根據省委統一部署，2015年7月29日至9月30日，省委第四巡視組對成安縣進行了巡視。12月11日，省委第四巡視組向成安縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、講政治，端正態度，周密部署整改落實工作
縣委認為，省委巡視是對成安縣黨風廉政建設和反腐敗工作的一次“把脈問診”，也是對成安縣整體工作的一次“全面體檢”。省委第四巡視組在反饋意見中指出的問題直指病灶、一針見血，為我們敲響了警鐘、某些方面亮起了紅燈；提出的要求切中要害、對癥下藥，為我們指明了整改工作的切入點和著力點，具有很強的針對性和指導性。縣委完全贊同、堅決擁護省委第四巡視組的反饋意見，并把整改落實工作作為當前首要的政治任務，明確責任、倒排時間、掛賬督辦，全力抓好整改落實。
（一）迅速動員，統一思想認識。省委第四巡視組反饋意見后，12月15日，縣委書記王現坤及時主持召開縣委常委會，傳達貫徹、全面領會把握省委第四巡視組反饋意見，對省委第四巡視組指出的問題進行認真剖析、對照檢查、深刻反思，研究制定具體落實意見。12月18日，縣委召開全縣落實省委第四巡視組反饋意見整改動員會，縣委書記王現坤對整改落實工作作了全面動員部署，明確指出對省委第四巡視組反饋意見照單全收、積極整改，要求全縣各級黨組織及黨員干部要深化思想認識，加強組織領導，堅定信心全面整改，緊扣六大紀律，一項一項狠抓落實，確保整改取得實效。通過連續深入地學習、研究、部署，全縣各級黨組織及黨員干部充分認識到省委第四巡視組反饋意見整改落實工作的極端重要性，極大增強了責任感和緊迫感，真正把思想和行動統一到了省委第四巡視組對整改落實工作的要求上來，真正把巡視整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞、建章立制的過程，變成搶抓機遇、大干快上、促進發展的過程。
（二）以上率下，加強組織領導。整改落實工作在縣委的統一領導下進行，縣委常委會切實擔負起了整改落實工作的主體責任，對整改落實工作負總責。成立整改落實工作領導小組，縣委書記王現坤任組長，副書記、政府縣長殷社林和副書記馬洪廣任副組長，其他常委為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由縣委常委、紀委書記趙太魁兼任辦公室主任。針對省委第四巡視組反饋的四個方面18個問題，領導小組再分設由縣委、縣政府有關領導任組長的5個專項整改小組和11分組，一一對接整改。明確了縣領導小組辦公室對5個專項整改小組和11分組的領導、協調、檢查、督導等工作職責，逐級傳導壓力，層層壓死責任，推動形成上下聯動、環環相扣、合力攻堅的良好格局。各專項整改小組、分組和基層黨組織切實擔負起了本小組、分組及本單位本部門整改的主體責任，保障人員力量，確保了整改落實工作層層有人抓、事事有人管。
（三）細化責任，明確任務目標。經過反復修改、精準對標，12月15日，縣委常委會認真研究通過了《關于省委第四巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對整改落實各項目標任務逐一進行細化分解，明確了責任領導、牽頭部門、責任單位和完成的時間節點，將各項整改任務落實到部門、到人頭。各專項整改小組、分組和基層黨組織實行倒排工期、掛圖作戰，做到臺帳式管理、銷號式辦結，整改一項銷號一項，逐項逐步推進整改落實，保證了反饋意見件件有著落、事事有回應。12月23日，經縣委主要領導提議，又印發了《關于開展六個專項整治行動的通知》，由信訪局負責開展信訪積案化解、審計局負責開展村級財務審計、組織部負責開展干部人事檔案審核、教體局負責開展清理違規辦班收費、住建局負責開展建筑行業“兩違”整治、縣紀委負責開展機關效能提升等六個專項整治行動。“五個專項整改小組加六個專項整治行動”，實現了全縣整改點與面的結合，既保證了反饋意見中點到的具體問題整改，又保證了全縣類似問題的全面整改，確保了整改落實工作不留盲區、不留死角。
（四）督導調度，強化工作成效。作為全縣巡視整改落實工作第一責任人，縣委書記王現坤于2016年1月7日主持召開整改落實工作領導小組專題調度會，逐一聽取五個專項整改小組、六個專項整治活動責任單位工作進展匯報，既肯定工作加壓鼓勁，又實事求是點出不足，同時嚴肅批評了進展不力責任部門，對整改落實再提出明確意見要求，使后續每項措施更加具體、精確、細致、可操作。調度會后，整改辦公室對逐項問題的整改進度進行了評估，對進展緩慢的進行再加壓、再督促。1月25日、26日，整改工作進入攻堅階段后，縣委書記王現坤專門安排縣委常委、紀委書記、整改辦公室主任趙太魁，帶領縣委督查室、整改辦公室工作人員深入到人社局、信訪局等9個責任單位，通過聽匯報、查材料的方式，一線實地進行督導檢查，發現并糾正存在問題，縣委督查室專門編發督查通報，明確下步要求。其他縣委、縣政府領導按照責任分工，堅持每周一調度，及時協調解決具體問題，書面報告整改進展情況，確保了整改落實工作取得扎實成效。
二、講擔當，立行立改，不折不扣推進整改落實
成安縣將省委第四巡視組反饋意見細化為四個方面、18項具體整改任務，逐一制定整改措施，逐項抓好整改落實。
（一）違反政治紀律和政治規矩方面
1.關于“‘兩個責任’落實存在薄弱環節”問題。
在落實黨委主體責任上：一是從嚴治黨管黨。縣委常委會嚴格執行黨風廉政建設責任制有關規定，定期研究、聽取黨風廉政建設和反腐敗工作以及考核黨風廉政建設重大事宜，定期上報黨風廉政建設主體責任報告。2015年縣委落實黨委主體責任情況的報告，已按照要求上報市委、市紀委。2016年，已召開3次專題會議，研究黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全廉政談話制度，定期與班子成員開展廉政談話。2016年2月1日，縣委常委會研究通過《關于實行黨員領導干部廉政談話制度暫行辦法》，進一步明確了廉政談話對象、廉政談話類型及廉政談話人員等具體要求。縣委書記王現坤已于2015年12月份與班子成員進行了廉政談話，縣人大、縣政府、縣政協黨組也按要求進行了廉政談話。二是認真查漏補缺。對照省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，對黨委班子承擔的20項責任、黨委主要負責人承擔的10項責任，進行了逐項對照檢查，制定了落實黨委主體責任的建議措施，明確了責任單位，經縣委常委會研究通過后，已經下發至有關責任單位。三是層層傳導壓力。按照《成安縣2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層分解，明確責任單位和任務目標，并與各單位黨組織負責人簽訂黨風廉政建設主體責任狀，將黨風廉政建設工作逐級落實到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的責任制網絡。2016年任務分工已經分解并明確責任單位和任務目標，并在縣紀委全會上印發，同時簽訂了黨委主體責任狀。
在落實紀委監督責任上：一是抓好黨風廉政建設宣傳教育工作，組織縣四套班子成員、紀檢監察干部收聽收看了全省關于《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》輔導報告會，對縣四套班子成員及全縣黨員干部進行了專項測試。印制了2000余本《黨風廉政建設制度匯編》小冊子，內容包括《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》、《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》、《邯鄲市鄉鎮落實黨風廉政建設“兩個責任”追究辦法（試行）》，發放至全縣科級以上干部供學習參閱。在中秋、國慶、元旦、春節等重要時間節點，印發廉潔過節通知，及時提醒、打好“預防針”。二是縣紀委書記趙太魁在縣紀委九屆六次全會上，與各單位主管紀檢工作負責人簽訂了監督責任狀，實行簽字背書。三是認真受理群眾檢舉反映黨員干部的問題線索。縣紀委對省委第四巡視組轉來交辦的199件問題線索進行了分類處置，共初核45件，了結66件，談話函詢53件，立案35件，給予黨政紀處分44人（科級24人），約談5人（科級4人），誡勉談話6人（科級6人），共計挽回經濟損失1847620元。四是健全和落實談話、函詢等一批制度，規范了談話、函詢的情形、程序、實施人員等細節，目前已對7人實施了談話，對縣委提拔重用的35名科級干部進行了任前廉政談話。制定《全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭社會評價方案》，明確評價對象、評價內容、評價方法措施，提升人民群眾對黨風廉政建設的滿意度。五是加大監督檢查力度，整改期間開展機關效能提升專項行動，抽調5個科室的精干力量，成立了4個檢查組、1個匯總組，強化監督檢查頻次，加強對違反中央“八項規定”和“四風”、違反工作紀律問題的明察暗訪，強化責任，全力扎實推進，檢查覆蓋全部重要場所、覆蓋全部重點人員、覆蓋全部重要時段。累計檢查20余次，共發現23個問題，其中婚喪事大操大辦問題1個，公車私用問題2個，違規報銷發票問題3個，違反公車管理制度問題2個，違反工作紀律問題15個。1月8日，印發了1期通報，對檢查中發現的問題予以通報批評，并給予4人黨政紀處分，在全縣營造了嚴管嚴查的濃厚氛圍，形成了高壓態勢和有力震懾，促進了全縣干部作風的轉變提升。
在嚴肅紀律和規矩上，制定出臺《關于進一步把紀律和規矩挺在前面的意見》，加強紀律教育，開展學習黨章黨紀活動，推進談心提醒關愛教育常態化，實行黨風廉政建設大約談，定期開展典型案件警示教育活動。完善工作機制，發揮廉政預警風險防控作用，開展廉政檢查“全覆蓋”，建立負面清單制度，著力抓早抓小。突出監督重點，加大執紀力度，嚴管“關鍵少數”，嚴糾違反“八項規定”和“四風”問題。進一步完善和改進作風建設的規章制度，提高制度執行力，確保守紀律講規矩成為全縣干部的自覺行動。
2.關于“‘三轉’還沒有完全到位”問題。
針對巡視指出某鎮存在的問題，2015年3月3日，縣紀委九屆五次全會已對該鎮公開通報問責，并降低其2014年度黨風廉政建設考核、年度實績考核相應等次，對時任鎮黨委書記、紀委書記誡勉談話，取消其兩人年度考核評優資格。現在該鎮黨委已調整鎮紀委書記工作分工，使其聚焦主業主責，不再參與招商、拆遷、計生等工作。同時，縣紀委強化“三轉”力度，制定出臺《關于進一步加強鄉鎮紀委“三轉”工作意見》，進行再強調、再明確，傳導壓力，確保實現各鄉鎮紀委書記全部專人專職。加大監督考核力度，由縣紀委書記約談所有鄉鎮黨委書記，并對全縣鄉鎮“三轉”工作監督檢查。每年由縣紀委對鄉鎮紀委進行考核評分，成績較差的約談鄉鎮紀委書記，連續兩年被約談的，建議縣委對其進行職務調整。目前，縣紀委書記已經約談所有鄉鎮黨委書記。2015年度鄉鎮紀委共開展紀律審查14件，給予黨紀處分16人。
3.關于“抓基層黨組織建設力度不夠，群眾上訪居高不下。基層黨組織的作用發揮不夠，損害群眾利益的問題還有發生，對群眾反映的突出問題解決不及時、不到位”問題。
在基層黨組織建設上：一是抓好服務型黨組織創建，全面推行便民服務和農村事務代辦。目前，已經印制了《成安縣鄉村便民服務體系辦事指南》，11個鄉（鎮）、工業區全部建起了便民服務中心，234個行政村全部建立了便民服務站，正在探索建立村民“辦事不出村”網絡服務平臺。二是抓好后進村的轉化工作，2015年37個后進村已全部實現了轉化，2016年后進村排查摸底確定35個。三是抓好村“兩委”干部的考核，每半年對村干部進行專項考核，考核情況與“兩委”干部績酬掛鉤。目前，已經完成2015年下半年度考核。四是抓好制度落實，縣委組織部加強對“兩委”干部坐班、“三會一課”、“四議兩公開”等基本制度執行情況的督導檢查。目前，共開展督導檢查6次，完成了對所有村的檢查，并將檢查情況記錄在案。五是抓好“兩委”干部的培訓，提高農村干部政治素質和服務水平。2015年組織93名農村黨支部書記參加省、市培訓班9期，縣對剩余的農村黨支部書記、村委會主任進行了培訓，舉辦培訓班2期，各鄉鎮、工業區對其他“兩委”干部進行了兜底培訓。全縣共培訓農村“兩委”干部1600余人。2016年“兩委”干部培訓方案已經制定，待省市培訓計劃出臺后，結合省市培訓情況正式作出我縣培訓安排。經鄉鎮推薦、組織部審核，積極推薦了3名年輕優秀、符合條件的農村黨支部書記參加市農村黨支部書記大專班，提升學歷層次。
整改期間，縣審計局開展了村級財務審計專項整治行動，先后對81個行政村進行了2013年至2015年財務收支審計，審計面占全縣農村總數的34.6%。及時發現并糾正了會計賬簿設置不全、會計賬簿不銜接不連續、會計科目設置使用不規范、部分村支書包辦會計業務、個別農村財務管理制度不健全執行不力等問題，有效避免了損害群眾利益的問題發生。下一步結合縣農工委、縣財政局對農村會計年度培訓，持之以恒抓好監督檢查，再進行強化整改提升，規范農村財務管理，消除信訪隱患。縣信訪局開展了信訪積案化解專項整治行動，集中解決對群眾反映的突出問題解決不及時、不到位問題。共集中梳理交辦信訪積案44件，逐一明確包案縣領導、責任單位和責任人。目前已辦結42件，辦結率為95.5%，其中息訴息訪33件，息訴率75%。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關于“虛報冒領、挪用項目專項資金問題突出”問題。
（1）關于“某單位虛報冒領扶貧貼息貸款7萬元，沒有發放給具備獲得貼息貸款資格的殘疾人貧困戶，而是直接撥給某廠”問題。縣紀委已于2014年12月22日分別給予該單位主要領導、主管副職黨紀處分。整改措施：該單位制定《強化專項資金管理制度》，采取“嚴格執行專款專用、嚴格財務管理、嚴格信息審查、嚴格監督檢查”等系列工作措施，切實規范資金用途，杜絕此類現象發生。
（2）關于“某單位挪用專項補助經費115.94萬元用于補助機關經費”問題。目前該單位已將該款退還到位。縣審計局根據《中華人民共和國審計法實施條例》相關規定，對該單位處以1萬元的罰款。整改措施：嚴格執行《排污費征收使用管理條例》，嚴格征收范圍、權限、時限和征收程序，確保依法及時足額收繳排污費。嚴格實行收支兩條線，專費專用，不變相或以任何形式坐支、截留和挪用。
（3）關于“某單位內設科室擠占挪用專項資金520.19萬元，用于城建工程項目建設”問題。2014年1月，該單位已將該資金撥付至專戶。已將2013年所有專項資金全部撥付到項目主管單位，同時按照上級盤活存量資金的要求，專項資金未及時使用的余額由縣級國庫收回，縣財政部門進行整合統籌使用。現已實行國庫電子支付化系統，專項資金具體審核手續由各業務科室負責審核把關，資金由縣人行金庫直接撥付至項目單位賬戶，從根本上杜絕擠占專款現象的發生。
2.關于“存在套取社保資金”問題。
縣監察局于2013年12月24日已分別給予該單位2名相關責任人行政處分。整改措施：該單位召開專題黨組工作會議進行研究，目前已將803人的身份信息進行了統計和整理，正在運用手掌靜脈終端逐一進行比對審查。對未采集信息的疑似人員，發布通告，要求其在規定時間內進行信息采集，核實后將對信息錯誤的人員按程序處置。目前已完成采集711人，13人正常死亡，其中對110名參保信息不符的人員進行待遇停發處理。同時，建立了《城鎮職工基本養老保險退休審核工作制度》，按照“誰審核、誰負責”的原則，嚴格退休審核工作環節，優化審核流程，嚴格審核標準。實行每季度社保基金監督工作領導小組對退休審批情況進行隨機抽查制度，杜絕違規行為發生。
3.少數單位違反財經制度，私設賬外賬，往來票據管理混亂。
(1)關于“某單位設置賬外賬”問題。2014年11月5日，縣紀委已給予該單位時任主要領導黨紀處分，縣委已免去其職務。并于2014年9月追繳違紀款5萬元。整改措施：該單位對賬目進行了及時調整和規范，并已于2015年12月對注冊但沒有開展實質性業務的公司進行了登報注銷。重新完善和制定了《財務管理制度》，嚴格財務收支管理、嚴格執行審批程序、嚴格私人借款管理，全面加強管理。該單位及其下屬單位建立銀行基本賬戶，單位所有收入一律入單位銀行賬戶，嚴禁違反規定私設賬外賬、小金庫，對私設小金庫的，嚴肅追究相關人員責任。縣審計局對該單位進行了專項審計，對財務賬目進行了進一步規范和整改。
(2)關于“某企業違規大量使用行政事業單位往來票據收取其他單位費用”問題。目前，稅款追繳已全部入庫。縣財政局已停止某企業領用財政票據，并對負責管理財政票據的本單位科室負責人提出批評。同時，縣財政局研究制定了《成安縣行政事業單位資金往來結算票據使用管理實施辦法》，明確資金往來結算票據的內容和適用范圍，限量發放領購資金往來結算票據，并做好資金往來結算票據的使用與保管。實行對資金往來結算票據的領購、使用、保管等情況進行年度稽查制度，定期進行專項檢查，嚴禁發生不符合規定的單位領用財政票據的現象。
4.關于“鄉鎮和農村財務管理混亂”問題。
(1)關于“某鄉政府2014年挪用代收款資金23.51萬元，滯留應下撥的財政救災資金13.45萬元”問題。該鄉已將挪用的占地款資金、救災款全部發放到位。2016年1月9日，縣紀委研究決定對該鄉黨委書記進行約談，給予相關責任人黨紀處分。整改措施：該鄉制定出臺《財務工作制度》，對涉及占地補償、救災救濟等重大財政資金事項，經財政所辦公會討論后，提請鄉黨委、政府研究決定，及時跟蹤和反饋資金管理情況，確保各項資金按程序和工作流程及時發放到位。。
（2）關于“某鎮政府2014年違規收取某磚廠占地款40萬元，直接用于各項費用支出”問題。該鎮已退還所收款項。2016年1月29日，縣紀委研究決定對該鎮黨委書記進行約談。整改措施：成立“財務管理領導小組”和“財務監督小組”，研究制定《鎮財務管理制度》，明確各項財務收支一律納入鎮財政管理，執行收支兩條線，各村收入和支出統一實行村財鎮管。加強預算管理，鎮內一切財務收支必須納入預算，嚴格執行單位預算、政府采購、縣財政集中支付、嚴格招投標和固定資產管理等相關制度，切實規范收支行為。
(3)關于“某工業區某村2001年至2014年白條入賬157.97萬元”問題。2015年12月22日，縣紀委研究決定給予該村黨支部書記黨紀處分。該經濟開發區于2015年7月26日研究決定免去其村黨支部書記職務。整改措施：該經濟開發區所轄村財務全部由開發區代管。各村已建立了村理財小組和村民監督委員會，各項開支由各村理財小組及村民監督委員會審核后方能上報，并定期公開村內所有開支，遇重大開支及時公開，接受全村村民監督。該村進一步完善了“村財鄉管”制度，制定了現金管理制度、票據管理制度、財務公開制度等，目前村賬目已全部移交所屬經濟開發區保管。
5.關于“有的縣直單位違法違規集資問題突出，引發群體上訪”問題。
（1）關于“某單位的兩個下屬單位向個人集資至今尚未歸還”問題。經查，集資款項用于縣城道路建設。整改措施：該單位已責成其下屬單位列出還款計劃。截止目前，集資款已全部還清。同時，該單位制定了《內部財務管理制度》，嚴格財務支出執行預算管理。堅決杜絕任何人以各種理由進行集資，對發現違規集資的，嚴肅追究有關人員責任。
（2）關于“據統計自2012年以來，成安縣因非法集資問題上訪的數量占到了全縣總上訪量的11%，2015年1月至9月份，全縣因非法集資問題造成群體上訪事件占到了全縣總上訪量的17%，為社會穩定留下重大隱患”問題。縣委、縣政府成立了打擊和處置非法集資領導小組，建立了處置非法集資工作聯系機制，已對全縣范圍內各類涉農企業、信用中介機構、房地產開發企業、融資典當等密集型行業企業進行了重點排查，摸清底數，共計對142家合作社（公司、企業）進行密切關注。制定有針對性地措施，確保依法依規穩妥進行。一是信訪聯席會建立了《非法集資定期信訪隱患排查制度》和《進一步做好非法集資案件處置工作的意見》，要求各成員單位在職責范圍內對非法集資案件組織初步調查取證，并及時上報案件情況、調查結果及處置意見，并配合做好后續清償、清退和維護穩定工作。二是縣金融監管部門開展了防范打擊非法集資宣傳活動，每月組織全縣各金融機構集中開展防范非法集資宣傳活動，全面營造打擊非法集資社會氛圍。三是涉及鄉鎮在做好宣傳工作的同時，積極做好上訪群眾穩控和政策解釋工作。四是縣公安機關專門明確一名局領導負責，及時抽調經偵大隊及各業務警種精干警力22人，成立專案班子，設立7個工作組，及時接待報案集資群眾，對構成非法集資犯罪的案件，立即受理偵辦。對立案偵辦的案件，從固定完善證據、抓捕犯罪嫌疑人、追贓挽損、司法會計鑒定等方面快速展開，及時將案件偵查終結、移送起訴，做到依法快偵、快破。2015年以來，共立非法吸收公眾存款案件19起，破獲19起，抓獲犯罪嫌疑人31名，偵查終結、移送起訴19起，涉案金額6.03億元。
6.關于“違規發福利補貼和購車問題尚未完全禁止”問題。
（1）關于“2014年1月至2015年3月某局仍在違規發放福利”問題。經查，該局違規購買運動服裝的16760元已經全部追回，并對監管財務的主管局長、財務科長兩名責任人進行批評教育。同時，該局制定《機關財務管理制度》，從收入管理、支出審批報銷、公用經費管理、財產物資管理、專項資金管理等方面進行嚴格管理，嚴格實行“簽字背書”
（2）關于“2014年1月至2015年3月某鎮仍在違規發放福利”問題。經核查，該鎮于2014年1月、7月、11月分別依據成字[2013]47號和《2014年成安縣民兵應急分隊軍事訓練實施方案》等文件，給該鎮聯合執法管理大隊人員、鎮區保潔員、武裝部應急分隊隊員發放工作服，不屬于違規發放福利問題。同時，該鎮進一步強化財務管理，嚴格執行單位預算、政府采購、縣財政集中支付、收支兩條線和固定資產管理等相關制度，從根本上規范財務收支行為。
（3）關于“2014年1月至2015年3月某鄉仍在違規發放福利”問題。經核查，該鄉在2014年1月至2015年3月期間，購買糧油、蔬菜、液化氣等全部用于鄉政府集體食堂，用于干部職工就餐費用支出。同時，該鄉制定了《食堂管理制度》、《日常開支預審批制度》，由專人負責鄉政府食堂日常管理，建立食堂收支賬目，統一核算成本，就餐人員按規定繳納個人負擔部分。嚴格執行日常報銷審核制度，嚴格審核流程，對日常開銷沒有經預審批的事項，財務不予報銷，堅決避免出現違規情況。
（4）關于“2013至2015年3月某局違規發放福利”問題。
經初核，202320元違規補助，是已調離成安的時任局長任職期間發放的，時任會計已于2013年5月因違紀被給予行政處分并免去職務。縣監察局責令該局對違規發放的202320元補助予以追回。整改措施：該局已列出了追繳清單，通過現金追回、扣發工資、組織處理等方法，收回違規發放的補助，目前已全部追繳到位。同時該局制定了《差旅費管理制度》和《公務接待報銷制度》，進一步加強財務管理，嚴格執行財經紀律，規范發放福利補助，對確有出差、派出、公務接待等行為的，嚴格按票據、標準、程序予以報銷。縣政府針對違規發福利補貼問題，高度重視，縣政府常務會議研究制定出臺了《縣級機關差旅費管理辦法》、《黨政機關國內公務接待實施辦法》和《機關培訓費管理辦法》。從嚴控制出差人數和天數，嚴格差旅費預算管理，控制差旅費規模；嚴格規范接待審批，嚴格控制公務接待；培訓費全部納入財政預算管理，明確開支數額和資金列支渠道，強化培訓費預算約束，推進厲行節約反對浪費，確保了制度保障。
（5）關于“違規購買公務用車，2013年12月某單位無控辦手續，購置豐田海艾士中型面包車1輛，支出49.77萬元”問題。目前該車已封存，在公車改革時一并處理。縣審計局根據《國務院關于從嚴控制社會集團購買力的決定》的相關規定，已對該單位處予罰款。整改措施：該單位制定了《機關車輛管理制度》，明確規定了車輛調配、車輛維修及油料管理等要求，進一步規范政府車輛管理。
（6）關于“某鎮政府2014年違反控購管理辦法，購買五菱面包車1輛，支出3.36萬元”問題。目前，該車已封存，在公車改革時一并處理。
（7）關于“2014年某單位向編制外的6輛車發放汽油票”問題。經查，情況屬實。日前已請車輛控購管理部門將全縣歸屬不規范車輛統一調控規范。同時，該單位對車輛用油管理制度作了進一步完善，由財務科統一管理油卡，用車需加油時，填寫《公用油領用卡》，經辦公室主任批準后，財務科負責對車輛用油情況進行充值，同時做好監督、檢查和控制。明確所有公務車輛禁止現金加油，如遇特殊情況，必須經辦公室主任批準、財務科報備，否則將不予報銷。
6.關于“仍有用公款送禮和違反財經紀律”問題。
2015年11月17日，縣紀委已分別給予某局下屬單位主要負責人黨紀處分，對時任局長進行廉政約談。同時，該單位制定《財務監督制度》，對會計管理、收支管理、票據管理、財務審批、支付程序、責任追究等方面進行了嚴格規定。特別是對違規用公款送禮、不合理開支變通報銷、“五費”結構嚴重失衡畸形的，嚴肅追究有關人員責任。
（三）違反組織紀律方面
1.關于“執行干部選拔任用程序不規范”問題。
關于“某局2014年2月16日局長辦公會一次研究調整67人職位”問題。2016年1月5日，縣委組織部向該局黨組下發了《整改通知書》。該局2016年1月12日召開了黨組會議，研究撤銷調整決定，維護了黨管干部原則。同時，縣委規范縣直單位黨組織設置，縣委常委會明確了縣直單位黨組書記和黨支部書記，對縣直黨組織委員研究審批程序進行了明確。縣委組織部下發了專門通知，要求各單位決不能以局長辦公會代替黨組織會議研究干部，堅持黨管干部原則。開展了股級干部自查工作，進一步規范了股級干部管理。
2.關于“把混崗人員提拔為科級領導干部”問題。
縣委組織部對在公務員崗位上未登記公務員的科級干部進行了摸底統計，擬報市委組織部審批，抓緊辦理公務員調任手續。或待事業崗位有空缺時，轉任到事業崗位上任職。今后將嚴格執行《中華人民共和國公務員法》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》，堅持凡進必考，規范公開錄用招聘。認真執行《公務員調任規定（試行）》。
3.關于“超職數配備干部”問題。
通過制定消化計劃、建立消化臺賬、明確消化辦法等措施，截至2016年5月17日，超職數配備的235名科級干部已全部消化完畢，其中正科級22人，副科級88人，非領導職務125人。
4.關于“個別干部檔案存在問題”問題。
在全縣集中開展干部人事檔案專項審核工作，重點審核“三齡兩歷一身份”等信息，開展干部學歷學位認證工作。截止目前，已審核干部檔案205卷，擬于2016年6月底完成全縣干部檔案審核。針對省委巡視組提出的個別干部檔案存在的問題，制定了調查方案，成立了3個專項調查組進行調查、核實。①關于某局一干部黨員干部身份和在職本科學歷存疑問題。該同志黨員材料已找到，相關單位和人員已作說明，黨員身份真實有效；2001年9月至2004年2月在成安縣職教中心微機專業學習，有市人社局和縣人社局出具的派遣證和干部介紹信，享受同等大中專畢業生待遇，取得干部身份；在職本科學歷已認證。②關于某局一干部初中學歷、黨校學歷存疑和涉嫌以虛假信息登記公務員問題。該同志在遷移戶口時將出生年月填錯，經查找資料和相關單位、人員證明，將出生年月1978年1月重新認定為1975年1月，初中學歷真實有效；黨校學歷已認證；公務員登記時，該同志在成安工業區上班，因當時成安工業區剛剛成立沒有編制，經縣委研究，在成安工業區上班的人員以成安鎮名義登記公務員，取得公務員身份。③關于某單位一干部涉嫌跨臺階取得學歷問題。該同志大專學歷材料已獲認證。
5.關于“新提拔任用干部第一學歷普遍偏低”問題。
一是縣委組織部印發通知，要求學歷偏低的干部，特別是存在學歷前置的干部，積極參加在職學歷教育。二是加大干部教育培訓力度，增強干部綜合素質，進一步優化干部隊伍知識結構。三是拓寬選人用人視野，從公務員、選調生和大學生村官隊伍中選拔一批高學歷、高素質、能力強的年輕干部。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“學校違規辦班收費屢禁不止”問題。
2015年9月1日，縣紀委監察局分別給予有關學校校長、主管副校長及相關責任人黨政紀處分，并對縣教體局主管副局長進行了問責，給予其行政處分。責令相關學校退還學生違規收費共計82萬元。整改措施：相關學校以此次整改工作為契機，通過成立領導小組、召開全校教師大會、分年級教師大會、完善相關制度等形式進行自查自糾，在全校教職工中開展“規范辦學、辦人民滿意教育”主題教育活動，進一步強化了全校教師依法治教、依法治學的意識。作為主管單位，縣教體局在全縣范圍內集中開展了違規辦班收費專項行動，加大對違規補課的檢查頻次和打擊力度，規范教學管理秩序。結合實際制定了《關于嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，進一步從源頭上防止違規補課問題的再次發生。
2.關于“工程建設違規轉包、無招標、無合同、白條列支和大額現金支付工程款等問題頻發”問題。
針對此類問題，縣住建局牽頭負責在全縣開展了建筑行業整治專項行動，查處工程建設違規問題，整治規范建筑領域秩序。截至目前，已查處違法工程21處，并下達停工令及行政處罰決定書。全縣違法違章工程已全部停工，已接受的行政處罰違法工地15處。
（1）關于“2013年某局下屬公司承攬的工程項目，以白條列支工程款460.4萬元，沒有建筑業發票、沒有購料單據、人員工資及管理費用，存在違規轉包工程項目問題。某局下屬公司2013年3月用現金支付某工業區提檔升級工程150萬元”問題。經核查，情況屬實。2016年1月29日，縣紀委研究決定對該局局長進行廉政約談。該局給予負有直接責任的責任人行政處分。整改措施：該局制定了《市政工程勞務分包管理制度》，強化規范管理。一是嚴格資格審查，具有資質的公司才能承擔勞務分包；二是嚴格規范程序，所有勞務分包工程必須簽訂勞務分包合同和安全施工協議書；三是嚴格施工管理，由該公司負責對勞務分包單位的現場施工進行監督管理和技術指導，同時，負責檢查勞務分包單位上報的用工考勤表、勞動合同等勞動用工資料；四是嚴格勞務款結算。經市政工程公司組織驗收合格后，由勞務分包單位出具稅務發票或人工工資單、考勤表、勞動合同等必要的資料，再由財務科辦理支付勞務款的相關手續。
該局進一步完善了手續報銷的相關制度。今后，單位所發生的工程、辦公、印刷、水電、郵電、取暖、交通、差旅、會議、培訓、招待等費用，嚴格執行《現金管理條例》和《票據管理辦法》的有關規定，在限額內的予以現金支付，超限額的辦理轉賬支付，堅決杜絕大額現金支付。嚴格落實“一崗雙責”，違反紀律規定的嚴肅追責。
（2）某局在農村面貌改造提升和基層建設年改造村項目上共支付工程款、維修款共計187.68萬元，均沒有施工合同，2013年專款支出的綠化款、維修款、工程款共計814.62萬元，均沒有招投標手續及施工合同。
經核查，187.68萬元中有16支手續共計84萬元無施工合同；2013年專款支出綠化款、維修工程款814.62萬元（實際788萬元），是成安界至北漳東道路景觀綠化和人民廣場項目，均在2010年招投標，并在河北建設工程信息網上予以公布。2013年支出的788萬是工程款余額。整改措施：該局建立《機關財務監督管理制度》和出臺《關于進一步規范財務管理制度的通知》，明確工程建設類項目要實行項目法人負責制、招投標制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制和資金報賬審核制，杜絕工程暗箱操作的發生。
（3）某鎮2014年度支付各村道路硬化款共計176.72萬元，沒有招投標手續及施工合同。經核查，2014年度，該鎮環境衛生整治從交通局、財政局領取資金為1888880元，有施工合同但未實行招投標，用于鎮區內便道硬化和綠化帶水泥面支出1846240元。整改措施：該鎮制定了《招投標管理辦法》。一是明確招投標范圍。鎮屬工程建設、設備材料采購、集體資產資源承租出轉讓等必須進行招投標，法律法規規定的鎮村兩級招投標標準之內的必須進行招投標。二是明確責任，成立招投標工作領導小組，負責組織監督招投標活動。三是規范施工程序，嚴禁中標項目轉包或違法分包或擅自解體后分別向他人轉讓；工程驗收合格，并經縣財政部門審核同意后由鎮財政所統一支付項目款項。四是嚴格責任追究，凡因違規操作的，除取消當次招投標行為外，追究有關人員責任。
（4）某局及下屬單位2013年基建項目未公開招投標，涉及金額128.36萬元。經核實，未招標的128.36萬元資金來源是公用經費，不是基建項目款，共分79筆支出。存在手續不完善，化整為零，規避招投標的情況。截至目前，涉及到的相關單位的128.36萬元均按照要求整改到位。該局制定了《財務民主監督小組工作制度》，并與其下屬單位簽署了《加強財務管理責任狀》。一是所有修繕項目必須提請本單位民主管理小組同意，由單位負責人審批后逐級向上提出申請，主管副局長審核批準，超過2萬元的需要經過局長辦公會通過后方能實施。二是所有修繕項目，必須有修繕合同或協議、預算和決算。三是所有修繕項目，必須接受該局事前、事中、事后監督。四是符合招投標及政府采購標準的項目必須公開招投標或政府采購。五是該局將加強下屬單位的支出管理，加大審計力度，確保專款專用。
3.關于“一些縣直部門工作人員紀律松散”問題。
經核查，2015年9月18日，某局五名工作人員存在紀律松散問題。2016年1月29日，縣紀委監察局研究決定，建議該局給予一名責任人行政警告處分，扣除另外四名責任人當月工資；并對該局主要負責人進行廉政約談。整改措施：該局已實行日集中點名、請銷假簽批、工作巡查等工作制度，并與評先選優、工資掛鉤，強化機關作風建設。
（四）同時，關于反映領導干部有關問題線索核實處理情況如下：
1.關于“有的縣直部門領導干部將工業用地變性為住宅用地，違規建住宅樓；有的縣直領導干部建門市，2015年7月主體建筑已完成，但征地及建房未辦理任何規劃、用地及施工手續”問題。
經核實，情況屬實。2015年11月17日，縣紀委研究決定，分別給予四名相關責任人黨紀處分、一名責任人組織處理，并責成其補交出讓金，目前已到位。
2.關于“某單位違法違規處理國有資產”問題。經核實，情況屬實。2015年11月17日，縣紀委研究決定，給予相關責任人黨紀處分，給予時任局長組織處理。
3.關于“有的縣直單位干部無正當理由長期請假、空崗，某單位個別人員存在吃空餉問題等”問題。
4.關于“某局一干部無正當理由長期請假、空崗”問題。經核實，情況屬實。2015年12月22日，縣紀委研究決定，給予其黨紀處分。
5.關于“某單位個別人員存在吃空餉”問題。經核實，情況屬實。2015年11月17日，縣紀委研究決定，給予該單位負責同志黨紀處分。
三、講長遠，保持定力，從嚴從實鞏固擴大整改成果
經過兩個月的努力，我縣整改落實工作雖然取得了階段性成效，但與省委和省委第四巡視組的要求相比還有一定差距。下一步，縣委將深入貫徹中央和省委關于巡視工作的重要安排部署，堅持嚴的標準、實的作風，保持堅強政治定力，把巡視整改工作作為一項長期重要任務，持續用力、常抓不懈、久久為功，強化源頭治理，堅持標本兼治，馳而不息深化整改落實，真正把省委第四巡視組反饋問題改徹底、改到位，堅決把黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處。
（一）進一步嚴格落實“兩個責任”。深入學習貫徹中紀委十八屆六次全會、省紀委八屆六次全會、市紀委八屆六次全會精神，嚴格落實黨委主體責任，堅持把黨建工作作為根本政治責任、作為最大的政績，與全縣中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動黨風持續好轉。嚴格落實紀委監督責任，樹立看齊意識，聚焦主業主責，堅持把紀律和規矩挺在前，正確把握監督執紀問責“四種形態”，創新體制機制，強化黨內監督，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力營造良好政治生態。
（二）進一步抓好后續整改工作。立足于全面完成整改落實工作，堅持機構不撤、目標不變、力度不減、標準不降，對省委第四巡視組反饋的問題整改不徹底的決不收兵，落實不到位的絕不放過，繼續抓好整改落實，直至整改完畢。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，防止問題反彈和“回潮”，鞏固整改成果。對近期能夠整改到位的，加大工作力度、加快工作進度，抓緊畫上圓滿句號。對需要較長時間整改的，發揚踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神，實行“臺賬銷號制”，明確時間節點和各階段任務目標，加強跟蹤問效，不解決問題決不銷賬。
（三）進一步建立完善長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，抓早抓小、防微杜漸，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。針對省委第四巡視組指出的問題，深刻反思制度漏洞，加大制度落實力度。一方面，對在整改落實期間制定出臺的各項制度規定，從一開始就嚴格抓好落實，完善配套措施，增強制度的嚴肅性和約束力，堅決查處違反制度的“破窗行為”，確保制度成為“帶電的高壓線”。另一方面，繼續加大建章立制力度，對現有各項工作制度重新審視，查漏補缺，對不科學不健全的制度，抓緊研究完善，堵塞制度漏洞，彌補制度缺失，扎密扎緊制度的“籠子”，努力在各個領域形成簡便易行、具體有效、相互銜接的長效機制。
（四）進一步統籌推進各項工作協調發展。把省委第四巡視組反饋意見整改落實工作與“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論有機緊密結合，切實增強政治意識、擔當意識和責任意識，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞加快發展、精準突破、領跑東部、全面提升四大戰略任務，以提高發展質量和效益為中心，以深化改革和創新為動力，把整改落實成果體現在統籌推進全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設上，體現在建設實力成安、活力成安、魅力成安進程上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯系電話：0310-7289409（工作時間）；郵政地址：成安縣有所為路95號縣紀委409房間收；郵編：056700；電子郵箱：cajwjcj2008@163.com
中共成安縣委
2016年7月5日
