根據省委統一部署，省委第六巡視組于2015年8月26日至9月24日對南宮市進行了巡視，12月2日反饋了巡視意見。南宮市委堅決貫徹省委巡視組要求，迅速行動，狠抓落實，通過兩個多月的集中整改，取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、堅持把整改落實工作作為一項重要政治任務來抓
省委巡視組在反饋意見中指出的問題一針見血、切中要害，為全市黨員干部敲響了警鐘；提出的工作要求客觀中肯、符合實際，具有很強的針對性和指導性，幫助我們找到了改進工作的切入點和著力點。市委完全贊同省委巡視組的反饋意見，并將其作為一項必須完成的重要政治任務，不折不扣地抓好整改落實。
（一）統一思想認識。省委巡視組向南宮反饋意見后，南宮市委隨即研究制定了整改工作方案，并于2015年12月10日召開了全市領導干部會議進行整改動員，要求全市各級黨員干部堅決把思想統一到中央和省市委關于反腐倡廉的重大決策部署上來，深刻領會習近平總書記黨要管黨、從嚴治黨的戰略思想。認真落實省委巡視組的要求，全面加強組織領導、完善具體措施，堅決有力地抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，持續保持反腐倡廉和作風建設的嚴肅氛圍。市委書記多次調度并提出明確要求。一是端正態度，勇于擔當。對省委巡視組反饋的意見要完全接受，認真整改，不找理由，不講借口，堅決抓好反饋意見的整改落實；二是底數要清，一定要把問題找準查實，嚴格按照省委巡視組反饋的4個方面10類問題和反映領導干部的有關問題，認真排查，不能避重就輕，掩耳盜鈴；三是研究整改措施，要具有針對性和可操作性，切實可行，積極主動抓好各項整改工作；四是完善工作制度和機制，鞏固整改成果，防止反彈；五是強化牽頭領導、責任部門責任，真正實現責任明確、壓力傳遞；六是見人見事，嚴肅查處和問責，凡是在整改工作中發現的問題，仍然不整改的一律移交紀檢和監察機關，構成犯罪的移交檢察機關。市委要以省委巡視組反饋意見整改為新的起點，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，確保如期保持完成整改任務。
（二）加強組織領導。省委巡視組反饋意見整改落實工作在市委統一領導下進行，由市委常委會負總責。市委書記任整改工作領導小組組長，市委副書記、市長和市委副書記任副組長，其它常委同志任成員。領導小組下設4個專項整改小組、14個分組，市委書記、市長親自兼任專項整改小組組長。14個分組由市委、市政府相關領導牽頭，分別負責一個重點問題的整改落實，每個問題都明確了責任單位、制定了具體整改方案。
（三）建立清單臺賬。對照14項整改任務，突出問題導向，強化過程管理，確保各項任務落到實處。一是建立“三個清單”。逐條逐項對照，找準找實找全存在的問題，建立問題清單；逐條逐項分解，逐一落實到部門、落實到具體人，建立責任清單；針對存在問題，加強制度建設，建立制度清單。二是分層分類建立整改臺賬。結合“三個清單”，建立工作臺賬，掛賬督辦，倒排工期，追蹤銷號。三是堅持全局統籌、有機結合。堅持把整改工作與開展解放思想大討論活動結合起來，與解決信訪突出問題結合起來，與開展“三個反思”、推進重點工作結合起來，既要著力解決發生在領導干部和重點領域的各類問題，又要著力糾正發生在群眾身邊的不正之風，全力消減信訪存量，維護社會大局穩定。
（四）強化督導調度。整改落實工作開展以來，市整改領導小組對各項整改任務進行細化分解，堅持每天要進度、每周一調度，明確工作責任、強化工作舉措，確保整改工作取得階段性成果。按照邢臺市委巡視聯絡辦通知要求，近日，我市對各項整改落實工作完成情況進行全面細致的梳理自查，目前，我市14項整改任務中，除1項工作到2016年6月底前完成、2項工作需按省市文件要求時限完成外，其他均已完成整改任務。
二、整改落實工作措施及成效
南宮市委始終堅持問題導向，堅決查處各類腐敗問題。省委巡視組共移交南宮市信訪件338件次，轉交市委組織部、市委政法委、市信訪局、市財政局、老干部局等部門和單位175件次，市紀委監察局受理163件次。市紀委監察局對受理的全部信訪件進行梳理，合并重信重訪后，歸納為101件，現已辦結92件，其中立案23件，結案22件（給予黨政紀處分28人，誡勉談話6人，通報批評2人），談話函詢13件，查否或屬于適用“紅臉”“出汗”辦法解決的問題44件，了結12件，因反映問題空洞無法判定指向而暫存1件，尚有9件正在辦理中。具體情況如下：
（一）違反政治紀律和政治規矩專項整改情況
1.關于“履行‘兩個責任’不到位，部分領導干部‘一崗雙責’意識淡薄，重項目發展輕黨風廉政建設”問題
針對以上問題，我們主要采取以下四項措施加以解決。
（1）不斷完善各項制度建設，強化單位一把手履行第一責任人的職責，堅持用制度管權管事管人。2016年1月20日，以市委文件印發了《南宮市2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》，將全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到全市黨政領導班子成員。在過去文件的基礎上，新明確兩條：市委市政府領導班子成員分工調整時，相關聯的黨風廉政建設任務分工自然隨時調整；未盡事項，按照市委市政府分工意見和“一崗雙責”的原則確定負責人和牽頭單位。確保黨風廉政建設責任能夠及時動態調整，實現無空當。同時，2015年實行了市級黨政班子成員、法檢“兩長”第一次書面報告“一崗雙責”履職情況。
（2）將黨風廉政建設履行兩個責任情況納入年度考核，強化民主集中制執行，召開民主生活會、定期開展談心談話活動。
（3）嚴格落實“三重一大”、個人事項報告、述學述職述廉等監督機制，對發現的問題，早發現、早提醒、早糾正。
（4）按照“越往后執紀越嚴”的工作導向，切實履行監督責任，加大紀律審查力度，嚴格落實“一案雙查”。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門和單位，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。一是印發《中共南宮市紀委、南宮市監察局關于對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任進行對照檢查的工作安排》。二是發布警示告知書，及時提醒。通過2015年中秋、國慶“雙節”期間的監督檢查，發現我市高村鎮、南杜辦事處等四個鄉鎮辦存在值班人員飲酒的問題，市紀委隨即對違紀人員進行了處理，并對四個鄉鎮辦黨委和紀委下發了落實主體責任和監督責任不力的警示告知書。三是在紀律審查中，嚴格落實“一案雙查”。根據省委第六巡視組移交的問題線索，對市地稅局超標準購車進行了立案審查，給予“主體責任”第一責任人時任和現任的紀檢組長通報批評處理，并在全市紀檢監察系統強化監督責任工作推進會上進行了公開通報批評。四是從廉政把關角度落實“一案雙查”。圍繞巡視組反饋的問題和近年來我市查處的違規違紀問題，嚴格實行“一案雙查”，對“一把手”存在違紀的、違紀問題多發和一次多人的、連續三年以上違紀問題較多的7個鄉科級單位在評選文明單位時予以否決。
2.關于“未按規定成立反腐敗協調小組及領導小組作用發揮不夠”問題
已下發《中共南宮市委關于調整市委反腐敗協調領導小組成員的通知》（南宮字〔2015〕34號），對市委反腐敗協調領導小組進行了充實調整，完善反腐敗協調機制，嚴格執行案件線索移送制度。新的領導小組辦公室工作規則已印發，已督促審計部門移交違反財經紀律問題3件，正在辦理中。
關于“執行上級決策部署存在打折扣、搞變通的問題。相繼出臺多項政策，給予招商引資人、項目建設單位、納稅大戶‘財政指標’等獎勵。隨意發放獎金、實物，表彰獎勵過多。在有些項目上違規為私營企業擔保承諾，增加政府債務”問題
制定印發了《南宮市人民政府關于公布規范性文件清理結果的通知》（南政發〔2015〕2號），對2015年2月28日前制定的給予招商引資人、項目建設單位、納稅大戶等激勵政策的政府文件進行了廢止。關于2014年3月向邢臺市中小企業信用擔保服務公司出具反擔保承諾，承擔河北德凱紡織有限公司2000萬元還貸風險問題，當時就及時制止，未形成事實。關于2014年7月經市人大常委會批準，把財政3300萬元資金質押在農村信用聯合社，為金源棉花有限公司貸款3000萬元問題，該筆款項已于2015年7月30日按時歸還，財政質押資金已撤出。
4.關于“有的單位辦公用房使用面積超標準，個別的還將辦公室改頭換面，應付檢查”問題
關于國土局、團市委、人大辦、政協辦、商務局等單位超標準使用辦公用房問題，已于2015年8月8日前整改到位，具體整改措施：國土局3名副職辦公室配備的衛生間全部封堵，不再使用；團市委1356房間辦公室在整改前面積超標0.8平方米，整改后該辦公室增加1名工作人員辦公，解決了超標問題；市人大辦公室1128房間原有5名科級以下工作人員辦公，現增加3名司機（司機之前沒有辦公室），目前辦公面積為69平方米，不超過標準72平方米；市政協辦公室632房間原有4名科級以下工作人員辦公，現增加3名副科級干部和1名科級以下干部（其原辦公用房已騰退），目前辦公面積73.7平方米，不超過標準81平方米；商務局通過辦公室與會議室互換整改到位，原辦公室從526房間搬遷至511房間，526室改作會議室，目前511房間6名科級以下工作人員辦公，辦公面積26平方米，不超過標準72平方米。同時，制定了《省委巡視組反饋意見辦公用房整改落實工作方案》，對全市各機關事業單位及直屬事業單位、國有和國有控股企業的辦公用房使用情況重新進行了全面排查，共計90余個單位。對發現問題的已全部整改到位，并對相關責任人進行了責任追究。
（二）違反廉潔紀律專項整改情況
1. 關于“個別領導干部自身要求不嚴，利用職務便利，插手工程項目和資產處置并從中謀利”問題
一是高度重視，制定方案。多次召開調度會，由各責任單位對主要任務進行細化分解，逐項對照、列出清單，并且制定了具體整改方案，成立了專項工作領導小組，主要負責人任組長親自抓，分管領導具體抓。對巡視組反饋的國土資源局兩名中層干部利用職務之便領取南水北調和國道擴道青苗補償款問題，已于2015年9月25日分別給予了黨內警告處分和警告處分。二是自查整改，強化措施。經相關單位自行排查，沒有再發現領導干部利用職務之便插手工程項目和資產處置從中謀利問題。為預防類似問題發生，市規劃局制定了《城鄉規劃守法誠信承諾書》，完善報建項目局長辦公會集中會審制度；市城管局制定了《關于嚴禁領導干部違反規定插手干預建設工程項目管理行為的若干規定》。運用科技手段，筑起“隔離帶”，完善城建系統各部門網站平臺建設，增強土地和預售商品房透明度。同時，加大案件查辦力度，增強震懾力，堅決杜絕違法建設行為的發生。三是建章立制，形成常態。落實土地業務回訪制度，完善土地監管制度，出臺了《南宮市建設用地管理辦法》和《南宮市土地征收實施辦法》；進一步完善城鄉規劃管理制度和房地產市場管理制度，制定出臺了《城鄉規劃批后管理規定》《預防和懲治房地產和建筑領域腐敗問題的規章制度》等一系列制度。
2. 關于“基層黨風廉政建設比較薄弱，損害群眾利益問題多發”問題
對巡視組反饋的明化鎮計生辦違規收取計生押金、吳村鄉薛吳村違規規劃宅基和青銀高速拆遷補償款記入村財務賬目、市人民醫院代扣職工個人養老保險金問題，分別相關責任人給予黨內嚴重警告、誡勉談話處理。同時，為解決此類問題采取四項措施：
在暢通信訪舉報渠道的基礎上，嚴把信訪件辦理質量關，確保件件有著落，事事有回音。一是對轉交辦的損害群眾利益問題信訪件實行“五制”辦理，即：信訪案件辦理單位與信訪人雙向承諾制、信訪案件辦理捆綁責任制、處理結果向信訪人和被處理人雙向告知制、重訪纏訪案件聽證終結制、信訪案件辦理責任追究制。二是查否或不予立案信訪件的調查報告需由調查組全體成員簽字背書，主管領導簽署意見后連同相關資料一并報市紀委信訪室審核把關，對材料齊全、證據充分的，報市紀委書記、市監察局長批準后予以了結。否則，由承辦單位補充調查、完善材料后再予了結，確保發現一起查處一起。三是對反映黨員干部存在苗頭問題的或反映問題不具體的，通過信訪談話、信訪函詢等信訪監督的形式，將問題消除在萌芽階段。2015年進行信訪函詢15次，信訪談話5次，組織召開信訪問題陽光回復會2次。四是用好處理結果，發揮震懾作用。對群眾反映強烈、性質惡劣的典型案例，采取在全市性會議或電視臺發布的形式進行公開，達到以案說紀、以案說法的震懾目的。對違紀程度較輕、且較普遍的問題，采取文字通報的形式，將相關信訪案件的處理結果在相關單位公開通報，起到查處一案，警示一片的作用。
（三）違反組織紀律專項整改情況
1. 關于“有的單位違反組織程序任用干部”問題
主要采取三項措施加以解決。一是嚴格條件標準。在符合《條例》規定的六個基本條件的基礎上堅持四個“注重看”，即：注重看干部的政治素質；注重看干部的作風；注重看干部的實績；注重看干部的群眾公認程度。二是嚴格遵守人事紀律。認真執行干部選任工作“十不準”和“五個嚴禁”的規定，嚴格執行《黨委、黨組討論決定干部任免事項守則》，嚴格按照《條例》規定的組織人事紀律辦事。對科級超職數配備等問題，嚴格按照中央、省市委的要求進行整改，146名超職數配備干部目前已全部消化完成。三是嚴肅股級干部選任程序。組織全市重點單位特別是有下屬機構的單位主管人事的副職，召開了專題會議，重申股級干部選任必須按《關于進一步規范股級干部職務任免運轉程序的規定》執行，不得擅自任免股級干部，一經發現，不僅對已任用干部宣布無效，還要依據黨規黨紀追究單位主要負責人和分管負責人的責任。開展了2012年以來股級干部任用情況專項檢查，對違規任用的3名股級干部宣布無效，對分管負責人進行了誡勉談話，對單位主要負責人給予黨內嚴重警告處分。
2.關于“一些黨員組織關系接轉不及時，有的組織觀念淡薄，黨員組織關系沒有隨工作調動轉接”問題
主要采取以下四項措施加以整改。一是全面排查。由組織部抽調專人組成8個檢查組，對市直各黨組織、各鄉鎮辦黨委黨員組織關系進行摸底排查，重點對在本單位工作但黨組織關系未在本單位、黨組織關系在本單位但已調離工作的黨員情況進行梳理，發現問題立行立改，及時接轉黨員組織關系。12月21日，對全市黨組織黨員組織關系接轉、黨費收繳等事項進行了專題重點培訓，進一步規范了黨員組織關系接轉程序。二是集中整改。結合處置不合格黨員工作，對省委巡視組指出的未及時接轉組織關系的黨員，進行了嚴肅批評教育，市委主要領導約談了39名黨政正職黨員干部，并要求其做出書面檢討，督促及時辦理黨員組織關系接轉手續，對黨員組織關系介紹信填寫不規范的，由原黨組織重新開具黨員組織關系介紹信，在核實信息無誤后，進行接轉。三是完善機制。建立了聯動機制，在干部調動的同時，由市委組織部提醒督促黨員本人一并辦理黨員組織關系接轉手續，形成干部介紹信、工資關系轉移單、黨員組織關系介紹信聯動機制，缺一不可，從而有效避免黨員組織關系不能及時接轉的現象發生。同時起草了《關于進一步規范完善黨員組織關系接轉的規定》，對需要接轉組織關系的情況，接轉的步驟、時限以及主要責任等有關方面進行了細化要求，增強了辦理的實效性和操作性。四是強化責任。實行黨員組織關系接轉專人負責制，并將負責人信息報市委組織部備案，基層黨委書記要作為第一責任人，對黨員組織關系接轉負總責，主管副職作為直接責任人具體負責。各黨委（黨組、黨總支）每月統計一次回執聯接收情況，對未及時交回回執聯的黨員仍舊負有教育管理責任，并督促其及時完善手續，進一步規范黨員組織關系接轉程序。
3.關于“混崗混編問題突出，人員配置不合理”問題
市委、市政府專門召開會議研究部署，制定了《南宮市混崗混編問題整改工作實施方案》，組織、人社、編制等部門對全市黨政機關混崗混編人員進行了詳細摸底統計，南宮市共存在混崗混編人員419人。其中：12個市直單位173人，15個鄉鎮辦246人。現已對408名混崗混編的干部職工該歸隊的歸隊、該調整的調整、進行了合理調劑，剩余11名將按上級要求到2016年底前全部整改完成。主要采取了以下措施。一是鼓勵機關素質較高、有專業技能的混編混崗人員直接到缺編的鄉鎮事業崗位一線工作，在維護干部隊伍穩定情況下，人事、組織、財政、編制部門優先辦理調配手續，解決了140名混崗混編人員。二是直接解決15個鄉鎮辦246名混崗混編人員。按類別分為以下三類：行政人員在事業崗位15人，事業人員在行政崗位157人，工人在行政事業崗位74人。對以上人員，本著實事求是的原則，在有政策依據的前提下，按照人員身份和編制性質，現已全部糾正調整；三是妥善安置22人。對于以上方法不能解決的，由有關部門將其安置到空編的機關所屬全額事業單位工作。四是對職能萎縮的缺編單位和超編嚴重的單位職能進行調研論證，并綜合經濟發展等方面情況，確需增加編制的，按程序從全市同類缺編單位中調劑一部分，從而解決超編現象。
4.關于“干部人事檔案管理有漏洞，錄用審核把關不嚴。‘三齡兩歷一身份’信息不準確、錄用手續不全、重要材料歸檔不及時等現象不同程度存在。有的虛填年齡入黨、有的異地入黨、有的偽造學歷，個別人員還冒名頂替取得學歷。個別黨員干部紀律和規矩意識淡薄。有的黨員干部出具假材料，隱瞞事實真相，給巡視工作設置障礙；有的用假公章偽造學歷證明，欺騙組織”問題
主要采取五項措施認真整改。一是針對“干部人事檔案管理有漏洞，錄用審核把關不嚴”問題，制定檔案工作責任落實制度。凡需檔案入庫，首先通過學信網進行學歷認證，經領導批示后方可入庫；凡需查閱、借閱檔案，均要取得領導審批同意。切實把牢審核錄用第一道關口。同時，嚴格落實檔案室“三人三鎖”措施。安裝實時監控，對檔案庫房全天候監控。嚴格落實檔案管理人員持證上崗和調整備案制度，嚴格庫房管理紀律，進出庫房提取、利用干部人事檔案必須有兩名管檔人員同時在場。二是針對“三齡二歷一身份”信息不準確的問題，以全市檔案專項審核工作為契機，認真貫徹落實邢組字〔2015〕9號文件精神，以《組工通訊》第10期，總第2764期提到的“41個問題的答復”為依據，逐人逐卷對“三齡二歷一身份”信息進行核實認定，確保檔案信息認定的準確性和嚴肅性。三是針對“錄用手續不全，重要材料歸檔不及時”問題，認真落實“督辦卡”制度，建立干部調動、考核、調資等聯動機制，確保重要資料不積壓。對錄用手續不完善的全部進行了完善。四是對檔案不實、造假等情況，一經查實，立即整改，問題嚴重的追究其責任。根據巡視組反饋的檔案存疑問題，組織專門人員進行查檔核實，對四名同志進行個別談話，并要求他們分別遞交書面材料；給予撤職處分1人；給予留黨察看一年、行政撤職的處分1人。五是對巡視組反饋的個別黨員違紀問題給予嚴肅處理。針對用假公章偽造中專學歷證明，欺騙組織問題，給予行政開除處分1人。針對超標準用車、變造機動車牌號、公車私用、辦公用房整改不到位的問題，給予黨內嚴重警告處分1人。
5.關于“個別干部不如實向組織報告個人事項。有的縣處級領導干部瞞報個人房產、宅基地等，個別的還比較嚴重；有的科級干部瞞報個人事項問題比較突出；有的領導干部及近親屬在當地和異地擁有較多資產”問題
采取明確范圍、重點核查、結果運用等多項措施，切實規范完善領導干部個人事項報告制度。一是明確填報界限。對涉及領導干部個人事項需填報的進一步明晰、細化，防止因政策誤解產生漏報漏填問題。二是明確核查重點。每年對經管部門、人事財權集中的領導干部個人事項報告進行重點核查。2015年12月，對全市重點黨政部門主要負責人和各鄉鎮辦書記、鄉鎮長（辦事處主任）50名同志，委托公安局、住建局、工商局等有關部門對其個人有關事項進行了核查，通過對核查結果匯總，未發現瞞報、虛報問題。三是對擬提拔干部、后備干部、轉任重要崗位干部等，一律進行核查核實。2015年12月，對上報邢臺市委組織部的16名后備及年輕干部初步人選委托住建局等相關職能部門逐一進行了核查，經審核把關合格者報送邢臺市委組織部。四是強化抽查核實結果的運用，對發現不如實填報的進行登記備案，作為考核評價、選任干部的重要依據。五是對省委巡視組發現的四名縣級干部個人事項申報不實問題，已由邢臺市委組織部責令重新申報，說明情況，寫出書面檢查；對公安局一名副科級干部瞞報個人事項及其他方面問題，給予其留黨察看、行政撤職處分。
（四）違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律專項整改情況
1.關于“頂風違紀，違反中央‘八項規定’精神和‘四風’問題時有發生”問題
圍繞落實中央八項規定精神，狠剎“四風”問題，通過細化責任，強化措施，加大力度，糾建并舉，從建立制度、開展密集檢查和嚴肅處理違紀問題三方面強化正風肅紀體制機制建設。一是加強制度建設，推動落實中央八項規定精神和反“四風”工作落實。2015年以來，印發《關于對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任進行對照檢查的工作安排》、《關于2015年中秋國慶“雙節”期間嚴明紀律要求強化糾正“四風”工作的意見》、《關于2015年中秋國慶“雙節”期間認真抓好“九條禁令”落實的通知》、《南宮市“禁酒令”》等一系列制度文件，進一步明確工作紀律，推動“八項規定”精神落實和反“四風”工作落到實處。二是開展高密度的監督檢查，堅決防止“四風”反彈。聚焦關鍵節點，開展專項檢查。在加大平時突擊檢查頻次的同時，還在春節、清明節、五一、端午節、中秋節、國慶節等重要節日期間，對公務用車、公款吃喝、婚喪事大操大辦、收送節禮等開展明察暗訪。2015年以來，共組織各種檢查30余次，共發現違反工作紀律、公車私用、公款吃喝、工作期間飲酒等十方面問題。對違反工作紀律的43名干部分別給予紀律處分并公開檢查，對相關單位取消評先評優資格，單位主要負責人在市委常委會上作出檢查。為防止此類問題發生，進一步強化“一把手”管理責任，盯住關鍵少數，切實解決上班遲到、工作時間網上聊天等違反工作紀律的問題。三是嚴格責任追究，強化紀律約束。對巡視組反饋的違反六大紀律的相關人員進行了嚴肅處理。2015年以來，查處違反中央“八項規定”精神和“四風”問題12起，給予黨政紀處分13人。多次開展“慵懶散拖”專項整治活動，并給予黨政紀處分26人。共印發通報5期，通報批評106人。收到了把紀律規矩挺在前面的效果，初步形成了違紀違規受嚴懲，輕微違紀受追究的輿論和實踐氛圍。
2.關于“土地閑置問題較為突出”問題
一是高度重視，摸清底數。成立了由主管副市長牽頭，市紀委督辦，發改局、國土局、財政局等責任單位共同參與的聯合小組，統一協調排查，徹底摸清土地閑置問題，制定了有針對性的解決方案。二是多措并舉，強力整改。多次組織地稅局、國土局、發改局、經濟開發區等部門召開協調調度會議，采取有力措施解決問題。地稅局利用稅收杠桿，強化了征稅措施；國土局全面啟動閑置土地整改處置工作。對屬于企業原因造成閑置的，未動工開發滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費，未滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。財政局和商務局分別從財政監管力度和收繳違約保證金等多項措施推進閑置土地清理工作。三是認真整改，解決問題。經清查，我市東海酒業有限公司白酒保健酒保健性飲料生產項目、河北龍橋毛紡織有限公司項目等9個項目存在圈而未建、圈多建少等突出問題。目前，朋昊制衣高檔服裝生產項目、新霞紡織10萬錠緊密紗項目和濟南鼎森網格布等3個項目已經整改到位，實現了“騰籠換鳥”。東海酒業有限公司白酒保健酒保健性飲料生產項目、匯友電容電池項目等6個項目正在按照規定整改中，預計到2016年6月底前全部整改到位。四是完善預防機制，防止土地閑置問題反彈。嚴格執行入區項目核查力度，確保項目履約建設，對不按協議約定建設的項目，及時督查整改，明確時限。嚴格落實項目退出機制，全力保障園區項目良性發展。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，我們將扭住落實省委巡視組反饋意見深化整改，注重制度創新，形成整改落實長效機制，使黨員干部適應從嚴治黨新常態，確保整改落實工作取得實效。
（一）進一步加強學習教育，引導黨員干部用科學理論武裝頭腦、指導實踐。把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為廣大黨員干部一項長期的政治任務，充分發揮理論中心組學習的示范引領作用，組織干部深入學習《習近平談治國理政》等著作，完善學習計劃，繼續搞好專題學習，并把學習成果通過新聞媒體、報告會等方式傳播開來，努力營造濃厚的學習氛圍。
（二）持續用力抓好整改落實，繼續營造反“四風”、轉作風的新常態。牢固樹立持續整改、長期整改的思想，堅持抓常、抓細、抓長，持續不斷抓好整改落實工作。
（三）健全完善作風制度體系，扎緊織密作風制度建設“鐵籠子”。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（四）嚴格落實管黨治黨責任，著力營造風清氣正、干事創業的從政環境。嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，引導各級黨委（黨組）特別是“一把手”從鞏固黨的執政地位高度看待黨建工作，把抓好黨建作為最大的政績，加大黨建工作考核權重，把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續好轉。嚴格落實紀委監督責任，強化擔當精神，嚴肅查處腐敗案件，保持對腐敗分子的高壓態勢，促進廣大干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。
（五）加強基層基礎建設，打牢科學發展創新發展跨越發展的堅實基礎。重點做好村“兩委”班子建設，著力在選好用好人上下功夫，特別是選好用好村黨組織書記和村委會主任，不斷提升基層組織的向心力、凝聚力。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格落實整頓后進工作“六條追責辦法”。千方百計提高基層黨組織服務能力，大力發展村級集體經濟，為建設經濟強市、美麗南宮奠定堅實的基礎。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯系電話：0319-5056022；郵政地址：河北省南宮市東進街8號勞動就業服務中心1262室；郵編055750；電子郵箱：ngjwb@163.com。
中共南宮市委
2016年7月5日
