根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年7月29日至9月30日，省委第四巡視組對曲周縣進行了巡視。12月12日,省委巡視組向曲周縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，把整改落實作為首要政治任務(wù)抓緊抓好
一是迅速動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡視組反饋意見后，12月15日，縣委書記郭新耀第一時間主持召開縣委常委會，對巡視組反饋的意見進行了深入學(xué)習(xí)討論，各位縣委常委對巡視組指出的問題進行了深刻反思，并對照反饋意見逐條進行自我檢查，逐項制定了整改落實意見。12月16日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志召開了全縣落實省委巡視組反饋意見整改動員會，郭新耀同志對整改落實工作做了全面動員部署，明確指出對省委巡視組反饋意見照單全收、積極整改，要求各級黨員干部堅決克服“不認(rèn)賬、不以為然、過了關(guān)”三種錯誤思想，按照立即著手、全力整改、堅決到位的工作部署，切實做到問題不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。通過連續(xù)深入地學(xué)習(xí)、研究、部署，全縣各級黨員干部充分認(rèn)識到省委巡視組反饋意見整改落實工作的極端重要性，進一步增強了抓好整改落實工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把思想和行動統(tǒng)一到了省委巡視組對整改落實工作的要求上來。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為確保整改落實工作順利開展，取得實效，成立了由縣委書記郭新耀任組長，縣委副書記、政府縣長薛洪志和縣委副書記、政府副縣長王鵬任副組長，其他常委為成員的省委第四巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、縣紀(jì)委書記黃志勇?lián)巍ａ槍κ∥惨暯M反饋的四方面問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專項整改小組，分別由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長。建立了《整改落實工作日常工作機制》，明確縣整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對4個專項整改小組的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)，確保整改工作有序開展、高效推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都及時成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣委統(tǒng)一部署，扎實開展整改工作。
三是細(xì)化責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)縣委常委會認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《省委第四巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對整改落實各項目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位、主要任務(wù)、時限要求，將各項整改任務(wù)落實到部門，明確到人頭，真正做到壓實責(zé)任，確保整改落實工作沒有盲區(qū)、不留死角。圍繞省委巡視組反饋的四個方面21類具體問題，在4個專項整改小組下面又設(shè)10個工作分組，分別由縣委、縣政府12名領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任單位的整改落實工作，堅持以問題為導(dǎo)向，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，針對每一個具體問題，逐項逐步推進整改。
四是強化調(diào)度，確保整改實效。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全程參與。作為全縣巡視整改工作第一責(zé)任人，郭新耀同志多次召開專題調(diào)度會，對巡視整改工作提出具體指導(dǎo)意見。12月15日主持召開專題討論會，認(rèn)真研究了《省委第四巡視組反饋意見整改落實工作方案》，要求各整改小組、各單位對照整改任務(wù)，逐項列出清單，建立工作臺賬，采取項目管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改，完成一項銷號一項，完不成任務(wù)決不收兵；12月16日，召開了全縣落實省委巡視組反饋意見整改動員會，郭新耀同志對整改落實工作做了全面動員部署；12月18日，再次主持召開專題會議，聽取了違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題專項整改小組的情況匯報；1月4日，在整改工作進入攻堅階段，召開專題調(diào)度會，要求各小組對反饋意見逐條逐項定性定量，直面問題，精準(zhǔn)發(fā)力，確保整改到位；在1月6日召開的“三嚴(yán)三實”專題民主生活會上，郭新耀同志要求各位縣委常委對照省委巡視組反饋的問題，深入剖析，嚴(yán)肅開展批評與自我批評；1月14日，我縣召開縣委十屆九次全會，郭新耀同志在工作報告中專門提出，要把整改落實的成效體現(xiàn)到“十三五”時期曲周跨越發(fā)展中，體現(xiàn)到2016年高點起步、高潮開局上來。薛洪志同志也多次對整改落實工作進行調(diào)度，強調(diào)巡視整改工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須不打折扣，堅決落實，并與相關(guān)部門一起研究整改措施，要求各責(zé)任單位進一步提高思想認(rèn)識，明確時間節(jié)點，完善長效機制，確保整改任務(wù)如期改正到位。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)四次召集專項整改小組負(fù)責(zé)人，調(diào)度了解各小組的工作進展情況，研究謀劃推進整改工作。其他縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，堅持每周一調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。縣委堅持將督導(dǎo)檢查作為倒逼整改的重要手段，整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣委、政府兩個督查室不定期對各專項整改小組工作開展情況、各單位的整改落實情況進行督導(dǎo)檢查，層層傳達(dá)壓力，督促整改工作落到實處。
二、圍繞解決突出問題，不折不扣地抓好巡視組反饋意見的整改落實
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
在本次巡視過程中，省委第四巡視組共移交問題線索67件。縣委高度重視，第一時間安排縣紀(jì)委監(jiān)察局對問題線索進行調(diào)查核實，堅決做到有疑必查、查必有果。截至五月底，省委巡視組移交的問題線索已全部辦結(jié)。其中，立案16件，黨政紀(jì)處分29人（科級16人），免職3人，職務(wù)調(diào)整4人，辭退1人，誡勉談話3人。
（二）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于解決“縣委對全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)復(fù)雜性估計不足，預(yù)防和懲治腐敗體系不完善，往往事前大意，事后著急”的問題。縣委深刻自省、立行立改。一是加強學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識。組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，通過學(xué)習(xí)，進一步深化對落實主體責(zé)任重要意義的認(rèn)識，強化了“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識。同時，還深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實增強廉潔從政意識，堅守理想信念“高線”，牢牢把住紀(jì)律規(guī)矩“底線”。12月16日，組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、公檢法三長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政正職進行了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識測試，各單位也自行組織本單位黨員干部進行了測試。在“三嚴(yán)三實”專題民主生活會上，各單位都對照巡視反饋意見進行了深刻反思，認(rèn)真開展了批評與自我批評。通過學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識進一步增強，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識顯著提升。二是制定方案，全面整改。印發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的整改方案》，要求全縣各級黨組織要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的十個方面，逐項開展自查，切實找出在履行主體責(zé)任方面存在的問題。并針對查擺出來的問題，加強分析研究，逐一制定整改意見和推進措施，建立工作臺賬和銷號制度，明確責(zé)任人和整改時限，限期整改到位。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位全部制定了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施方案》。三是健全制度，著眼長效。進一步健全完善了貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任簽字背書、廉政談話、定期報告、述責(zé)述廉、警示教育、年度考核等制度。特別是2015年度考核中，突出了對落實主體責(zé)任的考核，使各級各單位主體責(zé)任意識進一步增強。
（1）關(guān)于巡視組提出的“對一些領(lǐng)導(dǎo)干部的細(xì)節(jié)性、苗頭性、傾向性的問題認(rèn)識不足，警惕性不高，防微杜漸的思想意識有待進一步加強”問題。采取了四項措施：一是完善廉政談話制度。緊緊圍繞“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，創(chuàng)新廉政談話形式，將反腐倡廉教育關(guān)口前移。實行“三級一全面”廉政談話制度：黨委（黨組）書記與班子成員談、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人談、部門負(fù)責(zé)人與基層干部談、紀(jì)檢組長全面談，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在談話中，突出“三類人員”，堅持“五個必談”：把“部門主要負(fù)責(zé)人、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位工作人員”列為重點談話對象，堅持做到重大事項必談、重點崗位必談、重要節(jié)日必談、干部調(diào)動必談、發(fā)現(xiàn)苗頭必談。談話重點針對干部崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等事項進行及時提醒，確保談話取得實效。二是開展廉情巡查活動。建立了廉情巡查制度，每年選擇5-10個部門單位開展廉情巡查，重點掌握該單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)情況；貫徹落實上級重大決策部署情況；落實“兩個責(zé)任”情況；執(zhí)行民主集中制情況；黨員干部廉政勤政情況；執(zhí)行工作紀(jì)律、加強作風(fēng)建設(shè)情況；選拔任用干部情況；處理改革發(fā)展穩(wěn)定等情況。巡查主要通過召開座談會、個別談話、群眾走訪、查閱資料賬目等方式進行。通過巡查，著力發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的突出問題，有針對性地提出改進意見。三是完善廉政預(yù)警機制。在縣紀(jì)委內(nèi)部，構(gòu)建起以預(yù)防腐敗室為紐帶，各職能室、檢查室、紀(jì)工委監(jiān)察分局為依托的廉政風(fēng)險信息采集機制；在機關(guān)外部，建立了由紀(jì)檢、組織、公檢法、審計、財政等部門組成的廉政風(fēng)險信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次聯(lián)席會議，通報當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題。對收集到的風(fēng)險信息進行及時研判，視情況做出不同等級的廉政預(yù)警，提醒相關(guān)部門及時整改。四是加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督的力度與密度，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，精準(zhǔn)發(fā)力，確保實效。2016年元旦、春節(jié)期間，縣紀(jì)委成立5個專項檢查小組，對全縣各單位違反八項規(guī)定和“四風(fēng)”問題開展拉網(wǎng)式檢查，共發(fā)現(xiàn)問題32個，全縣通報。
（2）關(guān)于巡視組提出的“2012至2014年縣委常委會未專門研究過全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣委發(fā)布的一些安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件，未提交縣委常委會研究討論通過”問題。縣委出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，修訂了《縣委常委會議事決策規(guī)則》，明確提出“把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，切實擺上重要議事日程，與其他各項中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核”，“每年年初，縣委要印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)分工，明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任”，“對需縣委常委會研究的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)事項，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替”，“建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議制度，每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，專門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。以制度的硬約束促進主體責(zé)任的真落實。
2.關(guān)于解決“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記‘三轉(zhuǎn)’不到位，仍分管計生、信訪、維穩(wěn)等工作。有執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、軟、松現(xiàn)象”的問題。主要從四個方面進行整改：一是深化認(rèn)識。2015年12月18日，縣紀(jì)委召開全縣“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任推進會議”，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述和中央、省、市關(guān)于落實“兩個責(zé)任”有關(guān)文件精神、中紀(jì)委關(guān)于推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的要求。通過學(xué)習(xí)，進一步深化對監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是自查自糾。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的整改方案》，要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真圍繞監(jiān)督責(zé)任的十個方面，逐項開展自查自糾，如實上報“三轉(zhuǎn)”情況。通過自查自糾，共發(fā)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任落實不到位5個方面問題，“三轉(zhuǎn)”不到位7人。三是督促整改。縣紀(jì)委向10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和8個紀(jì)工委下達(dá)了限期整改通知書，要求各單位對照自查出來的問題，深刻剖析，限期整改。對“三轉(zhuǎn)”不到位的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在5個工作日內(nèi)整改到位。縣紀(jì)委干部室對各單位整改情況進行了實地督查，詳細(xì)了解整改情況。目前已全部整改到位。四是嚴(yán)格監(jiān)管。針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、軟、松現(xiàn)象，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考評制度，明確具體考核獎懲和責(zé)任追究辦法。每半年對各室委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)工委開展紀(jì)律審查情況進行一次考核，緊緊圍繞“二十四字”方針，從依紀(jì)依法、工作程序、辦案效率、調(diào)查取證、定性量紀(jì)、文書格式、歸卷整檔、處分落實等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，有效解決執(zhí)紀(jì)問責(zé)中存在的重視程度不夠、效率不高、資料不齊、證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)、執(zhí)行不力等問題。對考核不達(dá)標(biāo)的予以約談，并嚴(yán)格按照績效考核辦法進行責(zé)任追究。
3.關(guān)于解決“有的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告不真實。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對需要報告的個人有關(guān)事項隱瞞不報，躲躲閃閃，遮遮掩掩，欺騙組織”問題。一是嚴(yán)肅紀(jì)律。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告不真實”專項整治行動，組織召開全縣正鄉(xiāng)科實職領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作嚴(yán)明紀(jì)律會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重要講話精神，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，對重新填報領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項工作進行安排部署。二是從嚴(yán)落實要求。針對2015年7月集中填報個人有關(guān)事項報告中存在的填報不真實、隱瞞不報、躲躲閃閃、遮遮掩掩、欺騙組織等問題，特別是對省委巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的9名領(lǐng)導(dǎo)干部，要求本人做出說明，并列為重點審核對象，督促其重新填寫、如實填報。三是全面核查。縣委組織部會同法院、檢察院、公安局、民政局、住建局等相關(guān)單位，對所報告的個人有關(guān)事項情況進行全面核查，確保填報內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、真實。四是建章立制。實行正科實職領(lǐng)導(dǎo)干部每年初定期報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，建立干部個人誠信檔案，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項隱瞞不報、弄虛作假的記錄在冊，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
4.關(guān)于解決“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)向巡視組提供虛假證明材料”的問題。經(jīng)核實：巡視期間，省委第四巡視組到曲周縣安寨鎮(zhèn)了解情況，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)配備的工會干部一直未到崗履職，職位空轉(zhuǎn)。在與安寨鎮(zhèn)了解情況時，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)印章管理的工作人員未向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請示，出具了與實際情況不符的證明，造成提供虛假證明材料這一事實。縣委對安寨鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)進行了調(diào)整；縣紀(jì)委對安寨鎮(zhèn)及安寨鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進行了一級廉情預(yù)警；經(jīng)安寨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府聯(lián)席會議研究決定，給予印章管理人辭退處理。
（三）違反廉潔紀(jì)律方面
1.關(guān)于解決“項目建設(shè)中圍標(biāo)串標(biāo)、未招投標(biāo)，挪用擠占專項資金，土地出讓金、滯納金應(yīng)收未收，違反財經(jīng)紀(jì)律，不規(guī)范票據(jù)入賬”等問題。制定了專門整改方案，從12月下旬開始，在全縣范圍集中開展了項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、專項資金使用、土地出讓金和滯納金收取問題、違反財經(jīng)紀(jì)律“四個專項治理”行動。一是嚴(yán)格自查。要求各單位認(rèn)真開展自查自糾，全面核查是否存在上述問題，并如實向縣紀(jì)委報告。二是重點檢查。組織了4個專項檢查組，分別由發(fā)改局、財政局、國土局、監(jiān)察局的主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對有關(guān)單位進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)單位予以整改。三是完善制度。為從源頭上杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招投標(biāo)問題發(fā)生，探索實行了法人到場制、招標(biāo)前報告制、現(xiàn)場勘察制、“黑名單”管理制等一系列制度，對招投標(biāo)過程中存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按有關(guān)規(guī)定進行處罰外，將其列入“黑名單”，對納入“黑名單”管理的經(jīng)營單位采取禁止其新增項目的核準(zhǔn)、土地使用、參與工程招投標(biāo)、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施。同時，嚴(yán)格落實招投標(biāo)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上評標(biāo)等制度，實行資格后審，取消投標(biāo)報名和資格預(yù)審環(huán)節(jié)，切斷投標(biāo)人之間相互串通的紐帶，減少圍標(biāo)串標(biāo)人對其他投標(biāo)人排斥的機會，降低圍標(biāo)串標(biāo)的機率。四是規(guī)范管理。對縣公共資源交易中心進行規(guī)范、升級，凡在曲周縣區(qū)域內(nèi)進行的公共資源交易項目，都必須進入公共資源交易中心進行交易。如發(fā)現(xiàn)有場外交易現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（1）對巡視組指出的“2015年縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目招標(biāo)中，在第12標(biāo)段出現(xiàn)了1人找3家公司參與投標(biāo)的亂象”問題。經(jīng)核實：曲周縣2015年曲周鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目12標(biāo)段于2015年9月10日開標(biāo)，根據(jù)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審，綜合得分最高的是邯鄲市邯一建筑有限公司。該標(biāo)段共有七家公司投標(biāo)，其中曲周縣槐橋鄉(xiāng)霍某某和楊某某找了河北鑫泰建筑工程有限公司、河南星榮建筑工程集團有限公司、邯鄲市第一建筑安裝有限公司三家公司投標(biāo)，均未中標(biāo)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，曲周縣2013年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目D標(biāo)段于2013年9月16日開標(biāo)，邯鄲市邯一建筑工程有限公司以66.67萬元中標(biāo)。開標(biāo)后有節(jié)余資金，2014年3月13日，縣農(nóng)開辦沒有履行公開招投標(biāo)手續(xù)，直接與邯鄲市邯一建筑工程有限公司簽訂了施工補充協(xié)議合同書，約定以19.39萬元在東牛屯村修過道涵洞一座，韓固村修過道橋一座。工程造價超過了D標(biāo)段原中標(biāo)價的10%。經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究，給予該項目負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分。
（2）對巡視組指出的“有的項目內(nèi)定中標(biāo)單位，直接交付重要工程，違規(guī)操作造成重大損失”問題。經(jīng)核實：2012年3月至2012年5月，曲周縣交通局自白寨鄉(xiāng)新民居向西經(jīng)北油村、致中寨至老營線，修建三級公路，全長2644米，工程造價498.42萬元。交通局未履行招投標(biāo)手續(xù)，直接將該工程發(fā)包給曲周縣恒達(dá)路橋建設(shè)有限公司。縣紀(jì)委已對該項目主要負(fù)責(zé)人進行立案，此案正在調(diào)查中。
（3）對巡視組指出的“2012至2014年，縣人社局挪用再就業(yè)專項資金”問題。經(jīng)查：曲周縣勞動就業(yè)服務(wù)局屬于財撥性質(zhì)，但擁有22名自收自支人員，只能依靠開展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等工作，向財政申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、鑒定補貼，用于支付工作人員工資、社保及日常辦公開支。據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（冀政發(fā)【2015】33號文件），第五項第（一）款第二條規(guī)定：健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，將縣級（含）以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和縣級以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。對縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和縣級以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺開展公共就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費確有困難的，上級財政部門可根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成效給予適當(dāng)補助，所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金中列支。雖然該局做法符合上級文件精神，但其做法在該文件下發(fā)前，其行為是不妥的。縣委對原勞動就業(yè)服務(wù)局局長職務(wù)進行了調(diào)整。
（4）對巡視組指出的“2012年中央撥付縣農(nóng)牧局測土配方施肥專款60萬元，該局?jǐn)D占該專項資金10余萬元發(fā)放補貼”問題。經(jīng)查：2012年9月，縣農(nóng)牧局收到測土配肥項目中央補助資金60萬元。在項目實施中，農(nóng)牧局組織部分自收自支工作人員參與了該項目實施，并以項目補貼方式向參與人員發(fā)放勞務(wù)費共計10.34萬元。縣紀(jì)委給予縣農(nóng)牧局一級廉情預(yù)警處理。
（5）對巡視組指出的“2012至2014年，全縣應(yīng)收未收土地出讓金8088.1萬元，應(yīng)收未收滯納金4800多萬元”問題。經(jīng)核實：截至2016年1月8日，曲周縣時利和置業(yè)有限公司2013年2月27日競得的兩宗地，未按合同繳納土地出讓金產(chǎn)生的違約金1984.7萬元；邯鄲市萬祥房地產(chǎn)有限公司2013年3月6日競得的兩宗地欠繳土地出讓金4878.1萬元，產(chǎn)生違約金4311.73萬元；河北澤泓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競買一宗地欠繳土地出讓金3210萬元，產(chǎn)生違約金1262.3萬元。由于目前整個房地產(chǎn)行業(yè)面臨經(jīng)濟下行壓力，融資困難，銷售形勢低迷，短期內(nèi)將企業(yè)欠繳的土地出讓金、違約金全部收回存在一定難度。縣國土局、規(guī)劃局、發(fā)改局、住建局、城管局組成聯(lián)合工作組，依照各自職責(zé)，共同參與、密切配合，除繼續(xù)加大催繳力度外，在企業(yè)交清所欠土地出讓金和違約金前，不再予以辦理相關(guān)手續(xù)，并列入“黑名單”，限制其參加新的建設(shè)用地競買活動或建設(shè)用地出讓活動。同時，也做好通過法律手段進行收繳的準(zhǔn)備，對拒不繳納的，依照合同約定依法解除合同，依法收回土地。
（6）對巡視組指出的“國土局、水利局和交通局2013年白條入賬13.5萬元。縣國土局2013年支付縣康復(fù)醫(yī)院捐助款3萬元，入賬只有雙方簽訂協(xié)議沒有發(fā)票。縣交通局、縣發(fā)改局宣傳費、印刷費發(fā)票既無明細(xì)也未附合同。縣交通局、水利局超限額支付現(xiàn)金11.8萬元”問題。通過核實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予水利局、交通局、國土局、發(fā)改局一級廉情預(yù)警；給予上述單位財務(wù)人員及單位分管財務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)二級廉情預(yù)警。要求各單位進一步健全完善財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)人員教育培訓(xùn)，規(guī)范財務(wù)管理。對交通、國土、水利三個單位白條入賬問題，責(zé)成該單位撤銷白條，按照實際費用開支更換正式發(fā)票；對國土局支付縣康復(fù)醫(yī)院捐助款沒有發(fā)票問題，責(zé)成縣康復(fù)醫(yī)院給國土局出具捐款正式發(fā)票，并就3萬元捐助款的使用情況向縣國土局、縣紀(jì)委做出書面說明；對縣交通局、發(fā)改局宣傳費、印刷費發(fā)票既無明細(xì)也未附合同問題，按照財務(wù)管理規(guī)定，責(zé)成縣交通局、發(fā)改局對未附明細(xì)和合同的票據(jù)，本著實事求是的原則，詳細(xì)填寫和附帶開支明細(xì)和合同。
2.關(guān)于解決“有的干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題”。自2015年12月21日至2016年1月20日，在全縣開展“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題專項整治行動。一是教育動員。在縣委的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，營造氛圍，引起重視。二是認(rèn)真自查。各單位對本單位干部職工違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)情況進行調(diào)查摸底，認(rèn)真填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)信息報告表》，對填報的《報告表》，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體進行梳理、核實、匯總，并在單位內(nèi)部進行公示，接受干部群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格檢查。在各單位自查的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委監(jiān)察局會同財政、工商、審計等部門，通過實地調(diào)查、座談走訪、網(wǎng)上核實等多種方式，對各單位上報的信息進行甄別。共發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)干部2名，分別給予其行政警告處分。對巡視組提出的縣政府辦黨組副書記傅某某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，2015年11月，縣委給予傅某某免職處理，縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。
3.關(guān)于解決“頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂、不收手，私車公養(yǎng)和違規(guī)借用企業(yè)車輛”問題。從2015年12月21日至2016年1月15日，在全縣開展“頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂、不收手，私車公養(yǎng)和違規(guī)借用企業(yè)車輛”問題集中整治行動，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽總，成立了2個檢查組，對全縣各單位實現(xiàn)拉網(wǎng)式排查，確保無空白、無盲點、無死角。同時，開通了專項舉報電話和電子舉報信箱，歡迎社會各界投訴舉報。截至二月中旬，共排查單位41個，發(fā)現(xiàn)問題3個。目前，案件正在進一步調(diào)查處理中。
（1）對巡視組指出的“縣工信局主要領(lǐng)導(dǎo)2013至2015年在本單位報銷手機費及手機通訊費共計1萬元”問題。經(jīng)縣紀(jì)委核實，又發(fā)現(xiàn)了縣工信局主要領(lǐng)導(dǎo)其他違紀(jì)問題，縣委對其予以免職處理，縣紀(jì)委監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。
（2）對巡視組指出的“有的部門有違規(guī)發(fā)補貼、列支土特產(chǎn)”等問題。縣紀(jì)委在檢查中發(fā)現(xiàn)，縣中醫(yī)院2013年違規(guī)購買土特產(chǎn)12219元，經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究決定，給予縣中醫(yī)院院長黨內(nèi)警告處分。
（3）對巡視組指出的“2012年，安寨鎮(zhèn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用18萬元購買公務(wù)車，無控辦手續(xù)，并登記在個人名下”問題。經(jīng)核實：2012年7月，安寨鎮(zhèn)在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自購買大眾邁騰轎車一輛，車牌號為冀DNH959，用于公務(wù)使用。因該車為二手車，無控辦手續(xù)，不能過戶，故一直在原車主名下，導(dǎo)致“公車私照”問題。縣監(jiān)察局給予時任安寨鎮(zhèn)黨委書記行政警告處分。
（4）對巡視組指出的“縣電視臺1輛五菱面包車、縣教體局2輛公車皆用個人牌照，還違規(guī)從下屬企業(yè)借車”問題。通過調(diào)查核實，給予時任縣廣播電視臺臺長黨內(nèi)警告處分；市紀(jì)委給予時任縣教育體育局局長黨內(nèi)警告處分。
（四）違反組織紀(jì)律方面
1.關(guān)于解決“公開選拔干部不嚴(yán)肅”問題。2012年初，為進一步深化干部人事制度改革，吸引和集聚優(yōu)秀人才到曲周干事創(chuàng)業(yè)，我縣拿出10個職位面向全國公開選拔科級干部，曾引起社會廣泛關(guān)注，但也存在一些不符合公開選拔政策規(guī)定的問題。為解決“公開選拔干部不嚴(yán)肅”問題，我縣采取了三項措施：一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采取集中授課、分組研討、個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織機關(guān)干部認(rèn)真研讀《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，確保熟練掌握公選的程序要求，防止再出現(xiàn)類似問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策。在今后的公開選拔工作中，堅決做到“四個嚴(yán)格把握”：嚴(yán)格把握適用公開選拔的五種情形，慎重啟動公開選拔工作；嚴(yán)格把握公開選拔的職位條件，既不拔高參選資格，也不降格以求；嚴(yán)格把握公開選拔的六個程序，嚴(yán)格按照有關(guān)比例要求確定各階段人選；嚴(yán)格把握公開選拔紀(jì)律，維護公選工作的嚴(yán)肅性。三是健全公選制度。建立了公開選拔事前報告制度，在決定公開選拔前，將公開選拔的職位、資格條件、程序環(huán)節(jié)、實施步驟等工作方案向上級組織人事部門報告，待審核同意后，按批復(fù)的實施方案嚴(yán)格進行。完善了公開選拔流程圖，明確公開選拔的各個程序環(huán)節(jié)，保障公開選拔工作的規(guī)范有序、公開透明進行。
2.關(guān)于解決“執(zhí)行干部調(diào)任規(guī)定不嚴(yán)格”問題。2014年3月至2015年9月期間，我縣結(jié)合縣情實際，先后提拔干部29名，其中5名干部由縣直事業(yè)編制干部調(diào)任到公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)崗位，20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。在調(diào)任前，雖然向市委組織部進行了報告，但在市委組織部未受理的情況下，進行了研究任命，導(dǎo)致執(zhí)行干部調(diào)任規(guī)定不嚴(yán)格問題發(fā)生。造成這些問題的原因，主觀上是思想認(rèn)識不到位，過分強調(diào)了工作需要和“重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重基層、重一線”的用人導(dǎo)向，在執(zhí)行調(diào)任規(guī)定上不嚴(yán)格。為解決這一問題，制定了三項措施：一是強化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中組部、人事部《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》的政策要求，準(zhǔn)確把握調(diào)任的資格條件，熟練掌握調(diào)任的有關(guān)程序，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)任的各項規(guī)定。二是積極協(xié)調(diào)，分類解決。對2014年以來未能辦理公務(wù)員調(diào)任登記手續(xù)的25名同志，建立專門工作臺賬，實行另冊管理。對符合調(diào)任條件的，積極爭取上級組織部門支持，進一步完善報備手續(xù)，盡快辦理公務(wù)員調(diào)任登記手續(xù)；對暫時不符合調(diào)任條件的，根據(jù)實際工作需要，對其進行適當(dāng)調(diào)整，逐步解決。三是完善制度，從嚴(yán)把握。完善了調(diào)任前報批制度和事前檔案審核制度。調(diào)任前，嚴(yán)格按照市委組織部、市人事局邯組通字[2009]18號文件有關(guān)調(diào)任工作的規(guī)定，先書面向市委組織部報告，提出申請，說明職位、職數(shù)的使用情況，擬調(diào)任人員的條件和范圍，待市委組織部批復(fù)同意后，再進行調(diào)任。在上報調(diào)任前，對擬調(diào)任人選的人事檔案進行嚴(yán)格審核，看是否符合調(diào)任所需的資格條件，對身份、學(xué)歷存疑的，一律取消調(diào)任資格。
3.關(guān)于解決“違規(guī)選任調(diào)整干部”問題。制定了六項措施：一是加強條例學(xué)習(xí)。把條例納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必學(xué)科目，各單位理論中心組每年要安排不少于兩次的集中學(xué)習(xí)，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部都能明政策、懂程序；每季度組織全縣組織人事干部進行一次條例培訓(xùn)，使其做到融會貫通、熟練運用。二是對違規(guī)調(diào)整問題限期整改。針對巡視組指出的縣公安局違規(guī)調(diào)整干部問題，市紀(jì)委給予時任縣公安局黨委書記、局長王某黨內(nèi)警告處分，縣紀(jì)委對縣公安局進行了一級廉情預(yù)警。對違規(guī)調(diào)整的12名干部，已于2016年元月20日經(jīng)縣委常委會研究，全部整改到位。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等干部工作黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)保持穩(wěn)定，一般任滿一個任期；對不滿一個任期進行調(diào)整的，及時報上級組織部門批準(zhǔn)。四是搞好調(diào)查摸排。對2012年以來提拔干部檔案進行逐一審核，把身份審核做為重點，對有從工人身份直接提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部的人員，實行另冊管理，建立工作臺賬，適時進行調(diào)整。五是嚴(yán)格選任程序。今后干部選任中，將嚴(yán)格堅持《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把“干部動議、民主推薦、組織考察、討論決定、干部任職、法定程序”等六關(guān)，真正把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來。六是建立長效機制。不斷深化干部人事制度改革，結(jié)合工作實際，探索建立“廣泛了解、充分醞釀、全面考察、嚴(yán)格審核、公開任用、跟蹤評價”的干部選拔任用“六步工作法”，提高干部選任工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4.關(guān)于解決“個別干部‘三齡兩歷一身份’存疑”問題。自2015年12月19日至2016年1月17日，組織對在職干部人事檔案全部進行了審核排查。通過審核，對80名出生年月存有涂改或前后填寫不一致的重新按規(guī)定進行了認(rèn)定，對73名在職進修學(xué)歷存有交叉或間斷的進行了變更。同時，以這次巡視整改工作為契機，從健全干部人事檔案管理機制入手，制定出臺了干部人事檔案工作管理辦法，進一步健全完善了干部人事檔案查閱、轉(zhuǎn)遞、收集鑒別、整理歸檔、保管保護、檔案審核、造假處理等各項規(guī)章制度，使檔案管理各項工作、各個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，建立起一套科學(xué)規(guī)范、完整統(tǒng)一、符合實際、操作性強的干部人事檔案管理機制。
5.關(guān)于解決“超職數(shù)配備干部”問題。我縣共超職數(shù)配備干部131名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配50名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配81名。2014年9月至2015年6月，通過干部交流調(diào)整、兼職干部免職等措施，整改消化超配干部21名，截止省委巡視時，仍超配科級干部110名，其中：超配科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)65名。針對這一問題，縣委高度重視，直面問題，精準(zhǔn)發(fā)力，堅持把消化整改工作與樹優(yōu)用人導(dǎo)向、推進干部交流、激發(fā)工作活力結(jié)合起來，樹立“一個叫響、五個注重、五個不用”的用人導(dǎo)向，唱響“激情創(chuàng)業(yè)、實干興縣”的主旋律，截至2015年11月13日，將超配干部全部消化到位，在全市率先完成整改任務(wù)，受到通報表彰，并在全市組織工作專題會議上做了交流發(fā)言。具體工作中，主要采取“免去兼職騰出一批、空崗補缺交流一批、能力突出提拔一批、虛實調(diào)整改任一批、職級并行消化一批、推進‘能下’免職一批”等“六個一批”的工作辦法，對超配的110名干部，逐人逐崗制定具體消化措施，并全部整改消化到位。在今后干部選任中，將認(rèn)真執(zhí)行調(diào)整干部預(yù)審制度，嚴(yán)格按職數(shù)調(diào)整配備干部，堅決防止出現(xiàn)新的超配問題。
6.關(guān)于解決“個別領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)私用、公利私謀，利用職權(quán)違反規(guī)定為近親屬謀取榮譽和利益”問題。主要從三個層面進行整改：一是單位自查。要求各單位圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為近親屬謀取榮譽和利益”問題，對近三年來的榮譽授予情況、救濟救助情況進行回頭看，深入查擺問題。二是暢通舉報渠道。將近年來的榮譽授予情況、救濟救助情況進行公示，開通專項舉報電話和電子信箱，歡迎監(jiān)督舉報。三是加強制度約束。建立了報審備案和公開公示制度。凡涉及榮譽稱號、職稱評定、低保辦理等涉及廣大干部群眾切身利益的事項，相關(guān)單位要及時將評定授予結(jié)果報有關(guān)部門審查備案，待正式人員名單確定后，要在單位公開欄內(nèi)進行公示，接受社會各界監(jiān)督。截至目前，共發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)私用、公利私謀問題1個，利用職權(quán)為近親屬謀取榮譽和利益問題3個。對為親屬謀取榮譽的縣總工會常務(wù)副主席給予免職處理、行政警告處分，對其親屬獲得的“邯鄲市‘五一’勞動獎?wù)隆睒s譽稱號予以撤銷。
（五）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.關(guān)于解決“先占后批、違法征地”問題。我縣成立了由國土、公安、財政、監(jiān)察、法院五部門組成的聯(lián)合行動小組，對全縣項目用地進行了摸排，發(fā)現(xiàn)涉嫌“先占后批、違法征地”問題共計30宗711.65畝。問題形成的主要原因是一些項目業(yè)主急于項目建設(shè)落地實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效，相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)、未嚴(yán)格按照程序辦事。聯(lián)合行動小組按照《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》等法律法規(guī)，依法對30家企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅查處，做到了行政處罰、行政處分“雙到位”。同時，對那些符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、項目，嚴(yán)格依法補辦手續(xù)，使其合法化，此項工作已于2016年1月10前完成。為防止此類問題的再發(fā)生，我縣進一步完善了項目用地預(yù)審制度、用地審批制度、用地監(jiān)管制度，嚴(yán)把“三關(guān)”，切實加強用地審批和監(jiān)管。一是嚴(yán)把建設(shè)項目用地預(yù)審關(guān)。加強用地規(guī)劃審查，凡不符合法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的，不予辦理用地預(yù)審。二是嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地結(jié)構(gòu)不合理的建設(shè)項目，一律不予批準(zhǔn)。三是嚴(yán)把建設(shè)項目用地監(jiān)管關(guān)。建立批后監(jiān)管臺賬，定期巡查，及時掌握項目開工竣工情況，以及是否存在非法轉(zhuǎn)讓、批少占多、擅自調(diào)整土地位置及閑置等問題，對違法行為及時查處。
2.關(guān)于解決“在縣城投巨資建牌坊和尚書閣，干部群眾反映較大”問題。“三年大變樣”以來，為進一步彰顯曲周的文化歷史底蘊，我縣不斷加大縣城建設(shè)力度，力圖通過打造標(biāo)志性建筑，提升縣城品位。2012年，按照《城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作的實施意見》，實施了進縣口牌坊和龍海公園尚書閣建設(shè)。因為在項目建設(shè)過程中，對項目建設(shè)論證不足，沒有廣泛聽取民意，導(dǎo)致不少群眾質(zhì)疑和不理解。整改措施：一是關(guān)注民生、科學(xué)決策。今后，在實施城建項目中，要堅持民生優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，公開向社會各界廣泛征求意見，聽取民意，爭取民眾支持，做到民主決策；同時，組織相關(guān)專家進行科學(xué)論證，確保科學(xué)決策，力爭把每一項工程都打造成民心工程，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。二是嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。進一步完善建設(shè)項目管理措施，在項目建設(shè)中，要嚴(yán)格項目的審批程序，加強項目立項、規(guī)劃論證、工程招投標(biāo)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)管理、驗收備案等各個環(huán)節(jié)的管理，保證項目建設(shè)依法依規(guī)。三是科學(xué)規(guī)劃，量力而行。在今后的縣城建設(shè)中，嚴(yán)格按照“關(guān)注民生、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、穩(wěn)步推進”的工作思路，嚴(yán)格遵循社會發(fā)展客觀規(guī)律，緊密結(jié)合縣域發(fā)展需求、人民愿望和財政能力，科學(xué)制定項目規(guī)劃，量力而行，穩(wěn)步推進。杜絕拔苗助長、盲目攀比。
3.關(guān)于解決“個別領(lǐng)導(dǎo)干部生活不端、道德低下”問題。從2015年12月21日至2016年1月20日，在全縣開展干部作風(fēng)整頓活動，重點從三個層面進行整改：一是強化教育引導(dǎo)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨員干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等有關(guān)文件，通過強化教育，使黨員干部深刻認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，深入領(lǐng)會中央關(guān)于加強干部作風(fēng)的新任務(wù)、新要求。并發(fā)動群眾對身邊存在的黨員干部生活不端問題進行舉報。二是深刻剖析自省。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育民主生活會，各單位組織單位黨員干部，認(rèn)真回顧自身在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和廉潔從政方面存在的問題，逐一對照檢查，深刻剖析。1月6日，縣委召開了“三嚴(yán)三實”專題教育民主生活會，縣委書記郭新耀帶頭開展了批評與自我批評，各位縣委常委也深刻剖析了自己，相互之間開展了誠懇的批評，真正做到了“紅紅臉、出出汗”，受到市委督導(dǎo)組的充分肯定。三是全面整改落實。各單位針對查找出來的問題，逐一研究，制定相應(yīng)的整改措施，落實整改責(zé)任，限期進行整改。目前，已全部整改到位。
4.關(guān)于解決“縣直部門工作紀(jì)律松散”問題。在全縣范圍內(nèi)開展專項整治行動，要求各單位要健全相關(guān)管理制度，切實加強對干部職工的管理。縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室，組成了3個效能督查小組，對全縣各單位開展拉網(wǎng)式效能督查，做到每個單位必進、每個科室必查、重點崗位必看，圍繞工作紀(jì)律、工作作風(fēng)開展明察暗訪。同時，還組織社會監(jiān)督員采取模擬辦事、隨同辦事、電話查詢等方式，對各單位工作人員的履職情況、工作作風(fēng)、辦事效率、工作紀(jì)律等情況開展暗訪，深入查找在效能建設(shè)方面存在的問題。1月15日，我縣通報了一批違反工作紀(jì)律問題，涉及20個單位22人，對相關(guān)單位及個人分別給予廉情預(yù)警。今后，將進一步加大對工作紀(jì)律監(jiān)督的力度與密度，使之常態(tài)化、經(jīng)常化。
同時，按照省委巡視組提出的“集中整治基層干部貪腐謀私損害群眾利益問題”的建議，我縣自2015年12月下旬至2016年2月上旬，在全縣開展了“基層干部貪腐謀私損害群眾利益突出問題”專項整治活動。圍繞涉農(nóng)收費、集體土地流轉(zhuǎn)、民生資金監(jiān)管三個領(lǐng)域，重點整治農(nóng)村基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等損害群眾利益的問題。共查處損害群眾利益問題6個，黨政紀(jì)處分6人。
三、深化成果運用，從嚴(yán)從實鞏固擴大整改成果
目前，整改工作成效還是階段的。下一步，我縣將深入貫徹中央和省委關(guān)于巡視工作的重要安排部署，以“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)，注重標(biāo)本兼治、強化源頭治理，不斷推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求真正落到實處。
（一）從嚴(yán)從實落實“兩個責(zé)任”。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，堅持把抓好黨建作為最大的政績，切實做到認(rèn)識到位、管理到位、監(jiān)督到位、問責(zé)到位。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟社會重點工作同謀劃、同部署、同考核，推動全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，忠誠履職盡責(zé)，嚴(yán)格紀(jì)律審查，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
（二）持之以恒抓好后續(xù)整改工作。立足全面完成整改落實工作，嚴(yán)格做到不達(dá)目標(biāo)決不收兵。下一步，我們將堅持班子不撤、目標(biāo)不變、力度不減，不放過省委巡視組反饋的任何一個問題，繼續(xù)抓好整改落實，直至全部整改到位。對已完成的整改事項，及時開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對近期能夠整改到位的，加快整改進度，爭取早日完成；對需要較長時間整改的，提出階段性目標(biāo)要求，明確時間節(jié)點，嚴(yán)格實行“臺賬銷號制”管理，強化跟蹤問效，確保取得實實在在的整改成果；對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，幫助分析原因，協(xié)助解決困難，確保每個問題整改到位，落到實處。
（三）不斷完善長效機制建設(shè)。針對省委巡視組指出的問題，深入剖析問題表象下的深層次原因，加強制度建設(shè)，抓好源頭治理。一方面，對整改落實期間制定出臺的各項制度規(guī)定，完善配套措施，抓好貫徹執(zhí)行，確保制度成為“帶電的高壓線”。另一方面，繼續(xù)加大建章立制力度，對現(xiàn)有的各項工作制度進行梳理審核，查漏補缺，對不科學(xué)不健全的制度，該修訂的修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，扎密扎緊制度的“籠子”。
（四）以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)。進一步深化改革，不斷推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新。緊緊圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力這一核心，著眼于干部人事、行政審批、國有資產(chǎn)、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域的權(quán)力，著眼于人財物管理使用的重點部位和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，著眼于決策、執(zhí)行和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，通過合理分解、科學(xué)配置和公開運行、程序制約等手段，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，實現(xiàn)源頭治理。
（五）統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。巡視組指出的問題，既是對曲周縣黨員干部最好的保護，也是曲周今后推動發(fā)展、干好工作的重要保障。我們要以這次巡視反饋意見為遵循，把整改工作與“三嚴(yán)三實”專題教育活動緊密結(jié)合起來，把整改工作與推進曲周經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過整改，徹底解決影響群眾利益的突出問題、影響發(fā)展的瓶頸問題；通過整改，努力打造一支信念堅定、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋袑嵃蜒惨暢晒D(zhuǎn)化為推動曲周又好又快發(fā)展的強大動力，以整改落實的成效和經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的實效來回報省委第四巡視組對曲周的關(guān)心和厚愛，向省委交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯(lián)系方式：電話0310—8912388（工作時間）；郵政信箱：曲周縣公仆路19號曲周縣紀(jì)委信訪室；郵編057250；電子郵箱qzxjwxfs@126.com。
中共曲周縣委
2016年7月5日
