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中共南皮縣委關于巡視整改情況的通報

來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-07-05 16:32:00

根據省委統一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第七巡視組對南皮縣進行了巡視。12月10日，反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

、端正態度，正視問題。省委巡視組反饋意見后，我們立即召開縣委常委會，對反饋意見進行傳達，并將反饋意見印發全縣。12月11日召開縣四套班子會議，對反饋意見進行專題研究。會議認為，省委巡視組的意見一針見血、直擊要害，準確指出了我們工作中存在的突出問題，完全符合中央和省委精神，完全符合南皮實際，很有針對性、指導性。對這些問題，我們誠懇接受，深刻反思，認真核查，并嚴格按照省委整改要求，逐條逐項狠抓整改落實。

、成立組織，立即行動。為確保巡視整改工作扎實推進，12月14日，專門召開全縣整改落實動員大會，就整改落實工作進行動員部署，并專門成立以縣委書記趙亮為組長、縣長徐志連為副組長的反饋意見整改落實工作領導小組，強化對整改工作的統籌領導。領導小組下設政治紀律和政治規矩、廉潔自律、組織紀律、群眾工作生活紀律四個專項整改小組，分別由書記縣長親自坐鎮，調度指揮，督促指導各項整改工作。

、細化任務，壓實責任。為確保整改工作落到實處、收到實效，我們對照巡視組反饋意見，制定下發了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對整改任務逐條逐項進行細化分解，共制定整改任務14大項、42小項，并逐一明確責任領導、責任單位、目標措施和完成時限。相關單位也按照縣委要求分別成立了由“一把手”掛帥的工作領導小組，進一步細化任務目標，硬化整改措施，真正將責任落實到人頭，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

、嚴格督導、強力推進。縣委堅持把嚴督實查作為整改落實的重要抓手，從紀委和縣委、縣政府“兩辦”抽調人員成立3個專項督導小組，深入相關單位和部門進行明察暗訪，動態掌握整改工作進展情況，對發現的各種問題，及時向縣委領導小組反饋，并要求相關單位立行立改、認真解決。縣委書記趙亮對整改落實工作，每周召開一次專題調度會，始終堅持重大問題親自部署，重要情況親自過問。其他縣級領導按照分工，都高度負責地抓好牽頭工作的督導落實。在真督實查的氛圍下，各相關單位倒排工期、掛圖作戰，以“釘釘子”精神，一件一件抓整改、一個一個促落實，推動了整改工作的深入開展。

二、整改落實的成效

（一）違反政治紀律和政治規矩方面

、關于解決“落實‘兩個責任’不到位”的問題

進一步落實黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監督責任的要求，厘清責任任務，健全責任制度，強化責任監督，嚴格責任追究。一是明確目標，夯實主體責任。縣委研究制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》和《實施細則》。根據人事變動情況，重新調整了《中共南皮縣委關于落實黨委主體責任的分解方案》和《南皮縣人民政府關于領導班子成員“一崗雙責”任務的分解方案》；嚴格落實簽字背書制度，縣委書記和縣委常委、鄉鎮黨委書記、縣直部門黨組書記簽訂《黨風廉政建設主體責任書》122份，將落實主體責任的任務目標逐項明確牽頭領導和責任單位，細化任務，壓實責任；為強化制度保障，研究制定了定期匯報、定期檢查、廉政談話、述責述廉等項制度，9個鄉鎮黨委和41個部門黨組定期向縣委、縣紀委報告了2015年度黨風廉政建設責任制執行情況，縣級領導干部先后50余次深入分管單位、部門檢查黨風廉政建設情況，與分管單位、部門領導班子成員進行廉政談話130余人次。二是持續發力，強化監督責任。加強紀委監督責任的整改落實，從根本上解決了履行監督責任失之于寬、失之于軟、查辦案件力度不夠大的問題。嚴格落實《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施辦法》，進一步拓寬了紀律審查的空間；在鄉鎮紀委層面實行了異地交叉辦案，由縣紀委常委任組長，組織各鄉鎮紀委交叉辦案，2015年查結案件8起；縣紀委先后組織對全縣兩批次調整和提拔的113名領導干部進行了集中任前廉政談話；嚴格落實“三轉”要求，全面梳理紀委書記（紀檢組長）分工，各單位制發文件明確了紀委書記（紀檢組長）只分管紀檢監察業務工作，專職專責要求得到切實落實；建立違反中央八項規定典型問題月通報制度和落實中央八項規定情況周報告制度，對在社會上影響較大的典型問題進行點名道姓通報；進一步加大案件查辦力度，2015年8月省委第七巡視組進駐南皮至2015年底，共立案95件，同比增長196.9%；結案95件，同比增長196.9%；黨政紀處分103人，同比增長221.9%，其中警告處分61人，嚴重警告處分24人，撤銷黨內職務處分6人，留黨察看處分2人，開除黨籍處分7人，行政警告處分3人，談話函詢14人；處分鄉科級干部20人，同比增長150%。三是嚴格考核，強化責任追究。制定出臺了黨風廉政建設工作考核辦法，根據各單位責任分工，確定具體考核標準，將軟任務變成硬指標。年底通過縣委考核和民主評議兩種方式，對各單位黨風廉政建設情況進行綜合評定，評定結果納入年度目標綜合考評體系，作為評先評優的重要依據。同時，嚴格責任追究，加大問責力度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，不但追究當事人的責任，并且倒查單位領導的主體責任和監督責任，切實增強落實“兩個責任”的自覺性和主動性。2015年，對14人進行了責任追究。

、關于解決“政績觀不端正，存在貪大求洋、脫離實際”的問題

對這一問題中涉及的4個建設項目，我們專門召開縣委常委會、黨政聯席會進行專題研究，決定不再建設電動汽車城和尹吉甫墓園兩個項目。對于五金工業博覽城項目，相關專家認為，五金機電是南皮的傳統支柱產業，也是特色產業，產業涉及光伏發電、汽車制造、航空航天等多個新興產業領域。建設五金工業博覽城，不僅可以推動產業集聚，帶動產業壯大，還可以提升南皮五金機電產業知名度，打響“北方五金機電產品生產基地”這塊金字招牌，吸引更多的人流、物流和企業客商來南皮投資發展，但要結合實際財力，減少投資、縮小規模。最終我們吸納各方建議，決定將該項目占地由原來的1500畝減少到500畝，投資由35億元縮減為10億元，并在財力允許的情況下，逐步實施，分期建設。對于城南水系項目，我們進一步向群眾征求意見，發現群眾對該項目的認同度、期盼值都很高，也希望通過建設這個項目改善城區及周邊群眾的生活居住環境。鑒于此，我們又慎重研究，決定結合PPP模式，通過周邊土地出讓以及爭取國開行、農發行等國家政策資金等方式，結合南皮財力，分步實施，力爭用5年的時間，建設成環城水系，全面改善城區居住環境，提高招商引資吸引力。

同時，為從根本上解決政績觀偏差問題，采取以下措施：一是強化黨員干部學習教育。以“領導干部大講堂”、“中科南皮學堂”為平臺，進一步深化“三嚴三實”專題教育，組織廣大黨員干部學政策，學法律，學業務，強化政績觀、為民觀的教育改造，樹立正確發展觀念，從根本上杜絕貪大求洋、脫離實際的施政行為。二是搞好決策評估論證。建立重大項目科學評估機制，對全縣重大工業、城建、民生項目，立項前全部聘請相關專家進行詳細論證。在此基礎上，通過民意調查、舉行聽證會等形式，廣泛征求群眾意見建議，最終提請人大常委會審議，對群眾意見大的項目謹慎對待、延緩實施，對審議未通過的項目工程絕不上馬，堅決避免重大項目建設縣委、縣政府一言堂，真正讓各項決策符合實際、切實可行，體現民意、順應民心。三是切實提高決策民主化、科學化水平。堅持依法科學民主決策，進一步完善縣委全委會決策機制、常委分工負責制、決策前醞釀溝通和征求意見機制，規范縣委常委會議事規則和決策程序，完善“三重一大”事項集體研究制度和人大常委會審議制度，切實把貫徹執行民主集中制納入規范化軌道，確保決策體現集體意志。四是踏實、務實，狠抓落實。對確定的重點項目、重點工程、大事實事，堅持“功成不必在我”，發揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘釘，一任接著一任干，始終保持奮發有為的干勁和久久為功的韌勁，多做一些打基礎、利長遠的工作，在全縣營造“踏實干事、求真務實、狠抓落實”的良好氛圍。

（二）違反廉潔自律方面

、關于解決“群眾反映在國土、城建、交通、環保等部門以及土地出讓、項目開發、工程建設等領域存在‘貪腐’現象；有的利用職權非法圈占、倒賣土地、牟取暴利；有的利用職務之便為親友或特定關系人謀利，收受賄賂；有的受人請托，違反廉潔自律有關規定私自批條子、打招呼，搞權錢交易”的問題

在國土、城建、交運、環保四部門開展了專項整頓活動，對土地出讓、項目開發、工程建設領域存在的問題進行了全面清理整頓。一是嚴格土地出讓審批。明確所有土地出讓前，必須先由住建部門出具規劃意見，報經縣長辦公會研究可行后，再由國土部門制定出讓方案報土地資產管理委員會審批。嚴格執行土地出讓金收繳和管理逐級報審制度，制發《關于規范土地市場若干問題的意見》，依法依規查處違反法律規定私自買賣土地、哄抬地價、私囤土地的行為，涉嫌犯罪的，嚴格追究刑事責任。嚴格執行違法案件查處和重大業務工作集體會審制度，通過集體決策，公開透明行使權力，會審結果在網站實時公開，徹底杜絕批“關系地、人情地”、辦“關系案、人情案”等不良現象的發生。二是開展建設領域專項治理。深入開展“房地產開發建設違法行為專項整治活動”，對全縣所有房地產開發建設項目開展了拉網式排查，共排查房地產開發項目33個，對擅自提高容積率的3個項目，按照政策規定全部處理完畢。同時，采用審批大廳統一配發的工程圖紙，一套圖紙管到底，避免開發商使用陰陽圖紙規避監管的問題；變業務科室的條塊管理為聯動管理，對一個房地產項目從放線、驗線、驗槽到竣工驗收，實行全程監管；對未批先建和悶頭違建的，立即停工，違反規劃的，立即拆除，不違反規劃的，按最高上限處罰。三是強化交通領域廉政風險防控。制發了《嚴禁干部職工隱形參與公路建設的規定》，嚴禁內部人員以原材料供應、車械設備、親屬涉及等方式參與工程建設謀利現象；在“陽光南皮”網站公布重點項目和原材料采購信息，實施工程招標前告知制度，對有不良記錄的企業，限制進入我縣公路工程建筑市場；對工程招投標、行政審批等重要事項實行立項監督，加強對交運部門相關責任人員的經濟責任審計、誡勉談話、述職述廉等措施的執行力度。四是規范環保工作制度。對新建、改建、擴建項目環境影響評價以及項目審批、驗收，實行領導小組集體研究，對行政處罰案件集體審議；嚴格環境監測，實行操作人員、業務主管和站領導三級審核制度；嚴格環境執法，對執法權限、執法依據、執法程序、執法結果，通過“陽光南皮”網站向社會進行公開；強化專項資金使用監督，抓好事前項目儲備、事中申請報批、事后跟蹤問效三個環節，確保專項資金專款專用。

、關于解決“一些公共性建設項目招投標不規范，存在圍標、串標等問題”的問題

制定出臺《關于在全縣政府投資建設項目中推行“十公開”工作的實施意見》，明確了十項公開內容，即：以項目計劃公開、資金來源公開、財政預算評審公開、招標管理公開、施工管理公開、監理公開、資金撥付公開、財政決算評審公開、決算審計公開、竣工驗收管理公開；確定了六個監督主體，即：建設項目受人大代表、政協委員、紀委、檢察院、副科級以上離退休老干部、利益相關人全程監督。一是嚴格專家抽取。規范評標專家抽取程序，以單個項目預估價為標準：投資規模在100萬以下（含100萬）的項目，可在縣域內評標專家中抽取；100萬以上（不含100萬）至5000萬（含5000萬）的項目，要在全市范圍內抽取；5000萬以上（不含5000萬）的項目，在全省范圍內抽取。二是嚴防借用資質。要求參加投標的人員授權委托人和項目經理須持養老保險證明，證明系公司人員，杜絕非投標人員進場；對招標額度在1000萬以上的項目，一律要求在招標文件中明確列明“企業法人必須到場”條款；中標公示發出后，要求代理公司必須將中標通知書及時送交公共資源交易中心，由交易中心統一發放；加強員工保密教育，嚴格保密責任，加強專用賬戶保密工作。三是規范開標秩序。交易中心加派人員對評標區域及附近區域及時清場，同時指派專人在交易中心門口迎接評標專家，導引至評標室，嚴防投標人、代理公司與評標專家單獨接觸，影響公正評標；對交易區域內人員進行嚴格管理，按樓層設置專人值守，確保無關人員一律及時退場，不在交易區內滯留。四是改善評標辦法。對建設工程招投標采用經評審次低價中標法，政府采購采用低價中標法和以低價為基準的綜合評標法，建成“招標通”系統，搭建起招標通框架。目前，正在進行交易中心交易人員權限設置，并整合紀檢、公安、住建等部門力量，建立了打擊圍標、串標行為的聯動機制。

、關于解決“城中村、城郊村和一些拆遷村有‘小官巨腐’現象”的問題

一是完善制度。制發了《關于規范土地市場若干問題的意見》，對征地拆遷工作進行了進一步的規范和細化。制定了《南皮縣集體土地征收補償管理暫行辦法（試行）》，明確“縣域內的土地補償標準按目前的補償標準執行。三年內逐步實行城區、城區外統一的土地補償標準，三年后執行統一的補償標準。任何單位或個人不得私自提高補償標準。”杜絕了土地補償漫天要價和村干部侵占挪用土地補償款的現象。二是健全機制。對補償土地面積、補償標準、補償數額進行張榜公布，被征地戶簽訂征地補償協議后，由鄉鎮政府組織對補償金額進行核實，報國土局、財政局核準，最后經縣政府批準后，由財政局根據征地協議直接將補償款撥付農戶賬戶；將土地補償款撥付情況及時在“陽光南皮”網站公開，接受群眾監督，堵塞補償費管理的漏洞，防止出現貪占挪用現象。三是嚴肅查處。緊緊盯住土地補償過程中的重點領域、崗位和環節,完善和強化監督措施，嚴肅查處群眾反映強烈的村干部和一些黨員干部參與征地拆遷、擾亂征地秩序、貪占挪用土地補償款的問題，集中查辦一批發生在群眾身邊的“小官巨腐”典型案件。

、關于解決“部分村財務不公開，‘三資’管理混亂，侵害集體和群眾利益的現象時有發生”的問題

一是完善村務公開監管機制。嚴格落實以財務公開為核心的村務網上公開，以鄉鎮為單位，包村干部和村負責人為具體責任人，及時督導各村按時填報公開資料；實行縣鄉兩級審核，嚴格把關，確保公開的時效性、真實性和完整性。二是健全“三資”管理臺賬。嚴格執行省委、省政府關于“三資”管理的各項規定，組織縣、鄉、村三級農經人員對所轄區域內的“三資”進行認真清理，制定完備的“三資”檔案，執行嚴格的“三資”管理制度，按程序對“三資”進行核銷操作。三是落實村級財務委托代理制度。加強對村級財務支出的管理，完善村級民主理財制度和財務支出民主程序。擴大村級財務管理范圍，對收入不入賬、違規收取費用等違規行為進行嚴密監控，堵住村級財務委托代理制度在執行過程中的漏洞。

、關于解決“涉農資金監管不到位，存在貪占挪用、虛報冒領等問題”的問題

一是全面清理，規范程序。對全縣所有涉農專項資金進行了全面清理，與26項專項資金的15個管理部門簽訂了監督管理責任狀，通過查找廉政風險點，進一步健全防控機制，完善制度規定，規范涉農專項資金的申報、審批、發放程序。對于過來群眾反映比較集中、管控效果較差的項目，實行跟蹤問效，納入重點監控范圍。二是強化監督，厘清責任。把好申報審批關，嚴格按照政策規定實施，做到公開透明、公平公正，杜絕申報不實、審批不嚴的問題；把好項目驗收關，嚴格按照標準進行驗收，對于驗收不合格的項目，不予撥付資金，杜絕假驗收、驗收假項目的問題；把好資金使用關，按照規定使用和分配資金，杜絕違規使用、貪占、挪用問題。按照不同環節、不同部門的責任，落實監督措施。三是查辦案件，嚴肅問責。加強和審計機關的協作配合，注重問題線索的移交和查辦，對涉農資金領域的違紀問題進行嚴肅追責，重點查辦涉農資金管理部門存在的違規審批和驗收不規范的問題；與查辦“小官巨腐”專項行動相結合，嚴肅查處村干部騙取、套取、貪占、挪用專項資金的問題，維護群眾的合法權益。

整改以來，共對11宗70.2畝違法占地項目進行了停建處理，對10個違規建設項目進行了整改處理，糾正了某局4名相關人員以本人或親屬名義參與本單位所涉項目建設及材料供應的問題；對5個環評項目違規問題進行了整改；對2個涉嫌圍標、串標企業進行了扣除保證金處理，對18名貪占集體資金的農村黨員干部給予黨政紀處分，其中2人移交司法機關處理。

（三）違反組織紀律方面

、關于解決“部分領導干部違反規定，在企業兼職”的問題

對在企業兼職的黨員領導干部進行了認真核查，并嚴格按照領導干部管理規定，對黨員干部企業兼職問題進行了整改。

、關于解決“事業單位違規進人”的問題

一是加強學習，全面領會精神。強化相關單位業務人員的業務培訓，重點加強對《關于進一步加強和規范縣鄉干部管理的意見》、《關于開展整治事業單位公開招聘突出問題的通知》和2015年6月省人社廳趙新喜副廳長《關于認真落實事業單位人事管理條例》講話精神的學習，力求對上級文件精神全面了解、深刻領會。二是嚴格審查，依規處置。對違規進人問題進行了認真篩查，對篩查核實的5名人員，按照滄組通字〔2014〕6號文件和相關要求，進行了整改。三是嚴格程序，規范日常管理。嚴格按照《機關事業單位干部調配辦法》、《加強機關事業單位干部源頭管理的規定》，對進入機關事業人員的初始手續重點核查，認真履行調動程序。同時，認真執行《河北省事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》和《事業單位人事管理條例》規定，嚴格按照權限、程序要求完善招聘制度，提高我縣招聘工作的規范化水平。

、關于解決“干部任免和干部檔案管理不夠規范，存在超職數配備干部”的問題

一是全面做好干部檔案檢查，強化干部檔案管理。縣委組織部制定了《南皮縣干部人事檔案專項審核工作實施方案》，并對檔案管理人員及有關同志進行了專題培訓。目前正在按照《方案》規定的要求以及最新的審核標準，重點對干部檔案中的“三齡兩歷一身份”等關鍵信息逐一進行審核認定。其中，組織部負責管理的干部檔案789卷，現已審核337卷，人社局負責管理的檔案1762卷，現已審核155卷。我縣要求在2016年6月前完成審核工作。屆時，我縣的檔案管理將更加規范，管理水平將進一步提高。二是嚴格執行《干部選拔任用條例》，嚴格干部選拔任用條件和程序。強化對《條例》的貫徹落實，按照《條例》規定，制定了《干部選拔任用工作流程圖》，使選拔任用工作程序嚴謹規范。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》等監督制度，做到執行標準不走樣，履行程序不變通。完善“A、B、C三票初始提名”、科級干部任免常委會票決等制度，進一步提高干部選拔任用水平。三是對在同一崗位任職10年以上的科級干部適時進行調整。通過統計摸底，我縣共有17名縣直部門的科級干部在同一崗位任職10年以上。縣委組織部對上述人員按照政法部門、黨政機關、事業單位進行分類，并將按照《黨政領導干部交流工作規定》和工作需要，通過采取本單位內職位調整、部門與部門之間進行交流等方式，在鄉鎮換屆前予以解決。

對于超職數配備干部問題，我縣已于2015年11月干部調整中予以全部解決，共消化超配職數25個。今后，將嚴格按照核定職數配備干部，嚴防超配。

（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面

、關于解決“下基層少、文山會海問題依然存在”的問題

一是進一步密切干群關系。堅持從群眾中來，到群眾中去，著眼推動干部下基層，制定印發《關于進一步完善和落實黨員干部直接聯系群眾制度的實施方案》，明確規定縣級領導干部每年到基層調研時間不少于3個月；鄉鎮黨政班子成員每人聯系農戶5個以上，每月駐村時間不少于3天，縣直部門領導班子成員每人聯系1個基層單位，每人聯系3個以上服務對象，以硬任務、硬規定督促領導干部多下基層，多抓調研，了解實情，增進干群關系。二是嚴控會議數量規模。建立完善會議計劃制度和審批制度，制定《關于進一步規范縣委相關會議的規定》、《南皮縣人民政府常務會議議事規則》，年初對全年計劃召開的會議進行統一謀劃。對臨時需要召開的會議，必須經縣委、縣政府主要領導批準。對黨政機關主要領導共同參加的會議，必須經縣委常委會、縣政府常務會研究批準后才可召開。嚴控會議規格，除黨代會、經濟會、縣委全會、紀委全會、三干會、“兩會”等全局性會議外，其他專項工作會議一律不再單獨召開，屬于黨委系統的組織、宣傳、政法、穩定等工作會議，屬于政府序列的國土、城建、農村、教育等工作會議，分別只召開一次會議進行安排部署。同時，盡量壓縮會期和人員規模，原則上需要縣委書記、縣長同時出席的會議，只安排書記或縣長一人講話，講話時間控制在30分鐘以內。認真落實“無會月”制度，原則上每年6月份和9月份不召開任何全縣性會議，讓鄉鎮、部門拿出更多的時間精力抓工作、抓落實。三是縮減文件數量。按照精簡20%的目標，確定2016年縣四套班子文件數量控制目標，除保留縣委辦《督查通報》和政府辦《政務督查》外，其余內刊統一采用《南皮動態》的形式印發。積極推行無紙化辦公，對每年例行、內容相近的文件，能不發的不發，能以短信通知平臺和OA匯報系統等形式發布的，不印發紙質文件。對時效性有明確要求的文件，根據實際情況可單獨下發。

、關于解決“缺乏擔當意識，遇事推諉扯皮”的問題

一是強化干部教育培訓。把“宗旨教育、責任意識、擔當意識”教育做為“領導干部大講堂”、“單位學習日”和各主體班次的重要內容，結合深入開展解放思想大討論活動，將“責任、擔當、服務”做為各級班子和領導干部學習研討的主題之一。注重選樹“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的各層次黨員干部典型，發揮好他們的表率帶動和示范引領作用，用“身邊人、身邊事”教育干部、影響干部。二是加強干部隊伍日常監督管理。認真落實中組部《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》和省委組織部《從嚴監督干部若干辦法》等文件精神，嚴格執行干部選拔任用工作全程紀實，扎實開展“一報告兩評議”等工作。三是健全完善領導干部責任追究制度，推動領導干部能上能下。按照考準考實、簡便管用的原則，進一步完善干部考核機制，加強領導干部的日常考核，實施“三定一考”工作機制、建立鄉科級干部干事檔案，綜合利用好干部考察考核結果，切實提高考評工作的科學性、針對性和實效性。樹立“五個重用、五個不用、五個調整”的用人導向，大力選拔重用“忠誠、干凈、擔當、實干”的干部，積極營造“敢干事、干成事、不出事”的良好氛圍。

、關于解決“作風漂浮，工作效率不高”的問題

一是立行立改，提高工作效率。縣水上公園建設項目已于2015年初全部完工，為杜絕工期過長情況再次發生，進一步完善了項目推進機制，抓好擬開工市政項目跟蹤問效整治，嚴格規定建設項目工期，確保在規定期限內完工；大浪淀、環淀等六村的占地糾紛問題目前已得到較好解決。為解決好類似問題，健全完善了信訪隱患排查機制，進一步暢通群眾合理訴求渠道，著力解決好影響群眾切身利益的問題；前王村干溝橋項目已經列入2015年滄州市李家岸引黃滄東灌區一期工程，預計2016年5月底前可投入使用。同時對全縣橋梁安全進行徹底清查，根據目前情況制定了切實可行的分批實施方案，2016年年內完成11座閘橋的維修改造。二是強化監察，整治工作作風。在全縣開展行政效能大監察活動，由縣紀委牽頭，組成10個作風監察小分隊，不定期對全縣各單位工作人員在崗辦公、敬業服務情況進行明察暗訪，嚴肅查處怠政懶政、不作為、亂作為等行為，切實做到發現一起、處理一起，從嚴整肅隊伍作風。三是嚴肅問責，加大曝光力度。整合縣紀委黨風室、紀工委、“兩辦”督查室等方面的督查資源，盯住重點時期、重要節點，加大對重點領域、重點部門、重點崗位履職盡責情況的明察暗訪頻率，發現苗頭及時“敲打”，堅決做到“明察不避親疏、暗訪不留盲點，曝光不留情面”；建立違反中央八項規定精神典型問題月通報制度和落實中央八項規定情況周報告制度，對在社會上影響較大的典型問題進行點名道姓通報。對發現的違紀人員既追究當事人的責任，又追究黨委（黨組）的主體責任。整改落實以來，共開展明察暗訪30余次，查處違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律問題65個，其中違反中央“八項規定”精神和“四風”問題16人；處分科級干部12人，給予黨政紀處分52人，責令辭去公職1人，停職檢查1人，誡勉談話4人，通報批評7人，印發通報6期。

三、下一步工作安排

今后工作中，我們將以這次整改為契機，進一步突出問題導向，不間斷開展“回頭看”，認真審視自身工作，以公開為主線，舉一反三，立行立改，切實加大自我糾正力度，努力在建章立制，鞏固成果上下功夫、求實效。

一是持之以恒抓整改。繼續發揚釘釘子精神，結合正在開展的“兩學一做”、“機關作風整頓”、“一問責八清理”等專項行動，按照既定的整改任務和目標，逐條逐項往深里抓、往實里抓、往細里抓，務求取得更大成效，并把整改落實情況納入各級各部門年度工作目標責任考核范圍，作為干部獎懲的重要依據。對已經整改到位的，適時組織專項檢查，對整改情況進行“回頭看”，堅決防止問題復發反彈。對正在整改，還需要一段時間才能到位的問題，責令責任單位嚴格按照縣委確定的時間節點，倒排工期、掛圖作戰，務必在限定的時間內整改到位。在此基礎上，按照省委巡視組要求，及時向黨內和社會公開整改落實情況，接受黨員干部和廣大群眾的監督。

二是著眼長遠建機制。按照整改一批、規范一批、建制一批、鞏固一批的原則，抓好長效機制建設，以制度的形式固化、鞏固和擴大整改成果。一方面，深入抓好已經制定的“兩個責任”的實施意見、分解方案，《關于提高信訪問題解決效率的意見》，《關于進一步改進會風文風的通知》等制度機制的落實；另一方面，全面征集、系統整理整改落實中、工作實踐中出現的新經驗、新做法，并以制度的形式固化下來，嚴格執行、長期堅持，確保整改落實見實效、有長效。

三是從嚴從實轉作風。以這次整改為契機，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育，進一步突出問題導向，著力解決好“修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴、謀事不實、創業不實、做人不實”等方面的“不嚴不實”問題。同時，大力弘揚“踏實、務實、落實”之風，教育引導廣大黨員干部勇于擔當、提高能力、苦干實干，扎實做好經濟社會發展各項工作，切實做到整改落實、加快發展兩手抓、兩促進，為建設經濟強縣、美麗南皮提供堅強保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月6日至9月6日）。聯系電話：0317-8851948（工作時間）；郵政地址：河北省南皮縣正大中路1號416房間；郵編：061500；電子信箱：npjwxx@163.com。

中共南皮縣委

2016年7月6日

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