按照省委統(tǒng)一部署，省委第九巡視組于2015年8月1日至9月30日對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。2015年11月30日省委第九巡視組專題反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，把整改工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
為確保完成好整改落實(shí)任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)決果斷的措施，認(rèn)真抓好整改任務(wù)落實(shí)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷強(qiáng)化對(duì)整改工作的政治自覺和思想自覺，對(duì)省委巡視組的反饋意見嚴(yán)肅對(duì)待、誠(chéng)懇接受、深刻反省。我們認(rèn)為，巡視組反饋的情況客觀公正，開出的“問題清單”，準(zhǔn)確到位，切中要害，幫助我們找到了工作的薄弱點(diǎn)和改進(jìn)的著力點(diǎn)。抓好整改落實(shí)，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響?？h委要求，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視組的有關(guān)要求上來，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決徹底、不折不扣地抓好整改落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視組反饋意見后，我們立即召開了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了由縣委書記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)和縣委副書記為副組長(zhǎng)，有關(guān)常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)整改小組，即：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面問題專項(xiàng)整改小組、違反廉潔紀(jì)律問題專項(xiàng)整改小組、違反組織紀(jì)律問題專項(xiàng)整改小組、違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律問題專項(xiàng)整改小組、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)成果運(yùn)用專項(xiàng)小組，分別由縣級(jí)干部牽頭，具體抓好整改落實(shí)工作。三是制定整改方案。2015年12月8日，召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究通過了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)實(shí)施方案》，12月15日召開了由縣四大班子成員、各級(jí)各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人參加的全縣整改落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行全面安排部署。按照省委巡視組提出的兩個(gè)月完成整改任務(wù)的要求，細(xì)化整改任務(wù)、劃分時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確標(biāo)準(zhǔn)要求、落實(shí)責(zé)任分工，為各項(xiàng)整改工作任務(wù)落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。四是嚴(yán)明整改責(zé)任。把省委巡視組反饋的意見細(xì)化分解為四個(gè)方面11項(xiàng)整改任務(wù)，逐一明確目標(biāo)措施、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人員。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，每項(xiàng)整改任務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)班子、一套方案、一本臺(tái)賬，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)、有序展開。五是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持一事一研究、一項(xiàng)一方案、一周一調(diào)度，定期研究解決整改工作中發(fā)現(xiàn)的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成專門督導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)推進(jìn)，及時(shí)掌握情況，推動(dòng)工作。縣委書記李建剛同志7次主持召開專題會(huì)議，對(duì)重大問題、重要環(huán)節(jié)親自研究、親自安排?？h委、政府其他班子成員按照工作分工，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)工作，形成了推進(jìn)整改落實(shí)的強(qiáng)大合力。
二、直面問題，立改立行，以過硬的措施推進(jìn)整改落實(shí)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)效意識(shí)，聚焦省委巡視組反饋的四個(gè)方面問題，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、過硬的作風(fēng)，抓落實(shí)、搞整改，確保各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)、圓滿完成。
（一）遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
按照習(xí)近平總書記提出的遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“五個(gè)必須”的要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，放在整改任務(wù)的第一位，切實(shí)解決好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位和紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”不到位等問題。
1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位，層層傳導(dǎo)壓力不夠，沒有做到橫向到邊、縱向到底問題。我們結(jié)合中央新頒布的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等文件，對(duì)縣委、縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真梳理，在縣域?qū)用媛氏瘸雠_(tái)了《縣委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和縣紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法》，制定了《2015年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解方案》、《關(guān)于在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)推行“五化”管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的意見》、《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直部門“五化”建設(shè)工作監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》和《關(guān)于推行非公有制企業(yè)紀(jì)檢（監(jiān)督）組織“五化”工作模式的實(shí)施方案》等一系列文件規(guī)定，進(jìn)一步明確了從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組，再到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企三個(gè)層面的責(zé)任清單，形成了從“兩個(gè)責(zé)任”究竟是什么，到如何履行“兩個(gè)責(zé)任”，再到不履行“兩個(gè)責(zé)任”怎樣被追責(zé)的一整套制度體系、運(yùn)行體系和結(jié)果運(yùn)用體系，做到了“兩個(gè)責(zé)任”橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)責(zé)任”層層分解，責(zé)任壓力個(gè)個(gè)分擔(dān)的初步效果。例如，縣教育局人多、面廣，是個(gè)大系統(tǒng)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過“兩個(gè)責(zé)任”清單及追責(zé)辦法，他們變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)出擊、正風(fēng)肅紀(jì)，僅兩個(gè)月時(shí)間自行處分違紀(jì)人員8名，收到了很好的震懾效果。我縣“兩個(gè)責(zé)任”清單的做法被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、河北新聞網(wǎng)、省紀(jì)委網(wǎng)站等多家媒體刊發(fā)。
2.關(guān)于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委一家的事，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)還不到位，不能很好履職盡責(zé)的問題。針對(duì)這一問題，我們通過開展講黨課和廉政談話等形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。去年12月份，圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想誤區(qū)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、整改方向、路徑載體、方法措施等，由縣委書記李建剛同志對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的“一把手”進(jìn)行了集體廉政談話，并對(duì)15個(gè)重點(diǎn)縣直部門“一把手”進(jìn)行了廉政約談?？h紀(jì)委書記對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、一對(duì)一”式的廉政談話，逐漸從制度層面解決了方向不明、責(zé)任不清、路徑不對(duì)、招數(shù)不夠、盡責(zé)不力、問責(zé)失據(jù)等問題。同時(shí)，縣四大班子成員帶頭講廉政黨課，縣委書記李建剛同志結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和延安學(xué)習(xí)培訓(xùn)連續(xù)講了兩次黨課，并且堅(jiān)持做到逢會(huì)必講廉政建設(shè)，特別是每逢重大節(jié)日，都在縣四大班子會(huì)和一些綜合會(huì)議上對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉政建設(shè)的明確要求，時(shí)刻教育各級(jí)黨員干部老老實(shí)實(shí)遵守紀(jì)律，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。對(duì)農(nóng)村黨員干部實(shí)行“三個(gè)一”教育模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記至少每季度為鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部有針對(duì)性地授課一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記至少每?jī)蓚€(gè)月為農(nóng)村黨員干部授課一次，其他班子成員每月為所分包村莊農(nóng)村黨員干部授課一次，既普法普紀(jì)，又搞警示，基本上做到了不搞不教而誅，勿謂言之不預(yù)，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。去年以來，對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)干部集中培訓(xùn)和開展警示教育4次，共涉及1600人次，實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)黨規(guī)教育的全覆蓋、制度化。
3.關(guān)于個(gè)別單位或部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)律觀念淡漠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，機(jī)關(guān)自身建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，不能較好地抓班子帶隊(duì)伍的問題。我們通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)來保障。整改期間，我們集中利用兩周時(shí)間，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)職能部門進(jìn)行了主體責(zé)任落實(shí)情況集中督導(dǎo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分別建立了臺(tái)賬，明確了整改要求和時(shí)限，堅(jiān)決做到整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。同時(shí)，把2016年作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”特別是主體責(zé)任深化問責(zé)年，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作因領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不力、疏于監(jiān)督而發(fā)生違紀(jì)問題的，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人以及紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任。去年以來，共責(zé)任追究116人，其中追究主體責(zé)任94人、追究監(jiān)督責(zé)任22人，個(gè)人檢查35人、廉政提醒談話55人，約談21人，函詢談話22人，誡勉談話30人，給予黨政紀(jì)處分57人。
4.關(guān)于抽查發(fā)現(xiàn)有的縣直部門2015年還沒有專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的問題。針對(duì)縣財(cái)政局、審計(jì)局等單位2015年沒有專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問題，縣委書記李建剛同志對(duì)兩個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了約談，對(duì)縣審計(jì)局紀(jì)檢組長(zhǎng)追究監(jiān)督責(zé)任，并就做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求。同時(shí)，要求縣紀(jì)委對(duì)縣直部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式排查，對(duì)查出的檔案資料不完整、會(huì)議記錄不齊全等各類問題，逐一落實(shí)了整改措施，進(jìn)行整改。
5.關(guān)于個(gè)別單位紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”還不夠到位的問題。為從根本上解決“三轉(zhuǎn)”不到位的問題，重點(diǎn)在四個(gè)層面進(jìn)行了體制機(jī)制改革。一是改革縣紀(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“4+X”模式調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室增至7個(gè)；紀(jì)工委實(shí)行“駐一托N”模式改革，重新組建了8個(gè)紀(jì)工委。這樣一來，縣紀(jì)委近90%的人員集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一線，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力量明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“三專兩兼”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記1人、專職副書記1人、專職委員1人、兼職委員2人，共5人組成，主抓監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、教育預(yù)防三大中心任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)、充分履職。三是加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。在全縣848個(gè)行政村全部按要求建立了村民監(jiān)督委員會(huì)，打造了一支“不走的村級(jí)紀(jì)檢隊(duì)伍”。四是加強(qiáng)非公企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。在建立黨組織的非公企業(yè)中，組建了63個(gè)紀(jì)檢（監(jiān)督）組織，實(shí)行企業(yè)文化特色化、法紀(jì)教育經(jīng)?；?、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)效益最大化的“五化”管理，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全覆蓋。這四個(gè)層面的改革，為挺紀(jì)在前提供了組織和制度保障。
6.關(guān)于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自2012年以來沒配紀(jì)委書記問題。2016年1月15日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定青蘭鄉(xiāng)專職黨委委員薛國(guó)華調(diào)整為青蘭鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記，完備人員配置。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部配備到位，全部完成了“三轉(zhuǎn)”任務(wù)。
（二）遵守黨的廉潔紀(jì)律方面
嚴(yán)格按照中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定，直擊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作突出問題，健全規(guī)章制度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，努力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉新格局。
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌利用職權(quán)為親屬謀取利益的問題。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后修訂完善了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》、《縣政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》、《縣委重大事項(xiàng)決策制度》、《景縣領(lǐng)導(dǎo)干部“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》等一批制度文件，并監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門健全完善了常委會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議制度和重大事項(xiàng)決策等相關(guān)制度。在重申堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上，對(duì)需上會(huì)研究的“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、專家論證和公開公示等決策程序，確保重大事項(xiàng)的決策科學(xué)民主、規(guī)范有序。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度。以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)的若干規(guī)定》等制度辦法。縣四大班子成員公開向社會(huì)承諾不插手工程、不干預(yù)工程、不參與工程，亮明身份，亮明態(tài)度，亮明決心，接受社會(huì)監(jiān)督，要求做到項(xiàng)目不出問題、資金不出問題、干部不出問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用“四個(gè)重要法寶”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升的能力?？h委常委會(huì)率先做到黨內(nèi)生活正?；?，對(duì)上級(jí)有提醒、有要求，群眾有反映、有訴求的人和事，綜合運(yùn)用“四大法寶”，探索運(yùn)用“四種形態(tài)”，力求把問題消滅在萌芽當(dāng)中。
2.關(guān)于農(nóng)村基層干部在征地拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置、惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用等方面存在的以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問題。從巡視組進(jìn)駐以來，共接到各種舉報(bào)534件，其中反映農(nóng)村干部問題的約占70%。
（1）建章立制。出臺(tái)了《景縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，健全完善了大額資金審批、惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查、報(bào)銷審批、國(guó)庫(kù)集中支付等項(xiàng)制度，明確規(guī)定各單位必須按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算。財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行了審核。符合規(guī)定的，由國(guó)庫(kù)支付中心集體支付。同時(shí)健全完善財(cái)政局會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作中有關(guān)問題，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、撥付不及時(shí)、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等問題，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（2）落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)的移交、處置、報(bào)廢及固定資產(chǎn)賬目的注銷和處理。對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況、項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象等，按照要求進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督；對(duì)形成固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，辦理固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施移交手續(xù)；除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須公開專項(xiàng)資金管理、使用等有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)資金管理科學(xué)民主決策、公開透明運(yùn)行。
（3）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照《中共景縣縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》、《中共景縣紀(jì)委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)一”工作的實(shí)施方案》等文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，完善村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)功能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的政策、法律和黨政紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)一體化公開，深入開展廉潔文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。一是推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。按照有場(chǎng)所、有牌子、有制度、有程序、有印章、有檔案、有保障、有臺(tái)賬、有資料、有計(jì)劃等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，完成村監(jiān)委硬件建設(shè)，保證村監(jiān)委對(duì)村級(jí)重大決策事項(xiàng)敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督。截至目前，全縣848個(gè)村民監(jiān)督委員會(huì)初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督事項(xiàng)有章可循、監(jiān)督程序基本規(guī)范、監(jiān)督力量初步凝聚、監(jiān)督成果初步顯現(xiàn)，村監(jiān)委正逐漸成為“村紀(jì)委”和預(yù)防農(nóng)村干部腐敗的“防護(hù)墻”。通過“四個(gè)一律”（未經(jīng)村監(jiān)委審核的“三資”數(shù)據(jù)，一律不準(zhǔn)錄入；未經(jīng)村監(jiān)委簽字蓋章的村財(cái)務(wù)收支，一律不準(zhǔn)報(bào)賬；未經(jīng)村監(jiān)委審核的村集體重大項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)結(jié)算支付款項(xiàng)；未經(jīng)村監(jiān)委審核的村務(wù)公開事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)公布）初步破解了農(nóng)村黨員干部監(jiān)督遠(yuǎn)、軟、難的問題，提升了村務(wù)監(jiān)督水平。2015年，共調(diào)解各類矛盾糾紛856起；監(jiān)督村務(wù)1513件，糾正問題164件；監(jiān)督資金使用1464萬元，糾正問題資金43.4萬元。二是完善村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)功能。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全縣農(nóng)村“三資”底數(shù)應(yīng)錄盡錄、不遺不漏，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”的實(shí)時(shí)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。2015年，共監(jiān)管16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)848個(gè)農(nóng)村的資源110.57余萬畝、資產(chǎn)39216.64萬元、資金3456.85萬元。三是加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)。結(jié)合“村官腐敗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開展了政策法規(guī)培訓(xùn)、黨規(guī)黨紀(jì)教育和案例警示教育，筑牢農(nóng)村干部廉潔從政的思想防線。特別是省委巡視組反饋意見以來，為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，我縣一律實(shí)行縣紀(jì)委提供案例，鄉(xiāng)黨委書記親自撰寫培訓(xùn)提綱，縣紀(jì)委書記審核簽字，縣紀(jì)委派員監(jiān)督的培訓(xùn)教育模式。2015年10月份以來，共開展針對(duì)性教育培訓(xùn)32次，受教育人數(shù)達(dá)5088人。四是全面加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)一體化公開。嚴(yán)把“每季度末”這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范“三務(wù)”公開內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序，嚴(yán)把審核關(guān)，切實(shí)做到真公開、實(shí)公開、全公開。五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。著眼于新頒布的《廉潔自律準(zhǔn)則》，上承“廉悌忠信、禮義廉恥”，下聯(lián)景縣農(nóng)村實(shí)際，著力打造廉潔文化教育精品點(diǎn)、“廉潔文化進(jìn)農(nóng)村”教育示范帶，打造出具有地方特色的“儒鄉(xiāng)廉韻”廉潔文化“新品牌”。截至目前，共培樹以西高海、西張莊等村為代表的48個(gè)廉潔文化示范村，以景州塔為核心的三條示范帶，使群眾隨時(shí)隨地都能感受到廉潔文化、歷史文化、優(yōu)良傳統(tǒng)的熏陶，取得了良好的效果。
（4）繼續(xù)深化“惠農(nóng)資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查”行動(dòng)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)問題，加大紀(jì)律審查力度，加強(qiáng)巡查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并落實(shí)“一案雙查”要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。組織縣紀(jì)委和審計(jì)局的有關(guān)精干力量成立了惠農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9類5.78億元惠農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，走訪594個(gè)村、1212戶，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的貪污、截留、挪用、索要、攤派費(fèi)用以及黨員干部吃、拿、卡、要等違紀(jì)問題進(jìn)行從重或加重處理，共追紀(jì)問責(zé)50人，并選取典型案件在全縣進(jìn)行通報(bào)曝光。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)一案雙查和責(zé)任追究制度，在嚴(yán)肅追究村干部責(zé)任的同時(shí)，還嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)干部、縣直部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。截至2015年底，對(duì)因工作失職的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、1名黨委委員和1名中層干部給予黨政紀(jì)處分，對(duì)相關(guān)縣直部門負(fù)責(zé)人問責(zé)2人，初步形成震懾效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。
（5）強(qiáng)化農(nóng)村干部警示教育。根據(jù)整改方案要求，每年至少組織四次針對(duì)農(nóng)村黨員干部的警示教育大會(huì)，重點(diǎn)用發(fā)生在各級(jí)黨員干部身邊的反面典型作為案例，擺現(xiàn)象、挖根源、講危害，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、警示一片，取得了良好的警示效果。2015年8月份以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開農(nóng)村黨員干部警示教育大會(huì)2次，通報(bào)農(nóng)村干部違紀(jì)案件32起，受教育農(nóng)村黨員干部達(dá)到5500余人次。
（三）關(guān)于違反組織紀(jì)律問題方面
嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，下大力解決干部選拔任用工作中的相關(guān)問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。
1.關(guān)于部分單位存在低職高配副科級(jí)干部問題，變相提高職級(jí)待遇的問題。一是全面梳理。對(duì)全縣涉及到的4個(gè)部門8名低職高配副科級(jí)干部，進(jìn)行全面摸底，拉出名單，分別由縣委組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)或單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了個(gè)別談話，掌握了解干部思想狀況，一并做好解釋說明工作。二是采取有效措施，堅(jiān)決予以整改。2016年1月15日，召開縣委常委會(huì)集中研究了低職高配副科級(jí)干部的問題。經(jīng)研究決定免去8名同志黨組成員、掛職副局長(zhǎng)職務(wù)，分別是：原衛(wèi)生局黨組成員、掛職副局長(zhǎng)張風(fēng)海、邵新興、趙存彥；原糧食局黨組成員、掛職副局長(zhǎng)劉向良、劉朝弟、王慶紅；原建設(shè)局黨組成員、掛職副局長(zhǎng)李東生；原林業(yè)局黨組成員、掛職副局長(zhǎng)張立軍。三是嚴(yán)格干部管理。今后將按照《干部選拔任用條例》及整治超職數(shù)配備干部要求，嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格配備科級(jí)干部，杜絕低職高配、變相提高干部職級(jí)待遇的問題發(fā)生。
2.關(guān)于有的單位機(jī)構(gòu)改革不徹底，科級(jí)干部調(diào)整消化不到位問題。2016年1月15日，召開縣委常委會(huì)集中研究了2007年8月涉及縣商務(wù)局機(jī)構(gòu)改革科級(jí)干部調(diào)整消化不到位的遺留問題，決定免去原商業(yè)總公司副總經(jīng)理李志強(qiáng)（聘干）、蘇天文（聘干），原物資總公司副總經(jīng)理馬洪衛(wèi)的職務(wù)。至此，涉及縣商務(wù)局機(jī)構(gòu)改革的原商業(yè)總公司、物資總公司存在的科級(jí)干部問題整改消化完畢。
3.關(guān)于個(gè)別干部檔案存在涂改、學(xué)歷造假、違規(guī)轉(zhuǎn)干和進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍等問題。一是重點(diǎn)整改。王毅，2007年8月，聘任縣社黨委委員、副理事長(zhǎng)職務(wù)。根據(jù)冀機(jī)編[2011]1號(hào)文件精神：“縣供銷社機(jī)關(guān)納入事業(yè)編制，為縣政府管理的相當(dāng)科級(jí)事業(yè)單位。”目前，縣供銷社未進(jìn)行申報(bào)審批公務(wù)員，機(jī)關(guān)工作人員均未進(jìn)行公務(wù)員登記。王毅未進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，不是公務(wù)員身份。因聘干職務(wù)設(shè)置不符合規(guī)定，且為縣供銷社超職數(shù)配備干部，2016年1月15日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定，免去縣供銷社黨委委員、副理事長(zhǎng)王毅（聘干）的職務(wù)。省委巡視組反饋的縣紀(jì)委馬沖個(gè)人檔案存在的問題，市紀(jì)委正在調(diào)查處理中。二是全面審核。由組織部、人社局、教育局、衛(wèi)生局四家管檔單位，集中開展了干部人事檔案審核工作，對(duì)1731卷干部檔案完成了初審、復(fù)審，正在進(jìn)行檔案材料收集。按干部管理權(quán)限對(duì)信息記載不一致、涂改等問題按政策認(rèn)定、處理。三是規(guī)范管理。制定了《景縣從嚴(yán)管理干部檔案的實(shí)施意見》，修訂了《關(guān)于擬提拔鄉(xiāng)科級(jí)干部任前檔案審核的實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范程序，嚴(yán)格干部人事檔案管理，對(duì)檔案涂改、干部身份存疑等問題嚴(yán)格按照政策規(guī)定認(rèn)定處理，切實(shí)從嚴(yán)從細(xì)做好檔案管理工作。
4.關(guān)于存在干部超職數(shù)配備問題。一是嚴(yán)格把關(guān)、明確重點(diǎn)。對(duì)全縣科級(jí)干部配備情況進(jìn)行了深入的摸底，逐單位拉出清單，建立了超職數(shù)治理工作臺(tái)帳。通過調(diào)查摸底，縣直單位共超職數(shù)配備干部38名（正職5名，副職29名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4名），超職問題是因過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、縣直單位機(jī)構(gòu)改革人員安排等造成的。二是明確整改方式，加大整改力度。按照“分步實(shí)施，逐步消化”的原則，已經(jīng)消化8個(gè)部門的9名超職干部（正職1名，副職5名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3名）。具體消化方式為：2015年11月20日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定免去縣司法局主任科員王云先的職務(wù)，消化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名。2015年11月29日，經(jīng)縣編委會(huì)重新核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，明確縣人社局局長(zhǎng)趙世川、縣老干部局局長(zhǎng)周景杰，兼任組織部副部長(zhǎng)，不占組織部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，消化副科級(jí)職數(shù)2名；根據(jù)國(guó)務(wù)院令（2012年第624號(hào)）《教育督學(xué)條例》第六條（國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。）設(shè)政府專職督學(xué)（副鄉(xiāng)科級(jí)）3名，消化非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。2016年1月15日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定，免職3名，分別為：景縣中學(xué)黨組書記王文濤，縣統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)孫智國(guó)，縣供銷社黨委委員、副理事長(zhǎng)王毅（聘干）；轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名，老干部局副局長(zhǎng)石磊轉(zhuǎn)任老干部局主任科員；提拔非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名，政府辦副主任科員蘇國(guó)輝任應(yīng)急辦主任科員。消化正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。對(duì)未消化的超 職干部，我們將采取交流、改任、落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度等方法逐步消化。三是縣委組織部、縣編辦建立了職數(shù)預(yù)警機(jī)制。自2016年起，每半年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。超職單位在未消化完超職干部前，一律不提拔或調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是完善制度，規(guī)范選人用人工作。2016年1月15日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究出臺(tái)中共景縣縣委《關(guān)于改進(jìn)干部選拔任用工作的若干意見》，《意見》堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，做到在一線選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，樹立了“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干”的用人導(dǎo)向。
5.關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)比較薄弱，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能有效發(fā)揮。部分農(nóng)村“兩委”班子不健全，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍老化問題嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“沒錢辦事”等比較突出的問題。
（1）大力開展基層黨建攻堅(jiān)年活動(dòng)。一是圍繞提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)決打贏農(nóng)村干部集中輪訓(xùn)戰(zhàn)役。以縣委黨校為主陣地，開展了大規(guī)模農(nóng)村干部培訓(xùn)。共舉辦了16期縣級(jí)示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”正職1568名。其他村“兩委”班子成員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以會(huì)代訓(xùn)形式進(jìn)行了培訓(xùn)。二是圍繞發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)決打贏黨建示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)役。重點(diǎn)實(shí)施了“四帶六群”黨建示范工程，沿景龍路、富德路、寧武路、衡德路，著力打造了四條高標(biāo)準(zhǔn)的黨建示范帶，重點(diǎn)建設(shè)了景州、杜橋、龍華、北留智、留智廟、留府六個(gè)黨建示范群，打造了46個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，有效帶動(dòng)了全縣基層黨建水平的整體提高。三是圍繞建強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)陣地，堅(jiān)決打贏活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造戰(zhàn)役。大力實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造工程，統(tǒng)籌有計(jì)劃地消除場(chǎng)所危舊狹小村和空白村。列入2015年升級(jí)改造任務(wù)的93個(gè)村，全部完成建設(shè)任務(wù)。四是圍繞提高農(nóng)村班子整體戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決打贏后進(jìn)黨組織集中整頓戰(zhàn)役。列入集中整頓的127個(gè)后進(jìn)村，到2015年底，全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
（2）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村支部書記“三定三評(píng)一落實(shí)”目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。深化“一定三有”工作機(jī)制，規(guī)范推行了農(nóng)村支部書記“三定三評(píng)一落實(shí)”工作機(jī)制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村支部書記普遍實(shí)行了“差異化清單式”管理，根據(jù)不同個(gè)體、村情實(shí)際，責(zé)任清單列出農(nóng)村干部應(yīng)履行的職責(zé)，目標(biāo)清單列出農(nóng)村干部年度工作任務(wù)目標(biāo)，負(fù)面清單列出農(nóng)村干部禁止出現(xiàn)的行為，出現(xiàn)負(fù)面清單中的行為自行辭職，極大激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。到2015年底，全縣大多數(shù)村發(fā)展了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有33個(gè)村啟動(dòng)了新民居社區(qū)建設(shè)，有32個(gè)村新建了農(nóng)民專業(yè)合作社，有38個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了徹底脫貧。目前，依照考評(píng)程序，按照10%的比例，全縣評(píng)選出2015年度明星支部書記24名、優(yōu)秀支部書記82名。王千寺鎮(zhèn)西張莊村黨支部書記劉志剛籌資600余萬元，新打機(jī)井2眼，硬化村街1200米、連村道路7000米，新增變壓器2臺(tái)，安裝路燈66盞，安裝攝像頭55個(gè)，栽種綠化樹4萬多棵，新建垃圾池12個(gè)、購(gòu)置垃圾箱6個(gè)，清理蓄水坑塘3處，新建休閑廣場(chǎng)980平米、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所350平米、文化墻近萬平米，在2015年度考評(píng)中，被評(píng)為明星支部書記。在全國(guó)第三屆基層黨建創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)中，這一做法入選30個(gè)最佳案例，系河北省唯一入選的案例。
（3）加大農(nóng)村班子建設(shè)力度。結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開視野、拓寬渠道、加強(qiáng)引導(dǎo)、深入醞釀，真正把那些素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)、熱情高的青年農(nóng)民列為“兩委”干部候選人。通過換屆，553名農(nóng)民企業(yè)家、616名致富帶頭人、74名大學(xué)生村官、771名婦女委員進(jìn)入了新一屆支部班子，“兩委”正職平均年齡下降3.4歲，高中以上文化程度的上升4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等問題得到明顯改善。
（4）積極培養(yǎng)農(nóng)村黨組織后備力量。引導(dǎo)一批致富能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆罕娂尤朦h組織，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部。2015年共培養(yǎng)了112名農(nóng)村優(yōu)秀青年群眾加入黨組織。對(duì)全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定了《關(guān)于規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)工作的若干規(guī)定》、《2016年農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃》，在發(fā)展農(nóng)村黨員上，向優(yōu)秀青年傾斜，2015年度再培養(yǎng)100名農(nóng)村青年群眾加入黨組織。
（5）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。按照省市關(guān)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的總體要求，以“四荒地”開發(fā)型、承包地流轉(zhuǎn)型、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用型、中心村建設(shè)土地整理開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、物業(yè)服務(wù)型、合同管理型、資產(chǎn)入股型、股份制改造型、鋪面租賃型十種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為切入點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索符合景縣實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)顯著提升。著力在四個(gè)方面下功夫：一是盤活固定資產(chǎn)收益。鑒于每個(gè)村都有村莊閑置土地的實(shí)際，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將屬于村集體的坑塘、閑散地、場(chǎng)院、廢棄地、塋地全部歸集體所有，然后整體或分塊向村民或者企業(yè)出租，收取承包費(fèi)。二是引進(jìn)集體項(xiàng)目增收。對(duì)閑置廢棄地少、農(nóng)民以種地和打工為主的村，把引進(jìn)短、平、快項(xiàng)目作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的突破口，引導(dǎo)這些村發(fā)展林板加工、特色種養(yǎng)殖等見效快項(xiàng)目。同時(shí)，政府在幫助籌措啟動(dòng)資金方面給予大力支持。三是集體資金入股收益。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)較殷實(shí)的村，在征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，將集體閑置資金參股個(gè)體企業(yè)，在助力個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過入股分紅，進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是開展有償服務(wù)增收。通過貼息貸款、給予補(bǔ)貼、縣直部門資金幫扶等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各村級(jí)組織購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)、大型旋耕犁等農(nóng)機(jī)具，為村民提供有償服務(wù)；鼓勵(lì)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)。
（四）在遵守群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論，在全縣深入開展“明職責(zé)、加壓力、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)和正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)比較漂浮，沉下心來深入基層和農(nóng)村調(diào)查研究不夠的問題。為有效解決這一問題，縣委結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部群眾見面談心制度、征集群眾意見制度、黨員承諾踐諾制度、黨代會(huì)代表直接聯(lián)系群眾制度、黨員干部聯(lián)系群眾調(diào)查評(píng)價(jià)制度，每項(xiàng)制度都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位；出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育蹲點(diǎn)調(diào)研工作方案》，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部沉到農(nóng)村基層一線，換位體驗(yàn)基層工作之苦、群眾辦事之難，倒查“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題，做到了“八個(gè)走一遍”，即：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范村走一遍、軟弱渙散村走一遍、活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造村走一遍、農(nóng)村面貌改造提升村走一遍，把專題教育聯(lián)系村的老黨員走一遍、困難黨員走一遍、離任干部走一遍、貧困戶走一遍。要求領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。同時(shí)，針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散等問題，加大了明查暗訪力度，由“兩辦”督查室、縣紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合督查組，由縣委常委、紀(jì)委書記和縣委常委、組織部長(zhǎng)兩名縣級(jí)干部帶隊(duì)，定期、不定期的檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，收到了明顯效果。目前，縣委常委共走訪黨員群眾211戶，召開不同層面的座談會(huì)27次，幫扶解決實(shí)際問題67個(gè)。
2.關(guān)于一些干部工作敷衍應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)不高，推推動(dòng)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)客觀多、積極主動(dòng)解決問題不夠，致使有些問題長(zhǎng)期得不到有效解決的問題。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，在全縣深入開展了“明職責(zé)、加壓力、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。制定出臺(tái)了《中共景縣縣委關(guān)于對(duì)景縣國(guó)家工作人員“懶政怠政”、“為官不為”行為問責(zé)暫行辦法》，明確了追究事項(xiàng)30項(xiàng)、加重處罰事項(xiàng)4項(xiàng)?？h紀(jì)委重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大了檢查力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象“零容忍”，嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)厲的問責(zé)，促進(jìn)了干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了用心謀事、用力干事的良好政風(fēng)。去年以來，共開展監(jiān)督檢查27次，對(duì)37個(gè)單位65名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予黨政紀(jì)處分60人。同時(shí)，充分發(fā)揮干部考核的“指揮棒”作用，在繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任承諾的基礎(chǔ)上，實(shí)行個(gè)性化、差異化、責(zé)任清單式考核。把黨的建設(shè)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等作為共性目標(biāo)，把項(xiàng)目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新民居建設(shè)和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作作為個(gè)性目標(biāo)，按照30%和70%的權(quán)重進(jìn)行差異化考核。特別是把影響全縣重大發(fā)展的已定目標(biāo)完成情況，作為評(píng)選實(shí)績(jī)突出單位一票否決的內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與干部的提拔任用掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我縣“兩化一清單”式考核得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并要求在全市推廣。
3.關(guān)于安陵派出所內(nèi)部疏于管理，造成一些重要信息丟失的問題。針對(duì)省委巡視組反饋景縣公安局安陵派出所將2009年11月份新生兒落戶手續(xù)丟失的問題，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2013年冬天該所戶籍室因?yàn)楣┡瘑栴}進(jìn)行過搬遷，戶籍室檔案未能妥善保管，在巡視組工作人員到該所查找2009年11月份新生兒落戶紙質(zhì)手續(xù)時(shí)，安陵派出所沒能予以提供。為此，巡視組要求其查找。約一個(gè)月后該所在清理檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)了2009年11月份的戶口遷出遷入檔案及所有當(dāng)月出生新生兒落戶檔案。
安陵派出所對(duì)2009年11月份戶口檔案和30名新生的落戶手續(xù)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善管理，致使在巡視組工作人員調(diào)閱時(shí)未能及時(shí)提供，雖然后經(jīng)查找將所有檔案材料找回并規(guī)范處置，但也說明該所戶籍檔案管理混亂，檔案管理人員未能正確履行崗位職責(zé)。對(duì)此，安陵派出所所長(zhǎng)劉硯軍負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安陵派出所指導(dǎo)員兼戶籍民警陳印忠負(fù)有直接責(zé)任。
經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，對(duì)安陵派出所所長(zhǎng)劉硯軍誡勉談話；給予安陵鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員兼戶籍民警陳印忠行政警告處分。責(zé)成景縣公安局對(duì)此要引以為戒，從中吸取深刻教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，防止今后類似問題的發(fā)生。
4.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)開支管理不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律搞變通，存在賬面與報(bào)表不符、票人不符，白條下賬，公款私存、超支報(bào)銷、鋪張浪費(fèi)等問題。開展了對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，縣審計(jì)局對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算情況、15個(gè)縣直部門的財(cái)政收支情況、19個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面存在的問題。2015年度“三公經(jīng)費(fèi)”開支比2014年度大幅下降，審計(jì)查出管理不規(guī)范資金1.7億多元，違規(guī)金額近730萬元，提出審計(jì)建議165條。出臺(tái)了《景縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范我縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。縣紀(jì)委分層次、分目標(biāo)、分任務(wù)進(jìn)行“全覆蓋、無死角”的監(jiān)督檢查，對(duì)縣直部門充分發(fā)揮紀(jì)工委的派駐監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行再監(jiān)督再檢查，對(duì)全縣848個(gè)村依托村民監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性監(jiān)督。去年，共查處涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件177件，給予黨政紀(jì)處分117人，涉嫌違法犯罪移交司法機(jī)關(guān)1人。
（五）關(guān)于信訪案件處理情況
自8月13日省委第九巡視組駐景縣巡視以來，巡視組分兩批共轉(zhuǎn)至景縣紀(jì)委信訪件206件，其中要求反饋情況的信訪件17件。縣紀(jì)委已按巡視組要求，分別安排調(diào)查組對(duì)17件信訪件進(jìn)行了直接調(diào)查核實(shí)，已全體查結(jié)。其中，對(duì)14件信訪案件做出了處理，對(duì)22名相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，有3件信訪案件經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。要結(jié)果的案件線索查結(jié)情況已全部上報(bào)省委巡視辦，其他問題的信訪件已按管理權(quán)限分別轉(zhuǎn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、國(guó)土資源局、人社局等部門調(diào)查核實(shí)，并要求按期限將調(diào)查結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委。
三、舉一反三，深挖細(xì)查，以豐富的成果深化整改落實(shí)
經(jīng)過努力，我縣的巡視整改工作雖然取得了初步成效，在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了積極影響，但我們深知，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在不少問題。我們將按照省委巡視組的反饋意見，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持續(xù)抓好整改，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)持之以恒地抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、措施更硬、效果更實(shí)，逐項(xiàng)整改，確保省委巡視組反饋的問題整改到位。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，認(rèn)真組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果，堅(jiān)決防止整改出現(xiàn)反復(fù)、問題出現(xiàn)反彈;對(duì)正在進(jìn)行整改的任務(wù)，緊盯不放，持續(xù)整改，不達(dá)目的不罷休，確保件件有著落，事事有結(jié)果，全部整改落實(shí)到位。特別是對(duì)于信訪現(xiàn)象居高不下問題，我們一方面要嚴(yán)格落實(shí)中央省市縣相關(guān)精神，一方面認(rèn)真反思個(gè)中原因，分類施策、主動(dòng)出擊、力爭(zhēng)圓滿解決。
（二）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單和責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步構(gòu)筑橫到邊、縱到底的責(zé)任和壓力傳遞體系。要進(jìn)一步把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化、制度化，著力解決怠政懶政、不作為亂作為等問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有腐必懲、有貪必肅，對(duì)腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化，大力推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要進(jìn)一步保持定力，踩著不變的步伐，把握好節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）嚴(yán)格樹立正確的選人用人導(dǎo)向。按照習(xí)近平總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和趙克志書記提出的“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決防止帶病提拔，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，用好考核“指揮棒”，進(jìn)一步完善個(gè)性化、差異化、清單式考核，把干部的實(shí)績(jī)考準(zhǔn)、考實(shí)，并注重考核結(jié)果運(yùn)用，真正把好干部準(zhǔn)確識(shí)別出來，使用起來，讓正確的選人用人導(dǎo)向鮮明地亮出來、立起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來。
（四）強(qiáng)化制度建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把問題整改與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到整改一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套長(zhǎng)效機(jī)制。在解決具體問題的基礎(chǔ)上，深入分析查找產(chǎn)生問題的根源，找準(zhǔn)問題病灶，制定具有針對(duì)性和可操作性的制度措施，努力在各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門形成具體有效、相互銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到管長(zhǎng)遠(yuǎn)、求長(zhǎng)效。同時(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)好中央和省、市委各項(xiàng)規(guī)定制度，并充分運(yùn)用在工作中形成的經(jīng)驗(yàn)、做法，將其以制度的形式固定下來，用有效的制度強(qiáng)化約束，防止和杜絕有關(guān)問題的發(fā)生。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月7日至9月7日）。聯(lián)系電話：0318-4319290（工作時(shí)間）；郵政地址：衡水市景縣縣委辦公室綜合科；郵編：053500；電子郵箱：xwbzhanghaitong@163.com。
中共景縣縣委
2016年7月7日
