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根據省委統一部署，省委第六巡視組于2015年8月3日至8月27日，對內丘縣進行了巡視，2015年12月1日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

對省委巡視組反饋的問題，縣委高度重視，切實把巡視整改工作作為首要政治任務，堅持高標準、嚴要求，以高度的政治自覺，集中時間和精力，扎實推進整改落實工作。

一是統一思想認識。巡視組向縣委反饋意見后，縣委第一時間召開常委會議，逐項逐條學習領會省委第六巡視組要求，專題研究部署整改落實意見。對一些面上問題不等不靠、先行先改；對一些典型問題和具體問題進行了深入調查摸底，做到查深摸透，所有問題具體到人、具體到事，堅決防止避重就輕、避實就虛。召開高規格整改落實大會，全面部署整改落實工作，動員全縣上下以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的措施，立說立行、全面深入抓好整改落實。

二是認真制定方案。縣委、縣政府研究制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》（內字〔2015〕25號），對整改涉及到的具體事項列出工作臺賬，實行銷號制度，對每項整改任務都明確整改目標、整改時限、牽頭領導和責任單位，確保事事有人抓、件件有著落，確保各項工作有計劃、有節點、按步驟、有條不紊進行。同時，將巡視反饋意見整改落實情況列入縣委、縣政府重點督查范圍，實行一周一調度，并在規定范圍內通報。

三是層層壓實責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣委、縣政府成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記為副組長，縣委其他常委為成員的整改落實工作領導小組，領導小組下設4個工作組，13個分組。將巡視組提出的主要問題分解為具體整改任務，按照縣委常委工作分工，每項整改任務分別由相關縣委常委牽頭具體負責，并明確了整改工作責任單位，逐項制定工作方案，形成了上下聯動、合力攻堅的工作格局。

二、整改落實的成效

巡視期間，巡視組共交辦我縣各類腐敗問題線索35件，本著立行立改、邊整邊改的原則，對問題線索全部進行了初核，立案24件、談話函詢2件、了結9件；移交司法部門1人；給予黨政紀處分35人，其中科級5人。這些問題的查處，推進了巡視整改工作，起到了強有力的震懾作用。

（一）違反政治紀律和政治規矩方面

1.關于“‘兩個責任’落實不夠到位”“縣委常委會對落實黨風廉政建設和反腐敗工作研究和部署，主要是傳達學習上級文件精神，結合實際開展形勢分析、加強制度建設專題研究少，缺乏針對性、操作性強的方法措施”“領導干部‘一崗雙責’意識淡薄，對分管單位和系統的黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，鄉鎮和縣直單位黨委（黨組）抓黨風廉政建設還停留在學習文件層面上，存在上緊下松、壓力遞減”問題。

一是巡視反饋意見后，縣委先后3次召開常委會議專題研究部署黨風廉政建設具體工作，研究制定了《內丘縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》《內丘縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》《內丘縣落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任量化考核評估辦法（試行）》等文件，進一步厘清了“兩個責任”內容，明確了問責情形和方式。二是嚴格落實工作報告制度。2015年下半年和今年1月份，縣委、縣紀委以及縣委書記和縣委各常委兩次向市委、市紀委書面報告了履行黨風廉政建設主體責任和監督責任情況。各鄉鎮黨委、紀委，縣直各黨委（黨組）、紀檢組（紀委）主要負責人也分別向縣委、縣紀委書面報告了履行黨風廉政建設責任制情況。三是縣委、縣政府班子成員就落實“兩個責任”，深入全縣9個鄉鎮和80多個縣直單位，分頭召開會議對所聯系分管單位的班子成員進行約談，層層傳導壓力，夯實責任。四是印發了《關于組織開展“兩個責任”學習剖析會的通知》，各鄉鎮和縣直各單位圍繞在落實“兩個責任”中存在的問題，召開學習剖析會106次，深入學習了十八大以來，習近平總書記等中央和省市領導落實黨風廉政建設“兩個責任”系列重要講話、指示和論述，剖析整改問題5類112個。五是在《內丘報》開辟了“主體責任書記談”欄目。同時，結合基層黨建述職，組織各單位黨委（黨組）一把手向縣委、縣紀委進行了述責述廉，在黨員干部中進一步形成了落實“主體責任”的思想共識和行動自覺。六是制定了《關于下級黨委（黨組）主要負責人向縣紀委全會述責述廉并接受評議質詢的實施方案》，決定自2016年起在全縣開展下級黨委（黨組）主要負責人向縣紀委全會述責述廉并接受評議質詢活動。

2.關于“監督執紀問責存在失之于寬、失之于軟”“紀檢監察機關監督執紀較真不夠，問責不力，查處有份量、有影響的違紀違法案件較少以及結合實際抓典型、抓警示教育不夠有力，未形成強有力的震懾”問題。

按照“全面從嚴治黨”要求，進一步加大辦案力度，2015年，全縣紀檢監察機關共查處各類違紀案件154件，同比增長43%，其中大案要案73件，同比增長48%，黨政紀處分148人。巡視反饋意見后，共查處各類違紀案件40件，其中大案要案15件，同比增長56.4%。一是把查辦“小官巨貪”作為紀律審查重點，2015年12月份以來，累計查辦基層所站、村“兩委”負責人等案件27起，其中村官腐敗案件11起。二是認真貫徹落實監督執紀“四種形態”，研究制定了《關于對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施細則（暫行）》，2015年12月份以來，先后對73名黨員干部進行了廉政談話，對7名黨員干部進行了誡勉談話。三是出臺了《中共內丘縣委反腐敗協調小組關于各成員單位共享黨員、國家工作人員涉嫌違紀違法線索的暫行規定》《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見》，建立健全了問題線索和案件移送信息查詢機制，為充分發揮反腐敗協調小組的作用，實現資源共享、優勢互補，集中力量辦大案提供了有力支撐。四是在縣行政審批局等7個單位探索實踐紀工委“駐一托N”派駐改革工作，發揮紀工委派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢，著力解決不敢監督、不能監督、不會監督的問題。五是著眼于強化警示教育，提高震懾，對近期查處3起典型案件中的14名人員進行了指名道姓通報曝光，同時創辦了《紀委提醒您》簡報，在“鴿城清風”官方微信中開設了“每日一紀一提醒”專欄。六是建成了王勝同志先進事跡展覽館暨黨員干部廉政教育基地，成為用身邊人、身邊事來教育領導干部的生動大課堂和新時期學習新典型的有效載體。目前，已吸引全縣黨員干部千余人前來參觀學習。

3.關于“講規矩、守紀律意識淡薄，個別黨員干部和部門違規行事，有的部門違反禁令，搞上有政策下有對策，私自變通，違規收費”“有的基建工程項目違規招投標和有的項目先簽訂合作協議開工建設，后發布招投標信息，虛假招投標”問題。

一是制定出臺了《內丘縣集中開展“亂收費、亂罰款、亂攤派”專項整治工作的實施方案》，對全縣教育、衛生、項目建設等領域收費情況開展了專項檢查。共計檢查收費單位51家，其中學校18個，醫療衛生機構13個，涉及項目建設收費單位20個，對檢查中發現的部分單位收費臺賬、收費公示不規范等問題責令進行了整改。今后，將進一步加大抽查力度，及時糾正和查處價格收費違法行為。二是組織發改、財政、審計等部門，對全縣2013年以來竣工和在建工程項目開展專項檢查。縣審計局對招投標中存在問題的項目出具了審計報告和整改意見，所涉及的項目已全部整改落實到位。三是印發了《內丘縣政府辦公室關于進一步規范公共資源交易工作的通知》，要求所有單位凡涉及公共資源交易的必須進入縣公共資源交易市場交易（縣行政審批局），并嚴格按照“統一受理登記、統一信息發布、統一安排場地、統一評標專家庫、統一發放中標（成交）通知書、統一費用收退、統一資料保存、統一電子監察”的八統一機制運行。否則，不僅不予撥付資金，還要嚴肅追究責任。四是認真落實“五個不直接分管”和“一把手末位表態”制，要求各單位結合實際，制定具體實施辦法，細化集體決策事項的范圍和決定程序，修改完善財務、人事、工程建設項目、行政審批、物資采購事項等相關制度，提高工作透明度，自覺接受干部群眾監督。

（二）違反廉潔紀律方面

1.關于“有些領導干部違規經商、兼職取酬”問題。

印發了《關于排查領導干部違規經商、兼職取酬的通知》，組織全縣1573名黨政領導干部如實填寫了《內丘縣黨政領導干部經商、辦企業，在企業兼職情況排查表》和《內丘縣領導干部在社團兼職情況排查表》，經所在單位負責人簽字、加蓋公章，并進行公示后，由工商、民政部門逐一進行了核實。目前，對存在違規經商、兼職取酬問題的8名同志，已由縣紀委給予其相應的黨政紀處分，現已整改到位。

2.關于“部分黨員干部自律不嚴，違規行事，有的領導干部長期占用下屬單位車輛”問題。

印發了《關于進一步加強黨政機關公務用車使用管理的通知》，對全縣82個單位155輛公務用車逐一進行了審查和登記造冊。對巡視組反饋的個別單位超標準配備小汽車并違規借用下屬單位小汽車問題，縣紀委進行了立案查處。今后，將進一步強化監督檢查，一旦發現違紀違規的情況，將從嚴從重處理。

3.關于“有的干部在負責行政審批工作中，明示或暗示申請人請客送禮，吃拿卡要”問題。

對巡視組反饋的以上問題，經認真調查后，給予縣有關單位相關人員黨政紀處分。同時，為防止類似問題發生，組建了縣行政審批局，劃轉了原來分散于19個部門140項行政審批權和16項其它職能，實行一枚印章管審批，全流程公開，并由縣紀委派駐監督，從根本上杜絕了審批中“吃拿卡要”問題。

4.關于“部分農村黨員干部侵占集體財產、截留挪用惠民資金”問題。

對巡視組移交的農村黨員干部侵占集體財產截留挪用惠民資金等較為集中的問題線索，已全部辦結，給予黨政紀處分9人，其中移交檢察機關處理1人。在此基礎上，為防止相關問題發生，一是按照“權力清單化、履權規范化、監權常態化”的思路，制定了農村“兩委”干部權力清單，建立健全了“村監會”及村務公開、“三資”管理等一些管權監權制度機制。對全縣309個村的村務公開情況進行了一次拉網式檢查，共糾正不及時、不真實公開問題12個。二是制定出臺了《內丘縣扶貧項目及專項扶貧資金實施細則》，成立了扶貧項目及專項資金監督管理小組，確保扶貧專項資金使用到位。三是建立了村級財務年審制度，組織召開了“村級財務全覆蓋性審計工作調度會”，由審計局牽頭利用一個月時間，對各鄉鎮“村財鄉管”情況進行了監督檢查。四是圍繞公共衛生資金、糧食補貼資金、危房改造資金、扶貧專項資金的管理使用情況，每季度開展一次專項辦案行動。2015年12月份以來共查處相關案件7件，給予黨政紀處分9人。

（三）違反組織紀律方面

1.關于“貫徹執行民主集中制質量不夠高，造成一些重大項目決策不科學”問題。

一是進一步加強學習。認真學習了習近平總書記關于黨的建設的一系列重要講話和相關文件精神，深刻領會中央關于加強領導班子建設的新精神、新要求，認真總結在執行民主集中制方面存在的不足，進一步增強貫徹民主集中制的思想自覺和行動自覺。二是進一步完善民主決策機制。在“三重一大”事項決策前，認真做到“四個堅持”：堅持調查研究、堅持征求意見、堅持科學評估、堅持集體討論。三是嚴格執行黨的民主集中制，常委會決定重大問題時，縣委書記堅持最后表態發言，