根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年7月29日至9月30日，省委第四巡視組對(duì)成安縣進(jìn)行了巡視。12月11日，省委第四巡視組向成安縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、講政治，端正態(tài)度，周密部署整改落實(shí)工作
縣委認(rèn)為，省委巡視是對(duì)成安縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次“把脈問診”，也是對(duì)成安縣整體工作的一次“全面體檢”。省委第四巡視組在反饋意見中指出的問題直指病灶、一針見血，為我們敲響了警鐘、某些方面亮起了紅燈；提出的要求切中要害、對(duì)癥下藥，為我們指明了整改工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。縣委完全贊同、堅(jiān)決擁護(hù)省委第四巡視組的反饋意見，并把整改落實(shí)工作作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，明確責(zé)任、倒排時(shí)間、掛賬督辦，全力抓好整改落實(shí)。
（一）迅速動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。省委第四巡視組反饋意見后，12月15日，縣委書記王現(xiàn)坤及時(shí)主持召開縣委常委會(huì)，傳達(dá)貫徹、全面領(lǐng)會(huì)把握省委第四巡視組反饋意見，對(duì)省委第四巡視組指出的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析、對(duì)照檢查、深刻反思，研究制定具體落實(shí)意見。12月18日，縣委召開全縣落實(shí)省委第四巡視組反饋意見整改動(dòng)員會(huì)，縣委書記王現(xiàn)坤對(duì)整改落實(shí)工作作了全面動(dòng)員部署，明確指出對(duì)省委第四巡視組反饋意見照單全收、積極整改，要求全縣各級(jí)黨組織及黨員干部要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心全面整改，緊扣六大紀(jì)律，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，確保整改取得實(shí)效。通過連續(xù)深入地學(xué)習(xí)、研究、部署，全縣各級(jí)黨組織及黨員干部充分認(rèn)識(shí)到省委第四巡視組反饋意見整改落實(shí)工作的極端重要性，極大增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了省委第四巡視組對(duì)整改落實(shí)工作的要求上來，真正把巡視整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞、建章立制的過程，變成搶抓機(jī)遇、大干快上、促進(jìn)發(fā)展的過程。
（二）以上率下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣委常委會(huì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起了整改落實(shí)工作的主體責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記王現(xiàn)坤任組長(zhǎng)，副書記、政府縣長(zhǎng)殷社林和副書記馬洪廣任副組長(zhǎng)，其他常委為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委常委、紀(jì)委書記趙太魁兼任辦公室主任。針對(duì)省委第四巡視組反饋的四個(gè)方面18個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組再分設(shè)由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的5個(gè)專項(xiàng)整改小組和11分組，一一對(duì)接整改。明確了縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)5個(gè)專項(xiàng)整改小組和11分組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)等工作職責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓死責(zé)任，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、合力攻堅(jiān)的良好格局。各專項(xiàng)整改小組、分組和基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起了本小組、分組及本單位本部門整改的主體責(zé)任，保障人員力量，確保了整改落實(shí)工作層層有人抓、事事有人管。
（三）細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過反復(fù)修改、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，12月15日，縣委常委會(huì)認(rèn)真研究通過了《關(guān)于省委第四巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，對(duì)整改落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到部門、到人頭。各專項(xiàng)整改小組、分組和基層黨組織實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到臺(tái)帳式管理、銷號(hào)式辦結(jié)，整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，逐項(xiàng)逐步推進(jìn)整改落實(shí)，保證了反饋意見件件有著落、事事有回應(yīng)。12月23日，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提議，又印發(fā)了《關(guān)于開展六個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，由信訪局負(fù)責(zé)開展信訪積案化解、審計(jì)局負(fù)責(zé)開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、組織部負(fù)責(zé)開展干部人事檔案審核、教體局負(fù)責(zé)開展清理違規(guī)辦班收費(fèi)、住建局負(fù)責(zé)開展建筑行業(yè)“兩違”整治、縣紀(jì)委負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)效能提升等六個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。“五個(gè)專項(xiàng)整改小組加六個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了全縣整改點(diǎn)與面的結(jié)合，既保證了反饋意見中點(diǎn)到的具體問題整改，又保證了全縣類似問題的全面整改，確保了整改落實(shí)工作不留盲區(qū)、不留死角。
（四）督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化工作成效。作為全縣巡視整改落實(shí)工作第一責(zé)任人，縣委書記王現(xiàn)坤于2016年1月7日主持召開整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題調(diào)度會(huì)，逐一聽取五個(gè)專項(xiàng)整改小組、六個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)責(zé)任單位工作進(jìn)展匯報(bào)，既肯定工作加壓鼓勁，又實(shí)事求是點(diǎn)出不足，同時(shí)嚴(yán)肅批評(píng)了進(jìn)展不力責(zé)任部門，對(duì)整改落實(shí)再提出明確意見要求，使后續(xù)每項(xiàng)措施更加具體、精確、細(xì)致、可操作。調(diào)度會(huì)后，整改辦公室對(duì)逐項(xiàng)問題的整改進(jìn)度進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行再加壓、再督促。1月25日、26日，整改工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，縣委書記王現(xiàn)坤專門安排縣委常委、紀(jì)委書記、整改辦公室主任趙太魁，帶領(lǐng)縣委督查室、整改辦公室工作人員深入到人社局、信訪局等9個(gè)責(zé)任單位，通過聽匯報(bào)、查材料的方式，一線實(shí)地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，縣委督查室專門編發(fā)督查通報(bào)，明確下步要求。其他縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，堅(jiān)持每周一調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題，書面報(bào)告整改進(jìn)展情況，確保了整改落實(shí)工作取得扎實(shí)成效。
二、講擔(dān)當(dāng)，立行立改，不折不扣推進(jìn)整改落實(shí)
成安縣將省委第四巡視組反饋意見細(xì)化為四個(gè)方面、18項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一制定整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。
在落實(shí)黨委主體責(zé)任上：一是從嚴(yán)治黨管黨。縣委常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，定期研究、聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及考核黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事宜，定期上報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告。2015年縣委落實(shí)黨委主體責(zé)任情況的報(bào)告，已按照要求上報(bào)市委、市紀(jì)委。2016年，已召開3次專題會(huì)議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全廉政談話制度，定期與班子成員開展廉政談話。2016年2月1日，縣委常委會(huì)研究通過《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度暫行辦法》，進(jìn)一步明確了廉政談話對(duì)象、廉政談話類型及廉政談話人員等具體要求。縣委書記王現(xiàn)坤已于2015年12月份與班子成員進(jìn)行了廉政談話，縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組也按要求進(jìn)行了廉政談話。二是認(rèn)真查漏補(bǔ)缺。對(duì)照省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，對(duì)黨委班子承擔(dān)的20項(xiàng)責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)的10項(xiàng)責(zé)任，進(jìn)行了逐項(xiàng)對(duì)照檢查，制定了落實(shí)黨委主體責(zé)任的建議措施，明確了責(zé)任單位，經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過后，已經(jīng)下發(fā)至有關(guān)責(zé)任單位。三是層層傳導(dǎo)壓力。按照《成安縣2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)層層分解，明確責(zé)任單位和任務(wù)目標(biāo)，并與各單位黨組織負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐級(jí)落實(shí)到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。2016年任務(wù)分工已經(jīng)分解并明確責(zé)任單位和任務(wù)目標(biāo)，并在縣紀(jì)委全會(huì)上印發(fā)，同時(shí)簽訂了黨委主體責(zé)任狀。
在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上：一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，組織縣四套班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察干部收聽收看了全省關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，對(duì)縣四套班子成員及全縣黨員干部進(jìn)行了專項(xiàng)測(cè)試。印制了2000余本《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》小冊(cè)子，內(nèi)容包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》、《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》、《邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法（試行）》，發(fā)放至全縣科級(jí)以上干部供學(xué)習(xí)參閱。在中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，印發(fā)廉潔過節(jié)通知，及時(shí)提醒、打好“預(yù)防針”。二是縣紀(jì)委書記趙太魁在縣紀(jì)委九屆六次全會(huì)上，與各單位主管紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人簽訂了監(jiān)督責(zé)任狀，實(shí)行簽字背書。三是認(rèn)真受理群眾檢舉反映黨員干部的問題線索。縣紀(jì)委對(duì)省委第四巡視組轉(zhuǎn)來交辦的199件問題線索進(jìn)行了分類處置，共初核45件，了結(jié)66件，談話函詢53件，立案35件，給予黨政紀(jì)處分44人（科級(jí)24人），約談5人（科級(jí)4人），誡勉談話6人（科級(jí)6人），共計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失1847620元。四是健全和落實(shí)談話、函詢等一批制度，規(guī)范了談話、函詢的情形、程序、實(shí)施人員等細(xì)節(jié)，目前已對(duì)7人實(shí)施了談話，對(duì)縣委提拔重用的35名科級(jí)干部進(jìn)行了任前廉政談話。制定《全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)社會(huì)評(píng)價(jià)方案》，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法措施，提升人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度。五是加大監(jiān)督檢查力度，整改期間開展機(jī)關(guān)效能提升專項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)5個(gè)科室的精干力量，成立了4個(gè)檢查組、1個(gè)匯總組，強(qiáng)化監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”、違反工作紀(jì)律問題的明察暗訪，強(qiáng)化責(zé)任，全力扎實(shí)推進(jìn)，檢查覆蓋全部重要場(chǎng)所、覆蓋全部重點(diǎn)人員、覆蓋全部重要時(shí)段。累計(jì)檢查20余次，共發(fā)現(xiàn)23個(gè)問題，其中婚喪事大操大辦問題1個(gè)，公車私用問題2個(gè)，違規(guī)報(bào)銷發(fā)票問題3個(gè)，違反公車管理制度問題2個(gè)，違反工作紀(jì)律問題15個(gè)。1月8日，印發(fā)了1期通報(bào)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)批評(píng)，并給予4人黨政紀(jì)處分，在全縣營(yíng)造了嚴(yán)管嚴(yán)查的濃厚氛圍，形成了高壓態(tài)勢(shì)和有力震懾，促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提升。
在嚴(yán)肅紀(jì)律和規(guī)矩上，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的意見》，加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)活動(dòng)，推進(jìn)談心提醒關(guān)愛教育常態(tài)化，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)大約談，定期開展典型案件警示教育活動(dòng)。完善工作機(jī)制，發(fā)揮廉政預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)防控作用，開展廉政檢查“全覆蓋”，建立負(fù)面清單制度，著力抓早抓小。突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)糾違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題。進(jìn)一步完善和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度，提高制度執(zhí)行力，確保守紀(jì)律講規(guī)矩成為全縣干部的自覺行動(dòng)。
2.關(guān)于“‘三轉(zhuǎn)’還沒有完全到位”問題。
針對(duì)巡視指出某鎮(zhèn)存在的問題，2015年3月3日，縣紀(jì)委九屆五次全會(huì)已對(duì)該鎮(zhèn)公開通報(bào)問責(zé)，并降低其2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、年度實(shí)績(jī)考核相應(yīng)等次，對(duì)時(shí)任鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記誡勉談話，取消其兩人年度考核評(píng)優(yōu)資格。現(xiàn)在該鎮(zhèn)黨委已調(diào)整鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作分工，使其聚焦主業(yè)主責(zé)，不再參與招商、拆遷、計(jì)生等工作。同時(shí)，縣紀(jì)委強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”力度，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作意見》，進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再明確，傳導(dǎo)壓力，確保實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部專人專職。加大監(jiān)督考核力度，由縣紀(jì)委書記約談所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三轉(zhuǎn)”工作監(jiān)督檢查。每年由縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行考核評(píng)分，成績(jī)較差的約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，連續(xù)兩年被約談的，建議縣委對(duì)其進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。目前，縣紀(jì)委書記已經(jīng)約談所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共開展紀(jì)律審查14件，給予黨紀(jì)處分16人。
3.關(guān)于“抓基層黨組織建設(shè)力度不夠，群眾上訪居高不下。基層黨組織的作用發(fā)揮不夠，損害群眾利益的問題還有發(fā)生，對(duì)群眾反映的突出問題解決不及時(shí)、不到位”問題。
在基層黨組織建設(shè)上：一是抓好服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，全面推行便民服務(wù)和農(nóng)村事務(wù)代辦。目前，已經(jīng)印制了《成安縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系辦事指南》，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)全部建起了便民服務(wù)中心，234個(gè)行政村全部建立了便民服務(wù)站，正在探索建立村民“辦事不出村”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。二是抓好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作，2015年37個(gè)后進(jìn)村已全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，2016年后進(jìn)村排查摸底確定35個(gè)。三是抓好村“兩委”干部的考核，每半年對(duì)村干部進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核情況與“兩委”干部績(jī)酬掛鉤。目前，已經(jīng)完成2015年下半年度考核。四是抓好制度落實(shí)，縣委組織部加強(qiáng)對(duì)“兩委”干部坐班、“三會(huì)一課”、“四議兩公開”等基本制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查。目前，共開展督導(dǎo)檢查6次，完成了對(duì)所有村的檢查，并將檢查情況記錄在案。五是抓好“兩委”干部的培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部政治素質(zhì)和服務(wù)水平。2015年組織93名農(nóng)村黨支部書記參加省、市培訓(xùn)班9期，縣對(duì)剩余的農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)其他“兩委”干部進(jìn)行了兜底培訓(xùn)。全縣共培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部1600余人。2016年“兩委”干部培訓(xùn)方案已經(jīng)制定，待省市培訓(xùn)計(jì)劃出臺(tái)后，結(jié)合省市培訓(xùn)情況正式作出我縣培訓(xùn)安排。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、組織部審核，積極推薦了3名年輕優(yōu)秀、符合條件的農(nóng)村黨支部書記參加市農(nóng)村黨支部書記大專班，提升學(xué)歷層次。
整改期間，縣審計(jì)局開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后對(duì)81個(gè)行政村進(jìn)行了2013年至2015年財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審計(jì)面占全縣農(nóng)村總數(shù)的34.6%。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不全、會(huì)計(jì)賬簿不銜接不連續(xù)、會(huì)計(jì)科目設(shè)置使用不規(guī)范、部分村支書包辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、個(gè)別農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全執(zhí)行不力等問題，有效避免了損害群眾利益的問題發(fā)生。下一步結(jié)合縣農(nóng)工委、縣財(cái)政局對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)年度培訓(xùn)，持之以恒抓好監(jiān)督檢查，再進(jìn)行強(qiáng)化整改提升，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，消除信訪隱患。縣信訪局開展了信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決對(duì)群眾反映的突出問題解決不及時(shí)、不到位問題。共集中梳理交辦信訪積案44件，逐一明確包案縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。目前已辦結(jié)42件，辦結(jié)率為95.5%，其中息訴息訪33件，息訴率75%。
（二）違反廉潔紀(jì)律方面
1.關(guān)于“虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金問題突出”問題。
（1）關(guān)于“某單位虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧貼息貸款7萬元，沒有發(fā)放給具備獲得貼息貸款資格的殘疾人貧困戶，而是直接撥給某廠”問題。縣紀(jì)委已于2014年12月22日分別給予該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副職黨紀(jì)處分。整改措施：該單位制定《強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理制度》，采取“嚴(yán)格執(zhí)行專款專用、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格信息審查、嚴(yán)格監(jiān)督檢查”等系列工作措施，切實(shí)規(guī)范資金用途，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
（2）關(guān)于“某單位挪用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)115.94萬元用于補(bǔ)助機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)”問題。目前該單位已將該款退還到位。縣審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該單位處以1萬元的罰款。整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和征收程序，確保依法及時(shí)足額收繳排污費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，專費(fèi)專用，不變相或以任何形式坐支、截留和挪用。
（3）關(guān)于“某單位內(nèi)設(shè)科室擠占挪用專項(xiàng)資金520.19萬元，用于城建工程項(xiàng)目建設(shè)”問題。2014年1月，該單位已將該資金撥付至專戶。已將2013年所有專項(xiàng)資金全部撥付到項(xiàng)目主管單位，同時(shí)按照上級(jí)盤活存量資金的要求，專項(xiàng)資金未及時(shí)使用的余額由縣級(jí)國(guó)庫(kù)收回，縣財(cái)政部門進(jìn)行整合統(tǒng)籌使用。現(xiàn)已實(shí)行國(guó)庫(kù)電子支付化系統(tǒng)，專項(xiàng)資金具體審核手續(xù)由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)審核把關(guān)，資金由縣人行金庫(kù)直接撥付至項(xiàng)目單位賬戶，從根本上杜絕擠占專款現(xiàn)象的發(fā)生。
2.關(guān)于“存在套取社保資金”問題。
縣監(jiān)察局于2013年12月24日已分別給予該單位2名相關(guān)責(zé)任人行政處分。整改措施：該單位召開專題黨組工作會(huì)議進(jìn)行研究，目前已將803人的身份信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和整理，正在運(yùn)用手掌靜脈終端逐一進(jìn)行比對(duì)審查。對(duì)未采集信息的疑似人員，發(fā)布通告，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信息采集，核實(shí)后將對(duì)信息錯(cuò)誤的人員按程序處置。目前已完成采集711人，13人正常死亡，其中對(duì)110名參保信息不符的人員進(jìn)行待遇停發(fā)處理。同時(shí)，建立了《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核工作制度》，按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格退休審核工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化審核流程，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行每季度社保基金監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)退休審批情況進(jìn)行隨機(jī)抽查制度，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。
3.少數(shù)單位違反財(cái)經(jīng)制度，私設(shè)賬外賬，往來票據(jù)管理混亂。
(1)關(guān)于“某單位設(shè)置賬外賬”問題。2014年11月5日，縣紀(jì)委已給予該單位時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)處分，縣委已免去其職務(wù)。并于2014年9月追繳違紀(jì)款5萬元。整改措施：該單位對(duì)賬目進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整和規(guī)范，并已于2015年12月對(duì)注冊(cè)但沒有開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的公司進(jìn)行了登報(bào)注銷。重新完善和制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理、嚴(yán)格執(zhí)行審批程序、嚴(yán)格私人借款管理，全面加強(qiáng)管理。該單位及其下屬單位建立銀行基本賬戶，單位所有收入一律入單位銀行賬戶，嚴(yán)禁違反規(guī)定私設(shè)賬外賬、小金庫(kù)，對(duì)私設(shè)小金庫(kù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。縣審計(jì)局對(duì)該單位進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和整改。
(2)關(guān)于“某企業(yè)違規(guī)大量使用行政事業(yè)單位往來票據(jù)收取其他單位費(fèi)用”問題。目前，稅款追繳已全部入庫(kù)。縣財(cái)政局已停止某企業(yè)領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，并對(duì)負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)的本單位科室負(fù)責(zé)人提出批評(píng)。同時(shí)，縣財(cái)政局研究制定了《成安縣行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理實(shí)施辦法》，明確資金往來結(jié)算票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍，限量發(fā)放領(lǐng)購(gòu)資金往來結(jié)算票據(jù)，并做好資金往來結(jié)算票據(jù)的使用與保管。實(shí)行對(duì)資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況進(jìn)行年度稽查制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁發(fā)生不符合規(guī)定的單位領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的現(xiàn)象。
4.關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂”問題。
(1)關(guān)于“某鄉(xiāng)政府2014年挪用代收款資金23.51萬元，滯留應(yīng)下?lián)艿呢?cái)政救災(zāi)資金13.45萬元”問題。該鄉(xiāng)已將挪用的占地款資金、救災(zāi)款全部發(fā)放到位。2016年1月9日，縣紀(jì)委研究決定對(duì)該鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行約談，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。整改措施：該鄉(xiāng)制定出臺(tái)《財(cái)務(wù)工作制度》，對(duì)涉及占地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等重大財(cái)政資金事項(xiàng)，經(jīng)財(cái)政所辦公會(huì)討論后，提請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，及時(shí)跟蹤和反饋資金管理情況，確保各項(xiàng)資金按程序和工作流程及時(shí)發(fā)放到位。。
（2）關(guān)于“某鎮(zhèn)政府2014年違規(guī)收取某磚廠占地款40萬元，直接用于各項(xiàng)費(fèi)用支出”問題。該鎮(zhèn)已退還所收款項(xiàng)。2016年1月29日，縣紀(jì)委研究決定對(duì)該鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談。整改措施：成立“財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”和“財(cái)務(wù)監(jiān)督小組”，研究制定《鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支一律納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，執(zhí)行收支兩條線，各村收入和支出統(tǒng)一實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管。加強(qiáng)預(yù)算管理，鎮(zhèn)內(nèi)一切財(cái)務(wù)收支必須納入預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算、政府采購(gòu)、縣財(cái)政集中支付、嚴(yán)格招投標(biāo)和固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度，切實(shí)規(guī)范收支行為。
(3)關(guān)于“某工業(yè)區(qū)某村2001年至2014年白條入賬157.97萬元”問題。2015年12月22日，縣紀(jì)委研究決定給予該村黨支部書記黨紀(jì)處分。該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2015年7月26日研究決定免去其村黨支部書記職務(wù)。整改措施：該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄村財(cái)務(wù)全部由開發(fā)區(qū)代管。各村已建立了村理財(cái)小組和村民監(jiān)督委員會(huì)，各項(xiàng)開支由各村理財(cái)小組及村民監(jiān)督委員會(huì)審核后方能上報(bào)，并定期公開村內(nèi)所有開支，遇重大開支及時(shí)公開，接受全村村民監(jiān)督。該村進(jìn)一步完善了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，制定了現(xiàn)金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度等，目前村賬目已全部移交所屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保管。
5.關(guān)于“有的縣直單位違法違規(guī)集資問題突出，引發(fā)群體上訪”問題。
（1）關(guān)于“某單位的兩個(gè)下屬單位向個(gè)人集資至今尚未歸還”問題。經(jīng)查，集資款項(xiàng)用于縣城道路建設(shè)。整改措施：該單位已責(zé)成其下屬單位列出還款計(jì)劃。截止目前，集資款已全部還清。同時(shí)，該單位制定了《內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出執(zhí)行預(yù)算管理。堅(jiān)決杜絕任何人以各種理由進(jìn)行集資，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)集資的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（2）關(guān)于“據(jù)統(tǒng)計(jì)自2012年以來，成安縣因非法集資問題上訪的數(shù)量占到了全縣總上訪量的11%，2015年1月至9月份，全縣因非法集資問題造成群體上訪事件占到了全縣總上訪量的17%，為社會(huì)穩(wěn)定留下重大隱患”問題。縣委、縣政府成立了打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處置非法集資工作聯(lián)系機(jī)制，已對(duì)全縣范圍內(nèi)各類涉農(nóng)企業(yè)、信用中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、融資典當(dāng)?shù)让芗托袠I(yè)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)排查，摸清底數(shù)，共計(jì)對(duì)142家合作社（公司、企業(yè)）進(jìn)行密切關(guān)注。制定有針對(duì)性地措施，確保依法依規(guī)穩(wěn)妥進(jìn)行。一是信訪聯(lián)席會(huì)建立了《非法集資定期信訪隱患排查制度》和《進(jìn)一步做好非法集資案件處置工作的意見》，要求各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非法集資案件組織初步調(diào)查取證，并及時(shí)上報(bào)案件情況、調(diào)查結(jié)果及處置意見，并配合做好后續(xù)清償、清退和維護(hù)穩(wěn)定工作。二是縣金融監(jiān)管部門開展了防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)，每月組織全縣各金融機(jī)構(gòu)集中開展防范非法集資宣傳活動(dòng)，全面營(yíng)造打擊非法集資社會(huì)氛圍。三是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好宣傳工作的同時(shí)，積極做好上訪群眾穩(wěn)控和政策解釋工作。四是縣公安機(jī)關(guān)專門明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，及時(shí)抽調(diào)經(jīng)偵大隊(duì)及各業(yè)務(wù)警種精干警力22人，成立專案班子，設(shè)立7個(gè)工作組，及時(shí)接待報(bào)案集資群眾，對(duì)構(gòu)成非法集資犯罪的案件，立即受理偵辦。對(duì)立案?jìng)赊k的案件，從固定完善證據(jù)、抓捕犯罪嫌疑人、追贓挽損、司法會(huì)計(jì)鑒定等方面快速展開，及時(shí)將案件偵查終結(jié)、移送起訴，做到依法快偵、快破。2015年以來，共立非法吸收公眾存款案件19起，破獲19起，抓獲犯罪嫌疑人31名，偵查終結(jié)、移送起訴19起，涉案金額6.03億元。
6.關(guān)于“違規(guī)發(fā)福利補(bǔ)貼和購(gòu)車問題尚未完全禁止”問題。
（1）關(guān)于“2014年1月至2015年3月某局仍在違規(guī)發(fā)放福利”問題。經(jīng)查，該局違規(guī)購(gòu)買運(yùn)動(dòng)服裝的16760元已經(jīng)全部追回，并對(duì)監(jiān)管財(cái)務(wù)的主管局長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)兩名責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，該局制定《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，從收入管理、支出審批報(bào)銷、公用經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、專項(xiàng)資金管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行“簽字背書”
（2）關(guān)于“2014年1月至2015年3月某鎮(zhèn)仍在違規(guī)發(fā)放福利”問題。經(jīng)核查，該鎮(zhèn)于2014年1月、7月、11月分別依據(jù)成字[2013]47號(hào)和《2014年成安縣民兵應(yīng)急分隊(duì)軍事訓(xùn)練實(shí)施方案》等文件，給該鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法管理大隊(duì)人員、鎮(zhèn)區(qū)保潔員、武裝部應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員發(fā)放工作服，不屬于違規(guī)發(fā)放福利問題。同時(shí)，該鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算、政府采購(gòu)、縣財(cái)政集中支付、收支兩條線和固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度，從根本上規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
（3）關(guān)于“2014年1月至2015年3月某鄉(xiāng)仍在違規(guī)發(fā)放福利”問題。經(jīng)核查，該鄉(xiāng)在2014年1月至2015年3月期間，購(gòu)買糧油、蔬菜、液化氣等全部用于鄉(xiāng)政府集體食堂，用于干部職工就餐費(fèi)用支出。同時(shí)，該鄉(xiāng)制定了《食堂管理制度》、《日常開支預(yù)審批制度》，由專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府食堂日常管理，建立食堂收支賬目，統(tǒng)一核算成本，就餐人員按規(guī)定繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。嚴(yán)格執(zhí)行日常報(bào)銷審核制度，嚴(yán)格審核流程，對(duì)日常開銷沒有經(jīng)預(yù)審批的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)不予報(bào)銷，堅(jiān)決避免出現(xiàn)違規(guī)情況。
（4）關(guān)于“2013至2015年3月某局違規(guī)發(fā)放福利”問題。
經(jīng)初核，202320元違規(guī)補(bǔ)助，是已調(diào)離成安的時(shí)任局長(zhǎng)任職期間發(fā)放的，時(shí)任會(huì)計(jì)已于2013年5月因違紀(jì)被給予行政處分并免去職務(wù)。縣監(jiān)察局責(zé)令該局對(duì)違規(guī)發(fā)放的202320元補(bǔ)助予以追回。整改措施：該局已列出了追繳清單，通過現(xiàn)金追回、扣發(fā)工資、組織處理等方法，收回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助，目前已全部追繳到位。同時(shí)該局制定了《差旅費(fèi)管理制度》和《公務(wù)接待報(bào)銷制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范發(fā)放福利補(bǔ)助，對(duì)確有出差、派出、公務(wù)接待等行為的，嚴(yán)格按票據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序予以報(bào)銷。縣政府針對(duì)違規(guī)發(fā)福利補(bǔ)貼問題，高度重視，縣政府常務(wù)會(huì)議研究制定出臺(tái)了《縣級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施辦法》和《機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》。從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模；嚴(yán)格規(guī)范接待審批，嚴(yán)格控制公務(wù)接待；培訓(xùn)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理，明確開支數(shù)額和資金列支渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算約束，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，確保了制度保障。
（5）關(guān)于“違規(guī)購(gòu)買公務(wù)用車，2013年12月某單位無控辦手續(xù)，購(gòu)置豐田海艾士中型面包車1輛，支出49.77萬元”問題。目前該車已封存，在公車改革時(shí)一并處理。縣審計(jì)局根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》的相關(guān)規(guī)定，已對(duì)該單位處予罰款。整改措施：該單位制定了《機(jī)關(guān)車輛管理制度》，明確規(guī)定了車輛調(diào)配、車輛維修及油料管理等要求，進(jìn)一步規(guī)范政府車輛管理。
（6）關(guān)于“某鎮(zhèn)政府2014年違反控購(gòu)管理辦法，購(gòu)買五菱面包車1輛，支出3.36萬元”問題。目前，該車已封存，在公車改革時(shí)一并處理。
（7）關(guān)于“2014年某單位向編制外的6輛車發(fā)放汽油票”問題。經(jīng)查，情況屬實(shí)。日前已請(qǐng)車輛控購(gòu)管理部門將全縣歸屬不規(guī)范車輛統(tǒng)一調(diào)控規(guī)范。同時(shí)，該單位對(duì)車輛用油管理制度作了進(jìn)一步完善，由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理油卡，用車需加油時(shí)，填寫《公用油領(lǐng)用卡》，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)車輛用油情況進(jìn)行充值，同時(shí)做好監(jiān)督、檢查和控制。明確所有公務(wù)車輛禁止現(xiàn)金加油，如遇特殊情況，必須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)、財(cái)務(wù)科報(bào)備，否則將不予報(bào)銷。
6.關(guān)于“仍有用公款送禮和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”問題。
2015年11月17日，縣紀(jì)委已分別給予某局下屬單位主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)處分，對(duì)時(shí)任局長(zhǎng)進(jìn)行廉政約談。同時(shí)，該單位制定《財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》，對(duì)會(huì)計(jì)管理、收支管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審批、支付程序、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。特別是對(duì)違規(guī)用公款送禮、不合理開支變通報(bào)銷、“五費(fèi)”結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡畸形的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）違反組織紀(jì)律方面
1.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用程序不規(guī)范”問題。
關(guān)于“某局2014年2月16日局長(zhǎng)辦公會(huì)一次研究調(diào)整67人職位”問題。2016年1月5日，縣委組織部向該局黨組下發(fā)了《整改通知書》。該局2016年1月12日召開了黨組會(huì)議，研究撤銷調(diào)整決定，維護(hù)了黨管干部原則。同時(shí)，縣委規(guī)范縣直單位黨組織設(shè)置，縣委常委會(huì)明確了縣直單位黨組書記和黨支部書記，對(duì)縣直黨組織委員研究審批程序進(jìn)行了明確。縣委組織部下發(fā)了專門通知，要求各單位決不能以局長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨組織會(huì)議研究干部，堅(jiān)持黨管干部原則。開展了股級(jí)干部自查工作，進(jìn)一步規(guī)范了股級(jí)干部管理。
2.關(guān)于“把混崗人員提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”問題。
縣委組織部對(duì)在公務(wù)員崗位上未登記公務(wù)員的科級(jí)干部進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，擬報(bào)市委組織部審批，抓緊辦理公務(wù)員調(diào)任手續(xù)。或待事業(yè)崗位有空缺時(shí)，轉(zhuǎn)任到事業(yè)崗位上任職。今后將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，規(guī)范公開錄用招聘。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》。
3.關(guān)于“超職數(shù)配備干部”問題。
通過制定消化計(jì)劃、建立消化臺(tái)賬、明確消化辦法等措施，截至2016年5月17日，超職數(shù)配備的235名科級(jí)干部已全部消化完畢，其中正科級(jí)22人，副科級(jí)88人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)125人。
4.關(guān)于“個(gè)別干部檔案存在問題”問題。
在全縣集中開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”等信息，開展干部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作。截止目前，已審核干部檔案205卷，擬于2016年6月底完成全縣干部檔案審核。針對(duì)省委巡視組提出的個(gè)別干部檔案存在的問題，制定了調(diào)查方案，成立了3個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。①關(guān)于某局一干部黨員干部身份和在職本科學(xué)歷存疑問題。該同志黨員材料已找到，相關(guān)單位和人員已作說明，黨員身份真實(shí)有效；2001年9月至2004年2月在成安縣職教中心微機(jī)專業(yè)學(xué)習(xí)，有市人社局和縣人社局出具的派遣證和干部介紹信，享受同等大中專畢業(yè)生待遇，取得干部身份；在職本科學(xué)歷已認(rèn)證。②關(guān)于某局一干部初中學(xué)歷、黨校學(xué)歷存疑和涉嫌以虛假信息登記公務(wù)員問題。該同志在遷移戶口時(shí)將出生年月填錯(cuò)，經(jīng)查找資料和相關(guān)單位、人員證明，將出生年月1978年1月重新認(rèn)定為1975年1月，初中學(xué)歷真實(shí)有效；黨校學(xué)歷已認(rèn)證；公務(wù)員登記時(shí)，該同志在成安工業(yè)區(qū)上班，因當(dāng)時(shí)成安工業(yè)區(qū)剛剛成立沒有編制，經(jīng)縣委研究，在成安工業(yè)區(qū)上班的人員以成安鎮(zhèn)名義登記公務(wù)員，取得公務(wù)員身份。③關(guān)于某單位一干部涉嫌跨臺(tái)階取得學(xué)歷問題。該同志大專學(xué)歷材料已獲認(rèn)證。
5.關(guān)于“新提拔任用干部第一學(xué)歷普遍偏低”問題。
一是縣委組織部印發(fā)通知，要求學(xué)歷偏低的干部，特別是存在學(xué)歷前置的干部，積極參加在職學(xué)歷教育。二是加大干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是拓寬選人用人視野，從公務(wù)員、選調(diào)生和大學(xué)生村官隊(duì)伍中選拔一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、能力強(qiáng)的年輕干部。
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.關(guān)于“學(xué)校違規(guī)辦班收費(fèi)屢禁不止”問題。
2015年9月1日，縣紀(jì)委監(jiān)察局分別給予有關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)、主管副校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分，并對(duì)縣教體局主管副局長(zhǎng)進(jìn)行了問責(zé)，給予其行政處分。責(zé)令相關(guān)學(xué)校退還學(xué)生違規(guī)收費(fèi)共計(jì)82萬元。整改措施：相關(guān)學(xué)校以此次整改工作為契機(jī)，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開全校教師大會(huì)、分年級(jí)教師大會(huì)、完善相關(guān)制度等形式進(jìn)行自查自糾，在全校教職工中開展“規(guī)范辦學(xué)、辦人民滿意教育”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全校教師依法治教、依法治學(xué)的意識(shí)。作為主管單位，縣教體局在全縣范圍內(nèi)集中開展了違規(guī)辦班收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)補(bǔ)課的檢查頻次和打擊力度，規(guī)范教學(xué)管理秩序。結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，進(jìn)一步從源頭上防止違規(guī)補(bǔ)課問題的再次發(fā)生。
2.關(guān)于“工程建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包、無招標(biāo)、無合同、白條列支和大額現(xiàn)金支付工程款等問題頻發(fā)”問題。
針對(duì)此類問題，縣住建局牽頭負(fù)責(zé)在全縣開展了建筑行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處工程建設(shè)違規(guī)問題，整治規(guī)范建筑領(lǐng)域秩序。截至目前，已查處違法工程21處，并下達(dá)停工令及行政處罰決定書。全縣違法違章工程已全部停工，已接受的行政處罰違法工地15處。
（1）關(guān)于“2013年某局下屬公司承攬的工程項(xiàng)目，以白條列支工程款460.4萬元，沒有建筑業(yè)發(fā)票、沒有購(gòu)料單據(jù)、人員工資及管理費(fèi)用，存在違規(guī)轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目問題。某局下屬公司2013年3月用現(xiàn)金支付某工業(yè)區(qū)提檔升級(jí)工程150萬元”問題。經(jīng)核查，情況屬實(shí)。2016年1月29日，縣紀(jì)委研究決定對(duì)該局局長(zhǎng)進(jìn)行廉政約談。該局給予負(fù)有直接責(zé)任的責(zé)任人行政處分。整改措施：該局制定了《市政工程勞務(wù)分包管理制度》，強(qiáng)化規(guī)范管理。一是嚴(yán)格資格審查，具有資質(zhì)的公司才能承擔(dān)勞務(wù)分包；二是嚴(yán)格規(guī)范程序，所有勞務(wù)分包工程必須簽訂勞務(wù)分包合同和安全施工協(xié)議書；三是嚴(yán)格施工管理，由該公司負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包單位的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)，負(fù)責(zé)檢查勞務(wù)分包單位上報(bào)的用工考勤表、勞動(dòng)合同等勞動(dòng)用工資料；四是嚴(yán)格勞務(wù)款結(jié)算。經(jīng)市政工程公司組織驗(yàn)收合格后，由勞務(wù)分包單位出具稅務(wù)發(fā)票或人工工資單、考勤表、勞動(dòng)合同等必要的資料，再由財(cái)務(wù)科辦理支付勞務(wù)款的相關(guān)手續(xù)。
該局進(jìn)一步完善了手續(xù)報(bào)銷的相關(guān)制度。今后，單位所發(fā)生的工程、辦公、印刷、水電、郵電、取暖、交通、差旅、會(huì)議、培訓(xùn)、招待等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和《票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在限額內(nèi)的予以現(xiàn)金支付，超限額的辦理轉(zhuǎn)賬支付，堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金支付。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，違反紀(jì)律規(guī)定的嚴(yán)肅追責(zé)。
（2）某局在農(nóng)村面貌改造提升和基層建設(shè)年改造村項(xiàng)目上共支付工程款、維修款共計(jì)187.68萬元，均沒有施工合同，2013年專款支出的綠化款、維修款、工程款共計(jì)814.62萬元，均沒有招投標(biāo)手續(xù)及施工合同。
經(jīng)核查，187.68萬元中有16支手續(xù)共計(jì)84萬元無施工合同；2013年專款支出綠化款、維修工程款814.62萬元（實(shí)際788萬元），是成安界至北漳東道路景觀綠化和人民廣場(chǎng)項(xiàng)目，均在2010年招投標(biāo)，并在河北建設(shè)工程信息網(wǎng)上予以公布。2013年支出的788萬是工程款余額。整改措施：該局建立《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度》和出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度的通知》，明確工程建設(shè)類項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和資金報(bào)賬審核制，杜絕工程暗箱操作的發(fā)生。
（3）某鎮(zhèn)2014年度支付各村道路硬化款共計(jì)176.72萬元，沒有招投標(biāo)手續(xù)及施工合同。經(jīng)核查，2014年度，該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治從交通局、財(cái)政局領(lǐng)取資金為1888880元，有施工合同但未實(shí)行招投標(biāo)，用于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)便道硬化和綠化帶水泥面支出1846240元。整改措施：該鎮(zhèn)制定了《招投標(biāo)管理辦法》。一是明確招投標(biāo)范圍。鎮(zhèn)屬工程建設(shè)、設(shè)備材料采購(gòu)、集體資產(chǎn)資源承租出轉(zhuǎn)讓等必須進(jìn)行招投標(biāo)，法律法規(guī)規(guī)定的鎮(zhèn)村兩級(jí)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的必須進(jìn)行招投標(biāo)。二是明確責(zé)任，成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)。三是規(guī)范施工程序，嚴(yán)禁中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包或擅自解體后分別向他人轉(zhuǎn)讓；工程驗(yàn)收合格，并經(jīng)縣財(cái)政部門審核同意后由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一支付項(xiàng)目款項(xiàng)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，凡因違規(guī)操作的，除取消當(dāng)次招投標(biāo)行為外，追究有關(guān)人員責(zé)任。
（4）某局及下屬單位2013年基建項(xiàng)目未公開招投標(biāo)，涉及金額128.36萬元。經(jīng)核實(shí)，未招標(biāo)的128.36萬元資金來源是公用經(jīng)費(fèi)，不是基建項(xiàng)目款，共分79筆支出。存在手續(xù)不完善，化整為零，規(guī)避招投標(biāo)的情況。截至目前，涉及到的相關(guān)單位的128.36萬元均按照要求整改到位。該局制定了《財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組工作制度》，并與其下屬單位簽署了《加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理責(zé)任狀》。一是所有修繕項(xiàng)目必須提請(qǐng)本單位民主管理小組同意，由單位負(fù)責(zé)人審批后逐級(jí)向上提出申請(qǐng)，主管副局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，超過2萬元的需要經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)通過后方能實(shí)施。二是所有修繕項(xiàng)目，必須有修繕合同或協(xié)議、預(yù)算和決算。三是所有修繕項(xiàng)目，必須接受該局事前、事中、事后監(jiān)督。四是符合招投標(biāo)及政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)或政府采購(gòu)。五是該局將加強(qiáng)下屬單位的支出管理，加大審計(jì)力度，確保專款專用。
3.關(guān)于“一些縣直部門工作人員紀(jì)律松散”問題。
經(jīng)核查，2015年9月18日，某局五名工作人員存在紀(jì)律松散問題。2016年1月29日，縣紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，建議該局給予一名責(zé)任人行政警告處分，扣除另外四名責(zé)任人當(dāng)月工資；并對(duì)該局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政約談。整改措施：該局已實(shí)行日集中點(diǎn)名、請(qǐng)銷假簽批、工作巡查等工作制度，并與評(píng)先選優(yōu)、工資掛鉤，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（四）同時(shí)，關(guān)于反映領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題線索核實(shí)處理情況如下：
1.關(guān)于“有的縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部將工業(yè)用地變性為住宅用地，違規(guī)建住宅樓；有的縣直領(lǐng)導(dǎo)干部建門市，2015年7月主體建筑已完成，但征地及建房未辦理任何規(guī)劃、用地及施工手續(xù)”問題。
經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。2015年11月17日，縣紀(jì)委研究決定，分別給予四名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分、一名責(zé)任人組織處理，并責(zé)成其補(bǔ)交出讓金，目前已到位。
2.關(guān)于“某單位違法違規(guī)處理國(guó)有資產(chǎn)”問題。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。2015年11月17日，縣紀(jì)委研究決定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分，給予時(shí)任局長(zhǎng)組織處理。
3.關(guān)于“有的縣直單位干部無正當(dāng)理由長(zhǎng)期請(qǐng)假、空崗，某單位個(gè)別人員存在吃空餉問題等”問題。
4.關(guān)于“某局一干部無正當(dāng)理由長(zhǎng)期請(qǐng)假、空崗”問題。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。2015年12月22日，縣紀(jì)委研究決定，給予其黨紀(jì)處分。
5.關(guān)于“某單位個(gè)別人員存在吃空餉”問題。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。2015年11月17日，縣紀(jì)委研究決定，給予該單位負(fù)責(zé)同志黨紀(jì)處分。
三、講長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持定力，從嚴(yán)從實(shí)鞏固擴(kuò)大整改成果
經(jīng)過兩個(gè)月的努力，我縣整改落實(shí)工作雖然取得了階段性成效，但與省委和省委第四巡視組的要求相比還有一定差距。下一步，縣委將深入貫徹中央和省委關(guān)于巡視工作的重要安排部署，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，把巡視整改工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)，持續(xù)用力、常抓不懈、久久為功，強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，馳而不息深化整改落實(shí)，真正把省委第四巡視組反饋問題改徹底、改到位，堅(jiān)決把黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
（一）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)、市紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨建工作作為根本政治責(zé)任、作為最大的政績(jī)，與全縣中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，樹立看齊意識(shí)，聚焦主業(yè)主責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，正確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。
（二）進(jìn)一步抓好后續(xù)整改工作。立足于全面完成整改落實(shí)工作，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不撤、目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，對(duì)省委第四巡視組反饋的問題整改不徹底的決不收兵，落實(shí)不到位的絕不放過，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，直至整改完畢。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈和“回潮”，鞏固整改成果。對(duì)近期能夠整改到位的，加大工作力度、加快工作進(jìn)度，抓緊畫上圓滿句號(hào)。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的，發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神，實(shí)行“臺(tái)賬銷號(hào)制”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和各階段任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤問效，不解決問題決不銷賬。
（三）進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，抓早抓小、防微杜漸，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。針對(duì)省委第四巡視組指出的問題，深刻反思制度漏洞，加大制度落實(shí)力度。一方面，對(duì)在整改落實(shí)期間制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)定，從一開始就嚴(yán)格抓好落實(shí)，完善配套措施，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，堅(jiān)決查處違反制度的“破窗行為”，確保制度成為“帶電的高壓線”。另一方面，繼續(xù)加大建章立制力度，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)工作制度重新審視，查漏補(bǔ)缺，對(duì)不科學(xué)不健全的制度，抓緊研究完善，堵塞制度漏洞，彌補(bǔ)制度缺失，扎密扎緊制度的“籠子”，努力在各個(gè)領(lǐng)域形成簡(jiǎn)便易行、具體有效、相互銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。把省委第四巡視組反饋意見整改落實(shí)工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論有機(jī)緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快發(fā)展、精準(zhǔn)突破、領(lǐng)跑東部、全面提升四大戰(zhàn)略任務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，把整改落實(shí)成果體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)上，體現(xiàn)在建設(shè)實(shí)力成安、活力成安、魅力成安進(jìn)程上。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月5日至9月5日）。聯(lián)系電話：0310-7289409（工作時(shí)間）；郵政地址：成安縣有所為路95號(hào)縣紀(jì)委409房間收；郵編：056700；電子郵箱：cajwjcj2008@163.com
中共成安縣委
2016年7月5日
