按照省委統(tǒng)一部署，省委第十巡視組于2015年8月27日至9月24日對路北區(qū)進(jìn)行了巡視，12月1日反饋了巡視意見。路北區(qū)委堅(jiān)決貫徹省委巡視組反饋意見，迅速研究部署，認(rèn)真制定整改方案，逐一落實(shí)整改措施，整改工作取得了階段性成效。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化政治意識。區(qū)委高度重視巡視整改工作，收到反饋意見后，立即召開區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視組反饋意見精神。會議認(rèn)為，這次省委巡視組對路北的巡視，是對路北黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的大檢查，是一次廉潔自律的健康體檢，是對路北區(qū)各項(xiàng)工作的大促進(jìn)。省委巡視組指出的問題，見微知著、點(diǎn)到要害、中肯深刻；提出的整改意見和建議，明確具體、符合實(shí)際，針對性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)。區(qū)委要求全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識省委巡視工作的重要意義，不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，把整改工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署。迅速成立了由區(qū)委書記孫貴石任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長安曉良和副書記劉金柱任副組長，區(qū)委各常委、相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后5次召開區(qū)委常委會和調(diào)度會，專題研究整改工作中的重大事項(xiàng)、重要問題。區(qū)委各常委和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作，解決推進(jìn)整改工作中的具體問題。區(qū)相關(guān)部門積極按照整改任務(wù)，對號入座，各負(fù)其責(zé)、抓好整改。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委辦公室認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦等工作，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
三是逐項(xiàng)分解，明確任務(wù)分工。針對省委巡視組指出的4方面11個具體問題，區(qū)委逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定并下發(fā)了《中共唐山市路北區(qū)委關(guān)于落實(shí)省委第十巡視組反饋意見的整改方案》，細(xì)化分解整改任務(wù)，逐條明確整改措施和時限要求，由10位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，27個責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，確保整改任務(wù)落實(shí)到人、到事，整改工作不留盲區(qū)、不留死角。各責(zé)任單位均實(shí)行部門黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照《整改方案》，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊密結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好整改工作，限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的嚴(yán)肅追究承辦人責(zé)任，確保每個問題、每個事項(xiàng)都整改落實(shí)到位。
四是標(biāo)本兼治，確保整改實(shí)效。區(qū)委對省委巡視組指出的問題，始終緊抓不放、一查到底。能立即整改的，第一時間抓好整改落實(shí)；短時間內(nèi)無法全部完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成。對涉及違紀(jì)違法的，該查處的認(rèn)真查處，應(yīng)誡勉、教育的嚴(yán)肅誡勉、教育，該處理的認(rèn)真處理。同時，把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真反思、深入研究、系統(tǒng)治理，在抓好整改、解決問題的同時，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，以更大的勁頭、更強(qiáng)的韌性、更嚴(yán)的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作，以實(shí)實(shí)在在的整改成效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、整改落實(shí)的成效
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的整改情況
1.關(guān)于“落實(shí)‘兩個責(zé)任’方面還有差距”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“區(qū)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，2013、2014年區(qū)委常委會沒有專題傳達(dá)學(xué)習(xí)過上級紀(jì)委全會精神，沒有專題研究部署本區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”問題。進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，區(qū)委常委會、黨政班子聯(lián)席（擴(kuò)大）會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，組織學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，做到有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全完善定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，明確規(guī)定除區(qū)“兩會”外，全區(qū)各單位春節(jié)后召開的第一個大會必須是黨風(fēng)廉政會議。今后，在中央、省、市紀(jì)委全會召開后，區(qū)委常委會要在第一時間進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，每年至少召開兩次區(qū)委常委會，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（2）針對省委巡視組提出的“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’要求還有差距，平時強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作少”問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，區(qū)委制定出臺《關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任具體化的意見》、《2015年落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，列出黨委、第一責(zé)任人、班子成員和紀(jì)委四個層面的責(zé)任清單，明確黨委重點(diǎn)抓好“五個常態(tài)化建設(shè)”和“六個規(guī)范化建設(shè)”、第一責(zé)任人做到“十個一”等具體要求，形成落實(shí)“兩個責(zé)任”的完整履責(zé)框架體系。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭接受紀(jì)委監(jiān)督，以上率下示范推動。2015年區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)共批示反腐倡廉工作13次，批辦重要案件27件，接受省委巡視組巡視以來，批示反腐倡廉工作5次，批辦重要案件8件，與班子成員開展廉政談話28人次，約談科級單位主要負(fù)責(zé)同志22人次。主持召開全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨落實(shí)“兩個責(zé)任”推進(jìn)大會、深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”推動路北各項(xiàng)事業(yè)快速向前發(fā)展專題廉政黨課等黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。區(qū)委各常委發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管領(lǐng)域工作統(tǒng)籌安排，對分管部門及其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，形成以上率下、全面覆蓋、層層壓緊、盯牢抓實(shí)的責(zé)任鏈條。
（3）針對省委巡視組提出的“區(qū)紀(jì)委查辦案件力度不夠大，警示和震懾作用發(fā)揮不明顯，反腐敗高壓態(tài)勢還沒有完全形成”問題。加大紀(jì)委查辦案件力度，緊盯教育、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和黨政正職、村干部等重點(diǎn)人群，開展辦案專項(xiàng)督查行動，做到有錯必糾、有責(zé)必問、有案必查、有腐必懲。自接受省委巡視以來，已立案審查案件18件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人，同比增長20%，其中查處科級干部案件9件（“一把手”案件6件），同比增長125%，形成了有力震懾。及時開展“回頭看”，督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，確保不出現(xiàn)反彈。對于發(fā)生重大案件和重復(fù)案件的單位，區(qū)紀(jì)委均實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究“一把手”責(zé)任。
（4）針對省委巡視組提出的“落實(shí)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’要求不徹底”問題。切實(shí)提升紀(jì)委履職能力，按照中紀(jì)委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使機(jī)關(guān)監(jiān)督和辦案科室數(shù)量占全部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的71.4%，增強(qiáng)了紀(jì)律審查力量。大力推進(jìn)區(qū)紀(jì)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)44個，保留10個，精簡率81.5%。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范紀(jì)委書記工作分工要求，開展基層紀(jì)（工）委書記兼職再清理，制定《路北區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委工作規(guī)范》，明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)（工）委職責(zé)定位，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、11名街道紀(jì)工委書記不再兼任其他職務(wù)、不再分管其他工作。分期分批次選派紀(jì)檢監(jiān)察干部26人次參加中央、省市紀(jì)委培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
（5）針對省委巡視組提出的“壓力傳導(dǎo)不夠，存在‘上熱中溫下涼’現(xiàn)象，部分基層干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識缺乏，擅作主張、自行其事、違反議事規(guī)則現(xiàn)象還有發(fā)生”問題。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)常態(tài)教育，12月8日區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并將學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到全區(qū)鄉(xiāng)科級黨政正職。深化廉政文化“六進(jìn)”活動，在全區(qū)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)、作表率”主題宣講活動，開展重點(diǎn)領(lǐng)域廉政談話，集體約談全區(qū)90名校長和500名村黨組織書記、村委會主任及村“兩委”干部，增強(qiáng)各級干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。堅(jiān)持以案示警，通報(bào)典型案例13件，起到了較好的警示作用。全區(qū)上下“不敢腐”的氛圍正在形成。
2.關(guān)于“工作擺布上存在‘一手硬一手軟’和急功近利”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項(xiàng)目招商精力投入大，抓民生、抓黨建精力投入小”問題。采取以下整改措施：一是堅(jiān)決糾正重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想認(rèn)識，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，將黨建工作擺在重要議事日程，做到“兩手抓、兩手硬”，在全區(qū)形成“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的共識。二是健全完善黨建工作責(zé)任制，按照“聚精會神”抓黨建的要求，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，逐級簽訂責(zé)任狀，7類22項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)同志按照“一崗雙責(zé)”要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，完善黨建工作考核機(jī)制，引導(dǎo)各級黨組織自覺圍繞中心任務(wù)開展工作，擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任。三是全力保障和改善民生，持續(xù)加大對民生和社會事業(yè)的投入，繼續(xù)開展扶貧濟(jì)困攻堅(jiān)和就業(yè)援助行動，確保今年全區(qū)15%的困難家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。優(yōu)化調(diào)整全區(qū)教育布局，到今年秋季開學(xué)時，解決好“片外生”問題，并加大對北京優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)路北的職業(yè)教育能力。全面提升全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，以健康產(chǎn)業(yè)園為平臺，大力發(fā)展以大健康為重點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)療項(xiàng)目。通過讓改革發(fā)展穩(wěn)定成果更多與人民共享，有效提升了人民群眾的滿意度和幸福感。
（2）針對省委巡視組提出的“城區(qū)個別街道目前還沒有自來水供應(yīng)、不能正常供電、自發(fā)市場占道經(jīng)營、社區(qū)管理滯后、垃圾處理不及時”問題。采取了以下整改措施：一是積極破解雷莊平房沒有自來水供應(yīng)問題。目前，雷莊平房還在使用公共自來水，沒有實(shí)現(xiàn)分網(wǎng)入戶，因該區(qū)域已納入城市綠化范圍，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定從根本上解決問題，已呈請市政府將雷莊平房納入危舊平房搬遷，爭取該處居民盡快遷入已建成的缸窯里和順園小區(qū)。二是大力整治占道經(jīng)營自發(fā)市場。組織開展了為期2周的專項(xiàng)整治行動，取締主次干道兩側(cè)占道經(jīng)營自發(fā)市場25個。并且進(jìn)一步增強(qiáng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的執(zhí)法巡查力度，健全完善巡查機(jī)制，加大巡查頻次，針對早中晚自發(fā)市場多發(fā)時段，施行錯時巡查，有效地遏制了自發(fā)市場反彈。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，服務(wù)與執(zhí)法并重，積極引導(dǎo)流動商販入市進(jìn)廳，合法經(jīng)營，并對生活困難人員予以特殊照顧，進(jìn)行妥善安置。三是持續(xù)開展社區(qū)管理提升攻堅(jiān)行動。對2015年已完成改造提升任務(wù)的50個舊小區(qū)，進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，加大后續(xù)管理的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。同時加強(qiáng)社區(qū)“五亂”的督導(dǎo)檢查，12月份清除私搭亂建27處、亂堆亂放382處、家裝廢墟426處、清理流動攤販583處，制止破墻開店15處。2016年計(jì)劃再投入2000萬元，將剩余的50個直管小區(qū)全部納入準(zhǔn)物業(yè)管理，形成社區(qū)“五位一體”管理體制全覆蓋。全面提高社區(qū)物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)收繳率，加強(qiáng)對收費(fèi)使用的管理和指導(dǎo)，力爭年底所有直管小區(qū)、物業(yè)小區(qū)收費(fèi)率達(dá)到95%以上，準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)收費(fèi)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。今年，我區(qū)又持續(xù)開展了為期一個月的社區(qū)管理提升攻堅(jiān)月活動，做到新的私搭亂建不能出，繼續(xù)拆除原有的私搭亂建，確保實(shí)現(xiàn)“每遇重大活動不用搞臨時突擊”的常態(tài)化管理效果。四是加大城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾的治理力度。強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的數(shù)字化管理，劃分區(qū)域，明確保潔責(zé)任，加強(qiáng)保潔巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處。根據(jù)實(shí)際情況延長垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時間，提高垃圾收儲處理能力，做到日產(chǎn)日清。在韓城鎮(zhèn)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將韓城鎮(zhèn)居民生活垃圾納入規(guī)范化管理。針對轄區(qū)內(nèi)的非法倒運(yùn)垃圾現(xiàn)象開展集中整治，特別是對高鐵沿線兩側(cè)進(jìn)行了全面排查，研究制定了具體綜合治理方案。充實(shí)基層環(huán)境整治力量，明確屬地管理責(zé)任，建立考核機(jī)制,加大考核力度，由公安分局、綜合執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，對非法倒運(yùn)垃圾現(xiàn)象依法予以打擊。同時綜合施策，疏堵結(jié)合，積極與市城管局結(jié)合，加強(qiáng)對垃圾倒運(yùn)行為的源頭治理，研究制定中心城區(qū)垃圾清運(yùn)車的監(jiān)管辦法，暢通垃圾出口，設(shè)置新的垃圾填埋點(diǎn)。
（3）針對省委巡視組提出的“基層黨建工作存在差距，全區(qū)15個基層黨組織處于軟弱狀態(tài)”問題。全面夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，按照“四抓一看”的基層黨建新思路，狠抓基層黨組織書記、基層黨員隊(duì)伍、基層載體建設(shè)、基層黨組織活動這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使工作更加具體化和有可操作性。特別是突出抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記以及農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決調(diào)整政治不合格、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、工作不到位的村黨組織書記，及時調(diào)整在社區(qū)管理提升中工作不積極、考核排名靠后的社區(qū)黨組織書記。完善對大學(xué)生村官的考核獎勵政策，有計(jì)劃地從有前途的年輕干部中挑選一批擔(dān)任村、社區(qū)黨組織第一書記。健全完善基層黨建考核體系，落實(shí)黨（工）委書記黨建述職制度。強(qiáng)力推進(jìn)基層后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，區(qū)財(cái)政投入200余萬元用于后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和基層活動場所建設(shè)，目前15個軟弱渙散黨組織全部完成轉(zhuǎn)化，順利完成2015年轉(zhuǎn)化任務(wù)，31個問題得到有效解決，各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，黨務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理進(jìn)一步規(guī)范，黨員干部思想認(rèn)識明顯提高，黨組織活動有序開展，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效提升。
（4）針對省委巡視組提出的“在征地拆遷工作中，急于求成，留下隱患”問題。采取以下整改措施：一是堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行拆遷。講原則、講程序，確保每個工作環(huán)節(jié)都公開透明，主動接受群眾監(jiān)督。針對被拆遷戶的不同情況，綜合采取思想、政策、法律、親情、社會等措施，“面對面、點(diǎn)對點(diǎn)”地做好政策解釋和思想疏導(dǎo)。二是認(rèn)真做好項(xiàng)目論證，科學(xué)確定拆遷項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，分出輕重緩急。在拆遷項(xiàng)目啟動前，對涉拆區(qū)域的情況進(jìn)行全面摸排，綜合考量各方面因素，對不具備條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不列入征收計(jì)劃。三是積極化解拆遷遺留問題。明確分包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，采取多種渠道、多種辦法，加強(qiáng)與被司法強(qiáng)拆戶的溝通，特別是緊緊抓住回遷房分房的契機(jī)，化解矛盾，減少信訪壓力。截止目前，已化解涉及拆遷的信訪案件21件。
（5）針對省委巡視組提出的“由于前幾年房地產(chǎn)市場發(fā)展過快、管理粗放，導(dǎo)致全區(qū)11000多拆遷戶、約34000人逾期不能回遷，成為當(dāng)前群眾信訪焦點(diǎn)、社會不穩(wěn)定因素”問題。加快推進(jìn)回遷房建設(shè)，制定了《路北區(qū)回遷房項(xiàng)目建設(shè)“四個干”任務(wù)安排表》，明確縣級分包領(lǐng)導(dǎo)和屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)直部門的工作職責(zé)和目標(biāo)，一個項(xiàng)目一個辦法，倒排工期，持續(xù)攻堅(jiān)。目前，9個回遷房項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部或部分回遷，累計(jì)回遷居民4781戶。同時促成國內(nèi)知名房企與本地開發(fā)商合作開發(fā)，并加快申請國開行貸款項(xiàng)目的資金發(fā)放進(jìn)程，已申請國開行貸款35.97億元，撥付項(xiàng)目單位24.56億元。碑子院平改和河西里、長寧啟北樓、聯(lián)合樓改造已經(jīng)復(fù)工，鐵路樓改造、禾木花苑、新華文化廣場持續(xù)向前推進(jìn)，省機(jī)市機(jī)樓、袁大里、前后村改造二期有了新的思路，大官莊、馬家涯、曹家口平改和佳居寶城有了新的進(jìn)展。到今年底，全區(qū)25個回遷房項(xiàng)目將有18個實(shí)現(xiàn)回遷或具備回遷條件，絕大多數(shù)居民可以實(shí)現(xiàn)回遷。
（二）違反廉潔紀(jì)律方面的整改情況
1.關(guān)于“基層單位財(cái)金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。主要采取以下整改措施：一是由區(qū)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、坐收坐支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。加強(qiáng)財(cái)政集中支付管理，嚴(yán)把基層單位財(cái)政資金支付審核，確保財(cái)政資金支付安全、高效。按照新《預(yù)算法》要求，全區(qū)所有單位預(yù)決算全部向社會公開，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借管理的實(shí)施意見》，明確審批程序和招租流程，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，堵塞基層管理漏洞。二是在全區(qū)79個村開展治理村干部腐敗專項(xiàng)檢查行動，嚴(yán)肅查處村干部違反民主程序、將村民集資建房款私自存入個人賬戶等問題，共查處7人，其中3人涉嫌犯罪已移交司法部門。
2.關(guān)于“教育系統(tǒng)違紀(jì)問題比較突出”問題。主要采取以下整改措施：一是在全區(qū)教育系統(tǒng)開展了規(guī)范教育收費(fèi)、治理亂收費(fèi)、治理“小金庫”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處七十七號小學(xué)、扶輪小學(xué)、第十二高級中學(xué)、西北井小學(xué)、第十二初級中學(xué)等學(xué)校違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案，2名校長受到免職處理，5名校長受到黨紀(jì)處分。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)對教師進(jìn)行有償家教、到民辦機(jī)構(gòu)兼職授課、學(xué)校負(fù)責(zé)人及教師收取家長好處等問題進(jìn)行整治，處理違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)5個，辭退代課教師3人，處理違紀(jì)教師6人。三是健全完善校務(wù)公開制度。全區(qū)各校（園）全部設(shè)立校務(wù)公示牌，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等。通過公布電話、郵箱及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、微信舉報(bào)、短信舉報(bào)等方式，全方位接受家長和社會各界的監(jiān)督。
3、關(guān)于“部分單位辦公用房超標(biāo)問題還未整改到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在公車私用”問題。主要采取以下整改措施：一是開展糾正超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房專項(xiàng)行動，成立6個檢查組，按照辦公用房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)所有機(jī)關(guān)單位進(jìn)行全面復(fù)查。目前，已全部整改到位。進(jìn)一步健全辦公用房集中管理使用制度，將機(jī)關(guān)辦公用房進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)屬登記，統(tǒng)一調(diào)配使用。二是開展公務(wù)用車專項(xiàng)檢查，對違規(guī)使用公務(wù)用車的3名科級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。并且進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車使用管理，車輛外出嚴(yán)格審批登記，節(jié)假日全部進(jìn)行封存。定期或不定期地對機(jī)關(guān)大院及獨(dú)立辦公的區(qū)直單位進(jìn)行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)肅查糾。
（三）違反組織紀(jì)律方面的整改情況
1.關(guān)于“落實(shí)民主集中制方面還有欠缺”問題。進(jìn)一步健全和完善黨委議事和決策機(jī)制，對于“三重一大”事項(xiàng)決策，均實(shí)行先溝通后決策，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真聽取專家和群眾方方面面的意見，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧，暢所欲言，不搞“一言堂”，并邀請人大、政協(xié)、法檢部門領(lǐng)導(dǎo)列席參加、發(fā)表意見，杜絕少數(shù)人說了算，保障決策的科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好各項(xiàng)黨內(nèi)組織生活制度，用好批評與自我批評這個武器，定期組織開好民主生活會，班子成員之間經(jīng)常性地開展健康的批評與自我批評，相互批評提醒，觸動思想靈魂，防止好人主義，真正拿出辦法，解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)明顯改進(jìn)。全面執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人意見，堅(jiān)持會議投票推薦與個別談話推薦相結(jié)合，提高選人用人公信度、透明度。
2.關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革不到位，存在超職數(shù)配備干部”問題。主要采取以下整改措施：一是由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職能整合，衛(wèi)生局和計(jì)生局合并成立衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，食安辦、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局合并成立市場監(jiān)督管理局，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成，班子成員已經(jīng)依規(guī)調(diào)整到位。二是積極解決部分區(qū)直部門黨政分設(shè)問題，工信局、住建局、教育局、衛(wèi)計(jì)局存在的黨政分設(shè)情況已全部整改到位。三是成立超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體整改措施，建立工作臺賬，逐個整改、逐人消化。目前已消化超配的科級干部職數(shù)55名，完成消化任務(wù)的100%。
3.關(guān)于“干部人事檔案管理不夠嚴(yán)格”問題。主要采取以下整改措施：啟動了干部檔案專項(xiàng)審核工作，尤其加強(qiáng)干部任前檔案“三齡兩歷一身份”的審核，對干部身份、黨員身份、學(xué)歷等重要信息存疑的干部登記造冊，調(diào)查核實(shí)清楚之前限制提拔使用，對經(jīng)查存在造假問題的干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。目前，應(yīng)審干部檔案4968卷，已完成初審、復(fù)審干部檔案4873卷，占總數(shù)的98.1%。
4.關(guān)于“干部選拔任用和單位進(jìn)人存在說情打招呼情況”問題。主要采取以下整改措施：牢固樹立“政績面前人人平等”的理念，按照“四個干”的工作機(jī)制，建立并管好用好干部干事檔案，以政績看干部、用干部。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等文件，實(shí)行任前領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查與廉政談話制度，嚴(yán)把提名推薦關(guān)、組織考察關(guān)、討論決定關(guān)、任用重要干部票決關(guān)、任職試用關(guān)等關(guān)口，注重提拔使用長期在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、信訪維穩(wěn)、征地拆遷以及招商、項(xiàng)目建設(shè)一線工作的干部。嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位工作人員公開招聘制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的違規(guī)進(jìn)人問題。對2011年3月至2013年10月期間違規(guī)進(jìn)入事業(yè)單位人員，全部實(shí)行了另冊管理。
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面的整改情況
1.關(guān)于“文山會海問題沒有根治”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“會議多時間長，重復(fù)開會”問題。嚴(yán)格控制會議總量、規(guī)模和時限，切實(shí)提高會議質(zhì)量和效率，提倡開短會、開小會，能合并開的會合并開，堅(jiān)決遏制視頻會議的重復(fù)性，對上級已經(jīng)開到縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的會議，堅(jiān)決不再重復(fù)召開。今后，以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議和舉辦的重大活動，區(qū)委辦公室結(jié)合區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排并履行審批程序。
（2）針對省委巡視組提出的“以文件落實(shí)文件現(xiàn)象沒有消除”問題。力戒以文件落實(shí)文件的形式主義，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文程序、內(nèi)容和篇幅。對2013年以來制發(fā)文件、編印簡報(bào)情況進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，抓住癥結(jié)。今后，凡法律法規(guī)、黨內(nèi)文件已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；上級文件已公開發(fā)表的，不再另行印發(fā)；沒有新的實(shí)質(zhì)性的政策和措施、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，要求公文觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、簡潔精練，并嚴(yán)格控制篇幅。同時充分運(yùn)用好現(xiàn)代媒介，積極推廣電子公文，逐步實(shí)現(xiàn)文件、簡報(bào)、資料網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上辦理。
2.關(guān)于“干部作風(fēng)方面仍有欠缺”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“有些領(lǐng)導(dǎo)干部官氣大，批評下級不分場合方式，影響大家工作積極性”問題。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和批評方法，注意批評與表揚(yáng)相結(jié)合，堅(jiān)持有理有據(jù)，實(shí)事求是，既讓人認(rèn)識缺點(diǎn)、改正錯誤，又保護(hù)大家的工作積極性。
（2）針對省委巡視組提出的“有的領(lǐng)導(dǎo)深入基層研究解決實(shí)際問題少，對分包的村、社區(qū)、企業(yè)走馬觀花，群眾集體上訪等實(shí)際問題長期得不到解決”問題。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)每周都要深入到基層就項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社區(qū)管理等工作進(jìn)行調(diào)查研究，破解難題。通過建立工作臺賬、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、開展重點(diǎn)督辦等措施，持續(xù)抓好涉及群眾利益信訪積案的化解工作。健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作要突出典型性和傾向性，推動政策完善和問題批量解決，防止形式主義。
（3）針對省委巡視組提出的“個別領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，大操大辦婚喪喜慶事宜”問題。嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，重申婚喪嫁娶中不得大操大辦、違規(guī)收送錢物、邀請行政相對人、利用職務(wù)便利操辦婚喪嫁娶事宜等相關(guān)規(guī)定，加大對婚喪嫁娶中違規(guī)收送錢物問題的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。開展常態(tài)化明察暗訪，嚴(yán)肅查處了2名村干部借喬遷、辦滿月宴，收受他人禮金，操辦筵席案件，給予違紀(jì)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（4）針對省委巡視組提出的“有的機(jī)關(guān)工作人員上班時間聊天、炒股、玩游戲”問題。加大干部隊(duì)伍不作為、慢作為、亂作為問題整治力度，出臺《路北區(qū)關(guān)于對“執(zhí)行不力、不作為、亂作為”行為追責(zé)的暫行辦法（試行）》、《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律規(guī)范考勤和請假制度的通知》等規(guī)定，扎緊紀(jì)律作風(fēng)的籠子。大力整治機(jī)關(guān)工作人員上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等懶政怠政、為官不為等問題，從根本上整治“四風(fēng)”突出問題。明察暗訪單位215家次，查處違反工作紀(jì)律30人，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改并深入檢討，對3起典型案例在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)嚴(yán)格對照省委巡視組反饋意見，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，以整改的實(shí)際成效取信于民。
（一）堅(jiān)持不懈抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)推進(jìn)整改工作。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止出現(xiàn)反彈；對需要較長時間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、確保實(shí)效。
（二）堅(jiān)持不懈全面落實(shí)“兩個責(zé)任”。各級黨委要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。黨委主要負(fù)責(zé)人樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。各級紀(jì)委積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦中心任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。
（三）堅(jiān)持不懈探索完善長效機(jī)制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合全面深化改革和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，立足長遠(yuǎn)，重在管用，舉一反三，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度規(guī)范，堵塞漏洞，堅(jiān)決防止解決問題“一陣風(fēng)”。加強(qiáng)廉政法規(guī)教育和廉政文化建設(shè)，實(shí)施廉政文化精品工程，筑牢拒腐防變思想道德底線，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（四）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月7日至9月7日）。聯(lián)系電話：0315-3724150（工作時間）郵政地址：唐山市路北區(qū)新華東道55號；郵編：063000；電子郵箱：lbxfjb@163.com。
中共唐山市路北區(qū)委
2016年7月7日
