問題。四是落實街道（鎮）黨風廉政建設“兩個責任”。正在研究起草對街道（鎮）落實“兩個責任”的考核辦法，以及黨組織主要負責人向區紀委全會述責述廉的意見，進一步推進“兩個責任”的落實。
10.針對一些部門還存在亂發補貼、亂收費現象問題，一是嚴肅查處違規發放津補貼行為。區審計局加強審計監督力度，區財政局加強會計監督檢查力度，對發現的違規發放津補貼行為按照規定及時移交；區紀委監察局已督促各單位定期上報津補貼發放情況，對發現的違規發放津補貼行為嚴肅查處；區審計局針對3起違規發放補貼案例依法進行了處理，并處以罰金。二是開展治理亂收費專項行動。區發改局制定了《開展治理亂收費專項行動工作方案》，自2016年1月開始，對各收費單位2015年度收費情況報告、建立收費目錄清單和落實收費公示制度等情況進行專項檢查，對擅自設立收費項目、擴大收費范圍、變相提高收費標準等違規行為依法進行了嚴肅查處。
11.針對紀檢監督覆蓋不夠、紀檢監督沒有往基層延伸問題，我區根據省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發省紀委等部門<關于縣級紀檢監察派駐機構改革的意見>的通知》（冀辦發〔2007〕20號）文件“撤銷縣級紀檢派駐機構，組建若干紀工委、監察分局”之要求，于2007年12月發文（裕編〔2007〕13號），組建了三個紀工委（監察分局），分別負責區直部門與街道的紀檢監察工作。通過深入自查，近幾年由于機構改革等原因，截至目前，我區共有6個部門未納入紀工委管理，分別是：市場監督管理局、環保局、住建局、衛計局、城管局、質監局。按照《裕華區紀委關于定期報告黨風廉政建設責任制落實情況的通知》（裕紀發〔2014〕6號）“沒有設立紀（工）委、紀檢組的單位，由主管紀檢監察工作的班子成員履行對本單位、本系統黨風廉政建設的監督職責”之要求，上述6個部門已由本部門主管紀檢監察工作的班子成員負責此項工作。按照《石家莊市裕華區紀律體制改革實施方案》（裕辦發〔2015〕4號）的要求：2016年，區紀委監察局按照上級的統一要求完成內設機構調整，對未設派駐機構的區一級黨和國家機關，嚴格按照全市統一要求逐步推進派駐工作。現有待于市里統一安排布置，出臺具體政策。我區一是積極與上級部門溝通對接，待全市對縣區一級紀檢體制改革的具體政策出臺后，嚴格按照要求抓好落實。二是督促各單位按照文件要求履行好黨風廉政建設監督責任。三是對于已配備紀檢組長的法院、檢察院、方村鎮，通過編委發文明確一名專職紀檢組長（書記）職數。
（三）在執行組織紀律方面
12.關于科學民主決策水平有待提高，在貫徹執行上級重大決策部署方面，缺乏對區情的系統調查研究，缺乏對難點熱點問題的研究，抓落實不夠問題，一是在巡視期間，進一步修訂完善了《中共石家莊市裕華區委常委會議事決策規則》，對區委常委會議事決策的原則、范圍、和程序進行了規定，重點突出對中央、省、市重要會議、重大決策和中央、省、市領導同志重要講話、指示精神的學習研究和貫徹落實，突出對決定全區經濟建設、政治建設、文化建設、民生建設和黨的建設等重大問題的研究、決策，著重提高科學決策、民主決策水平和抓落實的能力。二是進一步修訂完善了《裕華區人民政府工作規則》，從組成人員職責、履行政府職能、依法行政、科學民主決策、推進政務公開、健全監督制度、會議制度、公文審批、工作協調制度、督查、工作紀律、公章管理、廉政和作風建設等十四個方面提出了明確要求，重點針對省委第一巡視組反饋意見中關于個別干部紀律約束松弛、少數領導干部缺少擔當精神、從嚴治黨等方面還存在薄弱環節問題，從工作紀律、責任落實、黨風廉政建設等方面進一步完善了相關制度。三是對全區重點、熱點、難點工作進行了研究部署。區委常委會每季度聽取一次工作落實專題匯報，區黨政領導班子每月研究、聽取一次重點工作進展情況，每周一黨政例會聽取區黨政領導分管工作周落實情況。同時明確抓落實的主體，全區各級各部門黨委(黨組)是抓落實的主體，黨政主要領導同志是第一責任人。2015年11月，研究制定了《全區當前和今后一個時期集中抓好的重點工作》的通知，對全區重點工作進行明確、提出要求。為推動省、市、區重點工作落實，研究制定了《關于抓好省、市、區重點工作督導檢查的措施》，召開全區工作會對抓落實工作進行部署落實。對重點工作、重大事項建立專項督查制度，由區委督查室、區政府督查室對全區貫徹執行上級重大決策部署進行聯合督查，推進各項工作有效落實，對一些難點熱點問題方面，督促深入研究、拿出破解辦法。
13.針對一些重大事項在決策前調研論證不夠廣泛，各方面聽取意見不充分，尤其是直接聽取基層群眾意見建議少問題，一是研究制定了《裕華區人民政府法律顧問團工作章程（試行）》和《裕華區人民政府決策咨詢委員會工作章程（草案）》，主要是建立健全區政府的決策咨詢機構，重點針對一些重大事項決策前調研論證不夠廣泛、科學決策水平有待提高等方面進一步加強整改，完善制度。二是進一步建設職責明確、團結協作、高效運轉的政府運作機制，建立了《裕華區人民政府領導班子互為AB角工作制度》，防止貫徹執行上級決策部署方面出現工作空擋，確保工作連續性，進一步提高政府行政效能。三是區委、區政府制定下發重要文件，都要事先征求相關部門和街道鎮的意見建議，聽取基層代表和群眾的意見，確保區委、區政府各項重大措施、制度的針對性、有效性和可操作性。四是區委書記和區長建立了走訪制度，2015年第四季度，先后到河鋼集團、平安信托、河北銀行、東京北村、臺上村等二十余家企業和村居進行走訪，了解企業生產經營情況和村居發展現狀，掌握一手資料，更好地為轄區企業和百姓服務。
14.針對貫徹中央和省委關于加強基層組織建設的要求不到位，對一些基層組織的日常監督、提醒、管理教育還需要進一步加強問題，一是收到巡視組反饋意見后，我區專門建立基層“兩委”干部常態化長效培訓機制，每月一課，強化村居“兩委”班子的法治意識和發展能力，同時印發《農村基層組織建設若干規定（試行）》500冊，下發全區各村居，規范從政行為和各類秩序。二是建立了黨建工作問題整改、后進整頓、愛心聯盟服務網、一聯雙促活動、換屆難點村等5個工作臺賬，逐項制定檢查標準，定期派出督導組，進行督促、檢查和指導，強化落實效果。三是著眼壓實黨建責任，從嚴組織好2015年度街道（鎮）黨（工）委書記基層黨建專項述職和基層黨組織書記雙述雙評活動，積極查找黨建方面的突出問題，建立整改臺賬，增強落實督辦力度，強化黨建責任。
15.針對村居干部紀律意識淡薄，黨組織軟弱渙散、戰斗力不強，個別村居換屆選舉出現了失控的現象問題，在全區16個村（居）中，集中開展了為期半月的換屆紀律專題教育，組織全區3000余名農村黨員，采取集中授課學習、個人體會交流、組織生活會、組織“檢察開放日”等方式，對《中國共產黨紀律處分條例》、《河北省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》等15項內容進行了學習培訓，有效提升了黨員的法規紀律意識。發布“裕華廉政短信提醒”，在重要時間節點及時向全區黨員領導干部發布短信提醒，突出廉政教育的針對性和實效性。深入基層開展“兩委”干部“警示教育課”，突出反腐倡廉教育、典型案例剖析教育、政策法規解析釋義等。組織黨政紀知識培訓，將廉政培訓教育納入領導干部培訓工作，有效提升全區黨員干部遵規守紀意識。
16.針對機關混崗問題比較突出問題，我區經過認真梳理，截至2015年9月，共有混崗干部85人，其中科級干部21人，一般干部64人，對此，我區認真分析了干部混崗的原因，區分不同情況加以整改落實。一是對于1997年底前進入行政機關，因編制原因未登記公務員的3人（其中科級干部1人）。現按照《關于進一步加強和規范縣鄉干部管理工作的意見》（冀組通字〔2013〕36號）規定要求，我們實行另冊管理，限制提拔使用，逐步消化。二是對于1997年之后，2006年《公務員法》實施之前未經考錄進入機關，2007年參加了公務員考試考核，但因編制等原因未登記公務員的57人（其中，科級干部13人）。目前，2名干部（含1名科級干部）已經自愿調整到事業單位工作，1名干部到齡退休，還剩余54人（含科級干部12人）。下一步，我們將按照《關于進一步加強和規范縣鄉干部管理工作的意見》（冀組通字〔2013〕36號）規定要求，實行另冊管理，逐步消化。三是對于由事業單位平職調整到行政崗位擔任科級領導職務，但因編制、職務設置等原因未辦理調任手續的4人。目前，2人已經通過干部調整，交流到事業單位任職，還剩余2人近期調整到位。四是對于由事業單位提拔到行政崗位擔任科級非領導職務，不能辦理調任手續的3人。目前，1人已經通過干部調整交流到事業單位任職，還剩余2人。下一步，我區將于近期將2人調整到事業單位工作。（5）2006年以后，未按規定進入機關且未登記公務員的18人。目前已經全部調整交流到事業單位工作。
17.針對干部選拔任用存在重提拔使用、輕監督培養的現象，干部結構不合理，斷檔問題較為突出問題，我區進行了認真分析研究，著重抓好以下幾個方面的工作。一是為加強干部監督培養，目前正在修訂完善全區《關于進一步做好干部談心談話工作的指導意見》，進一步規范談心談話工作。二是制定出臺了《裕華區黨政機關工作人員平時考核工作實施方案》，進一步規范對全區黨政機關工作人員的平時考核工作，加強對黨政機關工作人員日常的監督管理。三是為優化全區干部隊伍結構，把申請招錄的6名清華北大的碩士研究生和10名選調生，全部充實到街道、鎮鍛煉培養。同時積極申報了鄉鎮“四級聯考”公務員的招錄計劃。四是為發現培養年輕干部，于2015年11月份組織開展了4期年輕干部輪訓班，對全區200余名1980年1月1日以后出生的年輕干部全員輪訓。
（四）在執行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面
18.針對一些領導干部帶著問題下基層調研少，與群眾面對面接觸不多問題，一是對區領導分包街道、鎮責任制進行了調整，明確了具體分包職責和工作任務。二是研究制定《關于落實“干部直接聯系群眾八項制度”的實施意見》，分別對區四大班子領導、部門領導干部、機關干部、基層干部聯系服務群眾作出明確規定。印發了《關于做好科級以上黨員領導干部到聯系點蹲點調研工作的指導意見》，要求科級以上領導班子中的黨員領導干部都要根據職責分工，有針對性地選擇1個村、社區、企業、學校、醫院等單位和服務對象進行蹲點調研，明確了六項調研內容和“五個一”調研方式。三是印發了《關于在全區黨員干部中開展爭當百姓喜愛的好官活動的實施方案》，開展了“進百家門、說百姓話、訪百家情、解百姓憂”活動，領導干部深入聯系點蹲點調研，走訪基層干部群眾，解決實際困難。積極推進干部服務聯系群眾常態化，科級以上領導干部每年到基層蹲點時間不少于7天。四是在“三嚴三實”專題教育中，嚴格落實黨員領導干部直接聯系群眾制度，各常委要結合參加黨員活動日、講黨課，到自己的聯系點（農村、社區等基層單位）蹲點調研，駐點時間不少于3天，幫助解決問題，指導基層黨建，推動農村面貌改造提升、扶貧攻堅和美麗鄉村建設等重點工作。五是研究制定了《裕華區入企幫扶活動方案》，區四大班子領導分包25家企業，區直部門幫扶62家企業，深入分包企業，聽取企業和員工意見，送政策、送服務、幫實事、解難題。六是繼續抓好“一聯雙促”活動開展，并及時根據區領導及部門調整情況，調整一聯雙促分包單位，建立一聯雙促活動開展情況臺帳，每月上報，掌握幫扶活動進展情況，推進工作落實。七是為全面加強政府自身建設，制定出臺了《石家莊市裕華區人民政府關于加強自身建設的若干規定》，重點針對一些領導干部下基層調研少和缺少擔當精神、責任落實不到位等問題，提出了相關規定和制度，進一步加強學習型、創新型、實干型、服務型、法治型政府建設。
19.針對少數領導干部不敢直面問題、缺少擔當精神問題，一是我區進行了認真分析研究，深入查找原因，在縣處級領導干部“三嚴三實”專題教育中，將此項問題作為重要內容深入開展學習教育，特別是在領導干部民主生活會上，將此問題進行深刻分析，深入剖析原因，提出整改措施。二是為提高全區科級領導干部直面問題、敢于擔當的責任意識，我區組織開展了2期科級領導干部“直面問題、敢于擔當”專題培訓班，將全區各單位270余名科級領導干部進行了輪訓，注重從思想上打牢各級干部的“敢于直面問題、勇于擔當”的責任意識。三是在區委三屆六次全會上，區委書記王麗君、區長常志卷在講話中，都把轉變作風、勇于擔當列入2016年一項重要任務，對全區每一名領導干部發出號召、提出要求，把責任扛在肩上，把擔當立在心中。同時明確區委、區政府將為擔當者撐腰壯膽，對于勇于擔當的干部，不僅要優先考慮重用，還要為他們創造條件、提供支持，在全區營造勇于負責、敢于擔當的良好氛圍。
20.針對個別干部有自我要求放松，紀律約束松弛，部分基層和窗口單位存在遲到早退等違反工作紀律的現象問題，一是深入開展“六治”活動。重點對公共服務部門、基層執法監管窗口行業和領域、民生服務關鍵崗位等三類單位和部門，采取隨機抽查、突擊檢查的方式進行明察暗訪，及時收集案件線索及意見建議，著力發現推諉扯皮、吃拿卡要等傷害群眾感情、損害群眾切身利益的突出問題。10月份以來，已開展明查暗訪10余次，對反映區衛計局某工作人員無故缺崗的投訴件進行調查核實，對區城管局3名工作人員不正確履行職責的問題進行了立案查處。二是加強日常工作紀律檢查。由區委督查室、區政府督查室聯合區紀委監察局成立檢查組，不定期對全區各單位特別是窗口單位進行明察暗訪，嚴肅處理違反工作紀律行為。對檢查中發現的遲到早退、擅離崗位、上網玩游戲、購物及對服務對象態度蠻橫、故意刁難、推諉扯皮人員進行嚴肅查處和問責；對群眾反映強烈的“不作為、慢作為、亂作為”等違法違紀問題，組織辦案力量，重點進行查辦。對查處的典型案件和人員，點名道姓進行通報曝光，發揮警示教育作用。收到反饋意見后，我區共開展檢查10余次，對3名違反工作紀律的人員進行了處理。
21.貫徹落實國家機構養老政策不夠，按照國家政策規定，一個地區應該有一個公立的養老機構，裕華區至今沒有建立問題，我區之前于2013年7月，起草了《關于建設裕華區養老服務綜合樓的意見》，對項目的選址、功能設置以及運營體制提出了意見，同月，經區委常委會研究通過，成立了由常務副區長為組長，各相關職能部門為成員單位的籌建領導小組，列支預算資金4500萬元作為項目建設資金，確定將塔北路北側、規劃路以東、位同變電站西鄰5畝土地作為項目建設用地，并在發改局立項，進行前期跑辦，但后因該地塊土地規劃性質改變最終未能建成。對此問題，我區將采取以下措施，加快推進區級示范性養老機構建設。一是將區級示范性養老機構建設列入我區養老服務體系建設十三五規劃，謀劃建設一所床位在500張以上的集養老、護理、文化娛樂等功能為一體的區級示范性養老機構。二是成立由區相關領導牽頭的建設工作領導小組，抽調專門人員進行各項手續的跑辦和建設工作。三是由領導小組組織發改、財政、土地、規劃、住建等部門，定期召開協調會，研究解決工作中遇到的各種問題與困難。四是由民政局提供建設養老機構的各項政策依據和設置標準要求，全力配合各部門加快推進公立養老機構的建設，力爭早日建成。
三、下步工作打算
目前，我區的整改成果還是階段性的，還存在一些問題，需要堅持不懈，常抓不懈。下一步，我區將進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，嚴格按照省委第一巡視組反饋意見，持續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是繼續抓好整改落實工作，做到善始善終。堅持目標不變，力度不減，繼續抓好整改落實，確保巡視反饋意見件件有著落。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對群眾不滿意或容易反復的事項進行再次整改，確保祛病除根；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，做到邊整邊改、確保實效。
二是加強黨風廉政建設，狠抓“兩個責任”落實。認真學習貫徹中紀委十八屆六次全會、省紀委八屆六次全會精神，進一步加強黨風廉政建設，按照“一崗雙責”要求，認真履行好“兩個責任”，堅持把紀律挺在前面，充分運用好監督執紀的“四種形態”，不斷加強對基層黨風廉政建設的檢查督導和對黨員干部廉潔從政的教育、管理、監督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
三是著力建章立制，構建長效機制。緊緊抓住制度建設這個根本，堅持具體問題整改與加強制度建設相結合，切實做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，對照省委第一巡視組反饋意見，進一步修訂完善貫徹民主集中制、黨員監督管理、干部選拔任用、懲治腐敗等制度規定，依靠制度構建長效機制，防止整改落實走過場、一陣風。
四是強化結果運用，助推發展大局。注重巡視整改工作成果運用，把抓好整改落實工作與統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設結合起來，努力使巡視整改工作成為推動經濟社會持續健康發展的有力抓手，為建設“活力裕華、美麗裕華、幸福裕華”提供堅強保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯系電話：0311-86578911（工作時間）；郵政地址：石家莊市裕華區塔南路169號裕華區行政中心；郵編：050011；電子郵箱：yhqxszg@sina.com。
中共石家莊市裕華區委
2016年7月4日
