按照省委統(tǒng)一部署，2015年8月3日至9月2日，省委第十巡視組對(duì)灤縣進(jìn)行了巡視。12月3日，省委第十巡視組向?yàn)纯h縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
在整改工作中，灤縣縣委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委巡視工作要求，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)政治紀(jì)律和當(dāng)前的重大政治任務(wù)來(lái)抓，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任感推進(jìn)整改工作，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)。
一、遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
（一）關(guān)于解決“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有時(shí)落實(shí)不夠好”問(wèn)題。主要采取了五項(xiàng)措施：一是建立健全制度。在深入落實(shí)《中共灤縣縣委關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任具體化的意見(jiàn)》(灤縣發(fā)〔2014〕8號(hào))的同時(shí)，縣委制定印發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（組）主體責(zé)任三項(xiàng)制度》（灤縣字〔2015〕20號(hào)），明確了各級(jí)黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人的責(zé)任。二是強(qiáng)化制度落實(shí)。圍繞落實(shí)主體責(zé)任清單、主體責(zé)任報(bào)告、主體責(zé)任督辦三項(xiàng)制度，在完善縣委8個(gè)方面32項(xiàng)主體責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委督促全縣各單位制訂責(zé)任清單、履行報(bào)告制度，并嚴(yán)格審核把關(guān)。同時(shí)，加大督查督辦力度，督促黨委（黨組）書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。組織開(kāi)展了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的107個(gè)問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，將巡查情況作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的黨員干部個(gè)性問(wèn)題記入干部作風(fēng)檔案。四是嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門(mén)和單位，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。如對(duì)灤州鎮(zhèn)挪用公款案，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，分別給予該鎮(zhèn)歷任5名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委農(nóng)工委一名副書(shū)記黨紀(jì)處分；對(duì)大操大辦子女婚事的地稅局一名股級(jí)干部，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)局黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)糾正超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房工作不力的18名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。五是納入綜合考核。將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況納入綜合考評(píng)體系，在年度考核時(shí)，由縣紀(jì)委、組織部聯(lián)合考評(píng)考廉組對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行考評(píng)研判，與單位評(píng)先、干部評(píng)優(yōu)掛鉤。
（二）關(guān)于“紀(jì)委的監(jiān)督懲戒作用發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題。主要采取了四項(xiàng)措施：一是聚焦主業(yè)，專(zhuān)司其職。對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)情況開(kāi)展了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)一些單位特別是各鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)檢組）職責(zé)不專(zhuān)、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）還在分管和參與其他工作、沒(méi)有做到專(zhuān)司其職的問(wèn)題,責(zé)成相關(guān)單位對(duì)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工調(diào)整到位，對(duì)2名履職不力的紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。重新組建了6個(gè)長(zhǎng)期辦案組，調(diào)整12名高素質(zhì)人員充實(shí)到紀(jì)律審查隊(duì)伍，明確3人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)案管工作，從事紀(jì)律審查工作的人員占到縣紀(jì)委機(jī)關(guān)人數(shù)的三分之二。選派23名干部參加了上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派2名干部到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)辦案。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，建立完善10項(xiàng)管理制度，防止“燈下黑”。三是加大紀(jì)律審查力度。將十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，全年受理信訪舉報(bào)270件次，立案185件，處分185人，其中科級(jí)干部24人。四是強(qiáng)化警示教育。召開(kāi)2次全縣農(nóng)村黨員干部警示教育大會(huì)，通報(bào)9起典型案件；在縣委“嚴(yán)以用權(quán)”專(zhuān)題研討會(huì)上再次通報(bào)5起典型案件。通過(guò)加強(qiáng)反面典型的警示教育，通報(bào)曝光一批典型案件，強(qiáng)化了震懾作用。
（三）關(guān)于“有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)上級(jí)的要求打折扣搞變通”問(wèn)題。主要采取了四項(xiàng)措施：一是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，打造干事?lián)?dāng)?shù)母刹筷?duì)伍?？h委印發(fā)了《關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的規(guī)定》（灤縣字〔2015〕25號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)干部知行合一。不斷深化“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，將實(shí)事工程、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等在一定范圍內(nèi)公示。深入開(kāi)展“愛(ài)唐山、愛(ài)灤縣、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“月評(píng)十佳”、年度“十佳標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。不斷濃厚干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的氛圍。二是持續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。①摸清底數(shù)。對(duì)全縣企業(yè)排污許可情況及有關(guān)政策進(jìn)行了核查，巡視期間全縣持有臨時(shí)排污證單位50家，尚未取得排污證單位34家。2015年10月1日《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施前，排污許可證特別是鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的排污許可證發(fā)放權(quán)限分屬市、省環(huán)保部門(mén)，排污許可證都是由省環(huán)保廳統(tǒng)一印制的“臨時(shí)排污許可證”。10月1日后，排污許可證的發(fā)放權(quán)限全部下放到縣環(huán)保局，省環(huán)保廳印制的排污許可證刪掉了“臨時(shí)”字樣。②分類(lèi)施治。責(zé)令縣環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)控，予以整改。目前，原持有臨時(shí)排污證的50家單位已全部完成整改，其中，44家符合條件的換發(fā)新版正式排污證；3家企業(yè)關(guān)停拆除；3家養(yǎng)殖場(chǎng)按新規(guī)定不再發(fā)放排污證。原沒(méi)有排污證的34家單位中，7家因停產(chǎn)關(guān)閉或未建完不需要持證；12家通過(guò)完善手續(xù)可以盡快發(fā)證（已完成9家，3家正在完善手續(xù)）；6家停產(chǎn)整治；5家鋼鐵企業(yè)已納入省環(huán)保廳備案，全省統(tǒng)一進(jìn)行安排；剩余4家沒(méi)有取得排污許可證的企業(yè)需要進(jìn)一步加大工作力度，分別是河北鋼鐵研山鐵礦、榛子鎮(zhèn)高速服務(wù)區(qū)、冀楊水泥、增益水泥。下步，將采取加快搬遷、依法處罰、爭(zhēng)取省廳政策支持等措施推進(jìn)發(fā)證工作。③舉一反三。在積極整改這84家企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步排查梳理，擴(kuò)大整改范圍。12月6日，召開(kāi)了全縣大氣污染防治工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見(jiàn)》（灤政辦〔2015〕47號(hào)）。成立四個(gè)執(zhí)法巡查組，緊盯重點(diǎn)企業(yè)減排、揚(yáng)塵、垃圾焚燒等難點(diǎn)問(wèn)題。三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)違法違章建筑整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府印發(fā)了《灤縣城鄉(xiāng)違法違章建筑整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（灤政發(fā)〔2015〕34號(hào)），召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)多次研究調(diào)度，不間斷督導(dǎo)檢查。現(xiàn)已對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部組織大規(guī)模拆除行動(dòng)11次，拆除違法違章建筑97處，有效遏制了違建勢(shì)頭。同時(shí)，進(jìn)一步明確了《違法違章建筑拆除制度》《違法違章建筑預(yù)警制度》《啟動(dòng)執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制》等長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)?？h監(jiān)察局出臺(tái)了《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)責(zé)辦法》，規(guī)定對(duì)履職不力的9種情形，采取誡勉談話、停職檢查等7種問(wèn)責(zé)措施?？h紀(jì)委組織開(kāi)展了以污染環(huán)境、私搭亂建為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)正對(duì)4個(gè)相關(guān)單位在私搭亂建執(zhí)法工作中履職不力問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，已對(duì)1人進(jìn)行了誡勉談話。
二、廉潔紀(jì)律問(wèn)題方面
（一）關(guān)于解決“村、鎮(zhèn)資金監(jiān)管機(jī)制存在漏洞”問(wèn)題。主要采取了五項(xiàng)措施：一是廣泛開(kāi)展廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織了主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育和縣紀(jì)委常委警示教育巡回宣講等活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)力度，縣委農(nóng)工委分批舉辦了農(nóng)村集體“三資”管理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人的政策法規(guī)水平。二是加強(qiáng)村權(quán)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。修訂完善了《灤縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦法》（灤縣字〔2015〕17號(hào)）。強(qiáng)化“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)經(jīng)管理信息聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完成了全縣506個(gè)村的村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)資金總額87203萬(wàn)元，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的1名村干部違規(guī)問(wèn)題，移交紀(jì)委，給予了黨紀(jì)處分。三是進(jìn)一步強(qiáng)化政府性資金管理。縣政府印發(fā)了《灤縣政府性資金管理辦法》（灤政發(fā)〔2015〕4號(hào)），對(duì)各項(xiàng)資金的撥付、使用、管理進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，形成了紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。四是重點(diǎn)查處基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題。查處農(nóng)村“三資”管理方面案件34件，黨紀(jì)處分農(nóng)村黨員干部69人，其中坐收坐支農(nóng)村集體資金的17人，挪用、貪污、侵占農(nóng)村集體資金的26人，違規(guī)處置農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的26人。五是深入開(kāi)展鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)了《灤縣鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理大檢查實(shí)施方案》（灤政辦〔2016〕1號(hào)），對(duì)2015年以來(lái)各鎮(zhèn)（街道）管理的財(cái)政性資金、非財(cái)政性資金及代管的農(nóng)村集體資金進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。各鎮(zhèn)除保留鎮(zhèn)級(jí)零余額賬戶和農(nóng)經(jīng)管理站代管賬戶外，其它賬戶一律撤銷(xiāo)，堅(jiān)決堵塞村、鎮(zhèn)資金監(jiān)管機(jī)制的漏洞。
（二）關(guān)于“一些單位亂收費(fèi)屢禁不止”問(wèn)題。主要采取了三項(xiàng)措施：一是開(kāi)展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。12月16日，縣紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展亂收費(fèi)、亂罰款、亂作為等不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》（灤紀(jì)字〔2015〕34號(hào)），針對(duì)違反規(guī)定的行政收費(fèi)11種行為和行政處罰9種行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，全面排查清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派方面存在的問(wèn)題。二是開(kāi)展“第三方”監(jiān)督?！暗谌健睓C(jī)構(gòu)以“神秘客戶”身份，采取暗訪調(diào)查、電話回訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)具有收費(fèi)職能的部門(mén)進(jìn)行明察暗訪，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。對(duì)縣工商局行政處罰不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了查處，給予3人行政警告處分，對(duì)4人進(jìn)行了誡勉談話。對(duì)響嘡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了查處，分別給予站長(zhǎng)和技術(shù)員2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告處分。
（三）關(guān)于“房地產(chǎn)市場(chǎng)管理混亂，存在腐敗隱患”問(wèn)題。主要采取了五項(xiàng)措施：一是全面排查梳理了房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。組織住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)就我縣近3年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手續(xù)辦理情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究，除灤師住宅樓、盛泰家園、溫馨家園、葛坎平改等4個(gè)項(xiàng)目手續(xù)不完備外，其他15個(gè)項(xiàng)目手續(xù)已經(jīng)完備。二是集中開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)?？h政府印發(fā)了《灤縣房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（灤政發(fā)〔2015〕33號(hào)），組織開(kāi)展“回頭望”，著重解決尚未整治到位的問(wèn)題，并健全管理制度、規(guī)范開(kāi)發(fā)行為。三是分類(lèi)施治，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)灤師住宅樓、盛泰家園、葛坎平改項(xiàng)目，對(duì)其違法行為全部進(jìn)行了處罰，對(duì)手續(xù)不全的問(wèn)題，逐一施策，全部合理確定了整改糾正方式。對(duì)溫馨家園項(xiàng)目，正在通過(guò)司法程序依法解決。四是舉一反三，完善常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格資質(zhì)審查、把住市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)巡回檢查、杜絕違規(guī)項(xiàng)目。對(duì)擅自施工、擅自預(yù)售的行為，在依法處罰的同時(shí)，計(jì)入“違法行為記錄誠(chéng)信系統(tǒng)”，在信息平臺(tái)公開(kāi)曝光，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展。五是保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。一旦群眾舉報(bào)及工作中發(fā)現(xiàn)典型案件或腐敗線索，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起、公布一起。
（四）關(guān)于“個(gè)別干部與企業(yè)老板勾肩搭背，涉嫌利益輸送”問(wèn)題。主要采取了兩項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。開(kāi)展了“講紀(jì)律、守規(guī)矩”主題教育月、“十不準(zhǔn)”專(zhuān)題教育、新《紀(jì)律處分條例》專(zhuān)題學(xué)習(xí)等活動(dòng)，累計(jì)組織73場(chǎng)警示教育宣講，組織全縣92個(gè)單位4000多名黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試，筑牢防線。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處到位?？h紀(jì)委開(kāi)展了財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)商辦企業(yè)清理行動(dòng)，對(duì)43人進(jìn)行了清理核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的5名科級(jí)干部給予了黨內(nèi)警告處分，對(duì)1名科級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話。
三、組織紀(jì)律問(wèn)題方面
（一）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有時(shí)不夠嚴(yán)格”問(wèn)題。主要采取了三項(xiàng)措施：一是認(rèn)真落實(shí)議事規(guī)則。重申了《中共灤縣縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》（灤縣字〔2014〕29號(hào)），堅(jiān)持好黨的民主集中制原則，實(shí)行常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。重大事項(xiàng)尤其是“三重一大”問(wèn)題，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體討論決定。進(jìn)一步提高縣政府常務(wù)會(huì)議效率，抓大事、議大事，在議題討論過(guò)程中注重發(fā)揮民主，充分聽(tīng)取各列席單位意見(jiàn)建議，確保決策科學(xué)、依法依規(guī)。二是加強(qiáng)對(duì)基層黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。采取本級(jí)自查與上級(jí)對(duì)下級(jí)檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。年中、年末開(kāi)展2次執(zhí)行民主集中制情況民主評(píng)議。三是進(jìn)一步完善考核制度。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、提高權(quán)重，將各單位執(zhí)行民主集中制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度專(zhuān)題民主生活會(huì)的指導(dǎo)，加大了黨建工作考核權(quán)重。
（二）關(guān)于“消化超配科級(jí)干部職數(shù)工作力度不夠”問(wèn)題。主要采取了兩項(xiàng)措施：一是摸清底數(shù)，深入推進(jìn)消化方案。對(duì)所有超配干部明確消化時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟地完成消化任務(wù)。2014年9月，我縣核定超職數(shù)配備干部102人，目前已消化95人，完成消化任務(wù)的93.1%，還有超配干部7名，將采取交流輪崗、向缺配崗位調(diào)整、免去兼任職務(wù)等方式，嚴(yán)格按時(shí)限完成消化任務(wù)。二是進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)編制職數(shù)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，堅(jiān)持干部任前預(yù)審制度，嚴(yán)格履行向上級(jí)組織部門(mén)報(bào)批手續(xù)，確保不再發(fā)生新的違規(guī)超配干部現(xiàn)象。
（三）關(guān)于“干部輪崗交流制度落實(shí)還不夠好”問(wèn)題。主要采取了三項(xiàng)措施：一是摸清底數(shù)。按照同一單位任職年限、同一班子任職年限、同一職務(wù)任職年限三個(gè)層次，對(duì)全縣科級(jí)干部的任職情況進(jìn)行了分類(lèi)，摸清了底數(shù)。二是建立制度。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)交流對(duì)象、交流條件等方面進(jìn)行明確規(guī)定，使干部輪崗交流形成制度化、常態(tài)化。三是加大交流力度。對(duì)符合交流條件的人員，結(jié)合干部調(diào)整，有計(jì)劃地進(jìn)行交流。不斷豐富干部交流方式，堅(jiān)持任職交流、回避性交流，加強(qiáng)縣直與鎮(zhèn)、縣直與縣直、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)等部門(mén)之間的培養(yǎng)鍛煉性交流。
（四）關(guān)于“事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人、把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題。主要采取了兩項(xiàng)措施：一是認(rèn)真搞好自查，摸清底數(shù)。2014年4月，按照省市統(tǒng)一安排部署，我縣對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人情況進(jìn)行了認(rèn)真核查。對(duì)于2011年7月至2013年10月期間不按程序進(jìn)入事業(yè)單位的工作人員，已經(jīng)按照文件要求進(jìn)行了從嚴(yán)規(guī)范管理。2013年10月以后，我縣事業(yè)單位招聘工作人員，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不存在事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人情況。二是嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加強(qiáng)用人監(jiān)管。今后，將繼續(xù)抓好《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《河北省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員暫行辦法》的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行編制核準(zhǔn)制度和事業(yè)單位公開(kāi)招聘、選聘方案核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)招聘、選聘過(guò)程監(jiān)督，建立備案?jìng)洳橹贫?，確保公開(kāi)、公平。
（五）關(guān)于“干部人事檔案管理不嚴(yán)”問(wèn)題。主要采取了四項(xiàng)措施：一是認(rèn)真開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作。從2015年5月，按照全市統(tǒng)一要求，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全縣干部人事檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，重點(diǎn)審核出生時(shí)間、工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，以及檔案材料是否涂改造假、干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始材料是否完整規(guī)范。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，分類(lèi)處理。針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整改：檔案材料不齊全不規(guī)范的，及時(shí)補(bǔ)充收集；重要信息記載不一致的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對(duì)檔案造假的，按照情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律和組織處理。三是加強(qiáng)干部人事檔案日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理各項(xiàng)制度，對(duì)檔案的收集、歸檔、移交、查閱、使用、保管各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和完善。健全干部人事檔案審核機(jī)制，嚴(yán)把干部檔案質(zhì)量“入口關(guān)”。四是加強(qiáng)管檔人員隊(duì)伍建設(shè)。按要求選好配強(qiáng)檔案工作人員，每年組織一次培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
四、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“有的干部懶政怠政，執(zhí)行力不強(qiáng)”問(wèn)題。主要采取了四項(xiàng)措施：一是開(kāi)展干部不作為、亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。縣紀(jì)委、組織部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（灤紀(jì)字〔2015〕31號(hào)），采取自查自糾、集中檢查、明察暗訪、“第三方”監(jiān)管等方法，實(shí)行對(duì)庸懶散拖、懶政怠政的常態(tài)化整治。二是完善“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制。按照《年度重點(diǎn)任務(wù)“四個(gè)干”運(yùn)行圖》，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)和考評(píng)體系。研究制定了《灤縣重大決策部署貫徹落實(shí)情況約談辦法（試行）》（灤縣發(fā)〔2015〕9號(hào)），對(duì)被動(dòng)落后單位加大約談問(wèn)責(zé)力度。督促各級(jí)干部振奮精神，全力推進(jìn)工作落實(shí)。三是不斷加大督導(dǎo)力度。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委等督查力量，成立“大督查辦”。研究出臺(tái)了《全縣重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查辦法》（灤縣辦字〔2015〕36號(hào)），建立了督查部門(mén)、考核部門(mén)和牽頭責(zé)任單位聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。四是實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)考核與干部使用掛鉤。督查考核結(jié)果將作為干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立“庸下能上”的用人機(jī)制。
（二）關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車(chē)私用、變相接受基層宴請(qǐng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題仍有發(fā)生”問(wèn)題。主要采取了四項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)全縣“三公”經(jīng)費(fèi)的全方位管理和審計(jì)監(jiān)督，不斷完善落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”方面的各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。2015年度“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降24%。2016年預(yù)算安排堅(jiān)持只減不增，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況的延伸審計(jì)，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)管理混亂、違反八項(xiàng)規(guī)定現(xiàn)象。二是進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)接待管理方式。責(zé)成機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣接待辦，進(jìn)一步完善了公務(wù)接待管理辦法，細(xì)化了公務(wù)接待分工和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，有效杜絕了各單位違反“八項(xiàng)規(guī)定”現(xiàn)象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局完善了機(jī)關(guān)用車(chē)管理制度。財(cái)政局按照省、市公務(wù)用車(chē)制度改革要求，完成了公車(chē)改革基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的認(rèn)定、測(cè)算工作。《灤縣公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣委常委會(huì)議討論研定，待省批準(zhǔn)后實(shí)施。四是對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督檢查。明確了13條紀(jì)律紅線，突出春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)濫發(fā)補(bǔ)貼、公款吃喝、公車(chē)私用等問(wèn)題開(kāi)展明察暗訪23次，發(fā)現(xiàn)19個(gè)問(wèn)題線索，查實(shí)11個(gè)問(wèn)題，黨政紀(jì)處分7人，誡勉談話2人，通報(bào)批評(píng)16人。
（三）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)會(huì)多、下基層少問(wèn)題沒(méi)有根本改觀”問(wèn)題。主要采取了兩項(xiàng)措施：首先，嚴(yán)格壓減會(huì)議，解決“領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)會(huì)多”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和規(guī)范各類(lèi)活動(dòng)的若干規(guī)定》（灤縣發(fā)〔2014〕10號(hào)）和《關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的規(guī)定》，未列入計(jì)劃或未經(jīng)審批的會(huì)議一律不得召開(kāi)?？h委辦、政府辦建立了責(zé)任科室、分管副主任、辦公室主任逐級(jí)審核機(jī)制?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)審批各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)，帶頭落實(shí)“無(wú)會(huì)月”制度，無(wú)特殊情況不開(kāi)會(huì)。其次，落實(shí)“一線工作法”，解決“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少”問(wèn)題。四大班子帶頭落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施辦法》《關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的規(guī)定》，建立了下基層調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制。確保每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于90天，至少安排一次不少于3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研。帶頭落實(shí)“一線工作法”，每周至少安排1—2次下基層調(diào)研活動(dòng)，每月至少解決1—2個(gè)實(shí)際問(wèn)題，每季度至少形成1—2項(xiàng)調(diào)研成果，縣委、縣政府每半年集中聽(tīng)取一次調(diào)研成果匯報(bào)。
目前，整改成效還是階段性的，有些任務(wù)還要繼續(xù)深入落實(shí)。下一步，縣委將進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化源頭治理、完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。
（一）深入抓好有關(guān)事項(xiàng)的整改。省委巡視組反饋意見(jiàn)涉及面廣，必須分類(lèi)施治、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐一解決到位。對(duì)已整改到位的任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固成果、防止反彈；對(duì)尚未完全整改到位的，繼續(xù)加大力度，做到要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、力度更大、效率更快，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。對(duì)需要長(zhǎng)期治理和逐步解決的，明確“時(shí)間表”和“路線圖”，加強(qiáng)督促檢查，直到問(wèn)題徹底解決。
（二）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以制度管事管人，圍繞把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)問(wèn)題集中的領(lǐng)域，以“零容忍”的態(tài)度公開(kāi)嚴(yán)懲。突出源頭預(yù)防，進(jìn)一步健全警示告誡、干部作風(fēng)檔案管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部清正、政治清明。
（三）以整改落實(shí)推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作進(jìn)步?？h委將以這次整改落實(shí)為契機(jī)，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，進(jìn)一步唱響“實(shí)干興縣”主旋律，引導(dǎo)全縣上下把主要精力聚焦到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展上來(lái)，向“全面建成小康社會(huì)、進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)”勵(lì)志攀登，向上級(jí)黨組織和全縣人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月7日至9月7日）。聯(lián)系電話：13373156608（工作時(shí)間）；郵政地址：灤縣灤河西道005號(hào)；郵編：063700；電子郵箱：13373156608@163.com
中共灤縣縣委
2016年7月7日
